| Единый европейский акт | |
|---|---|
| Тип | Договор о внесении изменений |
| Подписано | 17 февраля 1986 года 28 февраля 1986 года |
| Место расположения | Люксембург , Люксембург Гаага , Нидерланды |
| Эффективный | 1 июля 1987 г. |
| Стороны | Страны-члены ЕС |
| Депозитарий | Правительство Италии |
| Цитаты | Предыдущий договор о внесении поправок: Договор о слиянии (1965 г.) Последующий договор о внесении поправок: Маастрихтский договор (1992 г.) |
| Языки | 10
|
 Единый европейский акт в Wikisource | |
После поправок, внесенных в Договор о СЭО: Сводная версия договора Евратом (1986 г.) Сводная версия договора ЕОУС (1986 г.) Сводная версия TEEC (1986) | |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Европейского Союза. |
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Государства, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
Закон Единого европейский ( SEA ) был первым крупным пересмотром 1957 Римского договора . Закон установить Европейское сообщество , цель установления единого рынка к 31 декабря 1992 года, а также кодифицированы европейского политического сотрудничества , Предтече Европейского союза «с общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). Он был подписан в Люксембурге 17 февраля 1986 года и в Гааге 28 февраля 1986 года. Он вступил в силу 1 июля 1987 года при Комиссии Делора .
Ключевым элементом СЭО было создание единого рынка в Европейском сообществе к 1992 году, когда, как мы надеялись, необходимые законодательные реформы будут завершены. При устранении нетарифных барьеров для трансграничной торговли и инвестиций внутри Сообщества было предложено, чтобы такие меры предоставили двенадцати государствам-членам широкий экономический стимул. Чтобы достичь поставленных целей, СЭО реформировала законодательный процесс, введя процедуру сотрудничества и распространив голосование квалифицированным большинством на новые области. Также были приняты меры по сокращению законодательного процесса.
В преддверии Маастрихтского договора 1992 года стороны, подписавшие СЭО, заявили, что «движимы волей продолжить работу, проводимую на основе договоров о создании Европейских сообществ, и преобразовать отношения между своими государствами в целом в Европейский Союз». [1]
Фон [ править ]
Подписание СЭО стало результатом недовольства членов Европейского сообщества в 1980-х годах фактическим отсутствием между ними свободной торговли. Лидеры бизнеса и политики хотели гармонизировать законы разных стран и устранить противоречия в политике.
Договор был составлен с целью реализации частей отчета Дуге об институциональной реформе Сообщества и Белой книги Европейской комиссии по реформированию Общего рынка . Итоговый договор был направлен на создание «Единого рынка» в Сообществе к 1992 году, и в качестве средства достижения этой цели был принят более совместный законодательный процесс, позже известный как процедура сотрудничества , который дал Европейскому парламенту реальное право голоса в принятии законодательства для впервые и ввел большее большинство голосов в Совете министров. [2] В соответствии с процедурой Совет мог бы, при поддержке Парламента и по предложению Комиссии, принять законодательное предложение отквалифицированное большинство , но Совет также может отменить отклонение предложенного закона парламентом, приняв предложение единогласно. [3]
Подписание и ратификация [ править ]
Политическое соглашение было достигнуто на Европейском совете, состоявшемся в Люксембурге 3 декабря 1985 г., когда министры иностранных дел завершили работу над текстом. Дания и Италия выразили озабоченность по поводу конституционной силы. Девять стран, Бельгия, Федеративная Республика Германия (ФРГ), Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания и Соединенное Королевство, подписали Единый европейский акт в Люксембурге 17 февраля 1986 года. [4] Это была дата. изначально задумывался как демонстрация единства внутри Сообщества в отношении СЭО [5], но это не удалось.
Парламент Дании отклонил Единый европейский акт в январе 1986 года после того, как предложение оппозиции, призывающее к пересмотру неподписанного документа, было принято 80 голосами против 75. [6] Датская оппозиция выступила против договора, поскольку они заявили, что он расширит полномочия государства. Европейский парламент . [6] Датское правительство, поддержавшее договор, решило провести национальный необязательный референдум по этому вопросу, чтобы преодолеть отклонение договора датским парламентом. Этот референдум был должным образом проведен 27 февраля 1986 года и одобрен датчанами: 56,2% проголосовали за, против 43,8% при явке в 75,4%.
Правительство Италии задержалось с подписанием из-за противоположной озабоченности: что, по их мнению, оно не предоставит Европейскому парламенту достаточно полномочий. [5] Вместе с Грецией, которая также отложила подписание, Дания и Италия подписали Единый европейский акт в Гааге 28 февраля 1986 года.
Первоначально предполагалось, что СЭО будет ратифицировано к концу 1986 года, чтобы он вступил в силу 1 января 1987 года, и 11 из 12 тогдашних стран-членов ЕЭС ратифицировали договор к этой дате. [7] Срок не был соблюден, когда ирландскому правительству запретили ратифицировать СЭО в ожидании судебного разбирательства. [8]
В судебном деле Crotty против Taoiseach , то Верховный суд ирландское постановил , что конституция Ирландии должны быть внесены изменения до того , как государство может ратифицировать договор, то , что может быть сделано только путем референдума. Такой референдум в конечном итоге был проведен 26 мая 1987 года, когда предложение было одобрено ирландскими избирателями, которые проголосовали 69,9% за и 30,1% против при явке 44,1%. Ирландия официально ратифицировала Единый европейский акт в июне 1987 года, благодаря чему договор вступил в силу 1 июля.
Обещание занятости в Законе [ править ]
Договор широко поддерживался обещанием, что либерализация торговли возобновит рост занятости. Хотя завершение строительства внутреннего рынка Сообщества в 1992 году могло быть недостаточно, чтобы «снизить безработицу до минимальной отметки, достигнутой непосредственно перед нефтяным кризисом 1973 года | [1973] нефтяным кризисом», председатель Комиссии ЕС Жак Делор был уверен, что это будет «достаточно, чтобы переломить тенденцию». [9]
На момент ратификации ЕС казался «островом исключительно высокого уровня безработицы». [10] Более 9% рабочей силы (апрель 1992 г.) были безработными - более чем на 2% больше, чем 7,1% в Соединенных Штатах и относились к категории, отличной от уровня безработицы 2,2% в Японии. занятость 1980-х годов в Сообществе росла более быстрыми темпами, чем когда-либо с 1950-х, но тот факт, что безработица упала до 8,3%, подсказал Комиссии ЕС по социальным вопросам Вассо Папандреу , что безработица стала эндемической для Сообщества. [11]
Рост занятости действительно занимал видное место в «риторике 1992 года». [10] В официальном отчете Чеккини рост занятости определен как «самое важное преимущество единого рынка». Но были важные оговорки. Во-первых, предполагалось, что усиление трансграничной рационализации и конкуренции на рынке после 1992 года в краткосрочной перспективе может привести, если не к потере рабочих мест, к конкурентной девальвации условий занятости. Папандреу был убежден, что в странах с более высокой заработной платой усиление трансграничной конкуренции и реструктуризации приведет к дальнейшему раздроблению режимов работы и трудовых договоров, увеличивая частоту неполной занятости, надомной работы и временной занятости. [12]Учитывая, что модель постоянной и полной занятости продолжала лежать в основе механизмов социального обеспечения, это наводило на мысль о возможности серьезных потерь в благосостоянии и справедливости.
Вторая оговорка в отношении преимуществ для занятости на Едином рынке заключалась в том, что прогнозы имели тенденцию предполагать изменение или, по крайней мере, смягчение тогдашней относительно ограничительной макроэкономической политики государств-членов. Согласно более высокой среднесрочной оценке в 4,4 миллиона, представленной в Отчетах Чеккини в результате устранения оставшихся барьеров для торговли внутри Сообщества, предполагается, что главным из преимуществ всеобъемлющей либерализации торговли будет спонтанное ослабление инфляционного давления и ограничений внешнего платежного баланса, а также что последующее «пространство для маневра» будет «использовано» с помощью «экспансионистской экономической политики». [13]
СЭО обязал государства-члены содействовать «сближению экономической и денежно-кредитной политики», необходимому для Европейского валютного союза (ЭКЮ). Критерии экономического и валютного союза были оставлены на усмотрение Маастрихтского договора 1992 года . В СЭО подчеркивалось, что они должны «учитывать опыт, приобретенный при сотрудничестве в рамках Европейской валютной системы (EMS)». [14]EMS связала валюты стран-участниц и обязала их правительства проводить достаточно жесткую фискальную и денежно-кредитную политику, чтобы сдерживать инфляцию и предотвращать большие колебания обменных курсов. Как должны были подтвердить так называемые «Маастрихтские критерии», это установило высокую планку, прежде чем правительство могло рассмотреть вопрос о политике экспансии для стимулирования занятости. Он не предусматривал механизма для координации рефляции между странами-членами, чтобы ослабить ограничения баланса. [10]
Интерпретация Великобритании и снятие Великобритании [ править ]
Соединенное Королевство, по консервативной партии премьерства Маргарет Тэтчер взяла на себя для обрамления СЭО. Это был кандидат Тэтчер в Комиссию Делора, лорд Фрэнсис Артур Кокфилд , который в качестве уполномоченного, ответственного за единый рынок, составил первоначальную Белую книгу. [15]
По мнению Тэтчер, этот закон представлял собой реализацию давнего британского видения «свободной торговли» в Европе. Выходя за рамки обязательств Общего рынка по введению свободных тарифов, этот закон устранит «коварные» барьеры для торговли внутри Сообщества, создаваемые «различными национальными стандартами, различными ограничениями на предоставление услуг, [и] исключением иностранных фирм из государственные контракты ». [16] Чтобы создать единый рынок с покупательной способностью «больше, чем Япония, больше, чем Соединенные Штаты», Великобритания и ее партнеры стремились:
Действия, позволяющие страховым компаниям вести бизнес во всем Сообществе [финансовые услуги в британской экономике играли огромную роль]. Действия, позволяющие людям свободно практиковать свои профессии и профессии во всем Сообществе. Действия по устранению таможенных барьеров и формальностей, чтобы товары могли перемещаться свободно и без длительных задержек. Действия, направленные на то, чтобы любая компания могла беспрепятственно продавать свои товары и услуги. Действия по обеспечению свободного движения капитала по Сообществу. [16]
Пропагандируя единый рынок, в ЮВА Тэтчер пошла на компромиссы, которые все большее количество мнений в ее консервативной партии сочли фатальными. Под давлением канцлера Германии Гельмута Коля она приняла ссылки, которых она надеялась избежать, о будущем Европейском союзе и единой валюте (валютном союзе). [15]
Утверждая, что, опираясь на эти уступки, Маастрихтский и последующие договоры превзошли концепцию единого рынка и обязали Великобританию строить «федеративную Европу» [17], в 2015 году консервативные «евроскептики» провели референдум о продолжении присоединения Великобритании к договору. Предполагая, что Великобритания останется «частью» «европейской зоны свободной торговли от Исландии до границы с Россией» [18], официальная кампания « Голосование за отказ» и ее союзники победили на референдуме « Брексит » в июне 2016 года . После отклонения призывов к переговорам о продолжении членства в Едином рынке или соглашении о свободной торговле на основе нормативного соответствия Единому рынку,[19]В соответствии с условиями Соглашения о выходе в октябре 2019 года консервативное правительство Бориса Джонсона в конце января 2020 года вывело Соединенное Королевство из Европейского Союза и, таким образом, из ЮВА.
График договора [ править ]
После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духеДекларация Шумана .
| Условные обозначения: S: подписание F: вступление в силу T: прекращение действия E: истечение срока фактической замены Отн. с рамками ЕС / ЕС: де-факто внутри за пределами | Европейский Союз (ЕС) | [ Продолж. ] | ||||||||||||||
| Европейские Сообщества (ЕС) | (Столб I) | |||||||||||||||
| Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) | [ Продолж. ] | |||||||||||||||
| / / / Европейское сообщество угля и стали (ECSC) | ||||||||||||||||
| Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) | ||||||||||||||||
| Шенгенские правила | Европейское Сообщество (ЕС) | |||||||||||||||
| 'ТРЕВИ' | Правосудие и внутренние дела (JHA, компонент II) | |||||||||||||||
| Организация Североатлантического договора (НАТО) | [ Продолж. ] | Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, компонент II ) | ||||||||||||||
| Англо-французский союз | [ Оборона руки передала в НАТО ] | Европейское политическое сотрудничество (EPC) | Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP, компонент III ) | |||||||||||||
| Western Union (WU) | / Западноевропейский союз (ЗЕС) | [ Задачи определены следующие 1984 ЗЕС реактивации передала в ЕС ] | ||||||||||||||
| [Социальные, культурные задачи , переданные в Совет Европы ] | [ Продолж. ] | |||||||||||||||
| Совет Европы (СЕ) | ||||||||||||||||
- ¹Although не ЕСЫ договоров сами по себе , эти договорам повлияли на развитие в оборонных руках ЕС , основная часть ОВПБА. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Компонент CFSP был поддержан некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Брюссельского модифицированного договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне , предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось ненужным. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.
- «Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС и также называются Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.
- « Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. способность, например, подписывать договоры от своего имени).
- ⁴С момента основания ЕС в 1993 году до консолидации в 2009 году союз состоял из трех столпов , первой из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
- «Консолидация означала, что ЕС унаследовал правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была упразднена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все области политики. Вместо этого исполнительная / законодательная власть в каждой области определялась распределением полномочий между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и возможно квалифицированное большинство голосов , отражает глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный характер ЕС .
- ⁶Планы по созданию Европейского политического сообщества (EPC) были отложены после отказа Франции ратифицировать Договор о создании Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.
См. Также [ править ]
- Датский референдум о едином европейском акте 1986 года
- Десятая поправка к Конституции Ирландии
- Кротти против Таосич
Ссылки [ править ]
- ^ «Единый европейский акт» . Официальный журнал Европейских сообществ . L (169): 2. 29 июня 1987 . Проверено 18 сентября 2020 .
- ^ Крейг, Пол; де Бурка, Grainne (2003). Право ЕС: текст, примеры и материалы (3-е изд.). Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 143 . ISBN 0-19-925608-X.
- ^ Статья 7 Единого европейского закона о внесении поправок в статью 7 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества .
- ^ «Подписание Единого европейского акта» . CVCE . Проверено 4 мая 2013 года .
- ^ a b Боланд, Колм (17 февраля 1986 г.). «Ирландия подпишет сегодня внешнеполитическое соглашение о ЕЭС». The Irish Times .
- ^ a b «Парламент Дании голосует за отклонение реформ ЕЭС». The Irish Times . 22 января 1986 г. с. 5.
- ↑ Кэрролл, Джо (31 декабря 1986 г.). «Единый акт ратифицирован 11 государствами». The Irish Times . п. 13.
- ↑ Кэрролл, Джо (25 декабря 1986 г.). «Суд задерживает ратификацию Европейского закона». The Irish Times . п. 1.
- ^ Делор, Жак (1989), «Европа, новый рубеж социал-демократии», в Европе без границ , под ред. Пита Данкерта и Эда Коймана. Лондон, Касселл. ISBN 9780304318421
- ^ a b c Макдауэлл, Манфред (1994). «Европейская рабочая сила на едином рынке: '1992' и последствия Маастрихта» . История европейских идей . 19 (1–3): 453–459. DOI : 10.1016 / 0191-6599 (94) 90247-X . Дата обращения 13 сентября 2020 .
- ^ Европейская комиссия (1991). Работа в Европе, 1991 . Люксембург: Управление официальных публикаций ЕС. п. 3.
- Перейти ↑ European Commission (1991) pp. 39, 79.
- ^ Эмерсон, Майкл (1988). Экономика 1992 года . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 215. ISBN 9780198286813.
- ^ «Единый европейский акт» . Официальный журнал Европейских сообществ . L (169): 8. 29 июня 1987 . Проверено 18 сентября 2020 .
- ^ a b Бисмарк, Хелен фон. «Маргарет Тэтчер, критический архитектор европейской интеграции» . ukandeu.ac.uk . Великобритания в меняющейся Европе . Проверено 21 сентября 2020 года .
- ^ а б Тэтчер, Маргарет. «Речь, открывающая кампанию единого рынка (1988)» . margaretthatcher.org . Фонд Маргарет Тэтчер . Проверено 21 сентября 2020 года .
- ^ Кэш, Билл (1991). Против федеральной Европы: битва за Британию . Лондон: Дакворт. ISBN 9780715623985.
- ^ Проголосовать за отпуск. " ' Leave' выглядит как ..." voteleavetakecontrol.org . Голосовать Оставить . Проверено 21 сентября 2020 года .
- ^ Сял, Раджив; Ранкин, Дженнифер; Боффи, Дэниел (2 февраля 2020 г.). «Великобритания откажется от строгого соблюдения правил ЕС, - сказал Джонсон» . Хранитель . Проверено 21 сентября 2020 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Текст Единого европейского акта
- История Европейского Союза - Единый европейский акт
- Единый европейский акт на сайте CVCE (Центр европейских исследований)
- Ирландский референдум 26 мая 1987 г.
- Единый европейский акт , договор доступен в ECOLEX-the gateway to Environmental Law (английский)
