Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Содействие восстановлению после конфликта не ограничивается просто гуманитарной проблемой, вопросом безопасности или развития и часто включает сочетание всех трех. Стабилизация хрупких государств - это подход и процесс, связанный с хрупкостью и безопасностью указанных государств. Следовательно, стабилизация является важной концепцией по отношению к хрупким и несостоятельным государствам , где отсутствуют базовые институты и услуги и где конфликт является влиятельным фактором. В ОЭСР для описания процесса стабилизации используется термин «хрупкость» - «устойчивость». [1]

Процессы стабилизации являются многосекторальными усилиями, требующими использования множества различных инструментов, которые направлены на обеспечение основных потребностей населения и поддержку развития государственного строительства для обеспечения устойчивости процесса и создания более сильных и легитимных государств. Эти действия в первую очередь предпринимаются западными странами. правительства и национальные субъекты, часто предполагающие сочетание военных, политических, гуманитарных целей, ресурсов и деятельности в области развития, для противодействия транснациональным и внутренним угрозам посредством краткосрочного содействия безопасности . [2]

Историческая логика международного взаимодействия [ править ]

Стабилизация в том виде, в каком она в настоящее время сформулирована и осуществляется правительствами США и других западных стран, основывается на предположении, что слабое управление , нестабильность, насильственные конфликты и связанные с ними бедность и отсталость представляют собой прямую угрозу их стратегическим интересам, а также международному миру и безопасности в более широком смысле. . Это связано с тем, что «островки нестабильности» рассматриваются как источники региональной незащищенности и заражения, особенно в их связи с международным терроризмом , транснациональной преступностью и другими реальными и существующими угрозами. [3] Хотя стабилизация прочно укоренилась в повестке дня в области безопасности, направленной на уменьшение или устранение предполагаемых угроз, накопленный за последнее десятилетие опыт международного вмешательства и участия в целях прекращения конфликтов и содействия миру и развитию подчеркивает необходимость интеграции военных, политических действий, а также действий в области развития и гуманитарных действий. В столь разных контекстах, как Афганистан , Гаити и Тимор-ЛештиТаким образом, стабилизация стала ключевым инструментом более широкого либерального, преобразующего проекта миростроительства. Как таковая, она выходит за рамки краткосрочных или консервативных целей по устранению непосредственных угроз или просто по «временной стабилизации» ситуаций острого кризиса, чтобы связать действия в целом ряде отдельных сфер политики с целью уменьшения насилия и создания политических и социальных условий. необходимо для восстановления, реконструкции, развития и прочного мира. [4]

Сомали, несостоявшееся государство без действующего правительства и большей частью страны, находящейся под контролем повстанцев , является примером усилий по стабилизации. Опасаясь того, что Сомали станет убежищем для террористов и тем самым дестабилизирует регион и поставит под угрозу глобальное общество, международные субъекты предприняли меры по борьбе с повстанцами в качестве стратегии стабилизации, чтобы устранить повстанцев и превратить Сомали в устойчивое государство на благо сомалийцев и жителей страны. международная безопасность .

Параметры политики [ править ]

Безопасность, развитие и институциональная трансформация [ править ]

Безопасность и развитие связаны тесными, но сложными связями, и успешные международные участники гуманитарной деятельности и развития в нестабильных государствах должны понимать и решать проблемы безопасности в тех регионах, где они работают. [5] Такое понимание было достигнуто такими донорами, как DFID , Организация Объединенных Наций , Европейский союз и USAID, и все они принимали участие в реформе сектора безопасности и усилиях по улучшению правосудия, от Демократической Республики Конго до Либерии , Сьерры. Леоне и Тимор-Лешти . [5]Однако эти усилия часто оказывались ограниченными в своем успехе, поскольку трудно достичь баланса между безопасностью и развитием. [5] Правительство Великобритании поддержало реформы в Сьерра-Леоне по принципу «безопасность превыше всего» в течение последнего десятилетия, что, как считается, улучшило безопасность, повысило доступ к правосудию и его качество, снизило коррупцию и положительно реформировало государственную службу. [5] После окончания гражданской войны в 2002 году не было серьезных вспышек насилия, в 2007 году были проведены мирные выборы, и стабильности хватило для создания устойчивых институтов. [5]Тем не менее, Сьерра-Леоне страдает от серьезной отсталости и занимает третье место в Индексе человеческого развития ООН за 2010 год. Это, в свою очередь, вызывает разочарование и разочарование среди молодого поколения и создает значительный риск возврата к насилию. [5]

Роль неформальных субъектов и меняющийся характер насилия [ править ]

Насилие не заканчивается простым подписанием мирного соглашения, и часто после этого уровень преступности и насилия в семье действительно вырос. [5] Решение национальных проблем, которые привели к конфликту или которые могут спровоцировать его снова, и усилия по повышению собственного потенциала безопасности государства - это только два фактора в достижении безопасности граждан и социальной сплоченности . [5] Сам мирный процесс может привести к небезопасности, поскольку демобилизация вооруженных групп оставляет вооруженных, социально отчужденных и разочарованных лиц свободными для продолжения неформального насилия. Отсутствие безопасности может быть усилено неформальными субъектами, а также региональными и международными факторами нестабильности, такими какорганизованная преступность , контрабанда наркотиков и незаконный оборот оружия . [5] Способность организованной преступности подрывать государственную власть и основные правоохранительные органы хорошо известна в Латинской Америке . [5] В Гватемале безнаказанность, обеспеченная в рамках мирного процесса с 1996 года после 30-летней гражданской войны , предоставила бывшим сотрудникам аппарата государственной безопасности, отвечающим за репрессии, новые возможности для преступной деятельности. [5] Мексика переживает критический уровень насилия, связанного с наркотиками.это привело к более 10 000 убийств преступных группировок в 2010 году по сравнению с чуть менее 6 600 в 2009 году; банды часто имеют больше ресурсов, чем государство. Построение отношений между государством и обществом и построение доверия имеют центральное значение в процессе борьбы с таким насилием. [5]

Политическое измерение [ править ]

Каждое государство и общество, выходящие из конфликта, имеют свое собственное специфическое взаимодействие субнациональных, национальных, региональных и международных факторов отсутствия безопасности, и эффективное международное участие в нестабильных государствах требует всестороннего понимания местной политики. [5] Политическая экономия и анализ конфликтов все чаще используются в качестве отправной точки для развития и гуманитарных стратегий. Инклюзивное политическое урегулирование конфликта требует достижения соглашений между элитами и их избирателями. [5]Этот процесс может осложняться не только заинтересованностью определенных групп в продолжении конфликта и тем, что элиты могут быть частью причины конфликта (например, из-за маргинализации определенных групп в своем округе), но и тем, что ключевые политические лидеры необходимо для обеспечения эффективного диалога. [5] Стабилизация - это не линейный процесс от конфликта к миру, а скорее представляет собой длительный и обширный процесс, который характеризуется борьбой за власть и торгами между элитами. Выборы и развитие демократических институтов требуют длительного процесса для развития политических партий и независимых избирательных комиссий, и ожидания международного сообщества в отношении быстрых побед или «идеальных» реформ управления должны быть соответственно умерены. [5]

Процесс стабилизации нестабильных государств часто связан с надлежащим управлением и предоставлением государственных услуг трехсторонним участникам и международным партнерам по развитию. Постконфликтные государства сталкиваются с более серьезными проблемами в предоставлении государственных услуг и надлежащего управления по сравнению с непостконфликтными странами из-за ограниченного потенциала государства в проведении реформ, отсутствия человеческого капитала, присутствия донорских организаций и унаследованных систем местного управления. Например, в постконфликтной Сьерре-Леонне предоставление государственных услуг обходило слабые институты государственной службы посредством проектов помощи под руководством доноров в таких областях, как оказание медицинской помощи. В результате формирование параллельных механизмов достигается за счет наращивания потенциала государства и подотчетности граждан.[6] Доконфликтные структуры управления с традиционной или административной властью, такие как контроль, осуществляемый афганскими полевыми командирами, исторически ослабляют предоставление государственных услуг и надлежащее управление в местных регионах с разрывом де-юре-де-факто. [6] В качестве альтернативы, правящие режимы могут манипулировать благонамеренными международными попытками обеспечить хорошее управление, чтобы потенциально спровоцировать дальнейшие беспорядки по отношению к соседям и гражданам. [7]

См. Также [ править ]

  • Хрупкое состояние
  • Индекс хрупких состояний
  • Состояние изгоя
  • Охлократия
  • Неудачное состояние
  • Центр исследования кризисных государств

Ссылки [ править ]

  1. ^ ОЭСР От хрупкости к устойчивости: http://www.oecd.org/dataoecd/62/9/41212290.pdf
  2. ^ Центр конфликтов, развития и миростроительства: http://graduateinstitute.ch/webdav/site/ccdp/shared/6305/Workshop%20Report-Stabilisation%20_2.pdf
  3. ^ ОБЗОР БЕЗОПАСНОСТИ АФРИКИ: http://africacenter.org/wp-content/uploads/2010/08/AfricaBrief-6.pdf
  4. ^ Сара Коллинсон и др. 2010. Состояние нестабильности: стабилизация и ее последствия для гуманитарной деятельности . Лондон: Институт зарубежного развития. Автор: / pdf
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p Вики Меткалф, Эллен Мартин и Сара Пантулиано 2011. Риск в гуманитарной деятельности: к общему подходу? Лондон: Институт зарубежного развития.
  6. ^ a b Блюм, Юрген, Фотини Кристиа и Дэниел Роггер. 2016. «Реформа государственной службы в постконфликтных обществах». Всемирный банк: Документ, посвященный Программе исследований по оценке воздействия нестабильного состояния и состояния конфликта.
  7. ^ Гриндл, Мерили С. (2007). "Достаточно хорошее управление снова и снова". Обзор политики развития . 25 (5): 553–574.

Внешние ссылки [ править ]

  • Датская группа по разминированию
  • Безопасный мир