Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Государственного совета Китая )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Государственный совет , конституционно [2] синоним Центральной народного правительства с 1954 года ( в частности , по отношению к местным органам власти), является главным административным органом из Народной Республики Китая . [3] Он возглавляется премьер-министром и включает глав каждого исполнительного департамента на уровне кабинета министров . [4] В настоящее время в совет входят 35 членов: премьер-министр, один исполнительный вице-премьер, три других вице-премьера, пять государственных советников (из которых три также являются министрами, а один - также генеральным секретарем) и 26 человек, отвечающих заСоставные части Совета . [5] В политике Китайской Народной Республики Центральное народное правительство образует одну из трех взаимосвязанных ветвей власти, другие - это Коммунистическая партия Китая (КПК) и Народно-освободительная армия . Государственный совет непосредственно курирует различные подчиненные ему народные правительства в провинциях и на практике поддерживает членство в высших эшелонах коммунистической партии Китая.

Организация [ править ]

Государственный совет собирается каждые шесть месяцев. В перерывах между заседаниями он проводится под руководством Постоянного комитета Государственного совета Китайской Народной Республики  [ zh ] (Исполнительное собрание), которое собирается еженедельно. Постоянный комитет включает премьер-министра, одного исполнительного вице-премьера, трех вице-премьеров и пять других государственных советников (обычно один из которых является Генеральным секретарем Государственного совета , а двое из них одновременно служат министрами).

Вице-премьеры и члены государственных советов назначаются премьер-министром и назначаются президентом с одобрения Всекитайского собрания народных представителей (ВНК). Действующие лица могут избираться на два пятилетних срока подряд.

Каждый вице-премьер курирует определенные области управления. Каждый государственный советник выполняет обязанности, назначенные премьер-министром. Генеральный секретарь возглавляет Главное управление, которое отвечает за повседневную работу Государственного совета. У генерального секретаря относительно мало полномочий, и его не следует путать с генеральным секретарем коммунистической партии Китая .

Каждое министерство курирует один сектор. Комиссии превосходят министерства и определяют политику и координируют соответствующую деятельность различных административных органов. Офисы занимаются вопросами, вызывающими постоянную озабоченность. Бюро и администрации стоят ниже министерств.

Помимо 25 министерств, существует 38 организаций центрального подчинения, которые подчиняются непосредственно государственному совету. Руководители этих организаций нерегулярно посещают полные заседания госкомитета.

На практике вице-премьеры и члены Государственного совета берут на себя ответственность за один или несколько секторов или вопросов и остаются в контакте с различными органами, ответственными за политику в этой области. Это позволяет Постоянному комитету контролировать широкий спектр государственных функций.

Государственный совет, как и все другие правительственные органы, номинально несет ответственность перед ВНП и его Постоянным комитетом за выполнение широкого круга государственных функций как на национальном, так и на местном уровнях и номинально действует в силу полномочий ВСНП. Однако на практике ВСНП исторически делал немногим больше, чем ратифицировал решения, уже принятые Государственным советом. Однако в последнее время NPC стали играть более независимую роль. Был как минимум один случай, когда NPC полностью отклонил инициативу Государственного совета, и несколько случаев, когда Государственный совет отозвал или значительно изменил предложение в ответ на возражение NPC.

Государственный совет и Коммунистическая партия Китая также тесно связаны. За редким исключением, статские советники являются высокопоставленными членами КПК. Хотя как члены партии они должны следовать партийным инструкциям, поскольку они, как правило, являются высокопоставленными членами партии, они также имеют существенное влияние на то, каковы эти инструкции. Это приводит к системе, которая отличается от советской практики, когда партия эффективно контролировала государство. Скорее, на этом уровне управления партия и государство слиты. Члены Государственного совета получают свои полномочия от того, что они являются членами государства, в то время как как члены партии они координируют свою деятельность и принимают ключевые решения, такие как назначение персонала.

В конце 1980-х годов при Дэн Сяопине и Чжао Цзыяне были попытки отделить партию от государства и возложить на партию ответственность за формулирование политики и выполнение политики Государственного совета, но в начале 1990-х от этих усилий в основном отказались.

Как главный административный орган правительства, его основные функции заключаются в формулировании административных мер, издании решений и распоряжений, а также в контроле за их выполнением; проекты законопроектов для представления в ВСНП или его Постоянный комитет; и подготовить экономический план и государственный бюджет для рассмотрения и утверждения в ВНП. Государственный совет является функциональным центром государственной власти и информационным центром государственных инициатив на всех уровнях. Когда правительство сделало упор на модернизацию экономики, Государственный совет явно приобрел дополнительное значение и влияние.

Государственный совет контролирует Министерство национальной обороны, но не контролирует Народно-освободительную армию, которую вместо этого контролирует Центральная военная комиссия .

Члены [ править ]

Исполнительное собрание (Постоянный комитет) [ править ]

Пленарное заседание [ править ]

Пленарное заседание Государственного совета проводится премьер-министром, к которому присоединяются вице-премьеры, члены государственного совета, министры, отвечающие за министерства и комиссии, управляющий Народного банка, генеральный аудитор и генеральный секретарь. Обычно он проводится два раза в год, и при необходимости к участию могут быть приглашены лица, не являющиеся членами.

Организационная структура [ править ]

Главное управление Государственного совета [ править ]

  • Генеральный секретарь Государственного Совета
    • Заместители генерального секретаря Государственного совета

Учредительные департаменты Государственного совета (на уровне кабинета министров) [ править ]

Специальная организация при Государственном совете [ править ]

  • Комиссия по надзору за государственными активами и управлению Государственным советом (SASAC) (国务院 国有 资产 监督 管理 委员会), созданная в 2003 году.

Организации, непосредственно подчиненные Госсовету [ править ]

  1. Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (中华人民共和国 海关 总署)
  2. Государственная налоговая администрация (国家 税务 总局)
  3. Государственная администрация по регулированию рынка (国家 市场 监督 管理 总局)
  4. Национальное управление по радио и телевидению (国家 广播 电视 总局)
  5. Главное управление спорта (国家 体育 总局)
  6. Национальное бюро статистики (国家 统计局)
  7. Китайское агентство международного сотрудничества в области развития (国家 国际 发展 合作 署)
  8. Национальное управление безопасности здравоохранения (国家 医疗 保障 局)
  9. Офис советников Государственного совета (国务院 参事 室)
  10. Национальная правительственная администрация (国家 机关 事务 管理局), ранее - "Государственная администрация Государственного совета" (国务院 机关 事务 管理局)
  11. Национальное управление прессы и публикаций (国家 新闻出կ新闻出), дополнительное название « Национальное управление авторских прав » (国家 大权 局), название зарезервировано Департаментом по рекламе Коммунистической партии Китая.
  12. Национальное управление по делам религий (国家 宗教 事务 局) - название, зарезервированное Объединенным передовым отделом работы коммунистической партии Китая.

Администрация Государственного Совета [ править ]

  1. Управление Государственного совета по делам Гонконга и Макао (国务院 港澳 事务 办公室)
  2. Исследовательский офис Государственного совета (国务院 研究室)

Зарезервированные имена [ править ]

  • Управление по зарубежным китайским делам Государственного совета (国务院 侨务 办公室), название, зарезервированное Объединенным фронтальным рабочим отделом Коммунистической партии Китая
  • Управление по делам Тайваня Государственного совета (国务院 台湾 事务 办公室) при Центральном комитете КПК
  • Управление киберпространства Китая (国家 互联网 信息 办公室) при Центральном комитете КПК
  • Информационное бюро Государственного совета (国务院 新闻 办公室), название зарезервировано Отделом по рекламе коммунистической партии Китая.

Учреждения, непосредственно подчиненные Государственному совету [ править ]

Государственные администрации и бюро, находящиеся в ведении ведомств на уровне министерств [ править ]

  1. Национальная администрация по рассмотрению жалоб и предложений общественности (国家 信访 局), управляемая Генеральным офисом Государственного совета
  2. Национальное управление продовольственных и стратегических резервов (国家 粮食 和 物资 储备局), находящееся в ведении Национальной комиссии по развитию и реформам
  3. Национальное энергетическое управление (国家 能源 局), находящееся в ведении Национальной комиссии по развитию и реформам.
  4. Государственное управление науки, технологий и промышленности национальной обороны (国家 国防 科技 工业 局), находящееся в ведении Министерства промышленности и информационных технологий
  5. Государственное управление табачной монополии (国家 烟草 专卖 局) (официально делит свой офис с Китайской национальной табачной корпорацией ), управляемое Министерством промышленности и информационных технологий.
  6. Национальная иммиграционная администрация (国家 移民 管理局), управляемая Министерством общественной безопасности.
  7. Национальное управление лесного хозяйства и пастбищ (国家 林业 和 草原 局), находящееся в ведении Министерства природных ресурсов.
  8. Национальная железнодорожная администрация (国家 铁路 局), находящаяся в ведении Министерства транспорта
  9. Управление гражданской авиации Китая (CAAC) (中国 民用航空局), находящееся в ведении Министерства транспорта
  10. Государственное почтовое бюро (国家 邮政局), управляемое Министерством транспорта, официально делит офис с China Post Group Corporation.
  11. Управление национального культурного наследия (国家 文物 局), находящееся в ведении Министерства культуры и туризма.
  12. Национальное управление традиционной китайской медицины (国家 中 医药 管理局), находящееся в ведении Национальной комиссии здравоохранения
  13. Национальная администрация шахтной безопасности (国家 矿山 安全 监察 局), управляемая Министерством по чрезвычайным ситуациям
  14. Государственное валютное управление (国家 外汇 管理局), управляемое Народным банком Китая
  15. Национальное управление по медицинским товарам (国家 药子 监督 管理局), ранее Китайское Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (CFDA) (国家 食子 药子 监督 管理), теперь находится в ведении Государственного управления по регулированию рынка.
  16. Национальная администрация интеллектуальной собственности (国家 知识产权 局), управляемая Государственной администрацией по регулированию рынка

Имена зарезервированы [ править ]

  • Национальная администрация государственной службы (国家 公务员 局), зарезервированная Организационным отделом Коммунистической партии Китая
  • Национальное архивное управление (国家 档案局), то есть Центральный архив (中央 档案馆) (КПК), находящееся в подчинении Главного управления Центрального комитета КПК.
  • Национальное управление по защите государственной тайны (国家 保密 局), то есть Управление Центральной комиссии по секретности (中央 保密 委员会 办公室) (КПК), находящееся в подчинении Главного управления Центрального комитета КПК.
  • Национальное управление криптографии (国家 密码 管理局), то есть Управление Центральной ведущей группы по криптографической работе (中央 密码 工作 领导 小组 办公室) (CCP), находящееся под управлением Главного управления Центрального комитета CCP
  • Комиссия по государственному языку (国家 语言 文字 工作 委员会), зарезервирована Министерством образования.
  • Государственное управление по делам иностранных экспертов (国家 外国 专家 局), закрепленное за Министерством науки и технологий.
  • Национальное космическое управление Китая (国家 航天 局), зарезервировано Министерством промышленности и информационных технологий.
  • Управление по атомной энергии Китая (国家 原子能机构), зарезервировано Министерством промышленности и информационных технологий
  • Государственное управление океанических ресурсов (国家 海洋局), зарезервировано Министерством природных ресурсов.
  • Национальное управление ядерной безопасности (国家 国), зарезервировано Министерством экологии и окружающей среды.
  • Управление сертификации и аккредитации (国家 认证 认可 监督 管理 委员会), зарезервировано Государственной администрацией регулирования рынка
  • Управление по стандартизации (国家 标准化 标准化 委员会), зарезервировано Государственной администрацией регулирования рынка

Межведомственные координационные агентства [ править ]

  • Комиссия по мобилизации национальной обороны (NDMC)
  • Комитет по финансовой стабильности и развитию (КФСР) (国务院 金融稳定 发展 委员会), создан в 2017 г.

и многое другое ...

Агентства, направляемые Государственным советом [ править ]

На уровне министерства
  1. Отделение связи центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг (中央 人民政府 驻 香港特别行政区 联络 办公室), созданное 18 января 2000 года.
  2. Отделение связи центрального народного правительства в Специальном административном районе Макао (中央 人民政府 驻 澳门 特别 办公室), созданное 18 января 2000 года.
Подведомственный уровень
  1. Управление по обеспечению национальной безопасности Центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг (中央 人民政府 驻 香港特别行政区 维护 国家 安全 公署), созданное 1 июля 2020 года.

См. Также [ править ]

  • Департамент государственных дел в трех департаментах и шесть министерств системы
  • Династия Мин : Центральный секретариат → Большой секретариат
  • Династия Цин : Большой секретариат → Большой совет → Кабинет
  • Китайская Республика : Государственный совет (1912–28) → Исполнительный юань (1928 – настоящее время)
  • Китайская Народная Республика : Совет государственного управления Центрального народного правительства (1949–54) ; Министерства КНР

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Рост государственных доходов падает до более чем трехлетнего минимума - Caixin Global» .
  2. ^ a b c d Статья 85 Конституции Китайской Народной Республики.
  3. ^ "Государственный совет" . English.peopledaily.com.cn . Архивировано 22 ноября 2014 года . Проверено 18 января 2018 .
  4. ^ "Государственный совет" . Gov.cn . Архивировано 14 ноября 2017 года . Проверено 18 января 2018 .
  5. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 24.10.2011 . Проверено 4 декабря 2011 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Организационная структура