Ассамблея штатов Assemblée des États (на французском языке) tats d'Jèrri (на Jèrriais) | |
|---|---|
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| Лидерство | |
Тим Ле Кок с октября 2019 года | |
Сенатор Джон Ле Фондре-младший с 7 июня 2018 г. | |
| Структура | |
| Сиденья | 49 |
 | |
Политические группы | Сенаторы (8)
Коннетабль (12)
Депутаты (29)
|
| Выборы | |
Прошлые выборы | 16 мая 2018 |
Следующие выборы | 2022 год |
| Место встречи | |
 | |
| Палата Ассамблеи штатов, Сент-Хелиер | |
| Интернет сайт | |
| statesassembly | |
|
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Джерси. |
Штаты Ассамблея ( French : Assemblée Этат ; Джерсийский диалект нормандского языка : Etats d'Jerri ) является парламент в зависимости британской короны из - Джерси . [1]
Истоки законодательного Джерси лежат в системе самоуправления в соответствии с Норманом законом гарантировано на Нормандских островах по - Джон, король Англии , после разделения Нормандии в 1204 [2] Государства Ассамблея осуществляла неоспоримых законодательных полномочий с 1771 г., когда была упразднена законотворческая власть Королевского суда Джерси . [3]
Собрание принимает и изменяет законы и постановления; утверждает годовой бюджет и налоги; назначает и снимает с должности главного министра, министров, президентов и членов комитетов; обсуждает вопросы, предложенные Советом министров, министрами или отдельными членами. Члены также могут задавать вопросы, чтобы получить информацию и призвать министров к ответу. [4] Исполнительные полномочия осуществляются главным министром и девятью министрами, избираемыми из числа членов Ассамблеи и именуемыми вместе Совет министров . Министры несут ответственность перед собранием за поведение своих ведомств.
История [ править ]
Учреждение [ править ]
Законодательный орган получил свое название от сословий (франц. États ) короны (представленной судебным приставом и Юратом), церкви (настоятели приходов) и людей (представленных Коннетаблями), из которых первоначально созывалось собрание. . Сегодня три поместья все еще существуют, однако все три теперь представляют население острова (через остров, приходы и их районы).
Политическая история Джерси начинается как часть герцогства Нормандия . Однако, когда король Франции лишил короля Англии Иоанна титула « герцог Нормандии », жители Джерси и других Нормандских островов восстали против французского короля, сохранившего суверенитет «законного» герцога. [ необходима цитата ]
В 1259 году Генрих III подписал Парижский мирный договор , отказавшись от претензий на герцогство Нормандское, за исключением Нормандских островов. Нормандские острова не были включены в состав Королевства Англии, но были назначены две должности; надзиратель (представитель монарха) и судебный пристав. Другие источники утверждают, что судебный пристав был назначен начальником в 1235 году.
Существующие нормандские обычаи и законы продолжали действовать, и не было никаких попыток ввести английский закон. Ранее разделенная административная система была заменена централизованной правовой системой (основа «государств»), главой которой был король Англии, а не герцог Нормандии. Судебный процесс осуществлялся 12 присяжными, констеблями ( connétable ) и судебным приставом ( Baillé ). [5] : 27–8
Роль присяжных, когда королевский двор был мобильным, была бы подготовительной работой к визиту судей в Эйр . Неизвестно, как долго существовала позиция присяжных, некоторые утверждают, что эта позиция восходит к незапамятным временам . После прекращения визитов судей в Эйр (и из-за частого отсутствия надзирателя) судебные приставы и присяжные взяли на себя гораздо более широкую роль, от присяжных до правосудия. [5] : 28
Первоначально Королевский суд обладал законодательной властью, но к XVI веку законодательное собрание Королевского двора было созвано. Королевский суд и штаты издавали законы до тех пор, пока с принятием в 1771 году Кодекса де Луа не было установлено, что штаты обладают законодательной монополией. [3]
Самый ранний из сохранившихся Акт Штатов датируется 1524 годом. Штаты упоминаются в документе 1497 года, касающемся обеспеченности гимназий; к 1526 году присутствие членов собрания было очевидным требованием, поскольку в том году ректор церкви Святой Марии был оштрафован за неявку. [6]
В 1541 году Тайный совет, который недавно предоставил место Кале, намеревался предоставить два места в парламенте Джерси. Сеймур, лейтенант-губернатор острова, написал Джуратам, поручив им послать на остров двух Берджесов. Однако, похоже, никаких дальнейших шагов предпринято не было, поскольку письмо не было доставлено в Ассамблею штатов до того дня, когда избранные лица должны были прибыть в Лондон. [7] : 70
В начале семнадцатого века впервые были записаны отдельные протоколы Штатов Джерси.
Когда монархия была восстановлена, король Карл II, который бежал в Джерси по пути в ссылку во Францию, наградил Джерси правом взимать таможенные пошлины. Эта власть, осуществляемая Собранием губернатора, судебных приставов и юратов, была окончательно передана штатам Джерси в 1921 году, что позволило штатам контролировать бюджет независимо от вице-губернатора. [ необходима цитата ]
Реформа [ править ]
6 ноября 1856 г. штаты проголосовали за принятие закона о добавлении 14 депутатов в собрание, чтобы уравновесить несоответствие численности населения и количества голосов между городом и деревней. Первые депутаты были избраны 12 января 1857 г.
Первые выборы тайным голосованием состоялись 1 декабря 1891 года.
До тех пор пока конституционные реформы не привели в 1948 году для укрепления разделения между законодательным и судебной властью, асессора были высокопоставленные политики, избранные для жизни избирательного острову, и были президентами комитетов и сели в Королевском суде . В 1948 году джураты были заменены в законодательном органе сенаторами, которые сначала избирались по всему острову на срок 9 лет (впоследствии сокращенный до 6 лет). Ректоры были также удалены из Штатов в 1948 году (за исключением декана в качестве ректора Сент-Хельера, который остался, но потерял свой голос) и заменены увеличенным числом заместителей.
С точки зрения языка, традиционным официальным языком Штатов всегда был юридический французский язык Джерси, и все законы были написаны на французском языке. Английский был разрешен в качестве языка в Палате только с 1900 года, а законы стали писать на английском языке только после 1945 года [8].
Раскол между городом и деревней, который пытались устранить последовательные реформы, сохраняется. Менее населенные сельские округа пользуются избирательным преимуществом перед густонаселенными городскими приходами из-за неравенства в распределении мест по сравнению с населением. [ необходима цитата ]
В отчете, подготовленном под председательством сэра Сесила Клотье, предлагается ряд административных реформ, направленных на улучшение аппарата правительства, включая прекращение различия между сенаторами и депутатами, устранение констеблей из Штатов и отстранение судебных приставов. Согласно предложениям, все члены Штатов будут иметь титул Член Штатов Джерси (MSJ). [9] Это было отклонено, [10] хотя предложения о его возрождении были сделаны депутатом Джеффом Саузерн в 2013 году. [11] Другие аспекты отчета, особенно касающиеся роли Коннетабля , встретили сильное сопротивление на общественных собраниях в приходах. . Система министерского была представлена в измененной форме по сравнению с предложенной Клотье.
Система исполнительной власти была существенно изменена Законом штата Джерси 2005 г. [12]
3 декабря 2020 года Ассамблея согласилась продолжить систему избирательной реформы, за которую выступил заместитель Рассел Лабби из Комитета по привилегиям и процедурам. По новой системе сенаторы и депутаты будут заменены 37 представителями, избранными в 9 округах, которые более пропорциональны населению. [13] Главный министр того времени сенатор Джон Ле Фондре хотел сохранить роль сенаторов в Собрании. Также была предложена поправка о проведении референдума по реформе до ее реализации, но она была отклонена.
Обсуждается роль судебного пристава как президента США. Судебный пристав продолжает исполнять обязанности президента, но в 2005 году его полномочия по выражению несогласия и решающему голосу были отменены. [8] Тогда же были отменены полномочия вето вице-губернатора. [8]
Исполнительная власть [ править ]
Первоначальная структура правительства острова представляла собой правительство комитетского типа. Комитеты раньше всегда возглавлял Джурат (самый старший член). [8]
Палата Штатов [ править ]
Палата Штатов находится на южной стороне Королевской площади в Сент-Хельере. Он является частью комплекса, состоящего из Королевского суда, Палаты судебных приставов и судебного здания Греффе.
До 1887 года у Штатов не было собственного места встреч. Они встречались в Королевском дворе на Королевской площади. Нынешняя Палата была открыта в 1887 году после того, как одиннадцатью годами ранее было внесено в Греф предложение о создании Государственного зала над пристройкой Королевского двора. Первым президентом штата, собравшимся в новом доме, был не судебный пристав, который в то время находился в отпуске по болезни. Вместо этого председательствовал лейтенант судебный пристав. [14] Развитие и строительство Палаты были символом растущей известности и независимости Ассамблеи, а также растущей автономии Джерси. [8]
Сиденья в зале выполнены в якобинском стиле, со скамейками, расположенными в форме подковы, вокруг двух сидений судебного пристава и вице-губернатора . Кресло судебного пристава приподнято немного выше, чем место вице-губернатора, чтобы продемонстрировать его преимущество. [15] Первоначальная структура сидения Ассамблеи, с точки зрения президента, была следующей: юраты сидели слева, ректоры сидели справа и народные представители сидели в центре. [8]В наше время (по крайней мере, до тех пор, пока сенаторы не будут упразднены избирательной реформой), сенаторы сидят там, где до них сидели Жураты (поскольку они теперь являются наиболее высокопоставленными членами), а затем Коннетабли слева от них и депутаты слева от них (сокращение по старшинству при движении слева направо). [8]
От Штатов не требуется встречаться в определенном месте. Например, во время Гражданской войны Ассамблея собиралась в Троицкой приходской церкви, а в 1769 году - в замке Елизаветы . Штаты также встречаются в других местах (например, в ратуше) во время ремонтных работ или один раз в 2014 году во время пожарной тревоги). Ассамблея по-разному собиралась снаружи. [8] В 2020 году из -за пандемии COVID-19 штаты встретились либо онлайн с помощью Microsoft Teams, либо в Fort Regent . [16]
С момента открытия в Палату было внесено очень мало изменений. [17] В 2000-х годах в результате капитального ремонта офисы судебных приставов были перенесены в другое место комплекса и были улучшены помещения государств-членов. [8]
Состав [ править ]
Конституция Штатов изложена в Законе штата Джерси 2005 года [18]. Это однопалатный парламент.
В нынешней ассамблее до 2022 года избранные члены с правом голоса будут состоять из восьми [19] сенаторов (избираемых по всему острову), двадцати девяти депутатов (избранных для представления одномандатных или многомандатных округов) и двенадцати Коннетаблей (главы каждого приход, «которые являются членами Штатов по должности »). На предыдущих собраниях сенаторов было десять. Уменьшение числа сенаторов было политически спорным, и были предприняты безуспешные попытки помешать Тайному совету одобрить это предложение. [20]
На следующих выборах Ассамблеи в 2022 году Ассамблея штатов будет иметь другой состав. [21] Роль сенатора и депутата должна быть упразднена, и вместо этого будут избраны 37 представителей от 9 округов. Коннетабли по-прежнему будут членами Штатов в силу своей должности. [13]
Корона также назначает пять членов без права голоса: [22]
- Bailiff -кто является президент (председатель); в его отсутствие председательствует заместитель судебного пристава или Греффье , заместитель Греффье или избранный член.
- вице - губернатор Джерси -кто регулярно посещает государства , но по соглашению говорит только на торжественных заседаниях отмечая его назначение и покинуть офис
- декан Джерси -кто проводит вступительную молитву на французском языке на каждом заседании и кто может говорить по любому вопросу
- Генеральный прокурор - главный юрисконсульт штата, которого могут вызвать для предоставления юридических консультаций во время заседаний
- Генеральный солиситор - заместитель Генерального прокурора.
Секретарь Ассамблеи известен как Греффье Штатов. [23]
Виконт не является исполнительным директором государств (но уже не является членом Ассамблеи). [24]
В соответствии с Законом о штатах Джерси 2005 года 22 из 51 члена образуют исполнительную власть: десять в качестве министров в Совете министров и двенадцать в качестве помощников министров. Во время собрания 2008–2011 гг. 17 членов заседали в экспертных комиссиях, шесть - только в группе по заявкам на планирование или в Комитете по привилегиям и процедурам; а семь не играли никакой роли, кроме как член. [25] После широко распространенной критики системы министерского правления, введенной в декабре 2005 года, ассамблея Штатов Джерси согласилась в марте 2011 года создать независимую избирательную комиссию для проверки состава Ассамблеи и правительства . [26]
Выборы проводятся каждые три года, последние из которых - в 2018 году . В 2008-2011 гг сборочного четыре члена были присоединены к Джерси Демократический Альянс , [27] , но три из них впоследствии вышел из партии и продолжал сидеть как независимые. [28] На выборах 2011 года все кандидаты баллотировались как независимые. На выборах 2014 года кандидаты впервые баллотировались за недавно сформированный Реформаторский Джерси , трое из которых были избраны депутатами.
Районы [13] [ править ]
С 2022 года 37 представителей будут избираться от округов, а не от выборов сенаторов и депутатов согласно нынешней системе. С 2022 года будет создана Комиссия по границам, чтобы гарантировать, что 9 районов основаны на численности населения.
Предлагаемые границы округа следующие:
| Название избирательного округа | Состоит из | Количество представителей | |
|---|---|---|---|
| 1 | St Helier South | Vigntaine de Bas Vigntaine de Haut de la Ville | 4 (+0,33 Connétables) |
| 2 | Сент-Хелиер Сентрал | Vigntaine de Rouge Bouillon Vigntaine de Bas du Mont au Prêtre | 5 (+0,33 Connétables) |
| 3 | St Helier North | Vigntaine du Mont Cochon Vigntaine du Mont à l'Abbé Vigntaine du Haut du Mont au Prêtre | 4 (+0,33 Connétables) |
| 4 | Святой Спаситель | 5 (+1 Сводный стол) | |
| 5 | Святой Климент | 4 (+1 Connétable) | |
| 6 | St Brelade | 4 (+1 Connétable) | |
| 7 | северо-Запад | Святой Марии St Ouen Святой Петр | 4 (+3 Connétables) |
| 8 | север | Святой Иоанн Святой Лаврентия Троица | 4 (+3 Connétables) |
| 9 | Восток | Grouville Сен-Мартен | 3 (+2 Connétables) |
Законодательные функции [ править ]
Основной тип законодательства соответствующих государств - известен на английском языке просто как «закон» , и в французском как Лой (не «Закон» , как в Соединенном Королевстве в Джерси Закона или Acte государств является административным постановления и может иметь характер подзаконных актов ).
После того, как закон принят штатами, он должен получить королевское одобрение и быть зарегистрированным в Королевском суде Джерси, прежде чем он будет «принят».
Функции контроля [ править ]
Члены Ассамблеи несут ответственность за проверку работы Совета министров , министров и их ведомств.
Контрольные панели задних элементов сборки были созданы для проверки:
- Экономические и международные отношения,
- Окружающая среда, жилье и инфраструктура,
- Корпоративные услуги,
- Дети, образование и домашние дела и
- Здравоохранение и социальное обеспечение.
Панели обзора также действуют для изучения следующих областей:
- Brexit,
- Больница будущего,
- Гендерный разрыв в оплате труда,
- Юридическая помощь,
- Эффективность и
- Правила безопасного путешествия.
Комитет по государственным счетам (PAC) также проверяет расходование государственных финансов. [29] Настоящая полезность панелей, как утверждается, заключается в «независимой критике, которая заставляет министров отвечать и конструктивно участвует в политике, которая является несовершенной». [30]
Вещание [ править ]
BBC Radio Jersey транслирует основные передачи в Штатах в прямом эфире на средневолновой частоте 1026 мВт в Джерси, заменяя обычный выход BBC Radio Jersey, который является прямым зеркалом выхода FM.
Необработанная лента разговоров участников из Штатов предоставляется штатами Джерси и проходит через стойку в студии BBC Radio Jersey в Палате Штатов, где ее микширует дежурный в тот день репортер.
Трансляция дебатов в Штатах началась экспериментально 30 сентября 1986 года и стала постоянной 25 ноября того же года.
С декабря 2005 года штаты Джерси выпускают полный письменный отчет обо всем, что члены говорят во время вопросов, заявлений и дебатов в Ассамблее штатов, используя Hansard , аналогично парламенту Великобритании. Эти транскрипции доступны на веб-сайте Штатов Джерси.
15 июля 2015 года Ассамблея штатов проголосовала 31 за и 13 против предложения установить камеры в Палате штатов, чтобы транслировать видео в реальном времени и по запросу через веб-сайт Ассамблеи штатов. Видео будет также предоставлено СМИ. [31]
См. Также [ править ]
- Политика Джерси
- Главный министр Джерси
- Закон Джерси
- Выборы в Джерси
- Штаты Гернси
Ссылки [ править ]
- ^ Джерси, Штаты. «Совет министров принимает идентичность« правительства Джерси »» . www.gov.je . Проверено 9 февраля 2019 .
- ^ "История Ассамблеи Штатов" . Проверено 19 декабря 2011 года .
- ^ a b «Закон Джерси | Пересмотренный | Пересмотренный | Пересмотренный выпуск - Закон на 1 января 2009 г. - Кодекс 1771 | 1 января 2009 г. | 1 января 2009 г.» . Jerseylaw.je. 8 марта 2012 года Архивировано из оригинала 18 апреля 2016 года . Проверено 1 октября 2012 года .
- ^ "Что такое Ассамблея Штатов?" . Проверено 19 декабря 2011 года .
- ^ a b Syvret, Маргарита (2011). История Джерси Балейн . История Press. ISBN 978-1860776502.
- ^ История Баллейн Джерси , Маргарита Сиврет и Джоан Стивенс (1998) ISBN 1-86077-065-7
- ^ Syvret Маргерит (2011). История Джерси Балейн . История Press. ISBN 978-1860776502.
- ^ a b c d e f g h i "Ассамблея штатов Джерси" . Ассамблея Штатов Джерси . Проверено 20 января 2021 года .
- ^ Отчет группы по обзору аппарата правительства в Джерси , 21 декабря 2000 г.
- ^ «СОСТАВ И ВЫБОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АССАМБЛЕИ: ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕФОРМА (P.145 / 2006): ПОПРАВКИ, внесенные в Греффе 28 декабря 2006 г. заместителем генерального директора по югу штата Сент-Хелиер» (PDF) . Проверено 3 апреля 2012 года .
- ^ Джерси Заместители планы иметь один тип политика , BBC News , 19 августа 2013
- ^ "Закон штата Джерси 2005" . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года . Проверено 29 августа 2011 года .
- ^ a b c «P.139 / 2020 - Состав и выборы штатов: предлагаемые изменения» (PDF) . Ассамблея штатов . Дата обращения 3 декабря 2020 .
- ^ "История Палаты Штатов" . Statesassembly.gov.je . Проверено 20 января 2021 года .
- ^ Фалле, Raymond (1986). «1». Краткая история Штатов Джерси и Палаты Штатов . Сент-Хелиер, Джерси: Греф в Штатах. п. 1.
- ↑ Хит, Ян. «Сядут ли Штаты снова лично до осени?» . jerseyeveningpost.com . Проверено 20 января 2021 года .
- ^ "История Палаты Штатов" . Statesassembly.gov.je . Проверено 20 января 2021 года .
- ^ "Закон штата Джерси 2005" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 23 мая 2012 года . Проверено 2 февраля 2012 года .
- ^ "Штаты Джерси (Прочие положения) Закон 2011 года" . Архивировано из оригинального 20 -го января 2012 года . Проверено 20 октября 2011 года .
- ^ «Предложение P 99 2011 г.» , ПРОЕКТ ЗАКОНА ШТАТОВ ДЖЕРСИ (РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ) 201-: ЗАПРОС В ЧАСТНЫЙ СОВЕТ , 6 июня 2011 г. , получено 20 октября 2011 г.; BBC (2011). «BBC News - Петиция Джерси в Тайный совет по поводу смены сенатора» . bbc.co.uk . Проверено 20 октября 2011 года .
- ^ Экспресс, Бейливик. « » Исторический день «утвержденные огромные реформы голосования» . Бейливик Экспресс . Дата обращения 3 декабря 2020 .
- ^ Закон штата Джерси 2005 г., статья 1 http://www.jerseylaw.je/Law/display.aspx?url=lawsinforce/htm/LawFiles/2005/l-08-2005.htm#_Toc88473877 Архивировано 3 октября 2011 г. Wayback Machine
- ^ Закон штата Джерси 2005 г., статья 40 http://www.jerseylaw.je/Law/display.aspx?url=lawsinforce/htm/LawFiles/2005/l-08-2005.htm#_Toc88473923 Архивировано 3 октября 2011 г. Wayback Machine
- ^ Закон штата Джерси 2005 г., статья 41 http://www.jerseylaw.je/Law/display.aspx?url=lawsinforce/htm/LawFiles/2005/l-08-2005.htm#_Toc88473924 Архивировано 3 октября 2011 г. Wayback Machine
- ^ Бен, Quérée (5 сентября 2011), "Переместить , чтобы получить больше министерскую 'вовлечены ' ", Jersey Evening Post , стр. 9
- ^ Протоколы Штатов Джерси, 15 марта 2011 г. http://www.statesassembly.gov.je
- ^ "Выборы поста Джерси Evening Post 2008: Сент-Хелиер № 2" . Проверено 29 августа 2011 года .; «Выборы в Джерси Ивнинг Пост 2008: Сент-Хелиер № 1» . Проверено 29 августа 2011 года .
- ^ Querée, Бен (16 августа 2010). "Вечеринка окончена?" . Джерси Ивнинг Пост . Проверено 29 августа 2011 года .
- ^ Штаты Джерси. «Веб-сайт исследования» . Проверено 26 августа 2011 года .
- ^ Моррис, ЧП (2008). «Новые системы правления на Нормандских островах». Публичное право . Лондон: Свит и Максвелл. [2008] (осень): 430. ISSN 0033-3565 .
- ^ «Голосование за Ассамблею штатов: съемка заседаний и установка часов - параграфы (а) и (б)» . Веб-сайт Ассамблеи Штатов . Штаты Джерси. 15 июля 2015 . Проверено 15 июля 2015 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
- Веб-сайт правительства Джерси
- Сайт выборов в Джерси
- Текст закона штата Джерси (2005 г.)
- Статья Парламентской ассоциации Содружества - большой файл размером 20 МБ
Координаты : 49.18365 ° N 2.10520 ° W49 ° 11′01 ″ с.ш., 2 ° 06′19 ″ з.д. / / 49.18365; -2,10520
