Административное деление Китая

Из - за Китай «s большого населения и географические области, административное деление Китая состояло из нескольких уровней , начиная с древней эпохой . Конституция Китая предусматривает три уровня власти де-юре . Однако в настоящее время существует пять практических ( де-факто ) уровней местного управления: провинциальный (провинция, автономный район, муниципалитет и специальный административный район), префектура, уезд, поселок и деревня.

С 17 века границы провинций в Китае оставались в основном неизменными. С тех пор основными изменениями стали реорганизация провинций на северо-востоке после образования Китайской Народной Республики и образование автономных регионов на основе советской этнической политики. Провинции играют важную культурную роль в Китае, поскольку люди склонны идентифицировать себя со своей родной провинцией.

Уровни [ править ]

Конституция Китая предусматривает четыре уровня ^{[ править ]} : провинциальный (провинция, автономный регион, муниципалитет, и специальный административный район), префектуры (префектура уровне города [официально «город с делениями районного уровня» (设区的市) и «город без территориальных единиц » (不 设 区 的 市)], автономная префектура, префектура [дополнительный район] и лига [альтернативное название «префектуры», которое используется во Внутренней Монголии.]), уезд (район, уезд, город уездного уровня [официально «город без подразделений районного уровня»], автономный уезд, баннер [альтернативное название «уезд», которое используется во Внутренней Монголии], автономное знамя [альтернативное название «автономного округа», которое используется во Внутренней Монголии], особый район [дополнительный район], лесной район [дополнительный район]) и поселок. Пятый уровень, который широко известен как «деревенский уровень», на самом деле не является административным уровнем. Конституция Китая определяет пятый уровень как «базовый уровень автономии». По состоянию на 2017 год в ^{[Обновить]}Китае находится 33 региона на уровне провинций, 334 подразделения на уровне префектур, 2 862 подразделения на уровне уездов, 4 034 администрации на уровне поселков и 704 382 автономии базового уровня. ^{[ необходима ссылка ] [1]}

Каждый из уровней (кроме «особых административных районов») соответствует уровню государственной службы Китайской Народной Республики .

Таблица [ править ]

Резюме [ править ]

В этой таблице приведены данные о территориальном делении, находящемся под управлением Китайской Народной Республики, по состоянию на июнь 2017 года ^{[Обновить]}.

Уровень провинции (1-й) [ править ]

Пекин

Шанхай

Тяньцзинь

Чунцин

Гуандун
Гуанчжоу

Чжэцзян
Ханчжоу

Хубэй
Ухань

Сычуань
Чэнду

Цзянсу
Нанкин

Ляонин
Шэньян

Хунань
Чанша

Хэбэй
Шицзячжуан

Хэнань
Чжэнчжоу

Шаньдун
Цзинань

Хэйлунцзян
Харбин

Цзилинь
Чанчунь

Шэньси
Сиань

Фуцзянь
Фучжоу

Аньхой
Хэфэй

Цзянси
Наньчан

Юньнань
Куньмин

Внутренняя Монголия
Хух-Хото

Гуанси
Наньнин

Шаньси
Тайюань

Синьцзян-
Урумчи

Гуйчжоу
Гуйян

Ганьсу
Ланьчжоу

Цинхай
Синин

Хайнань
Хайкоу

Нинся
Иньчуань

Тибетский автономный район
Лхаса

Расположение столиц в пределах China
Legend ：Столица Муниципалитеты прямого управления Восток Юго Запад Север Центр

Китайская Народная Республика (КНР) управляет 34 подразделений на уровне провинций (省级行政区) или подразделения первого уровня (一级行政区), в том числе 22 провинций, 5 автономных районов, 4 муниципальных и 2 специальных административных районов и 1 заявляемого провинции :

Теоретически провинции подчиняются центральному правительству КНР, но на практике провинциальные чиновники имеют большую свободу действий в отношении экономической политики. В отличие от Соединенных Штатов , власть центрального правительства (за исключением вооруженных сил) не осуществлялась через параллельный набор институтов до начала 1990-х годов. Фактическая практическая власть провинций создала то, что некоторые экономисты называют федерализмом с китайскими особенностями .

Большинство провинций , за исключением провинций на северо-востоке , имеют границы, установленные давным-давно при династиях Юань , Мин и Цин . Иногда границы провинций образуют культурные или географические границы. Это была попытка имперского правительства воспрепятствовать сепаратизму и военачальнику с помощью политики « разделяй и властвуй» . Тем не менее, провинции стали играть важную культурную роль в Китае. Люди, как правило, идентифицируются с точки зрения их родных провинций, и каждая провинция имеет стереотип, соответствующий их жителям.

Самые последние административные изменения включали повышение статуса Хайнаня (1988 г.) и Чунцина (1997 г.) до статуса провинциального уровня, а также создание Гонконга (1997 г.) и Макао (1999 г.) в качестве особых административных районов .

Правительства провинциального уровня различаются по деталям организации:

Подразделения провинциального уровня (1-е) [ править ]

Уровень префектуры (2-й) [ править ]

Подразделения префектурного уровня или подразделения второго уровня являются вторым уровнем административной структуры. Большинство провинций делятся только на города уровня префектур и не содержат других административных единиц второго уровня. Из 22 провинций и 5 автономных районов только 3 провинции ( Юньнань , Гуйчжоу , Цинхай ) и 1 автономный район ( Синьцзян ) имеют более трех подразделений второго уровня или префектурного уровня, которые не являются городами префектурного уровня. По состоянию на январь 2019 года в префектурах насчитывалось 333 подразделения:

Уровень округа (3-й) [ править ]

По состоянию на 18 августа 2015 года уездных отделений насчитывалось 2852:

Уровень городка (4-й) [ править ]

Подразделения уровня городка (4-е) [ править ]

Базовый уровень автономии (5-й) [ править ]

Основная автономия уровня служит организационным отделом (переписи, почтовой системы) и не имеет большого значения в политической представительной власти. Основные местные подразделения, такие как районы и сообщества , не являются неформальными, как в Америке, но имеют определенные границы и выборных глав (по одному на район):

В городских районах каждый подрайон района города управляет многими сообществами или жилыми комитетами . У каждого из них есть комитет по проживанию, который управляет жителями этого района или общины. Сельские районы организованы в сельские комитеты или группы сельских жителей. «Деревня» в этом случае может быть либо естественной деревней, которая существует спонтанно и естественно, либо виртуальной деревней, которая является бюрократическим образованием.

Подразделения на уровне деревни (5-е) [ править ]

Особые случаи [ править ]

Пять городов формально на уровне префектур имеют особый статус в плане планирования и бюджета. Они отдельно перечислены в пятилетних и годовых планах штатов на том же уровне, что и провинции и национальные министерства, что делает их экономически независимыми от правительства провинции. Эти города, специально обозначенные в государственном плане (китайский язык:计划 单列 市), являются

• Далянь ( Ляонин )
• Нинбо ( Чжэцзян )
• Циндао ( Шаньдун )
• Шэньчжэнь ( Гуандун )
• Сямэнь ( провинция Фуцзянь )

Что касается бюджетных полномочий, их правительства имеют де-факто статус провинции, но их законодательные органы ( Всекитайское собрание народных представителей и Народная политическая консультативная конференция Китая ) и другие органы власти, не связанные с экономикой, находятся на уровне префектуры и находятся под руководством. провинции. ^[8]

Некоторые другие крупные города на уровне префектур, известные как суб-провинциальные города , находятся на половину уровня ниже провинции. В мэры этих городов имеет тот же ранг , как вице - губернатор провинции, и их районные власти наполовину ранг выше , чем у нормальных районов. Столицы некоторых провинций (резиденция правительства провинции) являются городами суб-провинциального уровня. В дополнение к пяти городам, специально обозначенным в государственном плане, субпровинциальные города: ^{[ необходима цитата ]}

• Харбин ( Хэйлунцзян )
• Чанчунь ( Цзилинь )
• Шэньян ( Ляонин )
• Цзинань ( Шаньдун )
• Нанкин ( Цзянсу )
• Ханчжоу ( Чжэцзян )
• Гуанчжоу ( Гуандун )
• Ухань ( Хубэй )
• Чэнду ( Сычуань )
• Сиань ( Шэньси )

Аналогичный случай существует с некоторыми городами уездного уровня. Некоторым городам уездного уровня предоставлена ​​большая автономия. Эти города известны как города уровня субпрефектур , что означает, что им дается уровень власти выше, чем у округа, но все же ниже, чем у префектуры. Такие города также на пол-уровня выше, чем обычно. Города субпрефектуры часто не входят в состав префектур (т. Е. Напрямую управляются своей провинцией). Примеры городов уровня субпрефектур включают Цзиюань ( провинция Хэнань ), Сяньтао , Цяньцзян и Тяньмэнь ( Хубэй ), Голмуд ( Цинхай).), Маньчжурия ( Внутренняя Монголия ), Шиханза , Тумушук , Арал и Уцзяцю ( Синьцзян ).

Некоторые районы также размещены на пол-уровня выше положенного . Примеры: Пудун , Шанхай и Биньхай , Тяньцзинь . Хотя его статус района в виде муниципалитета бы определить ее как префектуры уровня, район глава Pudong дается суб-провинциальных полномочий. Другими словами, он на половину уровня выше, чем обычно.

Подразделения особых случаев [ править ]

Неопределенность слова «город» в Китае [ править ]

Китайское слово «市» (ши) обычно вольно переводится на английский как «город». Однако он имеет несколько разных значений из-за сложности административного деления, используемого в Китае. Несмотря на то, что они являются городскими или имеют городские центры, SAR почти никогда не упоминаются как «город Гонконг» / «город Макао» на современном китайском языке, и поэтому не охватываются описанием ниже.

По своему политическому уровню, когда говорят о «городе», это может быть:

• LV 1 (провинциальный уровень):
  • Муниципалитет Китая , буквально «город прямого контроля» на китайском языке, например, Чунцин.
• LV 2 (уровень префектуры):
  • Город субпровинциального уровня , например, Шэньчжэнь в провинции Гуандун.
  • Город на уровне префектуры , например, Шицзячжуан , столица провинции Хэбэй.
• LV 3 (уездный уровень):
  • Город субпрефектуры , например, Цзиюань (находится в непосредственном подчинении администрации провинции Хэнань )
  • Город на уровне округа , например, Иу (под управлением города на уровне префектуры Цзиньхуа )

По фактической площади и численности населения это может быть:

• Подобно провинции, которая является муниципалитетом Чунцина , объединением 4 бывших префектур и подобна бывшей провинции Восточная Сычуань.
• Подобные префектурам, которыми являются три других муниципалитета и почти все города префектурного уровня, обычно в 10–1000 раз больше, чем городской центр, и конгломерат из нескольких графств и городов на уровне графств. Некоторые из них в малонаселенных районах, таких как Хулунбуир , даже больше, чем Чунцин, но их население сопоставимо с населением префектур.
• Подобно округам, которые представляют собой все города суб-префектур и некоторые города уездного уровня, а также несколько чрезвычайно простых городов уровня префектур ( Цзяюйгуань , Сямынь , Хайкоу и т. Д.).
• Не намного больше, чем городское поселение: некоторые города уездного уровня плюс некоторые представители предыдущей категории. Однако города на уровне страны, преобразованные из округов, вряд ли могут быть здесь. Шанхай, несмотря на размер префектуры, принадлежит сюда благодаря тому, что его метро уже выходит за пределы муниципалитета. Некоторые другие экономически процветающие города на уровне префектур также провоцируют городскую интеграцию между префектурами, хотя они все еще владеют (и никогда не намерены уничтожать) большие участки сельской местности.

При использовании в статистических данных слово «город» может иметь три разных значения:

• Территория, управляемая городом. Для муниципалитета, субпровинциального города или города уровня префектуры «город» в этом смысле включает в себя все округа, города уездного уровня и городские районы, которыми управляет город. Для города уровня субпрефектуры или города уровня округа он включает в себя все входящие в его состав районы , поселки и поселки .
• Район , включающий его городские районы города и пригород районов города . Разница между городским районом и пригородом районами является то , что городской округ включает в себя только подрайоны , в то время как пригород район также города и поселки городского типа для регулирования сельских районов. В каком-то смысле это определение приблизительно соответствует мегаполису . Это определение не применяется к городу субпрефектуры и городу уездного уровня, поскольку в их подчинении нет городских районов.
  • Как ни странно, в некоторых районах, таких как район Хайдянь, также есть города. В течение десятилетий к ним явно относились как к городским районам, но не с самого начала, некоторые районы являются сельскими, а другие составляют неотъемлемую часть центрального города.
• Городской район. Иногда городскую территорию называют (китайский:市区; пиньинь: shìqū ). Для муниципалитета, суб-провинциального города, и префектур на уровне города, он включает в себя городской округе города и прилегающие подпровинции пригорода районов города. Для города уровня субпрефектуры и города уездного уровня включены только центральные районы . Это определение близко к строгому значению слова «город» в западных странах.

Выбор определения «город», используемого для статистических данных китайских городов, может привести к разным результатам. Например, Шанхай является крупнейшим городом Китая по численности населения в городской зоне, но по численности населения в административной зоне меньше Чунцина . ^[9]

История [ править ]

До основания династии Цинь Китаем управляла сеть королей, знати и племен. Соперничество этих групп достигло кульминации в период Сражающихся царств , и государство Цинь в конечном итоге стало доминирующим.

Династии Цинь был полон решимости не позволить Китаю упасть обратно в разобщенности, и поэтому разработаны первые иерархических административных подразделений в Китае, основанный на двух уровнях: JUN командорств и Xian графств . Династия Хань, которая пришла сразу после, добавила zhu (обычно переводится как «провинции») в качестве третьего уровня наверху, образуя трехуровневую структуру.

Династии Суй и династия Тан упразднены командорств и добавлены схемы ( DAO , позже lú под песни и Джин ) на вершине, поддерживая трехуровневую систему , которая продлилась через 13 - го века. (Как подразделение второго уровня, чжоу переводится как «префектуры».) Династия Юань, основанная монголами, ввела современных предшественников в провинции , в результате чего количество уровней достигло четырех. Затем эта система сохранялась более или менее нетронутой до династии Цин , последней имперской династии, правившей Китаем.

Китайская Республика обтекаемой уровни , чтобы просто провинций и округов в 1928 году, и сделал первую попытку расширить политическое управление за уездного уровня путем создания поселков ниже округов. Эта же система была официально принята Китайской Народной Республикой в 1949 году, в которой административное деление Китая было разделено на три уровня: провинции, округа и поселки .

Однако на практике было вставлено больше уровней. Правительство Китайской Республики вскоре узнало, что провинция не может напрямую управлять десятками, а иногда и сотнями уездов. Основанная в провинции Цзянси в 1935 году, префектуры позже были объединены между провинциями и округами. Они продолжали повсеместно применяться правительством КНР почти во всех районах Китая до 1980-х годов. С тех пор большинство префектур были преобразованы в города уровня префектур. Правительство КНР ввело более крупные административные районы поверх провинций, но вскоре они были упразднены, в 1954 году. Районные государственные учреждения были размещены между округами и поселками; когда-то они были повсеместными, но в настоящее время они отменяются, и их осталось очень мало.

Самыми последними крупными событиями стали создание Чунцина как муниципалитета и создание Гонконга и Макао как особых административных районов .

Реформа [ править ]

В последние годы прозвучали призывы к реформированию административного деления и уровней в Китае. Слухи о надвигающейся крупной реформе также распространились через различные доски объявлений в Интернете. ^[10]

В районных государственных учреждений является постоянной реформы , чтобы удалить дополнительный уровень администрирования между уровнями уездных и волостных. Также были призывы отменить уровень префектур, и некоторые провинции передали часть полномочий префектур, находящихся в настоящее время в ведении округов, которыми они управляют. Также раздаются призывы уменьшить размер провинций. Конечная цель - сократить количество различных административных уровней с пяти до трех (уровень провинции, уровень округа, уровень деревни), уменьшить масштабы коррупции, а также количество государственных служащих, чтобы сократить бюджет.

См. Также [ править ]

• Регионы Китая
• Столичные города Китая
• Сецессия в Китае
• Атлас языков Китая
• Тяо-куай
• Новые районы

Ссылки [ править ]

Эта статья включает в себя список общих ссылок , но он остается в значительной степени непроверенным, поскольку в нем отсутствует достаточное количество соответствующих встроенных ссылок . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, добавив более точные цитаты. ( Сентябрь 2017 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный сайт министерства по гражданским делам для административных подразделений
• Статистика
• Карты провинций, префектур и округов (на китайском языке)
• Отчеты по регионам и городам Китая