Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Европейском Союзе Третий энергетический пакет представляет собой законодательный пакет для внутреннего газа и электроэнергии рынка в Европейском Союзе . Его цель - дальнейшее открытие рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе. Пакет был предложен Европейской комиссией в сентябре 2007 года и принят Европейским парламентом и Советом Европейского союза в июле 2009 года. Он вступил в силу 3 сентября 2009 года.

Основные элементы третьего пакета включают разделение собственности , который предусматривает разделение операций по производству и продажи компаний от своих сетей передачи, [1] и создание национального регулирующего органа (NRA) для каждого государства - члена , [2] и тому Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ACER), которое обеспечивает форум для совместной работы НРО. [3]

Энергетический рынок ЕС [ править ]

Европейская Комиссия и Парламент хотят достичь целей « Стратегии Европы 2020 » посредством безопасного, конкурентоспособного и устойчивого энергоснабжения экономики и общества. [4] Правильная транспозиция европейского законодательства по электроэнергии и газу во всех странах-членах ЕС еще не завершена. По этой причине в 2009 году был принят Третий пакет внутреннего энергетического рынка для ускорения инвестиций в энергетическую инфраструктуру с целью расширения трансграничной торговли и доступа к диверсифицированным источникам энергии. [5] На энергетическом рынке Европейского Союза по- прежнему наблюдается рыночная концентрация., где небольшое количество компаний контролирует большую часть рынка. В совокупности на три крупнейших производителя в каждой стране приходится более двух третей общей генерирующей мощности в 840 000 МВт. [6] ЕС рекомендует три варианта ослабления рыночной власти крупнейших электроэнергетических компаний: разделение собственности, независимый системный оператор (ISO) и независимые операторы передачи (ITO).

Законодательство [ править ]

Третий Энергетический пакет состоит из двух Директив и трех Регламентов :

  • Директива 2009/72 / ЕС об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии и отменяющая Директиву 2003/54 / ЕС [7]
  • Директива 2009/73 / EC об общих правилах для внутреннего рынка природного газа и отменяющая Директиву 2003/55 / ​​EC [8]
  • Регламент (ЕС) № 714/2009 об условиях доступа к сети для трансграничного обмена электроэнергией и отменяющий Регламент (ЕС) № 1228/2003 [9]
  • Регламент (ЕС) № 715/2009 об условиях доступа к газотранспортным сетям и отменяющий Регламент (ЕС) № 1775/2005 [10]
  • Регламент (ЕС) № 713/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 г. об учреждении Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики [11]

Возможные варианты для государств-членов [ править ]

Разделение прав собственности [ править ]

Разделение прав собственности поддерживается Европейской комиссией и Европейским парламентом. Этот вариант предназначен для разделения производства (производства электроэнергии) от передачи (электроэнергии от электростанции через систему оператору системы распределения или потребителю). [12] Цель этой системы - гарантировать, что европейский энергетический рынок не страдает от вертикальной интеграции . Предложение является спорным, с вопросами о том, кто может покупать передающие сети, будет ли такая система регулировать рынок и кто будет выплачивать возможную компенсацию энергетическим компаниям. [13] Более того, некоторые экономисты также утверждают, что выгода не превысит затрат. [14]Некоторые дальнейшие проблемы связаны с возможным неравенством, которое может возникнуть во время реализации структуры между предприятиями из государств-членов с другой организацией рыночной структуры. Предлагаемое решение относится к лучшему развитию статьи о равных условиях игры. [15]

Независимый системный оператор (ISO) [ править ]

Искусство. 13–16 директивы 2009/72 / EC дают странам-членам также возможность оставить передающие сети в собственности энергетических групп, но передать управление их повседневной деятельностью и контроль над их повседневной деятельностью независимому системному оператору. Инвестиции в сеть будут осуществляться не только за счет средств владельца, но и со стороны руководства ISO. [16] Это также форма разделения собственности, но с доверенным лицом. Теоретически это позволило бы передаче и генерации оставаться в ведении одного и того же владельца, но устранило бы конфликт интересов.

Независимый оператор передачи (ITO) [ править ]

Австрия , Болгария , Франция , Германия , Греция , Люксембург , Латвия и Словацкая Республика представили в конце января 2008 г. предложение по третьему варианту. Эта модель, ITO, предполагает, что энергетические компании сохранят право собственности на свои передающие сети, но дочерние передающие компании будут юридически независимыми акционерными компаниями, работающими под собственной торговой маркой.под строго автономным управлением и под строгим регулирующим контролем. Однако инвестиционные решения будут приниматься совместно материнской компанией и регулирующим органом. Чтобы исключить дискриминацию в отношении конкурентов, одним из предварительных условий является наличие специалиста по соблюдению нормативных требований, которому поручено контролировать конкретную программу соответствующих мер по борьбе со злоупотреблениями на рынке. [17] Это также называется юридическим разделением . [18]

ITO + [ редактировать ]

Есть также положения об альтернативном четвертом выборе для государств-членов. Этот вариант, который может называться ITO + или разделение на выбор, поскольку государства могут сохранить свою собственную систему, при условии, что она уже существовала в 2009 году, касалась вертикально интегрированной системы передачи и включала положения, обеспечивающие более высокий статус независимости для работы система, чем у ITO [19]

Национальные регулирующие органы [ править ]

Учреждение [ править ]

Глава IX Директивы 2009/72 / EC требует, чтобы каждое государство-член назначило единый национальный регулирующий орган (НРО). [20] Государства-члены могут назначать другие регулирующие органы для регионов в пределах государства-члена, но на национальном уровне должен быть старший представитель. [21] Государства-члены должны гарантировать, что НРО может осуществлять свою регулирующую деятельность независимо от правительства и от любой другой государственной или частной организации. [22]

Функции [ править ]

Директива устанавливает восемь общих целей НРО [23] и 21 конкретную обязанность. [24] В дополнение к обязанности устанавливать или утверждать тарифы, НРО имеют ряд обязанностей по мониторингу и отчетности, а также им предоставляются права на информацию, а также право проведения расследований и правоприменения, которые позволяют им выполнять свои обязанности. [25]

Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики [ править ]

Регламент 713/2009 учреждает Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ACER). Цель Агентства - помочь НРО выполнять свои обязанности и предоставить средства для координации их действий, где это необходимо. [26]

Значение [ править ]

Отмененная Директива 2003/54 / EC дала странам-членам три возможных пути разделения. Один из них необходимо включить в национальное законодательство. Великобритания , к примеру, уже реализовано разделение прав собственности.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Искусство. 9 директивы 2009/72 / EC
  2. ^ Глава IX Директивы 2009/72 / EC
  3. ^ Регламент (ЕС) № 713/2009
  4. ^ Европейский комиссар Гюнтер Эттингер: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/264&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en
  5. ^ Правильная транспозиция европейского законодательства по электроэнергии и газу во всех странах-членах ЕС еще не завершена. В связи с этим в 2009 году был принят Третий пакет внутреннего энергетического рынка для ускорения инвестиций в энергетическую инфраструктуру с целью расширения трансграничной торговли и доступа к диверсифицированным источникам энергии.
  6. ^ http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/legislation/doc/20100609_internal_market_report_2009_2010.pdf под 2.3
  7. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0055:0093:EN:PDF
  8. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0094:0136:en:PDF
  9. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0015:0035:EN:PDF
  10. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0036:0054:en:PDF
  11. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0001:0014:EN:PDF
  12. ^ Искусство. 9-12 директивы 2009/72 / EC
  13. ^ Майкл Политт (Аргументы за и против разделения собственности на сети передачи энергии) в Энергетической политике) (Том 36, выпуск 2, февраль 2008 г., страницы 704-713
  14. ^ Иоганн-Кристиан Pielow (правовые и экономические аспекты разделения собственности в ЕС) в журнале World Energy Law § Бизнес (Том 2, выпуск 2, февраль 2009, страницы 96 - 116
  15. ^ Майкл Диатесопулос. «Разделение прав собственности на европейском энергетическом рынке и правовые проблемы в соответствии с законодательством ЕС» Судебная практика Пирея 3/2011 (2011): 248-262, стр. 261 Доступно по адресу: http://works.bepress.com/michael_diathesopoulos/2 8
  16. ^ Майкл Диатесопулос. 2011. «Законодательство о конкуренции и регулирование сектора на европейском энергетическом рынке после Третьего энергетического пакета: иерархия и эффективность» ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КЕМБРИДЖСКОГО УНИВЕРСИТЕТА, с. 46 Доступно по адресу: http://works.bepress.com/michael_diathesopoulos/5
  17. ^ Майкл Диатесопулос. «Закон о конкуренции и регулирование отрасли», стр. 46, 88
  18. ^ Искусство. 17-23 директивы 2009/72 / EC
  19. ^ Майкл Диатесопулос "Закон о конкуренции и регулирование сектора", стр. 46
  20. ^ Статья 35.1 Директивы 2009/72 / EC
  21. ^ Статья 35.2 Директивы 2009/72 / EC
  22. ^ Статья 35.4 Директивы 2009/72 / EC
  23. ^ Статья 36 Директивы 2009/72 / EC
  24. ^ Статья 37.1 Директивы 2009/72 / EC
  25. ^ Статья 37.4 Директивы 2009/72 / EC
  26. ^ Статья 1.2 Постановления 713/2009