Связанная помощь - это иностранная помощь, которая должна быть потрачена в стране, предоставляющей помощь (стране-доноре), или в группе выбранных стран. Развитая страна обеспечит двусторонний кредит или грант в развивающейся стране , но мандат , что деньги будут потрачены на покупку товаров или услуг , произведенных в выбранной вами стране. Из этого следует, что несвязанная помощь не имеет географических ограничений.
В 2006 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подсчитала, что 41,7 процента официальной помощи развитию не связаны. [2]
Определение [ править ]
Полное определение связанной помощи согласно определению ОЭСР [3] :
Связанные кредиты помощи - это официальные или официально поддерживаемые ссуды, кредиты или пакеты ассоциированного финансирования, в которых закупка соответствующих товаров или услуг ограничена страной-донором или группой стран, которая не включает практически все развивающиеся страны (или страны Центральной и Восточной Европы). (ЦВЕ) / Новые независимые государства (ННГ) с переходной экономикой).
Мотивации [ править ]
В отчете ОЭСР «Связывание помощи» [4] было обнаружено, что мотивация привязки помощи была как экономической, так и политической. С экономической точки зрения страна-донор стремится увеличить собственный экспорт. Однако исследование показало, что экспорт связанной помощи был минимальным. [ требуется пояснение ] Он сослался на более раннее исследование, в котором рассматривалась взаимосвязь между экспортом девяти репрезентативных европейских доноров и 32 репрезентативных развивающихся стран. Это исследование показало, что экспорт, связанный с привязанной помощью, составляет около 4 процентов от общего объема. Связь помощиТаким образом, пришел к выводу, что более важной причиной такой практики была политическая. Исторические отношения, торговые отношения, геополитические интересы и культурные связи - все это примеры политических мотивов, лежащих в основе привязки помощи, но, по словам Джепмы, все они сводятся к одному и тому же:
Хотя большинство доноров предоставляют помощь довольно широкому кругу получателей, важность, которую они придают отдельным получателям, явно различается: доноры поддерживают страны, с которыми у них есть или надеются иметь прочные связи.
Расходы получателям помощи [ править ]
Трудно дать правильную оценку связанных затрат для получателя по разным причинам. Одна из них заключается в том, что даже если донор связывает свою помощь, в любом случае у донора могут быть самые конкурентоспособные цены. Еще одним фактором является способность донора обеспечить привязку помощи в стране-получателе. Несмотря на это, ОЭСР сделала несколько общих замечаний по поводу затрат:
Связывание помощи странами-донорами ОЭСР имеет важные последствия для развивающихся стран. Привязка помощи к конкретным товарам и услугам или к закупкам в конкретной стране или регионе может увеличить стоимость проекта развития на 20–30 процентов. [4]
Если доноры утверждают, что 42 процента двусторонней помощи не связаны, можно предположить, что остальные 58 являются привязанными. В 2004 году общий объем двусторонней помощи составил 79,5 миллиардов долларов США. [2] В наихудшем сценарии ОЭСР привязка помощи может снизить ее ценность на целых 30 процентов. Если это было верно во всех случаях, это означает уменьшение объема помощи для получателей на 13,9 млрд долларов США. Если стоимость в среднем уменьшится только на 20 процентов, она составит 9,2 миллиарда долларов США.
Проблемы развязки помощи [ править ]
Связывание помощи - это форма протекционизма ; однако литература по этому предмету весьма скудна. Одна из главных проблем при развязке помощи - дилемма заключенного . Те доноры, которые хотят отменить эту практику, увидят, что их собственные интересы будут ущемлены, если другие доноры не последуют за ними. [5]
В 2001 году члены-доноры Комитета содействия развитию (КСР), подкомитета ОЭСР, согласились фактически развязать всю помощь наименее развитым странам . Эта Рекомендация вступила в силу 1 января 2002 г. Кроме того, Австралия , Финляндия , Франция , Германия , Ирландия , Япония , Нидерланды , Норвегия , Португалия , Швеция , Швейцария и Соединенное Королевство развязали свою помощь сверх требований Рекомендации. .
Дальнейший прогресс в этом конкретном вопросе осуществляется в рамках Парижской декларации об эффективности внешней помощи . Однако из 12 включенных показателей развязывание двусторонней помощи - единственный пункт, для которого не установлен крайний срок. [6]
Аргументы за и против привязанной помощи [ править ]
Связанная помощь увеличивает стоимость помощи и имеет тенденцию заставлять доноров уделять больше внимания коммерческому развитию своих стран, чем то, что нужно развивающимся странам. Когда страны-получатели должны тратить помощь на продукты страны-донора, стоимость проекта может быть увеличена до 30 процентов. [7] Связанная помощь может вызвать перекосы на рынке и ограничить способность страны-получателя расходовать получаемую помощь. Растут опасения по поводу использования связанной помощи и усилий по анализу качества предоставляемой помощи, а не просто количества. Индекс приверженности развитию , который измеряет «дружественность к развитию» богатых стран, фактически наказывает правительства-доноры за привязанную помощь при расчете индекса.
Другие утверждали, что привязка помощи к продуктам стран-доноров является здравым смыслом; это стратегическое использование помощи для продвижения бизнеса или экспорта страны-донора. Далее утверждается, что связанная помощь, если она хорошо спланирована и эффективно управляется, не обязательно поставит под угрозу качество, а также эффективность помощи (Aryeetey, 1995; Sowa 1997). Однако этот аргумент особенно актуален для программной помощи, где помощь привязана к конкретным проектам или политике и где коммерческий интерес незначителен или отсутствует. Однако следует подчеркнуть, что коммерческий интерес и эффективность помощи - две разные вещи, и было бы трудно преследовать коммерческий интерес без ущерба для эффективности помощи. Таким образом, идею максимального развития следует отделить от идеи преследования коммерческих интересов.Связанная помощь улучшает экспортные показатели доноров, создает бизнес для местных компаний и создает рабочие места. Это также помогает выявить фирмы, не имеющие международного опыта работы на мировом рынке.[8]
Примеры [ править ]
В Великобритании Управление зарубежного развития (ODA) находилось под контролем министра иностранных дел и Министерства иностранных дел и по делам Содружества , что привело, по крайней мере, в одном случае к утверждениям о связи между предоставлением помощи и достижением либо внешнеполитические цели, либо британские компании, выигравшие экспортные заказы. Разразился скандал, связанный с финансированием Великобританией строительства плотины гидроэлектростанции на реке Пергау в Малайзии, недалеко от границы с Таиландом. Строительные работы начались в 1991 году на деньги из бюджета британской внешней помощи. Одновременно правительство Малайзии закупило у Великобритании оружия на сумму около 1 миллиарда фунтов стерлингов. Предлагаемая связь сделок по продаже оружия с помощью стала предметом расследования правительства Великобритании с марта 1994 года. В ноябре 1994 года после подачи заявки наСудебное рассмотрение , принесенных Всемирного движения развития , то Верховный суд постановил , что затем министр иностранных дел , Дуглас Херд действовал ультра правомочий (за пределами его власти и , следовательно , незаконно) путем выделения 234 млн £ к финансированию плотины, на том основании , что это не принесло малайзийскому народу экономической или гуманитарной выгоды [2] . В 1997 году управление бюджетом помощи Великобритании было исключено из компетенции министра иностранных дел с учреждением Департамента международного развития (DFID), который заменил ОПР.
Связанная помощь теперь запрещена в Великобритании в силу Закона о международном развитии , который вступил в силу 17 июня 2002 года и заменил Закон о зарубежном развитии и сотрудничестве (1980 г.) yA.
См. Также [ править ]
- Несвязанная помощь
- Помогать
Примечания и ссылки [ править ]
- ^ OECD 2006
- ^ а б ОЭСР. (2006). Отчет о сотрудничестве в области развития за 2005 год . Том 7, № 1. Париж: ОЭСР. ISBN 92-64-03651-2 Доступно для загрузки: Журнал ОЭСР по развитию, Отчет о сотрудничестве в области развития, 2005 г.
- ^ "Tied Aid Credits", Глоссарий статистических терминов ОЭСР
- ^ a b ОЭСР Связь помощи
- ^ Jepma, Catrinus J. (1991). Связывание помощи . Париж: ОЭСР. Доступно для скачивания: Untied Aid Документы и публикации ОЭСР
- ^ Парижская декларация об эффективности помощи. Индикатор № 8. Доступно для скачивания: Парижская декларация.
- ^ Справочный документ CGD: компонент помощи Дэвида Рудмана
- ^ [1] , Связанная помощь и многосторонняя бюджетная поддержка, Журнал международного развития, Том 17. Выпуск 9
Внешние ссылки [ править ]
- Веб-сайт Untied Aid ОЭСР / DAC
- Парижская декларация
- Домашняя страница DFID
- Организационная структура
- Статья об использовании консультантов DFID
