Закон о торговле с врагом (TWEA) 1917 года (40 Закон 411 , кодифицированный в 12 USC § 95 и 50 USC § 4301 и далее) — федеральный закон США , принятый 6 октября 1917 года в ответ на: и ровно через 6 месяцев после объявления Соединенными Штатами войны Германии 6 апреля 1917 года . Он по-прежнему дает президенту Соединенных Штатов право контролировать или ограничивать любую торговлю между Соединенными Штатами и их врагами во время войны. В 1933 году в TWEA были внесены поправки Законом о чрезвычайной банковской деятельности.расширить полномочия президента и в мирное время. В 1977 году в него снова были внесены поправки Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), чтобы снова ограничить применение TWEA только во время войны, тогда как IEEPA предназначалось для использования в мирное время. [1]
TWEA иногда путают с IEEPA, которая наделяет президента несколько более широкими полномочиями и применяется во время чрезвычайных ситуаций, когда Соединенные Штаты не находятся в состоянии войны. IEEPA был принят в попытке обуздать предполагаемые злоупотребления со стороны президента США TWEA, подчинив полномочия Закону о национальных чрезвычайных ситуациях (NEA). NEA включило в себя законодательное вето , позволяющее Конгрессу прекратить чрезвычайное положение в стране одновременной резолюцией . [2] Однако Верховный суд США признал такие законодательные вето неконституционными в деле Служба иммиграции и натурализации против Чадхи . После решения Суда Конгресс внес поправки в NEA, требующие принятия совместной резолюции .[3]
Закон заложил основу для санкций со стороны США. [4] По состоянию на 2023 год Куба является единственной страной, на которую распространяется действие TWEA. [5] Северная Корея была исключена из положений TWEA в 2008 году, хотя ограничения, установленные IEEPA, остаются в силе. [6] [7]
Соединенные Штаты объявили войну Германии 6 апреля 1917 года. TWEA было принято 6 октября 1917 года, а 22 октября 1917 года президент Вудро Вильсон исполнительным указом 2729-A создал Управление по хранению имущества иностранцев (APC) при TWEA с право конфисковать собственность у любого, чьи действия могут рассматриваться как возможная угроза военным усилиям. Первоначально Хранитель конфисковал имущество интернированных выходцев из Германии и предприятий, например химической компании Bayer . [8] [9] 7 декабря 1917 года Соединенные Штаты объявили войну Австро-Венгерской империи , другой центральной державе .
В 1933 году новоизбранный президент Франклин Д. Рузвельт издал Прокламацию 2039 , которая объявила чрезвычайное положение в стране и ввела банковские каникулы. В прокламации в качестве основы его полномочий упоминается TWEA (косвенно упоминаемый как «Акт от 6 октября 1917 года»). [10] Понимая, что такое действие было сомнительным с юридической точки зрения, поскольку Соединенные Штаты не находились в состоянии войны, Рузвельт попросил Конгресс ратифицировать его действия, приняв Закон о чрезвычайной банковской помощи , который внес поправки в TWEA, чтобы разрешить его использование в любой «период национального чрезвычайного положения, объявленного президент." Президент Франклин Д. Рузвельт , используя эти новые полномочия, издал Указ 6102.ограничить владение золотом. Эти ограничения продолжались до 1 января 1975 года. В TWEA еще несколько раз вносились поправки.
Во время и после обеих мировых войн замороженная Соединенными Штатами собственность, принадлежащая нейтральным или союзным странам, была возвращена, а собственность, принадлежащая вражеским странам, постоянно конфисковывалась до тех пор, пока военные действия не прекратились. Часть конфискованного вражеского имущества в дальнейшем не будет возвращена. Позже были заключены соглашения о возврате некоторых или большей части активов в обмен на конфискованные американские активы и о репарациях за нанесенный войной американские интересы новыми правительствами бывших вражеских стран. Нации или организации, которые считались менее ответственными за начало войн, получают гораздо более благоприятное обращение. Соединенные Штаты приняли Закон о врагах Италии 1947 года, чтобы лишить бывших членов режима Муссолини контроля над пакетами акций американских предприятий в соответствии с Законом TWEA 1917 года.