Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Распоряжение 6102
Запрет на хранение золотых монет, золотых слитков и золотых сертификатов
Печать президента США
{{{depictionalt}}}
Святой Годенс двойной орел
Распоряжение 6102.jpg
Распоряжение 6102
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения6102
ПодписаноФранклин Делано Рузвельт 5 апреля 1933 г.
Резюме

Исполнительное распоряжение 6102 является правительственное распоряжение , подписанное 5 апреля 1933 года, на президента США Франклина Д. Рузвельта « запрещающее накопительство из золотых монет , золотых слитков и золотых сертификатов в пределах континентальной части Соединенных Штатов.» Указ был издан на основании Закона о торговле с врагом 1917 года с поправками, внесенными Законом о чрезвычайной банковской деятельности в марте 1933 года.

Ограничение на владение золотом в Соединенных Штатах было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал закон, узаконивающий частное владение золотыми монетами, слитками и сертификатами Актом Конгресса, кодифицированный в Pub.L.  93–373 , [1] который вступил в силу 31 декабря 1974 г.

Обоснование [ править ]

Заявленная причина приказа заключалась в том, что тяжелые времена вызвали «накопление» золота, остановили экономический рост и усугубили депрессию. [2] [3]

6 апреля 1933 года газета The New York Times под заголовком « Накопление золота » написала: « Указ , изданный вчера президентом, усиливает и конкретизирует его предыдущие предупреждения против накопления. 6 марта, используя в своих интересах статут военного времени, в котором не было был отменен, он издал Указ президента 2039, который запрещал накопление «золотых или серебряных монет, слитков или валюты» под страхом наказания в размере 10 000 долларов и / или тюремного заключения на срок от пяти до десяти лет ». [4]

Основным аргументом в пользу приказа было снятие ограничений для Федеральной резервной системы, мешающих ей увеличивать денежную массу во время депрессии. Закон о Федеральной резервной системе (1913 г.) требовал 40% -ного обеспечения золотом выпущенных облигаций Федерального резерва . К концу 1920-х годов Федеральная резервная система почти достигла предела допустимого кредита в виде банкнот до востребования Федеральной резервной системы, которые могли быть обеспечены золотом, находящимся в ее распоряжении (см. Великую депрессию ).

Эффекты [ править ]

Правительственный указ 6102 требовал от всех лиц сдать до 1 мая 1933 г. или до этой даты все принадлежащие им золотые монеты , золотые слитки и золотые сертификаты Федеральной резервной системе в обмен на 20,67 доллара (что эквивалентно 408 долларам в 2019 году) [ 5] за тройскую унцию . В соответствии с Законом о торговле с врагом 1917 года с поправками, внесенными недавно принятым Законом о чрезвычайных банковских операциях от 9 марта 1933 года, нарушение порядка наказывалось штрафом в размере до 10 000 долларов (что эквивалентно 198 000 долларов в 2019 году) [5] до десять лет тюрьмы или оба сразу.

Приказ специально исключал «обычное использование в промышленности, профессии или искусстве» - положение, которое распространялось на художников, ювелиров, дантистов, изготовителей знаков и т. Д. Приказ также разрешал любому лицу владеть золотыми монетами на сумму до 100 долларов США, номинальная стоимость которых эквивалентна 5 тройским унциям (160 г) золота стоимостью примерно 10 000 долларов США в 2020 году. В том же пункте также исключены «золотые монеты, имеющие особую ценность для коллекционеров». редких и необычных монет », который защищал признанные коллекции золотых монет от конфискации и вероятной переплавки.

Затем цена на золото из Казначейства для международных операций была повышена Законом о золотом резерве до 35 долларов за унцию (что эквивалентно 691 доллару в 2019 году) [5] . Полученная в результате прибыль, полученная правительством, финансировала Фонд стабилизации валютного курса , учрежденный Законом о золотом резерве 1934 года.

Положения, предписанные в указе, были изменены Указом № 6111 от 20 апреля 1933 г., оба из которых были в конечном итоге отменены и заменены Указами № 6260 и 6261 от 28 и 29 августа 1933 г. соответственно. [6]

Правительственный указ 6102 также привел к тому, что золотая монета Двойной орел 1933 года стала чрезвычайно редкой . Приказ привел к прекращению производства всех золотых монет и уничтожению всех отчеканенных монет 1933 года. Было украдено около 20 незаконных монет, в результате чего секретная служба США выдала ордер на арест и конфискацию монеты. [ Требуется цитата ] Легализованная сохранившаяся монета была продана в 2002 году за 7,5 миллионов долларов, что сделало ее одной из самых ценных монет в мире. [7]

Судебное преследование [ править ]

Многие лица и компании подверглись судебному преследованию в связи с Указом 6102 Рузвельта. Судебное преследование проводилось в соответствии с последующими указами 6111, [8] 6260, [9] 6261 [10] и Законом о золотом резерве 1934 года .

Возникла необходимость в усилении административного указа 6102, поскольку одно судебное преследование по этому приказу было признано недействительным федеральным судьей Джоном М. Вулси на том основании, что приказ был подписан президентом, а не министром финансов, как требовалось. [11]

Обстоятельства дела заключались в том, что нью-йоркский поверенный по имени Фредерик Барбер Кэмпбелл имел один депозит в Chase National Bank на сумму более 5000 тройских унций (160 кг) золота. Когда Кэмпбелл попытался забрать золото, Чейз отказался, и Кэмпбелл подал на Чейза в суд. На следующий день (27 сентября 1933 г.) федеральный прокурор предъявил Кэмпбеллу обвинение в том, что он не сдал свое золото. [12] В конечном итоге судебное преследование Кэмпбелла провалилось, но полномочия федерального правительства по изъятию золота были поддержаны, а золото Кэмпбелла было конфисковано.

Этот случай стал причиной того, что администрация Рузвельта выпустила новый приказ за подписью министра финансов Генри Моргентау-младшего , исполнительные указы 6260 , 6261 , касающиеся изъятия золота и судебного преследования хранителей золота. Несколько месяцев спустя Конгресс принял Закон о золотом резерве 1934 года , ратифицировавший приказы Рузвельта. Был издан новый свод правил казначейства, предусматривающий гражданские санкции в виде конфискации всего золота и наложения штрафов, равных удвоенной стоимости изъятого золота.

Судебное преследование граждан США и неграждан последовало за новыми постановлениями, с несколькими примечательными случаями:

Гас Фарбер, торговец бриллиантами и ювелирными изделиями из Сан-Франциско, был привлечен к ответственности за продажу тринадцати золотых монет по 20 долларов без лицензии. Агенты секретной службы обнаружили продажу с помощью покупателя. Фарбер, его отец и еще 12 человек были арестованы в четырех американских городах после спецоперации, проведенной Секретной службой. Аресты произошли одновременно в Нью-Йорке и трех городах Калифорнии: Сан-Франциско, Сан-Хосе и Окленде. Моррис Анолик был арестован в Нью-Йорке с 5000 долларов в золотых монетах США и других стран; Дэн Левин и Эдвард Фридман из Сан-Хосе были арестованы с 15 000 долларов золотом; Сэм Нанкин был арестован в Окленде; в Сан-Франциско девять человек были арестованы по обвинению в хранении золота. Всего в ходе операции агенты секретных служб изъяли 24 тысячи долларов золотом. [13]

Давид Барабан и его сын Джейкоб владели нефтеперерабатывающей компанией. У Барабанов была отозвана лицензия на торговлю нерасплавленным золотым ломом, и поэтому Барабаны вели свой бизнес по переработке золота по лицензии, выданной Минни Сарч. Барабаны признали, что Минни Сарч не имеет никакого отношения к бизнесу и что она получила лицензию на то, чтобы Барабаны могли продолжать торговать золотом. В одной из витрин у Барабанов была коробка для сигар, полная золотых украшений. Правительственные агенты совершили набег на бизнес Барабанов и нашли еще один скрытый ящик с золотыми монетами США и других стран. Монеты были конфискованы, и Барабан был обвинен в заговоре с целью обмана Соединенных Штатов. [14]

Луи Руффино был одним из лиц, которым были предъявлены обвинения по трем пунктам обвинения в нарушении Закона о торговле с врагом 1917 года , который ограничивал торговлю со странами, враждебными США. В конце концов, Руффино обжаловал [15] приговор в Окружном апелляционном суде 9-го округа в 1940 году; однако решение нижестоящих судов было оставлено без изменения на основании указов президента и Закона о золотом резерве 1934 года . Руффино, житель Саттер-Крик в Калифорнии, был признан виновным в хранении 78 унций золота и приговорен к 6 месяцам тюремного заключения, уплате штрафа в 500 долларов и изъятию золота. [16]

У иностранцев также конфисковали золото, и они были вынуждены принимать бумажные деньги за свое золото. У швейцарской банковской компании Uebersee Finanz-Korporation было 1 250 000 долларов в золотых монетах для коммерческого использования. Uebersee Finanz-Korporation доверила золото американской фирме на хранение, и швейцарцы были шокированы, обнаружив, что их золото было конфисковано. Швейцарцы подали апелляции, но им было отказано; они имели право на бумажные деньги, но не на золото. Швейцарская компания потеряла бы 40% стоимости своего золота, если бы попыталась купить такое же количество золота за бумажные деньги, которые они получили в обмен на конфискованное золото. [17]

Другой тип фактического изъятия золота произошел в результате различных распоряжений, касающихся облигаций, золотых сертификатов и частных контрактов. Частные контракты или облигации, которые были написаны в золоте, должны были оплачиваться бумажной валютой, а не золотом, хотя во всех контрактах и ​​облигациях говорилось, что они подлежат оплате золотом, и по крайней мере одна, четвертая облигация свободы , была федеральной. инструмент. Истцы во всех случаях получали бумажные деньги вместо золота, несмотря на условия контрактов. Контракты и облигации были составлены именно так, чтобы избежать обесценивания валюты, требуя оплаты золотыми монетами. Бумажные деньги, которые можно было обменять на золото, вместо этого были невозвратными на основании дела Норц против Соединенных Штатов ,294 U.S. 317 (1935 г.). Консолидированные Золото Параграф Случаи были следующие:

  • Перри против США , 294 U.S. 330 (1935)
  • США против Bankers 'Trust Co., 294 US 240 (1935) [18]
  • Норман против Балтимора и Огайо Р. Ко. , 294 U.S. 240 (1935)
  • Норц против США , 294 U.S. 317 (1935 г.)

Верховный суд признал все аресты конституционными, при этом судьи Джеймс Кларк МакРейнольдс , Уиллис Ван Девантер , Джордж Сазерленд и Пирс Батлер выразили несогласие. [19] Пресса прозвала этих четырех судей « четырьмя всадниками », поскольку их консервативные взгляды противоречили Новому курсу Рузвельта .

Последующие события и отмена [ править ]

Закон о золотом резерве 1934 года сделал золотые оговорки не имеющими исковой силы и уполномочил президента устанавливать золотую стоимость доллара путем провозглашения. Сразу после его принятия Рузвельт изменил установленную законом цену на золото с 20,67 доллара на 35 долларов за унцию, тем самым обесценив доллар США, основанный на золоте. Эта цена оставалась в силе до 15 августа 1971 года, когда президент Ричард Никсон объявил, что США больше не будут конвертировать доллары в золото по фиксированной стоимости, таким образом отказавшись от золотого стандарта для иностранной валюты (см. Nixon Shock ).

Частная собственность на золотые сертификаты была легализована в 1964 году, и они могут свободно принадлежать коллекционерам, но не подлежат обмену на золото. Ограничение на владение золотом в США было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал законопроект о «разрешении гражданам США покупать, хранить, продавать или иным образом иметь дело с золотом в Соединенных Штатах или за рубежом» актом Конгресса, закрепленным в Pub .L.  93–373 , [20] [21] [22], который вступил в силу 31 декабря 1974 года. Однако PL 93-373 не отменил Совместную резолюцию о золотой отмене, [23] [24]который запрещал любые контракты, которые предусматривали оплату фиксированной денежной суммой в виде золота или фиксированной суммы золота. То есть контракты оставались неисполнимыми, если золото использовалось в денежном выражении, а не в качестве торгового товара. Однако Закон, принятый 28 октября 1977 г., Pub. L. No. 95-147, § 4 (c), 91 Stat. 1227, 1229 (первоначально кодифицировано в примечании 31 USC § 463, перекодифицировано с поправками в 31 USC § 5118 (d) (2)) внесены поправки в Совместную резолюцию 1933 г., чтобы прояснить, что стороны могут снова включать так называемые золотые оговорки в заключаемые контракты. после 1977 г. [25]

Фальсификация изъятия сейфов [ править ]

Согласно розыгрышу, Рузвельт приказал изъять все сейфы в стране и провести поиск золота сотрудником налоговой службы США . Типичный пример текста предполагаемого приказа гласит:

Указом президента США от 9 марта 1933 г.

В силу полномочий, предоставленных мне Разделом 5 (b) Закона от 6 октября 1917 г. с поправками, внесенными Разделом 2 Закона от 9 марта 1933 г., в котором Конгресс объявил, что существует серьезное чрезвычайное положение, я как Президент объявляют, что чрезвычайное положение в стране все еще существует; что продолжающееся частное накопление золота и серебра подданными Соединенных Штатов представляет серьезную угрозу миру, равной справедливости и благополучию Соединенных Штатов; и что необходимо немедленно принять соответствующие меры для защиты интересов нашего народа.

Поэтому ... я заявляю, что такие запасы золота и серебра запрещены, и что все такие монеты, слитки или другие предметы из золота и серебра должны быть переданы в течение четырнадцати дней агентам правительства ... для компенсации по официальной цене, в законном платежном средстве правительства.

Все сейфы в банках или финансовых учреждениях опечатаны .... Все продажи, покупки или перемещения такого золота и серебра ... настоящим запрещены.

Ваше владение ... и / или сейф для их хранения известен правительству из банковских и страховых документов. Следовательно ... ваш сейф должен оставаться запечатанным, и его можно открыть только в присутствии агента Налоговой службы.

По закону ... Президент Соединенных Штатов.

Первое известное упоминание об этой розыгрыше было в книге « После катастрофы: жизнь в новой Великой депрессии» . [26]Поддельный текст относится только к золоту, а не к серебре, которое к 1998 году было добавлено к ссылкам в Интернете. Он утверждает, что является распоряжением исполнительной власти, но его текст был написан для применения к конкретным лицам («ваше владение»), и поэтому, если бы текст исходил от правительства, он был бы отправлен отдельным лицам, а не опубликован в качестве указа. . Первый абзац начинается с фактического текста Указа 6102, затем его немного редактируют (меняют «указанное чрезвычайное положение в стране» на «чрезвычайное положение в стране» и «все еще продолжает существовать» на «все еще существует»), а затем добавляет явно придуманный текст. . Незначительные правки и то, как настоящий текст и поддельный текст объединены в середине предложения, почти наверняка делают это преднамеренным обманом, а не случайностью.

Большая часть текста не фигурирует в самом постановлении. [27] Фактически, сейфы, находящиеся в собственности отдельных лиц, не подвергались насильственному обыску или изъятию в соответствии с приказом, а несколько судебных преследований, имевших место в 1930-х годах за «накопление золота», проводились по разным законам. Один из немногих таких случаев произошел в 1936 году, когда сейфовая ячейка, содержащая более 10 000 тройских унций (310 кг) золота, принадлежащая Зелику Йозефовицу, не являвшемуся гражданином США, была изъята с ордером на обыск в рамках судебного преследования. уклонение от уплаты налогов . [28]

Казначейство США также стало обладателем большого количества сейфов из-за банкротства банков. В течение 1930-х годов более 3000 банков обанкротились, и содержимое их сейфов было передано в распоряжение Казначейства. Если никто не забирал ящик, он оставался во владении Казначейства. В октябре 1981 года в подвале Казначейства было 1605 картонных коробок, каждая из которых содержала содержимое одной невостребованной депозитной ячейки. [29]

Подобные законы в других странах [ править ]

В Австралии Часть IV Закона о банковской деятельности 1959 года позволяет правительству Содружества конфисковывать золото частных граждан в обмен на бумажные деньги, если генерал-губернатор убежден, что это целесообразно для защиты валюты или общества. кредит Содружества. [30] 30 января 1976 г. действие этой части Закона было приостановлено. [31]

См. Также [ править ]

  • Причины Великой депрессии
  • Закон о чрезвычайном банковском деле от 9 марта 1933 г.
  • Указ № 6814 , аналогичный Указ по серебру, подписанный в 1934 г.
  • бумажные деньги
  • Золото
  • Дела о золотой оговорке
  • Большое сокращение
  • Золотой стандарт

Ссылки [ править ]

  1. ^ [1] , [2]
  2. Перейти ↑ West, Howard (2018). 13-я глава: последняя глава человечества . Книги Говарда Уэста. п. 121. ISBN. 978-0-557-67854-9.
  3. ^ «Накопители сталкиваются с суровым наказанием по приказу США» . Chattanooga Daily Times . 6 апреля 1933 г. с. 1 . Проверено 19 декабря 2019 года .
  4. ^ "Хранение золота" . Нью-Йорк Таймс . 6 апреля 1933 г. с. 16.
  5. ^ a b c Федеральный резервный банк Миннеаполиса. «Индекс потребительских цен (оценка) 1800–» . Проверено 1 января 2020 года .
  6. ^ Рузвельт, Франклин Д. (1938). Публичные документы и адреса Франклина Д. Рузвельта, Том II, Год кризиса, 1933 . Нью-Йорк: Random House. п. 352. OCLC 690922370 . 
  7. ^ Сьюзан, Кларк (2013-01-29). «Редкая серебряная монета-доллар устанавливает мировой рекорд аукционной цены» . ABC News . Проверено 4 марта 2014 года .
  8. ^ Wikisource: Исполнительный приказ 6111
  9. ↑ Wikisource: Приказ 6260
  10. ↑ Wikisource: Приказ 6261
  11. ^ «Сиквелы» . Время . 27 ноября, 1933. Архивировано из оригинального 15 ноября 2009 года.
  12. ^ "Золотое обвинительное заключение № 1" . Время . 9 октября 1933 г.
  13. ^ «Бутлегское золотое кольцо разбито в Калифорнии: 13 мужчин обвиняются в нарушении федеральных ограничений» . Вечерний независимый . 13 апреля 1939 г.
  14. ^ «FindACase: Соединенные Штаты против лома» . Ny.findacase.com. 1938-01-10 . Проверено 30 декабря 2013 .
  15. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) на 2013-08-15 . Проверено 26 апреля 2013 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  16. ^ "Руффино В. Соединенные Штаты" . Leagle.com . Проверено 30 декабря 2013 .
  17. ^ "Uebersee Finanz-Korporation, Etc. V. Rosen" . Leagle.com . Проверено 30 декабря 2013 .
  18. ^ «FindLaw | Случаи и коды» . Caselaw.lp.findlaw.com . Проверено 30 декабря 2013 .
  19. ^ "Перри против Соединенных Штатов - 294 США 330 (1935): Центр Верховного суда США Justia" . Supreme.justia.com . Проверено 30 декабря 2013 .
  20. ^ Public Law 93-373 (PDF) , Управление правительственной печати , 14 августа 1974
  21. ↑ Конгресс США (14 августа 1974 г.). «Закон, предусматривающий расширение участия Соединенных Штатов в Международной ассоциации развития и разрешающий гражданам Соединенных Штатов покупать, хранить, продавать или иным образом иметь дело с золотом в Соединенных Штатах или за рубежом» . Pub.L. 93–373 . 
  22. ^ «Заявления о политике: золото» . Закон FDIC, правила, соответствующие законы . Федеральная корпорация по страхованию вкладов.
  23. ^ Wikisource: Совместная резолюция о золотой отмене
  24. Перейти ↑ Norman v. Baltimore & Ohio Railroad Co. , 294 US 240 (1935).
  25. ^ 216 Jamaica Avenue, LLC против S&R Playhouse Realty Co. , 540 F.3d 433 (Апелляционный суд США, шестой округ, 2008 г.).
  26. ^ Майкл Хага. После краха: жизнь в новой Великой депрессии , Acclaim Publishing Co., 1996, стр. 193–194.
  27. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (5 апреля 1933 г.). «Распоряжение 6102: Требование о предоставлении правительству золотых монет, золотых слитков и золотых сертификатов» .
  28. ^ "Золото Йозефовица" . Время . 2 марта 1936 г.
  29. ^ Apcar, Леонард М. (15 октября 1981). "Хранилища Казначейства изгоняют сокровища из Депрессии: памятные вещи, ценности, полученные при закрытии банков, могут быть открыты для требований" . Wall Street Journal .
  30. ^ Парламент Австралии (1959). «Закон о банках 1959 года» . Сводные акты Содружества . Содружество Австралии.
  31. ^ Suchecki, Брон (4 августа 2008). «История контроля над золотом в Австралии» . Золотой чат . Самостоятельно опубликовано.

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Указа № 6102 от Проекта президентства США.
  • 1933 Аудио беседы перед камином о банковском кризисе Рузвельта