Правительство США Accountability Office ( GAO ) является законодательной ветвью правительственного агентством , которое предоставляет аудит , оценку и Детективные услуги для Конгресса Соединенных Штатов . [2] Это высший контрольный орган из федерального правительства Соединенных Штатов . В нем определены основные «ценности миссии»: подотчетность, честность и надежность. [3] Он также известен как «сторожевой пес Конгресса». [4]
Флаг Счетной палаты правительства США | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1 июля 1921 г . |
Штаб-квартира | 441 G St., NW Вашингтон, округ Колумбия , США 20548 |
Сотрудники | 3015 ЭПЗ (2018 г.) |
Годовой бюджет | 637 миллионов долларов (2019 финансовый год) |
Руководитель агентства | |
Веб-сайт | gao.gov |
Сноски | |
Поддающиеся измерению выгоды от работы GAO составляют 214,7 миллиарда долларов, при этом прибыль составляет 338 долларов на каждый вложенный доллар. [1] |
Полномочия ГАО
Работа GAO выполняется по запросу комитетов или подкомитетов Конгресса, либо регулируется государственными законами или отчетами комитетов. Он также проводит исследования под руководством генерального контролера . Он поддерживает надзор Конгресса посредством:
- деятельность аудиторского агентства для определения того, эффективно ли расходуются федеральные средства;
- расследование заявлений о незаконной и ненадлежащей деятельности;
- отчеты о том, насколько хорошо государственные программы и политика достигают своих целей;
- проведение анализа политики и определение вариантов для рассмотрения Конгрессом;
- вынесение юридических решений и заключений;
- консультирование Конгресса и глав исполнительных органов о путях повышения эффективности и действенности правительства.
Продукция ГАО
Продукция GAO включает в себя следующее:
- отчеты и письменная корреспонденция;
- свидетельские показания и заявления для протокола, если первые излагаются устно одним или несколькими руководителями высшего звена GAO на слушаниях в Конгрессе, а вторые предоставляются для включения в Протокол Конгресса ;
- брифинги, которые обычно проводятся непосредственно для сотрудников Конгресса;
- судебные решения и заключения по разрешению протестов на торгах и рассмотрение вопросов закона об ассигнованиях, а также заключения по сфере охвата и осуществлению полномочий федеральными служащими.
GAO также выпускает специальные публикации по конкретным вопросам, представляющим общий интерес для многих американцев, таким как его отчет о финансовом будущем Соединенных Штатов, роль GAO в процессе протеста на федеральных торгах и критические вопросы для рассмотрения Конгрессом, связанные с улучшением имиджа страны. за границу.
История
GAO было создано как Главное бухгалтерское управление Законом о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года. Закон требовал от главы GAO
"расследует в резиденции правительства или в другом месте все вопросы, касающиеся получения, распределения и использования государственных средств, и представляет Президенту ... и Конгрессу ... отчеты [и] рекомендации, направленные на большую экономию или эффективность в обществе Расходы". [5]
Согласно текущему заявлению о миссии GAO, агентство существует для поддержки Конгресса в выполнении его конституционных обязанностей, а также для улучшения работы и обеспечения подотчетности федерального правительства на благо американского народа.
В 2004 году в соответствии с Законом о реформе человеческого капитала GAO название было изменено на «Счетная палата правительства », чтобы лучше отразить миссию офиса. [6] [7] [ необходима цитата ] Аудиторы GAO проводят не только финансовые аудиты, но и проводят широкий спектр аудитов эффективности.
На протяжении многих лет GAO называли «Сторожевым псом Конгресса» и «Лучшим другом налогоплательщиков» за его частые проверки и отчеты о расследованиях, которые выявили расточительность и неэффективность правительства. Средства массовой информации часто привлекают внимание к работе GAO, публикуя статьи о выводах, выводах и рекомендациях его отчетов. Члены Конгресса также часто ссылаются на работу GAO в заявлениях для прессы, слушаниях в Конгрессе и дебатах по предлагаемому закону. В 2007 году Партнерство в сфере государственной службы поставило GAO на второе место в своем списке лучших мест для работы в федеральном правительстве, а журнал Washingtonian включил GAO в свой список 2007 года отличных мест для работы в Вашингтоне, список, включающий государственные и частные предприятия. , и некоммерческий сектор.
GAO возглавляет генеральный контролер США , профессиональная и беспристрастная должность в правительстве США. Генеральный контролер назначается президентом по рекомендации и с согласия Сената на пятнадцатилетний срок без права продления. Президент выбирает кандидата из как минимум трех человек, рекомендованных двухпартийной двухпалатной комиссией лидеров Конгресса. В течение этого срока генеральный контролер имеет право возбуждать судебный процесс с целью принудительного доступа к информации федерального агентства. Генеральный контролер не может быть отстранен от должности президентом, но только Конгрессом путем импичмента или совместного решения по особым причинам. [8] С 1921 года было всего семь генеральных контролеров, и никогда не было предпринято никаких официальных попыток отстранить генерального контролера.
Отношения между лейбористами и менеджментом стали нестабильными в течение девяти лет правления седьмого генерального контролера Дэвида М. Уокера . 19 сентября 2007 г. аналитики GAO проголосовали с перевесом два к одному (897–445) при явке 75% за создание первого профсоюза за 86-летнюю историю GAO. Аналитики проголосовали за присоединение к Международной федерации профессиональных и технических инженеров (IFPTE), членскому профсоюзу AFL-CIO . В отделе переговоров аналитиков GAO работает более 1800 аналитиков; местный житель проголосовал за название IFPTE Local 1921 в честь даты основания GAO. 14 февраля 2008 г. союз аналитиков GAO утвердил свой первый в истории договор о заработной плате с менеджментом; из немногим более 1200 голосов 98% высказались за контракт.
GAO также устанавливает стандарты аудита государственных организаций, программ, мероприятий и функций, а также государственной помощи, получаемой подрядчиками, некоммерческими организациями и другими неправительственными организациями. Эти стандарты, часто называемые Общепринятыми государственными стандартами аудита (GAGAS), должны соблюдаться аудиторами и аудиторскими организациями, когда это требуется законом, постановлением, соглашением, контрактом или политикой. Эти стандарты относятся к профессиональной квалификации аудиторов, качеству аудиторских усилий и характеристикам профессиональных и содержательных аудиторских отчетов.
В 1992 году GAO организовало XIV INCOSAI , четырнадцатую трехлетнюю конвенцию Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI). [9]
Отчеты
GAO является поставщиком электронных данных правительства Соединенных Штатов, так как все его отчеты доступны на его веб-сайте [10], за исключением некоторых отчетов, распространение которых ограничено официальным использованием в целях защиты национальной безопасности. [ необходима цитата ] Разнообразие тем, о которых сообщается, варьируется от федерального бюджета и финансовых вопросов до финансового управления, образования, пенсионных вопросов, обороны, внутренней безопасности, отправления правосудия, здравоохранения, управления информацией и технологиями, природных ресурсов, окружающей среды, международных отношений , Торговля, финансовые рынки, жилищное строительство, государственное управление и человеческий капитал, а также оценка науки и технологий и аналитика. GAO часто публикует основные моменты своих отчетов, которые служат официальным заявлением для различных подкомитетов Конгресса США.
Большинство исследований и отчетов GAO инициируются запросами от членов Конгресса, включая запросы, предусмотренные в уставе, и, таким образом, отражают озабоченность текущего политического значения, например, для изучения воздействия замораживания найма на работу в масштабах всего правительства. [11] Многие отчеты публикуются периодически и содержат подробный обзор деятельности агентств США. [ необходима цитата ] GAO также составляет годовые отчеты по ключевым вопросам [12], таким как дублирование и экономия затрат [13] и обновление информации о высоком риске. [14]
GAO ежегодно готовит около 900 отчетов. GAO публикует отчеты и информацию, касающиеся, в частности :
Финансовая отчетность правительства США
Ежегодно GAO выпускает аудиторский отчет по финансовой отчетности правительства США. Финансовый отчет правительства Соединенных Штатов 2010 был выпущен 21 декабря 2010 года [15] Прилагаемые государства пресс - релиз о том , что ГАО «не может вынести заключение о консолидированной финансовой отчетности федерального правительства 2010 , из - за широко распространенного материала внутреннего контроля слабые стороны, значительные неопределенности и другие ограничения ». [15]
Государственный долг США
В рамках своей инициативы, направленной на защиту устойчивости , GAO публикует отчет о перспективах федерального бюджета [16], а также данные, относящиеся к дефициту . [17] дефицит США представлен на наличных деньгах , а не начисления основе, хотя ноты GAO , что Начисление дефицита "предоставляет больше информации о долгосрочных последствиях ежегодных операций правительства. [17] В 2010 финансовом году чистые операционные расходы федерального правительства США составили 2 080 миллиардов долларов, хотя, поскольку они включают бухгалтерские резервы (оценки будущих обязательств), кассовый дефицит составляет 1 294 миллиарда долларов. [18]
Пятилетний стратегический план
В самом последнем стратегическом плане GAO на 2018–2023 годы сформулированы четыре цели, а именно: [19]
- Решать текущие и возникающие проблемы благополучию и финансовой безопасности американского народа;
- Помогите Конгрессу реагировать на меняющиеся угрозы безопасности и вызовы глобальной взаимозависимости;
- Помогите преобразовать федеральное правительство для решения национальных проблем;
- Максимизируйте ценность GAO, предоставляя качественное и своевременное обслуживание Конгрессу и будучи ведущим федеральным агентством.
Служба судебного аудита и расследований (FAIS)
Команда Службы судебного аудита и расследований (FAIS) обеспечивает Конгресс высококачественными судебно-медицинскими аудитами и расследованиями мошенничества, растраты и злоупотреблений; другие специальные расследования; и оценки безопасности и уязвимости. Его работа охватывает широкий спектр государственных программ, которыми, в частности, управляет IRS, Центры Medicare и Medicaid Services, Департамент по делам ветеранов и Департамент внутренней безопасности.
Оценка технологий
После закрытия Управления оценки технологий (OTA) в 1995 году Конгресс поручил GAO провести пилотную программу оценки технологий (TA). В период с 2002 по 2005 год, был завершено три доклада - использование биометрии для обеспечения безопасности границ, [20] кибер - безопасности для защиты критической инфраструктуры , [21] и технологии для защиты конструкций в природных пожарах. [22] Отчеты GAO и оценки технологий, которые становятся доступными для общественности, стали важными инструментами для понимания научных и технологических последствий политики, рассматриваемой Конгрессом.
С 2008 года Конгресс учредил постоянную функцию TA в GAO. Эта новая операционная роль дополняет аудит эффективности GAO, связанный с вопросами науки и техники, включая эффективность и действенность федеральных программ США. В 2010 году GAO присоединился к Европейской парламентской оценке технологий (EPTA) в качестве ассоциированного члена. В 2019 году GAO учредило новую миссионерскую команду - команду по науке, оценке технологий и аналитике, которая несет основную ответственность за оценку технологий. [23]
GAO опубликовало Справочник по проектированию ТП, чтобы помочь командам по оценке технологий анализировать влияние технологий и сделать сложные вопросы более понятными и полезными для политиков. [24] GAO определяет ТА как «тщательный и сбалансированный анализ значимых первичных, вторичных, косвенных и отсроченных взаимодействий технологических инноваций с обществом, окружающей средой и экономикой, а также настоящих и прогнозируемых последствий и воздействий этих взаимодействий. " [25] Признавая, что последствия этих взаимодействий могут иметь последствия, GAO включил в некоторые из своих продуктов варианты политики. В разделе «Оценка технологий» на его веб-сайте перечислены общедоступные отчеты GAO по ТП. [26]
Смотрите также
- Раздел 4 Свода федеральных правил
- Офисы
- Контролер и генеральный аудитор
- Контролер
- Корпоративное название
- Главный инспектор
- Генеральный контролер США
- Директор по аудиту
- Казначей
- Неправительственные организации ( НПО )
- Проект подотчетности правительства
- Проект по государственному надзору
- Аудит
- Независимость аудитора
- Отрицательная гарантия
- Положительная уверенность
- Международный
- Австралия : Национальное аудиторское управление Австралии
- Ботсвана : Управление Генерального аудитора Ботсваны [27]
- Бразилия : Счетная палата Союза
- Канада : Генеральный аудитор Канады
- Европейский Союз : Счетная палата
- Гонконг : Директор по аудиту Гонконга
- Индия : контролер и генеральный аудитор Индии
- Мексика : Auditoría Superior de la Federación [28]
- Филиппины : Ревизионная комиссия [29]
- Китайская Республика ( Тайвань ): Контрольный юань
- Соединенное Королевство : Национальное аудиторское управление
Рекомендации
Цитаты
- ^ «О ГАО» . Счетная палата правительства . Проверено 30 марта 2020 года .
- ^ «Управление генерального контролера» . Счетная палата правительства США . Счетная палата правительства США.
- ^ «Основные ценности GAO» . gao.gov . Проверено 16 января 2020 года .
- ^ «US GAO - О GAO - Обзор» . www.gao.gov . Проверено 30 марта 2020 года .
- ^ Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. , гл. 312 (а), 42 стат. 25
- ^ Уокер, Дэвид М. (19 июля 2004 г.). «GAO отвечает на вопрос: что в имени?» (PDF) . Перекличка . Архивировано из оригинального (PDF) 10 октября 2018 года . Проверено 2 апреля 2007 года .
- ^ Раздел 8 Закона о реформе человеческого капитала GAO 2004 г., Pub. L. No. 108-271, 118 Stat. 811, 814 (7 июля 2004 г.).
- ^ См. Bowsher v. Synar , 478 US 714 (1986)
- ^ ИНТОСАИ: 50 лет (1953-2003) , Вена : Международная организация высших органов финансового контроля , 2004 г., стр. 67
- ^ «US GAO - Отчеты и свидетельства - По дате» . gao.gov .
- ^ Генеральный контролер США (10 марта 1982 г.). Недавнее замораживание приема на работу в масштабах всего правительства оказалось неэффективным в управлении федеральной занятостью (PDF) (отчет). Счетная палата правительства (GOA) . Проверено 24 января 2017 года .просила отправлен Чарльз А. Bowsher по Джеральдин А. Ферраро председателем Подкомитета по Комитету людских ресурсов на почтовое отделение и службы Палаты гражданского представителей
- ^ «Ключевые вопросы» . gao.gov .
- ^ «Дублирование и экономия средств: повышение эффективности и результативности» . gao.gov .
- ^ «Список повышенного риска» . gao.gov .
- ^ а б «Пресс-релиз» . Счетная палата правительства США . Проверено 8 января 2011 года .
- ^ «Последний отчет о перспективах федерального бюджета» . Счетная палата правительства . Проверено 27 января 2011 года .
- ^ а б «Измерение дефицита: наличные против начислений» . Счетная палата правительства . Проверено 19 января 2011 года .
- ^ «Финансовый отчет правительства США за 2010 г. ( vid. Pp.v, 43)» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 7 января 2011 года .
- ^ «Стратегический план GAO на 2018-2023 годы: на службе у Конгресса и нации» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИЙ: Использование биометрии для безопасности границ» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИЙ: Кибербезопасность для защиты критически важной инфраструктуры» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИИ: Защита сооружений и улучшение связи во время лесных пожаров» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ WatchBlog (29 января 2019 г.). «Наша новая команда по науке, оценке технологий и аналитике» . WatchBlog: Официальный блог Счетной палаты правительства США . Проверено 30 марта 2020 года .
- ^ «Справочник по дизайну оценки технологий» . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ «Справочник по проектированию оценки технологий» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 6 апреля 2020 года .
- ^ «Технологии и наука» . Счетная палата правительства.
- ^ OAG.org.bw архивации 6 июля 2011, в Wayback Machine
- ↑ Auditoria Superior de la Federación . АЧС. Проверено 19 июля, 2013.
- ^ "COA.gov.ph/" .
Источники
- Конгресс США. Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства (17 декабря 2013 г.). Закон о совершенствовании государственной подотчетности . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. С. 113–128.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Общие отчеты бухгалтерского управления , на веб-сайте Федерации американских ученых.