Предлагаемая Конвенция о правах пожилых людей , вероятно, станет следующим крупным договором по правам человека, принятым Организацией Объединенных Наций. Предлагаемый договор будет направлен на исправление фрагментированной структуры прав человека для пожилых людей и будет сосредоточен на подтверждении важнейших прав человека, вызывающих озабоченность у пожилых людей. [1] В центре внимания соглашения будут лица старше 60 лет, что является растущей демографией во всем мире из-за увеличения старения населения . Договор вытекает из успеха Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка.который получил почти всеобщее признание с 1989 года. В тех случаях, когда КПР ООН фокусируется на правах молодых людей, КПР ООН будет адресована тем, кто составляет старшую часть общества, которая, согласно докладам Организации Объединенных Наций, становится все более уязвимой как группа без применимых нормативных требований. стандарты права прав человека . [2] Поддержка конвенции становится все более популярной, поскольку правозащитные группы, включая Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ( CESCR ), HelpAge International , Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин , Международную организацию труда и многие другие другие НПОи государства выразили поддержку универсальному инструменту. [3] Необходимость в договоре возникла из-за проблем, связанных с демографическими изменениями в результате старения населения. Это вызвало значительный интерес к тому, как наилучшим образом обеспечить благополучие пожилых людей. [4] Среди проблем, с которыми сталкиваются пожилые люди, - их права против дискриминации по возрасту и право на участие. [1] Дебаты вокруг конвенции сосредоточены на реализации и защите этих прав, чтобы установить нормативные стандарты прав человека для пожилых людей. Одним из существенных вопросов является концепция жестокого обращения с пожилыми людьми в отношениях между людьми. Индивидуальные отношения обычно выходят за рамки действующего законодательства о правах человека, которое стремится представить стандарты отношений между государствами и отдельными лицами. Поэтому было предложено оформить предлагаемую конвенцию о правах человека в отношении пожилых людей как конвенцию о борьбе с дискриминацией. [5] Однако это не будет согласовываться с другими многосторонними конвенциями по правам человека, такими как МПГПП и МПЭСКП, которые устанавливают нормативные стандарты.
Содержание
В настоящее время Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций не согласовала ни одного официального проекта договора, хотя «Рабочая группа открытого состава по проблемам старения в целях усиления защиты прав человека пожилых людей» (OEWGA) обсудила, что именно содержание договора может быть. На своем последнем заседании OEWGA согласилась с тем, что «крайне важно рассматривать пожилых людей как конкретных правообладателей и проводников перемен и предоставлять гарантии в отношении полного и эффективного осуществления своих прав человека и основных свобод в для того, чтобы позволить им участвовать в социальной, экономической, культурной, гражданской и политической жизни, а также использовать их опыт и потенциал для внесения вклада во все области развития ". [6] Основные права, подтвержденные предлагаемым договором, будут расширением прав, закрепленных в других многосторонних договорах, но с акцентом на конкретные проблемы, с которыми сталкиваются пожилые люди.
Задний план
Всемирная ассамблея по проблемам старения
В 1982 году был опубликован доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения (также известный как «Международный план по проблемам старения»), который стал первым международным обсуждением прав пожилых людей и представил план их реализации. [7] В Докладе излагается ряд основополагающих принципов, применимых к пожилым людям, и, что важно, государства-участники подтвердили «свою веру в то, что фундаментальные и неотъемлемые права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека , применимы к пожилым людям в полной мере и в неизменном виде». [8] В отчете признается несколько подтем, особенно применимых к правам пожилых людей, включая здоровье и питание, жилище и окружающую среду, семью, социальное обеспечение, доход и безопасность, занятость и образование. [9] Таким образом, в отчете были даны политические рекомендации по решению этих проблем, в том числе во избежание дисбаланса в возрастных группах в государственном секторе и в стремлении заполнить более продолжительную жизнь чувством цели и выполненного долга. [10] Кроме того, поощрялась разработка инициативных политик, направленных на улучшение здоровья пожилых людей и обеспечение финансовой безопасности при выходе на пенсию. [11] Значение этого отчета для предлагаемой конвенции заключается в его использовании для определения подхода Организации Объединенных Наций к проблемам старения и внутренней политики ее государств-членов.
Принципы ООН в отношении пожилых людей
Следующим шагом в направлении конвенции о правах пожилых людей стало принятие Принципов Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей 1991 года. [12] Принципы предусматривают, что пожилые люди в обществе должны иметь независимость, способность участвовать в жизни общества, иметь доступ к уходу, право на самореализацию и полное достоинство жизни среди других прав. [12] Принципы были приняты в октябре 1992 года в связи с принятием провозглашения о старении в резолюции 47/5 Генеральной Ассамблеи, которая содержала провозглашение в качестве приложения и придавала определенный вес Принципам 1991 года. [13] Тем не менее, реализация этих Принципов практически не контролировалась, поскольку в соответствии с международным правом резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций не являются автоматически обязательными для сторон. [14] Приняв Принципы, Организация Объединенных Наций поставила права пожилых людей на тот же моральный уровень, что и права других органов, и установила некоторые цели по их реализации, такие как крайний срок в 2001 году для достижения глобальных целей по проблемам пожилых людей. [13]
Вторая всемирная ассамблея по проблемам старения
На Второй Всемирной ассамблее был принят Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года, в котором был сформулирован план «построения общества для людей всех возрастов». [15] В Плане определены четыре области, в которых государства должны сосредоточиться на создании более здоровой окружающей среды для пожилых людей: «индивидуальное развитие на протяжении всей жизни, отношения между поколениями, взаимосвязь между старением населения и развитием, а также положение пожилых людей». [16] План был направлен на достижение этих целей путем поощрения активного участия пожилых людей в жизни общества в своих государствах-членах. [17] Вклад Плана в международную конвенцию о правах пожилых людей можно увидеть в включении пожилых людей в общий контекст международного права прав человека, создавая основу для того, чтобы пожилые люди рассматривались как защищенная группа. . [4] План не относился к пожилым людям как к особой защищаемой группе, подразумевая, что это не означало декларацию прав, хотя и признавало обязательство государств-членов отстаивать права всех групп и пожилых людей посредством расширение. План был выставлен на рассмотрение через 10-летний период, в течение которого государствам и НПО, таким как Фонд ООН в области народонаселения, была поручена реализация плана. [18]
Рабочая группа открытого состава по проблемам старения в целях усиления защиты прав человека пожилых людей
В октябре 2010 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 65/182, в соответствии с которой была учреждена «Рабочая группа открытого состава по проблемам старения с целью укрепления прав человека пожилых людей» в рамках реализации Мадридского плана. OEWGA была уполномочена рассматривать существующие международные рамки прав человека пожилых людей и определять возможные пробелы и способы их устранения. [19] OEWGA образует основной форум для обсуждения принятия многостороннего договора по правам человека, касающегося прав пожилых людей, поскольку он фокусируется на проблемах, с которыми сталкиваются пожилые люди, и признает пробелы в существующей системе прав человека. По состоянию на сентябрь 2017 года OEWGA провела 8 сессий, и каждая из этих сессий была направлена на прояснение вопросов, касающихся прав пожилых людей, и оказание помощи членам в выполнении их обязательств по Мадридскому плану. [20] Перед каждой сессией OEWGA принимает материалы от государств-членов об их вкладе в жизнь пожилых людей в обществе. На первом заседании избранные государства-члены признали сложное положение прав пожилых людей в традиционных международных рамках из-за отсутствия конкретной конвенции. [21] Таким образом, дебаты о необходимости международной конвенции о правах пожилых людей были характерной чертой OEWGA с самого начала, что можно увидеть в материалах, представленных государствами-членами.
Дебаты и критика
OEWGA в первую очередь сосредоточила внимание на способах улучшения существующей системы прав человека, хотя НПО и такие государства, как Аргентина, выступали за конвенцию о правах человека, заявив в своем первом документе, что:
″ Не существует юридически обязывающего инструмента для стандартизации и защиты прав пожилых людей ... Аргумент состоит в том, что универсальный характер международных инструментов должен включать пожилых людей. Все мы знаем, что этого не происходит, потому что мы живем в несовершенном мире. Если бы мир был совершенен, нам не потребовались бы какие-либо условности, и здесь не было бы дискриминации. Вот почему правительство Аргентины ... поддерживает [ы] необходимость в конвенции для поощрения, защиты и обеспечения полного осуществления всех прав человека и основных свобод, обеспечивая ее выполнение посредством юридически обязательного документа ″ [sic] [22]
В материале Аргентины обращено внимание на законодательное значение конвенций по правам человека и на то, что принятие такой конвенции в отношении пожилых людей отвечало бы наилучшим интересам Мадридского плана. [23] Тем не менее, многие государства, такие как Австралия, Дания и Китай, отметили, что проблемы внутренней политики и демографические различия в их регионах позволяют подход к проблеме, основанный на правах человека, хотя они и не одобряют многостороннюю конвенцию. [24] [25] [26]
Существенный пробел в нормативных стандартах прав пожилых людей был отмечен Управлением Верховного комиссара Комитета по правам человека по правам людей с ограниченными возможностями, заявившим: «принятие обязательной международной конвенции о правах пожилых людей. создаст правовую основу, определяющую их права ". [27] Аналогичную позицию заняла организация Help-age International, которая представила обширный отчет о дискриминации по возрасту и пришла к выводу, что необходим единый инструмент для объединения принципов прав пожилых людей в одну конвенцию. [28] В результате понятие договора получило некоторую поддержку, поскольку оно установило бы нормативные стандарты прав человека для пожилых людей, чтобы дополнить Мадридский план, хотя он не получил всеобщей поддержки. Неправительственные организации, такие как HelpAge International , неоднократно ссылались на необходимость «всеобщего запрещения дискриминации в пожилом возрасте в документе о правах человека, [который] обеспечил бы окончательную, универсальную позицию о том, что дискриминация по возрасту морально и юридически неприемлема». [29]
Основная критика новой конвенции исходила от государств, которые утверждали, что разработка новой конвенции потребует значительных ресурсов, отмечая, что международная система прав человека и без того испытывает нехватку ресурсов. Эти государства выступали за укрепление существующих механизмов, таких как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах в качестве альтернативы. Эта точка зрения была поддержана Соединенными Штатами, которые утверждали, что новая конвенция не добавит ничего к существующим мерам защиты в рамках уже существующих международных конвенций. [30]
Однако в 10-летнем обзоре Мадридского плана по проблемам старения, согласно Экономическому и Социальному Совету Организации Объединенных Наций: «Через 10 лет после его принятия Мадридский план действий сделал лишь ограниченный прогресс в национальных и международных планах развития». [31]
Будущее конвенции
После 10-летнего обзора Мадридского плана председатель шестой сессии Алан Кордина заявил, что:
"Я ... знаю, что все большее число делегаций и единодушный и ясный голос гражданского общества просят нас взяться за задачу разработки конвенции. Можем ли мы и дальше игнорировать эти призывы? Можем ли мы игнорировать это часть нашего мандата? Мой ответ на оба вопроса - нет. Ясно, просто и без двусмысленности ». [32]
Результатом стал призыв к проекту конвенции, который будет представлен Генеральной Ассамблее ООН. Это было сочтено необходимым из-за постоянных нарушений прав пожилых людей во всем мире, несмотря на существующие рамки. [33] За этим последовала седьмая сессия в сотрудничестве с Комитетом по правам людей с ограниченными возможностями для определения некоторых способов заключения многостороннего договора. [34] Во время восьмой рабочей сессии несколько НПО и некоторые государства собрались вместе, чтобы обсудить возможный текст проекта договора. [35]
Смотрите также
- Международные права человека
- Международный пакт о гражданских и политических правах
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
- Организация Объединенных Наций
Внешние ссылки
- Рабочая группа открытого состава Организации Объединенных Наций по проблемам старения
- Организация Объединенных Наций по проблемам старения
- HelpAge
Рекомендации
- ^ a b «Глава ООН по правам человека предлагает свою поддержку новой Конвенции о правах пожилых людей» . Охр.орг . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Управление Верховного комиссара по правам человека« Нормативные стандарты международного права прав человека в отношении пожилых людей » » (PDF) . Аналитический отчет. 1 августа 2012. с. 3.
- ^ «Рабочая группа открытого состава Организации Объединенных Наций по усилению защиты прав человека пожилых людей» . Social.un.org . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Марийке Де Пау. « » На пути к Конвенции ООН Новой о правах пожилых людей? " " . Nerkeleytravaux.com . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Саймон Биггс и Ирья Хаапала, «Жестокое обращение с пожилыми людьми, эйджизм и права человека», Международная психогериатрия (2013), 25: 8, стр. 1299-1306, 1300
- ^ « Резюме Председателя по ключевым моментам обсуждений на восьмой сессии Рабочей группы открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.un.org . 1 июля 2017 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (PDF) . Вена: Издательство ООН. 1982 г.
- ^ «Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (PDF) . Вена: Издательство ООН. 1982. с. 47.
- ^ «Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (PDF) . Вена: Издательство ООН. 1982. с. 51.
- ^ «Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (PDF) . Вена: Издательство ООН. 1982. с. 55.
- ^ «Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (PDF) . Вена: Издательство ООН. 1982. с. 56.
- ^ а б «Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН» . Охр.орг . 16 декабря 1991. С. 46/91 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A / RES / 47/5« Прокламация о старении » » . Un.org . 16 октября 1992 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Блейн Слоан, «Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в нашем меняющемся мире» (Нью-Йорк, 1991) 23
- ^ « » Политическая декларация и Мадридский международный план действий по проблемам старения « Вторая Всемирная ассамблея по проблемам старения» (PDF) . Мадрид, Испания: Организация Объединенных Наций. 8–12 апреля 2002 г. с. 4.
- ^ « » Политическая декларация и Мадридский международный план действий по проблемам старения « Вторая Всемирная ассамблея по проблемам старения» (PDF) . Мадрид, Испания: Организация Объединенных Наций. 8–12 апреля 2002 г. с. 17.
- ^ « » Политическая декларация и Мадридский международный план действий по проблемам старения « Вторая Всемирная ассамблея по проблемам старения» (PDF) . Мадрид, Испания: Организация Объединенных Наций. 8–12 апреля 2002 г. с. 19.
- ^ Хосе Мигель Гусман (1 апреля 2011 г.). « Заявление ЮНФПА Рабочей группе открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . п. 2 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Управление Верховного комиссара по правам человека« Нормативные стандарты международного права прав человека в отношении пожилых людей » » (PDF) . Аналитический отчет. 1 августа 2012 г. с. 3.
- ^ «Рабочая группа открытого состава Организации Объединенных Наций по усилению защиты прав человека пожилых людей» . Social.un.org . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Дра Моника Роке (1 апреля 2011 г.). « Представление Аргентины первой ассамблее Рабочей группы открытого состава по проблемам старения в целях усиления защиты прав человека пожилых людей » (PDF) . Social.unorg . п. 1 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Дра Моника Роке (1 апреля 2011 г.). « Представление Аргентины первой ассамблее Рабочей группы открытого состава по проблемам старения в целях усиления защиты прав человека пожилых людей » (PDF) . Social.unorg . п. 3 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ name = "auto3"> Хосе Мигель Гусман (1 апреля 2011 г.). « Заявление ЮНФПА Рабочей группе открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . п. 7 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Заявление Австралии о правах пожилых людей » (PDF) . Social.unorg . 1 апреля 2011 г. с. 2 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Заявление Дании Рабочей группе открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . 1 апреля 2011 г. с. 1 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Заявление Китайской Народной Республики на первой сессии Рабочей группы открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . 1 апреля 2011 г. с. 3 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Хосе Мигель Гусман (1 апреля 2011 г.). « Заявление ЮНФПА Рабочей группе открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . п. 9 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Help-Age International, Информационный документ для первого рабочего заседания Рабочей группы открытого состава по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . 1 апреля 2011 г. с. 26 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Дискриминация в пожилом возрасте: множественная, совокупная и возрастающая » (PDF) . Help-age International. 1 августа 2011 г. с. 2.
- ^ « Представление Соединенных Штатов на пятой сессии по проблемам старения » (PDF) . Social.unorg . 1 июля 2014 г. с. 3 . Проверено 10 сентября 2017 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций, Второй обзор и оценка Мадридского международного плана действий по проблемам старения, 2002 г. » (PDF) . Documents-dss-ny-un.org . 1 ноября 2012 г. с. 19 . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Отчет шестого рабочего заседания OEWGA » (PDF) . Documents-dds-ny.un.org . 1 июля 2015 г. с. 10 . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Отчет шестого рабочего заседания OEWGA » (PDF) . Documents-dds-ny.un.org . 1 июля 2015 г. с. 11 . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ « Отчет Рабочей группы открытого состава по проблемам старения о работе ее седьмой рабочей сессии » . Undocs.org . 1 декабря 2016 г. с. 9 . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Прошедшие сессии РГОС» . Rightsofolderpeople.org . Проверено 10 сентября 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )