Комитет Сената США по транспортным маршрутам к побережью

Комитет сената США путей сообщения в Побережье , был Сенат комитетом, первоначально санкционирован резолюцией Сената в качестве специального комитета по 16 декабря 1872. отборного комитета, также известный как Windom отборного комитет для его первого председателя, Уильям Windom представили свой важный отчет о текущем железнодорожном и водном транспорте 24 апреля 1874 г .; его приказали напечатать в тот же день. Комитет стал постоянным комитетом 19 марта 1879 г., практически не документировал его деятельность, и продолжал существовать до 1921 г. ^[1]

Выберите комитет [ править ]

Первоначально состоявший из семи членов, он был расширен до девяти 26 марта 1873 г. во время специальной сессии Сената, состоявшейся после 4 марта; В следующем году в Комитете произошли дальнейшие кадровые изменения, и в конечном итоге в его состав вошли Уильям Виндом из Миннесоты; Джон Шерман из Огайо; Роско Конклинг из Нью-Йорка; Дж. Родман Уэст из Луизианы; Саймон Б. Коновер из Флориды; Джон Х. Митчелл из Орегона; Томас М. Норвуд из Джорджии; Генри Дж. Дэвис из Западной Вирджинии; и Джон В. Джонстон, Вирджиния. В расширенном составе Сенат принял резолюцию, разрешающую Комитету заседать в таких местах, которые они могут назначить во время перерыва, а также расследовать и сообщать о предмете перевозки между подчиненным и морским побережьем; он также уполномочил Комитет нанять персонал и обеспечил фактические и необходимые расходы, связанные с таким расследованием, на основании ваучеров, утвержденных председателем. ^[2]

Расследование и отчет [ править ]

Комитет посетил различные части страны и собрал массу полезной информации, касающейся железнодорожного и водного транспорта в Соединенных Штатах в то время. Наблюдая за движением к развитию внутренних водных путей страны, 35 лет спустя, в 1908 году, Комиссия по внутренним водным путямсчитает отчет специального комитета третьей эпохой в этом движении, но отмечает, «хотя планам и рекомендациям сенатора (и секретаря) Виндома и его коллег было уделено меньше внимания, чем ожидалось, конечно, из-за быстрого роста интереса к железным дорогам . " Нельзя сказать: «Возможно, наиболее заметный результат, хотя и скорее косвенный, чем прямой, проявился в улучшении перевалов в устье Миссисипи с развитием судоходства по этой реке через систему пристаней Идса, которая открыла эру в управлении реками с помощью инженерных устройств. Отчет Виндома также представляет как исторический, так и практический интерес, хотя прилагаемый материал, относящийся к особым местам и условиям прохода, имеет меньшую ценность ". ^[3]

Отчет комитета был представлен в Сенат 24 апреля 1874 г. и в тот же день приказано напечатать. Результаты его исследований были опубликованы в двух томах объемом более 1400 страниц, включая приложение на 232 страницах. Он содержит отчет Генри Дж. Дэвиса как единого комитета по реке Джеймс и каналу Канава; отчеты меньшинств, составленные Роско Конклингом для себя и совместно участниками Норвудом, Дэвисом и Джонстоном. И Конклинг, и три названных члена, по-видимому, согласны в основном с отчетом Комитета Виндома, но не согласны с отчетом по некоторым вопросам права, которые указаны в Резюме выводов и рекомендаций. Похоже, что члены Шерман, Коновер, Уэст и Митчелл согласились с председателем Уиндомом. ^[2]

Сводные выводы и рекомендации [ править ]

Комитет с уважением представил следующее общее резюме выводов: ^[2]

«Во-первых. Одна из наиболее важных проблем, требующих решения от рук американского государственного деятеля, заключается в том, какими средствами будут обеспечены дешевые и достаточные средства для обмена товарами между различными частями нашей широко разросшейся страны».

Во-вторых. При выборе средств для достижения этой цели Конгресс может, по своему усмотрению и под свою ответственность перед людьми, предписать правила и положения, в соответствии с которыми инструменты, транспортные средства и агентства, используемые для перевозки людей или товаров из один штат в другой или через другой регулируется независимо от того, осуществляется ли такая транспортировка по суше или по воде ".

«В-третьих. Право« регулировать торговлю »включает в себя право помогать и облегчать ее посредством использования таких средств, которые могут быть подходящими и явно адаптированными для этой цели; и, следовательно, Конгресс может по своему усмотрению улучшать или создавать каналы торговля по суше или по воде ".

В-четвертых. Исправление некоторых недостатков и злоупотреблений, которые преобладают в существующих транспортных системах, может быть предоставлено прямым постановлением Конгресса, но по причинам, подробно изложенным в этом отчете, есть серьезные сомнения в том, что оборудование, достаточно дешевое и просторное, для удовлетворения справедливых и разумных требований торговли, может быть когда-либо получен этим методом ".

В-пятых. Каким бы ни был предел власти Конгресса над межгосударственной торговлей, считается, что попытка регулировать транспортный бизнес с помощью общих постановлений Конгресса, устанавливающих тарифы и тарифы на 1300 железных дорогах, что составляет почти половину железнодорожного пробега мир, охватывающий почти бесконечное множество обстоятельств и условий, требует более определенной и подробной информации, чем та, которой сейчас располагает Конгресс или ваш Комитет. Полагая, что любые опрометчивые меры в этом направлении будут иметь тенденцию откладывать на неопределенный срок достижение желаемой цели - дешевой транспортировки - Комитет считает целесообразным ограничить свои рекомендации в этом отношении только такими мерами, которые могут быть приняты с полной безопасностью,оставляя другие вопросы законодательства для дальнейшего изучения и рассмотрения ".

Умело формулируя свои первоначальные выводы по таким оспариваемым историческим вопросам, как Торговая оговорка , необходимость внутренних улучшений и их финансирование, но при продолжающемся отсутствии политического консенсуса и недостаточности данных, комитет рекомендовал следующее «для текущих действий» ^{[2 ]} затем продолжил свои выводы

"1. Что все железнодорожные компании, грузовые компании и другие лица или организации общих перевозчиков, занимающиеся перевозкой пассажиров или грузов из одного государства в другое или через другое, обязаны под соответствующими санкциями публиковать публикации в каждом пункте пересылка из одного государства в другой их тарифов и тарифов с учетом всех деталей, касающихся расстояния, классификации, тарифов, специальных тарифов, недостатков и т. д., и чтобы им было запрещено увеличивать такие тарифы сверх лимита, указанного в публикации, без разумное уведомление общественности в соответствии с законом ".

«2. Что комбинации и объединения с параллельными или конкурирующими линиями являются злом такого масштаба, что требуют быстрых и решительных мер для их предотвращения».

3. Что все железнодорожные компании, грузовые компании и другие организации общих перевозчиков, занимающиеся перевозкой зерна из одного государства в другое или через другое, должны быть обязаны в соответствии с надлежащими правилами и штрафами, которые должны быть предусмотрены законом, квитанции за количество и доставить то же самое в пункт назначения ".

"4. Всем железнодорожным компаниям и грузовым организациям, принимающим грузы в одном государстве для доставки в другом и чьи линии соприкасаются в каком-либо речном или озерном порту, запрещалось взимать больше сборов в такой порт или из него, чем за любое большее расстояние по та же линия ". В сноске на странице говорится: "Считается, что это положение предотвратит дискриминацию, практикуемую в настоящее время в отношении таких портов, и позволит государствам, которые отделены от ватерлинии вторгшимися государствами, достигать таких линий по разумной цене. Конгресс не имеет полномочий на регулируют торговлю полностью внутри государства, и, следовательно, государства, граничащие с такими водными линиями, будут регулировать ставки для портов на своей собственной территории ".

5. Раздувание запасов, обычно известное как «полив запасов», совершенно не имеет оправдания; но лекарство от этого зла, по-видимому, особенно относится к сфере компетенции государств, создавших корпорации, из которых исходит такая практика. Зло состоит в том, что считаются такими масштабными, что потребуют быстрых и эффективных действий государства для его предотвращения и оправдывают любые меры, которые могут быть уместными и входящими в сферу компетенции национальных властей ".

6. Комитет считает, что принятие государственных законов, запрещающих должностным лицам железнодорожных компаний, прямо или косвенно владеть или владеть какой-либо долей участия в любой "несотрудничающей грузовой линии" или автомобильной компании, принесет большую пользу. эксплуатировали железную дорогу, с которой они связаны в таком официальном качестве ".

7. В целях обеспечения и представления Конгрессу и стране такой полной и надежной информации, касающейся транспортных операций и потребностей торговли, которая позволит Конгрессу принимать разумные законы по этому вопросу, рекомендуется, чтобы Торговое бюро в одном из исполнительных департаментов правительства, на которого возложена обязанность по сбору и представлению Конгрессу информации, касающейся нашей внутренней торговли и коммерции; и быть наделенным властью закона в соответствии с положениями, предписываемыми главой такого департамента, требовать от каждой железнодорожной и другой транспортной компании, осуществляющей межгосударственные перевозки, под присягой соответствующего должностного лица такой компании не реже одного раза в год составлять отчет, который должен включать, среди прочего, следующие факты, а именно: : 1-й.Тарифы и тарифы, взимаемые со всех пунктов отгрузки на линии в одном государстве до всех пунктов назначения в другом государстве, включая классификации и расстояния, а также все недостатки, вычеты и дискриминацию; 2г. Полный и подробный отчет о поступлениях и расходах, включая компенсацию, выплаченную должностным лицам, агентам и сотрудникам компании; 3d. Количество выпущенных акций и облигаций, цена, по которой они были проданы, и распоряжение средствами, полученными от такой продажи; 4-й. Количество и стоимость товаров, перевезенных в течение года, насколько это возможно, вместе с такими другими фактами, которые могут потребоваться руководителю такого бюро в соответствии с законом ".включая классификации и расстояния, а также все недостатки, вычеты и различия; 2г. Полный и подробный отчет о поступлениях и расходах, включая компенсацию, выплаченную должностным лицам, агентам и сотрудникам компании; 3d. Количество выпущенных акций и облигаций, цена, по которой они были проданы, и распоряжение средствами, полученными от такой продажи; 4-й. Количество и стоимость товаров, перевезенных в течение года, насколько это возможно, вместе с такими другими фактами, которые могут потребоваться руководителю такого бюро в соответствии с законом ".включая классификации и расстояния, а также все недостатки, вычеты и различия; 2г. Полный и подробный отчет о поступлениях и расходах, включая компенсацию, выплаченную должностным лицам, агентам и сотрудникам компании; 3d. Количество выпущенных акций и облигаций, цена, по которой они были проданы, и распоряжение средствами, полученными от такой продажи; 4-й. Количество и стоимость товаров, перевезенных в течение года, насколько это возможно, вместе с такими другими фактами, которые могут потребоваться руководителю такого бюро в соответствии с законом ".Количество выпущенных акций и облигаций, цена, по которой они были проданы, и распоряжение средствами, полученными от такой продажи; 4-й. Количество и стоимость товаров, перевезенных в течение года, насколько это возможно, вместе с такими другими фактами, которые могут потребоваться руководителю такого бюро в соответствии с законом ".Количество выпущенных акций и облигаций, цена, по которой они были проданы, и распоряжение средствами, полученными от такой продажи; 4-й. Количество и стоимость товаров, перевезенных в течение года, насколько это возможно, вместе с такими другими фактами, которые могут потребоваться руководителю такого бюро в соответствии с законом ".

В-шестых. Хотя существование федеральной власти по регулированию торговли в той степени, в которой говорится в этом отчете, считается необходимым для поддержания полного равенства между штатами в отношении коммерческих прав; для предотвращения несправедливых и оскорбительных различий, к которым завидуют местные жители. или интересы могут быть склонны ввести; надлежащие ограничения консолидированной корпоративной власти и исправление многих из ее существующих зол, однако ваш комитет единодушно придерживается мнения, что проблема дешевой транспортировки должна быть решена путем конкуренции, поскольку ниже указано, а не путем прямого регулирования Конгрессом существующих линий ".

В-седьмых. Конкуренция, которая заключается в обеспечении и поддержании дешевой транспортировки, должна включать два основных условия: во-первых, она должна контролироваться силой, объединение с которой будет невозможно; во-вторых, она должна действовать через более дешевые и более широкие каналы торговли, чем теперь предоставляются ".

Восьмое. Железнодорожная конкуренция, если она регулируется ее собственными законами, не повлияет на объект; потому что она существует лишь в очень ограниченной степени в определенных местах; она всегда ненадежна и неэффективна; и она неизменно заканчивается в сочетании. Следовательно, дополнительные железнодорожные линии, находящиеся под контролем частных корпораций, не принесут существенного облегчения, потому что личный интерес неизбежно приведет их к объединению с существующими линиями ".

«Девятое. Единственное средство обеспечения и поддержания надежной и эффективной конкуренции между железными дорогами - это национальная или государственная собственность или контроль над одной или несколькими линиями, которые, будучи не в состоянии объединяться в комбинации, будут служить регуляторами других линий».

В-десятых. Одна или несколько двухпутных грузовых железных дорог, добросовестно и тщательно построенных, принадлежащих правительству или контролируемых им и эксплуатируемых с низкой скоростью, несомненно, могли бы перевозить их с гораздо меньшими затратами, чем это можно было бы сделать при существующая система движения быстрых и медленных поездов на одной и той же дороге, и, будучи неспособной к объединению, несомненно, служила бы очень ценным регулятором всех существующих железных дорог в пределах их влияния ».

"Одиннадцатое. Единообразное свидетельство, выведенное из практических результатов в этой стране и во всем коммерческом мире, состоит в том, что водные маршруты, при правильном их расположении, не только позволяют получить самые дешевые и самые известные транспортные средства для всех тяжелых, громоздких и дешевых. товаров, но они также являются естественными конкурентами и наиболее эффективными регуляторами железнодорожных перевозок ".

Двенадцатое. Приведенные выше факты и выводы, вместе с замечательной физической адаптацией нашей страны к дешевым и широким водным коммуникациям, безошибочно указывают на улучшение наших великих естественных водных путей и их соединение с помощью каналов или коротких грузовых перевозок. железнодорожные порты под контролем государства, как очевидное и верное решение проблемы дешевых перевозок.

"Тринадцатое. После тщательного рассмотрения достоинств различных предлагаемых улучшений с учетом стоимости, осуществимости и вероятных преимуществ каждого из них Комитет пришел к единодушному выводу, что следующие каналы являются наиболее осуществимыми и выгодными. будет создано или улучшено Национальным правительством в случае, если Конгресс примет меры по этому вопросу, а именно:

«1-е. Река Миссисипи».

«2d. Непрерывный водопровод адекватной пропускной способности от реки Миссисипи до города Нью-Йорк через северные озера».

"3d. Маршрут, отвечающий потребностям торговли, через центральный ярус Штатов, от реки Миссисипи, через реки Огайо и Канава, до точки в Западной Вирджинии, а оттуда по каналу и слабой воде, или по грузовая железная дорога до прилива в Вирджинии ".

«4-й. Маршрут от реки Миссисипи через реки Огайо и Теннесси до точки в Алабаме или Теннесси, а оттуда по каналу и по слабой воде или по грузовой железной дороге к океану».

При обсуждении этих четырех существующих и предлагаемых каналов торговли мы для краткости обозначим их соответственно: «путь через Миссисипи», «северный путь», «центральный путь» и «южный путь». Затем в отчете приводится более подробная информация по каждому из них.

Следующие события [ править ]

В аналитическом отчете избранного комитета, в котором рекомендовалось создать Торговое бюро, должны были быть включены все основные элементы Межгосударственной торговой комиссии , созданной тринадцатью годами позже, в январе 1887 года ^[4].

Председатели комитета (избранные), 1872–1879 гг. [ Править ]

Постоянный комитет [ править ]

По словам историка Джорджа Х. Хейнса, в 1917 году было сказано, что его постоянный комитет имел сомнительное отличие: он никогда не собирался за свои (тогда) 38 лет. Нет никаких свидетельств того, что Комитет по транспортным путям к побережью собирался до своего прекращения в 1921 году, и, что неудивительно, ему когда-либо было передано мало документов. По данным Национального архива , официальные отчеты комитета состоят из нескольких печатных отчетов, петиций и мемориалов. ^[5]

Председатели Комитета (Постоянные), 1879-1921 гг. [ Править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Отчет Специального комитета по транспортным маршрутам к морю . Государственная типография . 43-й Конгресс , 1-я сессия. 21 апреля 1874 г.

Ссылки [ править ]