Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из иммиграционного суда США )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Исполнительный офис по иммиграционному контролю
Печать Управления иммиграции Review.svg
Печать Управления иммиграционного контроля
Обзор агентства
Сформирован9 января 1983 г.
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираBailey's Crossroads, Вирджиния ( почтовый адрес Фолс-Черч )
Сотрудники3 161 (2020) [1]
Годовой бюджет734 миллиона долларов (2021 финансовый год) [2]
Руководители агентства
  • Жан Кинг [3] , исполняющий обязанности директора
  • Карл С. Риш [4] , заместитель директора
Материнское агентствоМинистерство юстиции США
Детское агентство
Веб-сайтИсполнительный офис по иммиграционному контролю

Исполнительный Управление по иммиграции Обзор ( АУКИ ) является суб-агентством Соединенных Штатов Министерства юстиции , чья основная функция заключается в проведении процедуры удаления в иммиграционных судах и выносить решения по апелляциям , вытекающим из процесса. Эти административные процедуры определяют возможность удаления и допуска лиц в США. По состоянию на 20 февраля 2020 года в Соединенных Штатах насчитывалось шестьдесят девять иммиграционных судов. [5]

История и юрисдикция [ править ]

Иммиграционная процедура в Министерстве труда, 1926 год.

EOIR был создан в 1983 году Министерством юстиции (DOJ) в рамках внутренней реорганизации. [6] До 1983 года функции, выполняемые EOIR, были разделены между различными агентствами. Самой ранней версией специализированной иммиграционной службы была Служба иммиграции и натурализации (INS), созданная в 1933 году при Министерстве труда . [7] Семь лет спустя, в 1940 году, INS переехала из лейбористской партии в свое нынешнее место в Министерстве юстиции. Через двенадцать лет после переезда в Министерство юстиции, в 1952 году, был принят Закон об иммиграции и гражданстве.организовал все иммиграционные законы США в единый статут и назначил «специальных дознавателей», предшественников иммиграционных судей, для решения вопросов депортации. [8]

EOIR рассматривает дела в соответствии с лоскутным одеялом иммиграционных законов и постановлений, в том числе:

В дополнение к этим законам, другим федеральным законам, постановлениям агентств и распоряжениям исполнительной власти федеральные суды также играют важную роль в иммиграционном законодательстве. Поскольку тяжущиеся стороны имеют право обжаловать решение в федеральных апелляционных судах , в разных регионах США действуют разные иммиграционные законы , несмотря на пересмотр дела Верховным судом . Кроме того, федеральные законы, не имеющие отношения к иммиграции, также могут играть роль в допустимости, в том числе относящиеся к общественным льготам .

Структура [ править ]

В Министерстве юстиции EOIR является одним из нескольких офисов, которые подчиняются непосредственно заместителю генерального прокурора . [9] Сам АУКИ имеет два члена его команды руководства: директор, который назначается Генеральным прокурором , [10] и заместитель директора , который может осуществлять все полномочия директора. [10] Текущий директор - Жан Кинг, [11] и нынешний заместитель директора - Карл С. Риш. [12]

Компоненты судебного решения [ править ]

Офис главного иммиграционного судьи [ править ]

Канцелярия Главного Судьи Иммиграции ( OCIJ ) является органом , в соответствии с которым судебным уровнем иммиграции судья расположен. [13] Как и директор EOIR и заместитель директора, главный иммиграционный судья назначается Генеральным прокурором, хотя он или она находится под непосредственным надзором директора EOIR. [13] Офис главного иммиграционного судьи наблюдает за почти 500 иммиграционными судьями, 60 иммиграционными судами и 30 помощниками главного иммиграционного судьи (ACIJ), базирующимися в различных городах, где расположены иммиграционные суды США. [14] Иммиграционные судьи выносят решения на слушаниях в соответствии с разделом 240 INA . [15]

Иммиграционные судьи, в отличие от судей по статье III , не имеют пожизненного срока, не назначаются президентом и не утверждаются сенатом, как того требует пункт о назначениях в статье II . Вместо этого они являются государственными служащими, назначаемыми Генеральным прокурором. [15] Директор EOIR может также назначать временных иммиграционных судей, которые могут работать не более шести месяцев. [15]

Принятие иммиграционного решения не соответствует разделению функций, предусмотренному Законом об административной процедуре . Вместо этого Министерство внутренней безопасности инициирует судебное разбирательство по высылке против истца; иммиграционный судья работает в EOIR. В процессе высылки правительство США представляет помощник главного юрисконсульта, которого часто называют «поверенным DHS» или «судебным поверенным». [16] В отличие от судебных решений по уголовным делам в судах, рассматриваемых в соответствии со статьей III, истцы в производстве по высылке не имеют конституционного права на помощь адвоката , за исключением определенных обстоятельств. [17]

Совет по иммиграционным апелляциям [ править ]

Основная статья: Апелляционный совет по иммиграционным делам

Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) является органом, которому истцы могут обжаловать их решение от иммиграционных судей. Состоит из 21 члена, назначаемых Генеральным прокурором, решения BIA обычно принимаются коллегиями из трех его членов. [18] В отличие от апелляционных судов штата и федеральной системы, BIA редко проводит устные аргументы по апелляциям. [19] Вместо этого BIA проводит «бумажную проверку» материалов перед вынесением письменного решения. Хотя BIA ежегодно принимает сотни решений, оно выбирает небольшое число в качестве «прецедентных решений» [20].которые стремятся предоставить иммиграционным судьям во всех странах рекомендации по состоянию иммиграционного законодательства. После того , как BIA решил дело, он может выбрать вынести окончательное решение, следственный иммиграционный судья для дальнейшего рассмотрения, или передать дело в генпрокуратуру. Генеральный прокурор также может передать дело себе и вынести решение по делу независимо от решения BIA. [21]

Офис главного административного слушателя [ править ]

Бюро Главного административного слушания сотрудника ( OCAHO ) следит за специализированы иммиграционным административный судья прав , предусмотренные в Законе об иммиграции реформы и контроля 1986 года и Законе об иммиграции 1990 года . [22] В отличие от иммиграционных судей в Управлении Главного иммиграционного судьи, которые заслушивают по существу иммиграционные претензии истцов, судьи по административному праву Главного административного слушателя рассматривают вопросы, связанные с приемом на работу неграждан, незаконно проживающих в Соединенные Штаты; другие виды несправедливой практики найма; и мошенничество с документами с целью получения иммиграционной помощи.

Несудебные компоненты [ править ]

Главный юрисконсульт [ править ]

Офис главного юрисконсульта (OGC) является главным юрисконсультом EOIR. [23] Главный юрисконсульт в первую очередь предоставляет юридические консультации в отношении решений иммиграционного апелляционного совета и решений федеральных судов и распространяет эту информацию через EOIR. Офис главного юрисконсульта также представляет EOIR в федеральном суде и отвечает на запросы Закона о свободе информации, направленные в EOIR. Управление главного юрисконсульта также отвечает за поддержание стандартов для иммиграционных поверенных по всей стране в рамках своей программы дисциплинарной юриспруденции. [24]

Управление политики [ править ]

Управление политики (OP) EOIR, созданное в 2017 году, отвечает за обмен информацией, сбор данных и нормативную проверку. [25] В отличие от Управления главного юрисконсульта, Управление политики не представляет EOIR в судебных разбирательствах; он обеспечивает обучение и инструкции по реализации политики директора. [26]

Критика и споры [ править ]

Использование Генеральным прокурором прецедентных решений подвергалось критике. [27] Некоторые комментаторы утверждали, что использование власти вместо того, чтобы устанавливать доктрину, отошло от процедур и практики ведомства, вынесло решения по вопросам, не относящимся к конкретному делу, и помешало развитию окружного права, приняв точку зрения меньшинства. [27] [28]

EOIR также подвергался критике за значительное отставание в рассмотрении иммиграционных дел; по состоянию на декабрь 2020 года в иммиграционных судах находится более 1,2 миллиона ожидающих рассмотрения дел. [29] В 2018 году Министерство юстиции установило квоты рассмотрения дел для иммиграционных судей, согласно которым каждый судья должен рассматривать 700 дел в год, при этом каждый судья должен закрывать более двух дел в день. [30] Президент Национальной ассоциации иммиграционных судей заявил, что эта политика была «беспрецедентным актом, который ставит под угрозу честность суда». [31]

В январе 2021 года газета San Francisco Chronicle сообщила, что Управление иммиграционного контроля не смогло предотвратить или надлежащим образом отреагировать на многочисленные случаи сексуальных домогательств со стороны судей и надзирателей. [32] Тал Копан , репортер, опубликовавший эту историю, позже в интервью добавил, что другие обвинения, не вошедшие в историю, указывают на то, что проблема была широко распространенной, а не единичным случаем. [33]

В отчете Управления генерального инспектора Министерства юстиции США за ноябрь 2019 года было обнаружено, что «старшие руководители», участвовавшие в найме иммиграционных судей, использовали систему «кодовых слов» для оценки «привлекательности» женщин-кандидатов. [34] В отчете также было обнаружено, что такое поведение «может привести к заявлениям о сексуальных домогательствах или о запрещенных действиях персонала». [35]

См. Также [ править ]

  • Раздел 8 Свода федеральных правил
  • Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)
  • Таможенно-пограничная служба США (CBP)
  • Иммиграционная и таможенная служба США (ICE)
  • Совет по иммиграционным апелляциям

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Представление бюджета Конгресса на 2020 финансовый год» . Исполнительный офис по иммиграционному контролю . Проверено 21 февраля 2020 .
  2. ^ "Публичный закон 116-260" . congress.gov . Конгресс США . Проверено 14 февраля 2021 года .
  3. ^ Исполнительный офис по иммиграционному контролю (30 мая 2017 г.). «Знакомьтесь, директор» . www.justice.gov . Министерство юстиции США . Проверено 14 февраля 2021 года .
  4. ^ Исполнительный офис по иммиграционному контролю (21 августа 2017 г.). «Знакомьтесь, заместитель директора» . www.justice.gov . Министерство юстиции США.
  5. ^ "Список иммиграционного суда EOIR" . www.justice.gov . 2015-01-13 . Проверено 29 февраля 2020 .
  6. ↑ 48 Fed. Reg. 8038 (25 февраля 1983 г.) (PDF) . Министерство юстиции США . 1983-02-25.
  7. ^ «Эволюция иммиграционной судебной системы США: до 1983 года» . Министерство юстиции США . 30 апреля 2015 года . Проверено 21 февраля 2020 .
  8. ^ FHS (1956). «Специальный дознаватель по делам о депортации». Обзор закона Вирджинии . 42 (6): 803–830. DOI : 10.2307 / 1070271 . JSTOR 1070271 . 
  9. ^ "Организационная структура | Министерство юстиции | Министерство юстиции" . Министерство юстиции США . Проверено 21 февраля 2020 .
  10. ^ a b «8 CFR § 1003.0 - Управление иммиграционного контроля» . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 февраля 2020 .
  11. ^ "Директор национальных иммиграционных судов ушел в отставку" . www.buzzfeednews.com . 2021-01-27 . Проверено 27 января 2020 .
  12. ^ «Познакомьтесь с заместителем директора» . www.justice.gov . 2020-12-22 . Проверено 27 января 2021 .
  13. ^ a b «8 CFR § 1003.9 - Офис главного иммиграционного судьи» . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 февраля 2020 .
  14. ^ «Офис главного иммиграционного судьи» . Министерство юстиции США . 2020-02-21 . Проверено 21 февраля 2020 .
  15. ^ a b c «8 CFR § 1003.10 - Иммиграционные судьи» . LII / Институт правовой информации . Проверено 22 февраля 2020 .
  16. ^ "Практическое руководство по иммиграционным судам (Глоссарий - 2, стр. 235/267 PDF)" . Министерство юстиции, Исполнительная служба иммиграционного контроля . Декабрь 2016 г.
  17. ^ Вольф, Лесли (зима 2014). «После того, как Франко-Гонсалес против Холдера: последствия предоставления права на защиту в соответствии с Законом о реабилитации» (PDF) . Обзор права и социальной справедливости . 23 : 329–65.
  18. ^ "8 CFR § 1003.1 - Организация, юрисдикция и полномочия Апелляционного совета по иммиграционным делам" . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 февраля 2020 .
  19. ^ "Совет по иммиграционным апелляциям" . www.justice.gov . 2015-01-13 . Проверено 21 февраля 2020 .
  20. ^ "8 CFR § 1003.1 (g) (2)" . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 февраля 2020 .
  21. ^ «Барр издает 2 постановления, ограничивающих способы, которыми иммигранты могут бороться с депортацией» . NBC News . Проверено 21 февраля 2020 .
  22. ^ «Офис главного административного слушателя» . Министерство юстиции США . 2020-01-09 . Проверено 21 февраля 2020 .
  23. ^ «Офис главного юрисконсульта» . www.justice.gov . 2015-01-13 . Проверено 30 марта 2020 .
  24. ^ "EOIR: Программа дисциплины адвоката" . Министерство юстиции США . 2019-06-12.
  25. ^ «Управление политики» . Министерство юстиции США . 21 февраля 2020 . Проверено 21 февраля 2020 .
  26. ^ "Организация Исполнительного Офиса по Обзору Иммиграции (84 Fed. Reg. 44 538)" (PDF) . Федеральный регистр . 26 августа 2019 . Проверено 21 февраля 2020 .
  27. ^ a b Маруф, Фатьма (январь 2019 г.). «2019» . Обзор закона Тулейна . 93 (4): 707, 741–42.
  28. ^ Шах, Биджал (2017). «Подрывная иммиграционная власть генерального прокурора» . Обзор закона Айовы . 102 : 129, 154.
  29. ^ «Инструмент невыполненных дел в иммиграционном суде: незавершенные дела и продолжительность ожидания в иммиграционных судах» . trac.syr.edu . Информационная служба доступа к транзакционным записям . Проверено 27 января 2021 .
  30. ^ «Министерство юстиции выдвигает квоты для иммиграционных судей» . NPR.org . Проверено 30 марта 2020 .
  31. ^ «Глава союза иммиграционных судей США осуждает квотный план Трампа» . Рейтер . 2018-09-21 . Проверено 30 марта 2020 .
  32. ^ «Плохое поведение, лукавые« шутки »- иммиграционные судьи остаются на скамейке» . Хроники Сан-Франциско . 2021-01-22 . Проверено 27 января 2021 .
  33. ^ «Новый отчет проливает свет на сексуальные домогательства, происходящие в иммиграционной судебной системе» . KCBS Radio . 2021-01-24 . Проверено 27 января 2021 .
  34. ^ «Расследование предполагаемого неправомерного поведения» (PDF) . 2019-11-01 . Проверено 27 января 2021 .
  35. ^ «Расследование предполагаемого неправомерного поведения» (PDF) . 2019-11-01 . Проверено 27 января 2021 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Управление иммиграционного контроля в Федеральном реестре
  • Список иммиграционных судов
  • Центр иммиграционных исследований Immigration Newsmaker: беседа с директором EOIR Джеймсом МакГенри 3 мая 2018 г.
  • Лента Твиттера


  • v
  • т
  • е