Процедура высылки - это административная процедура для определения возможности высылки лица в соответствии с иммиграционным законодательством США . Процедура удаления , как правило , проводится в иммиграционном суде (в Исполнительном бюро иммиграции Review ) с помощью иммиграционного судьи (IJ). [1]
История
До принятия Закона о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA) процедура депортации использовалась для определения того, может ли лицо быть депортировано из Соединенных Штатов. Когда IIRIRA вступил в силу в 1997 году, процедура депортации была заменена процедурой высылки, хотя любые дела, возбужденные до даты вступления в силу IIRIRA, продолжают рассматриваться как процедура депортации.
Процедура
Лица, в отношении которых проводится процедура высылки, называются «ответчиками». Дела рассматриваются иммиграционными судьями , которые назначаются Генеральным прокурором и входят в состав Министерства юстиции . Процедура выдворения проводится юристами Министерства внутренней безопасности («DHS») или, в частности, Иммиграционной и таможенной полиции США . [1]
Уведомление о появлении
Процедура высылки начинается, когда иммиграционный поверенный подает NTA в иммиграционный суд. Ответчику (как правило, иностранцу ) вручается административная повестка, называемая «Уведомление о явке». Уведомление о явке - это датированный документ, врученный иммиграционным служащим США (как правило, Служба иммиграционной и таможенной службы США или Служба таможенного и пограничного контроля США ) лицу, подозреваемому во въезде в Соединенные Штаты без проверки, оставаясь в Соединенных Штатах сверх сроков, разрешенных законом. визы , совершение определенных видов преступлений , которые приводят к стиранию , даже если в законном статусе, или иначе присутствуют в Соединенных Штатах незаконно. [1]
Среди прочего, Уведомление о явке содержит пронумерованный список фактических обвинений против ответчика. Например, в типичном уведомлении о появлении может быть указано:
- Вы не являетесь гражданином или резидентом США
- Вы являетесь гражданином и гражданином [предполагаемой страны проживания ответчика]
- Вы были допущены в США [месяц], [день] [год] в качестве посетителя категории B на период, не превышающий 180 дней.
- Вы остались в Соединенных Штатах после истечения срока допуска.
В этих фактических утверждениях также могут быть перечислены любые преступления, предположительно совершенные ответчиком в Соединенных Штатах, независимо от того, подавал ли ранее ответчик какие-либо заявления в Службу гражданства и иммиграции Соединенных Штатов и их решение, и имеет ли ответчик в настоящее время или ранее имел какой-либо законный статус. Уведомление о явке также содержит обвинение в возможности удаления, которое часто является ссылкой на то, какой раздел Закона об иммиграции и гражданстве DHS пытается использовать для удаления ответчика. Уведомление о явке может содержать или не содержать дату в суде, когда ответчик должен явиться и ответить на обвинения, содержащиеся в нем. Если дата суда не указана, ответчик может быть уведомлен о дате суда по почте или лично в будущем.
Неявка на слушание по высылке приведет к тому, что иммиграционный судья внесет заочное распоряжение о высылке при отсутствии смягчающих обстоятельств для неявки ответчика, таких как серьезное заболевание.
Мастер слуха
В день слушания по высылке, также известного как основное слушание или Master Calendar Hearing (иногда сокращенно MCH), перед иммиграционным судьей ответчик может быть представлен адвокатом по его выбору. Однако адвокат не будет предоставлен судом, если ответчик не заручителен своим собственным адвокатом. [1]
Ожидается, что ответчик ответит на выдвинутые против него обвинения, сославшись на фактические утверждения и обвинения в возможности удаления, содержащиеся в Уведомлении о явке. После этого, если ответчик имеет право ходатайствовать о любой помощи от высылки (например, о предоставлении убежища или отмене высылки , среди прочего), ответчик может запросить такую помощь и подать любые заявления, необходимые для защиты. Если ответчик не имеет права на получение какой-либо помощи или если ответчик отказывается просить об освобождении от высылки, иммиграционный судья может распорядиться о высылке ответчика из Соединенных Штатов. [1]
Если ответчик подал ходатайство о судебной защите или заявил иммиграционному судье, что он или она будет добиваться определенной формы помощи, для которой ответчик не запрещен законом, иммиграционный судья назначит дату слушания по существу. Достоинства слух может быть вопросом дней или , возможно , даже больше , чем через год, в зависимости от типа рельефа запросил и конкретный суд в списке дел . Однако, если единственной доступной или запрошенной формой освобождения от высылки является добровольный отъезд , иммиграционный судья чаще всего удовлетворяет или отклоняет просьбу ответчика о добровольном отъезде в тот же день, когда был подан запрос.
Слушание по существу
На слушании по существу, также известном как «индивидуальное слушание», ответчик сможет представить свои документальные доказательства (которые обычно требуется представить в суд до даты слушания по существу) для рассмотрения судом. . Ответчик может также давать показания в поддержку своего ходатайства о помощи и может вызывать свидетелей. Департамент внутренней безопасности также задает вопросы ответчику и свидетелям, а DHS может также в некоторых случаях вызывать собственных свидетелей. По завершении слушания по существу иммиграционный судья выносит решение. Это решение может быть устным и оглашено в тот же день, что и слушание по существу, или письменно и отправлено по почте всем сторонам позднее. [1]
Если иммиграционный судья отклонил ходатайство ответчика об освобождении от высылки, ответчик может иметь право подать апелляцию на это решение в Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) в течение 30 дней с даты вынесения решения. В случае подачи апелляции процедура удаления ответчика продолжается на уровне апелляции в BIA. Если апелляция не подана и иммиграционный судья распорядился удалить ответчика, приказ об удалении ответчика становится окончательным через 30 дней после его внесения иммиграционным судьей. Ответчик, получивший окончательное решение об удалении от иммиграционного судьи, может быть арестован и депортирован из Соединенных Штатов в любое время. [1]
Типы иностранцев, участвующих в процедурах высылки
Есть три категории иностранцев, которые фигурируют в процедурах высылки: [2]
- Прибытие иностранцев (это люди, задержанные при въезде в США)
- Иностранцы присутствуют без допуска или условно-досрочного освобождения
- Допущенные иностранцы
Особенности слуха
Бремя доказательства
В уголовном процессе юридическое бремя доказывания всегда ложится на прокурора, то есть на государство. Однако в процессе высылки, как и в случае с другими административными процедурами, юридическое бремя доказывания может лежать на любой стороне в зависимости от специфики обвинений. В частности: [2] [3]
- Прибытие иностранцев: Как правило, прибывающие иностранцы несут юридическое бремя доказывания явной приемлемости для въезда в Соединенные Штаты. Однако в случае прибывающих иностранцев, которым ранее был предоставлен статус законного постоянного жителя , существует презумпция в пользу предоставления им въезда, за исключением тех иностранцев, которые удовлетворяют одному или нескольким основаниям неприемлемости, указанным в статье 212 INA. Существует некоторая правовая двусмысленность в отношении того, на кого возложено юридическое бремя доказывания, но некоторые ученые-правоведы считают, что в случае LPR бремя доказывания ложится на обвинение. [2] [3]
- Иностранцы, присутствующие без допуска или условно-досрочного освобождения: это относится к людям, которые проникли туда незаконно. В этом случае, как только обвинение устанавливает, что ответчик является иностранцем, бремя доказывания ложится на ответчика, чтобы продемонстрировать, что он / она имеет законный статус в Соединенных Штатах. [2] [3]
- Допущенные иностранцы: это относится к иностранцам, которые были допущены на законных основаниях. Здесь юридическое бремя доказывания возможности удаления ложится на обвинение. [2] [3]
Независимо от категории, если иностранец требует какого-либо средства защиты от высылки (например, предоставления убежища или отмены высылки ), юридическое бремя доказывания права на получение такой помощи ложится на иностранца. [3]
Наличие защитника
В уголовных процессах в Соединенных Штатах (и в большинстве других стран) государство обязано предоставить обвиняемому государственного защитника. Однако процедура высылки не является уголовным процессом, и государство не предоставляет государственного защитника и не компенсирует ответчику расходы на адвоката. Респондентам разрешено защищаться без помощи адвоката.
Тем не менее, большинство иммиграционных судов учредили программы, в рамках которых адвокаты на общественных началах (бесплатные, волонтеры) доступны в день слушания по основному календарю.
Про боно адвокат помогает респонденту следующими способами:
- Про боно поверенный выступает от имени ответчика в суде.
- Про боно адвокат помогает респонденту определить , как реагировать на каждый из зарядов в ЗТК.
- Про боно поверенный помогает определить , является ли ответчик утверждать , приемлемости для освобождения от удаления (например, убежища или отмены удаления )
Если ситуация с респондентом сложна, адвокат pro bono может потребовать отсрочки от имени ответчика, чтобы ответчик мог нанять адвоката.
Про бо адвокат обычно не продолжает представлять ответчик по существу слушания. Ожидается, что ответчик к тому времени найдет (и оплатит) адвоката.
Как работают апелляции
Решения об иммиграции могут быть обжалованы любой стороной в Апелляционном иммиграционном совете . Однако BIA обычно не принимает новые доказательства по первоначальному делу, а просто стремится определить, вынес ли предыдущий суд неверное решение на основании закона или фактов, доступных ему в то время. Поэтому очень важно, чтобы все аргументы и факты были представлены в первоначальной процедуре высылки. Апелляции BIA обычно обрабатываются в бумажном виде, и физические слушания очень редки. [4]
Помимо BIA, решения могут быть обжалованы в апелляционном суде Соединенных Штатов в той юрисдикции, где было проведено производство по высылке. Существует большая гибкость в отношении вида доказательств, которые могут быть представлены в этих апелляциях, но суд обычно сосредотачивается на том, было ли первоначальное решение BIA принято правильно на основе доступной информации, а не на повторном рассмотрении рассматриваемых фактов.
Удаление без производства
Ниже приведены способы удаления людей без процедуры удаления: [5]
- Ускоренное выселение : в данном случае таможня и пограничная служба США выдают приказ о высылке, и иностранец высылается без возможности допроса иммиграционным судьей.
- Восстановление удаления : здесь инопланетянин удаляется путем восстановления предыдущего порядка удаления, который был выполнен (после чего инопланетянин повторно вошел в него несанкционированным образом).
- Условное выселение : здесь иностранец отказывается от права на слушание дела перед иммиграционным судьей и соглашается быть высланным немедленно. Иностранцы могут делать это, чтобы избежать длительного содержания под стражей или юридической неопределенности, а также воссоединиться со своими семьями.
- Административное выдворение для преступников при отягчающих обстоятельствах: те иностранцы, которые совершили тяжкие преступления, могут быть удалены сразу после завершения их тюремных сроков.
Процедуру высылки также не следует путать с операцией Streamline , которая включает использование федеральных уголовных обвинений, выдвинутых против иностранцев за незаконный въезд. Людям, признанным виновными в суде по делу об операции Streamline, обычно приходится проводить несколько месяцев в тюрьме, после чего их передают иммиграционной службе. Как правило, лица, признанные виновными в рамках операции «Оптимизация», удаляются путем ускоренного высылки , но некоторые из них могут пройти процедуру высылки.
Альтернативы удалению
Некоторые альтернативы удалению, которые могут быть предоставлены при некоторых обстоятельствах, включают:
- Добровольный отъезд
- Добровольный возврат
- Отзыв заявления о приеме
Рекомендации
- ^ a b c d e f g "27. Иммиграционный суд" . Иммиграционное равенство . Проверено 11 февраля 2016 года .
- ^ а б в г д Вейл, Джек Х. «Бремя доказывания в процедурах удаления» (PDF) . Проверено 12 февраля, 2016 .
- ^ а б в г д «8 CFR 1240.8 - Бремя доказывания при высылке» . Институт правовой информации . Проверено 12 февраля, 2016 .
- ^ «28. Апелляционный совет по иммиграционным делам» . Иммиграционное равенство . Проверено 12 февраля, 2016 .
- ^ «Высылка без права регресса: рост суммарных депортаций из Соединенных Штатов» . Центр иммиграционной политики . 28 апреля 2014 . Проверено 19 июля 2015 года .