Уэйд-Дэвис Билл 1864 года (HR 244) был законопроект «для гарантии для некоторых государств, правительства которых были узурпировал или свергнут республиканскую форму правления» , предложенный для реконструкции Юга . В противовес более мягкому плану президента Авраама Линкольна в отношении десяти процентов , в законопроекте повторный прием в Союз бывших штатов Конфедерации зависел от того, что большинство в каждом из бывших штатов Конфедерации дадут Железную клятву, которой они никогда не делали в прошлом. прошлое поддержало Конфедерацию. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса 2 июля 1864 года, но Линкольн наложил на него карманное вето и так и не вступил в силу. В радикальных республиканцевбыли возмущены тем, что Линкольн не подписал счет. Линкольн хотел исправить Союз, выполнив план десяти процентов . Он считал, что будет слишком сложно восстановить все связи внутри Союза, если законопроект Уэйда-Дэвиса будет принят. [1]
Задний план
Законопроект Уэйда-Дэвиса возник в результате плана, внесенного в Сенат Айрой Харрис из Нью-Йорка в феврале 1863 года [2].
Он был написан двумя радикальными республиканцами , сенатором Бенджамином Уэйдом от Огайо и депутатом Генри Уинтер Дэвисом от Мэриленда, и предлагал основать Реконструкцию Юга на полномочиях федерального правительства гарантировать республиканскую форму правления. Законопроект также имел важное значение для власти страны и Конгресса. Хотя наложенные на федеральном уровне условия реконструкции ретроспективно кажутся логичными, существовало широко распространенное мнение [ кем? ], что южный юнионизм вернет отделившиеся штаты в Союз после того, как военная мощь Конфедерации будет сломлена. Эта вера не была полностью заброшена , пока в конце 1863 года [ править ] Положение, критики жаловались, было практически невыполнимы, что делает его , вероятно , был бы постоянным национальным контроль над государствами , ранее в восстании. [1]
Законодательная история
палата представителей
Законопроект был официально внесен 15 февраля 1864 года [3] как HR 244. Окончательное голосование палаты было 73–59. [4]
Голосование в сенате
За него проголосовали 18, против - 14. Поддержали сенаторы Генри Б. Энтони (справа), Захария Чендлер (справа), Дэниел Кларк (справа), Джон Коннесс ( справа ), Соломон Фут (справа), Джеймс Харлан (справа), Ира Харрис (справа), Тимоти О. Хау , Джеймс Генри Лейн (справа), Эдвин Д. Морган (справа), Сэмюэл Помрой (справа), Александр Рэмси (справа), Джон Шерман (справа), Уильям Спрэг IV (справа), Чарльз Самнер (справа) ), Бенджамин Уэйд (справа), Мортон С. Уилкинсон (справа) и Генри Уилсон (справа). Против были сенаторы Чарльз Р. Бакейл (D), Джон С. Карлайл (U), Гарретт Дэвис (UU), Джеймс Руд Дулиттл (R), Джон Б. Хендерсон (UU), Томас А. Хендрикс (D), Генри. С. Лейн (справа), Джеймс А. Макдугалл (справа), Лазарус В. Пауэлл (справа), Джордж Р. Риддл (справа), Уиллард Солсбери-старший (справа), Джон К. Тен Эйк (справа), Лайман Трамбулл (R) и Питер Г. Ван Винкль . [5]
Вечеринка | да | Нет |
---|---|---|
Республиканец | 18 | 4 |
Демократичный | 0 | 6 |
Безоговорочный юнионист | 0 | 3 |
Юнионист | 0 | 1 |
Вето Линкольна
Одним из возражений Линкольна была идея о том, что отделившимся штатам необходимо «повторно присоединиться» к Союзу (идея, пронизывающая весь законопроект). Философия войны с точки зрения Линкольна заключалась в том, что штатам изначально не разрешалось по конституции отделяться, и поэтому так называемые Конфедеративные штаты все еще были частью Союза, даже если их возвращение к полному участию в Союзе требуют выполнения некоторых условий. Но он думал, что война ведется не против «изменнических» государств как таковых (поскольку отказ Союза признать их право на отделение сделал постановления об отделении недействительными), а просто для того, чтобы «заставить повиноваться мятежникам». Проблема заключалась в том, что формулировка законопроекта временами подрывала обоснование Союза для войны, прямо утверждая, например, что восставшие государства больше не являются частью Союза. [6]
Более того, закон вынудил эти штаты разработать новые конституции, запрещающие рабство, что в то время было явно неконституционным, поскольку в то время в отсутствие поправки к конституции по этому вопросу (которая вскоре должна была быть принята сама по себе) Конгресс не имел полномочий. бороться с рабством в каждом штате. [7]
На более прагматическом уровне Линкольн также опасался, что законопроект саботирует его собственные восстановительные работы в таких штатах, как Луизиана , Арканзас и Теннесси , которые приняли указы о сецессии, но находились под федеральной оккупацией и контролем профсоюзных правительств. Он считал, что Уэйд-Дэвис поставит под угрозу освободительные движения на уровне штата в лояльных приграничных штатах, таких как Миссури и особенно Мэриленд . Законопроект угрожал разрушить хрупкие политические коалиции, которые Линкольн начал создавать между северными и южными умеренными. В более широком смысле, это подчеркивало, насколько по-разному Линкольн и радикальные республиканцы смотрели на конфедератов. Президент считал, что их нужно уговорить вернуться к мирному сосуществованию, в то время как Уэйд-Дэвис относился к ним как к предателям, которых нужно было наказать. Линкольн закончил тем, что убил законопроект карманным вето , и его не воскресили. [8] [9]
Последствия
Дэвис был заклятым врагом Линкольна, потому что считал, что президент слишком снисходителен к своей политике в отношении Юга. Дэвис и Уэйд выпустили манифест «Сторонникам правительства» 4 августа 1864 года, обвинив Линкольна в использовании реконструкции для обеспечения избирателей на Юге, которые будут «подчиняться его личным амбициям», и осудив то, что они считали его попытки узурпировать власть Конгресса («авторитет Конгресса имеет первостепенное значение и должен уважаться»). Однако Манифест имел неприятные последствия, и хотя первоначально он вызвал много споров о характере предстоящей Реконструкции, Винтер Дэвис не был повторно выдвинут на место в Конгрессе штата Мэриленд. [10] Его идеи, в частности, что Конгресс должен быть главным двигателем послевоенного процесса и что президентская власть должна быть более слабой должностью (президент «должен ограничиваться своими исполнительными обязанностями - подчиняться и выполнять , а не заставлять законы - подавить вооруженное восстание и оставить политическую реорганизацию Конгрессу » [11] ) действительно повлияли на республиканцев в Конгрессе в течение следующих лет, однако, в конечном итоге, привели к делу об импичменте Эндрю Джонсону . [ необходима цитата ]
Линкольн пережил их нападения и значительно укрепил свои позиции, одержав убедительную победу на выборах 1864 года и приняв в феврале 1865 года 13-ю поправку к поправке страны . Он на мгновение изолировал радикалов с точки зрения формирования политики Реконструкции . После смерти Линкольна радикальные республиканцы боролись с президентом Эндрю Джонсоном, который пытался реализовать версию плана Линкольна. Промежуточные выборы 1866 г. превратились в референдум по 14-й поправке и траектории политики Реконструкции. С победой республиканцев Конгресс взял под свой контроль Реконструкцию. Радикалы хотели гораздо более жесткого плана, но не пытались восстановить условия Уэйда-Дэвиса. Вместо этого они реализовали законы о восстановлении и взяли под контроль бывшие повстанческие государства с помощью армии Соединенных Штатов , которая зарегистрировала чернокожих мужчин в качестве избирателей и запретила некоторым бывшим лидерам Конфедерации баллотироваться на посты. [12]
Заметки
- ^ а б Харрис, Уильям К. (1997). С благотворительностью для всех: Линкольн и восстановление Союза . С. 123–70.
- ^ Белз, Герман (1972). «Генри Винтер Дэвис и истоки реконструкции Конгресса». Исторический журнал Мэриленда . 67 (2): 129–143. ISSN 0025-4258 .
- ^ История, Дом США [@USHouseHistory] (15 февраля 2020 г.). «Законопроект Уэйда-Дэвиса был внесен в Палату представителей #OTD 1864. Прочтите об этом на #RecordsSearch. #HouseRecords bit.ly/2kHuRAy» (твит) . Проверено 15 февраля 2020 г. - через Twitter .
- ^ «Исторические моменты, законопроект о реконструкции Уэйда – Дэвиса» . Палата представителей США .
- ^ «Журнал Сената Соединенных Штатов Америки, 1789–1873» . 2 июля 1864 г. С. 725–726.
- ^ Николай, Джон Джордж; Хэй, Джон (1889). «Манифест Уэйда-Дэвиса» . Авраам Линкольн: История . The Century Co., стр. 414–21.
- ^ Невинс , стр. 84-88.
- ^ Хесселтин, Уильям Б. (1960). План реконструкции Линкольна .
- ^ Хайман, Гарольд М. (1973). Более совершенный союз: влияние гражданской войны и реконструкции на Конституцию . С. 277–278.
- ^ Невинс , стр. 84.
- ^ «ВОЙНА ПОД ПРЕЗИДЕНТОМ; Манифест Бен. Уэйда и Х. Винтер Дэвис против провозглашения президента» . Нью-Йорк Таймс . 9 августа 1864 г.
- ^ Белз, Герман (1978). Эмансипация и равные права: политика и конституционализм в эпоху гражданской войны .
Рекомендации
- Белз, Герман. Реконструкция Союза: теория и политика во время гражданской войны (1969)
- Бенедикт, Майкл Лес. Принципиальный компромисс: республиканцы в Конгрессе и реконструкция, 1863–1869 (1974)
- Невинс, Аллан (1971). Война за Союз - организованная война за победу .
Внешние ссылки
- Мистер Линкольн и свобода: Билл Уэйд-Дэвис
- «Билл Уэйд-Дэвис, Палата представителей США: история, искусство и архивы» . history.house.gov . Проверено 15 февраля 2020 года .