Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Меры войны Закон ( французский : Loi - сюр - ле Mesures де гер . 5 George V, гл 2) [1] был устав от парламента Канады , который предусматривал объявление войны , вторжения или восстания , а также типы экстренные меры, которые могут быть приняты таким образом. Закон вступал в силу трижды в истории Канады : во время Первой мировой войны , Второй мировой войны и октябрьского кризиса 1970 года .

Закон подвергался сомнению из-за приостановления гражданских и личных свобод не только для украинцев и других европейцев во время первых национальных операций по интернированию в Канаде в 1914–1920 годах, но также во время интернирования японцев в Канаду во время Второй мировой войны и во время октябрьского кризиса . [2]

Первая мировая война [ править ]

Во время Первой мировой войны состояние войны с Германией было объявлено Соединенным Королевством от имени всей Британской империи. Канада была уведомлена телеграфным сообщением, начиная с 4 августа 1914 г. [3], и этот статус оставался в силе до 10 января 1920 г. [4]

Закон о военных мерах 1914 года был впоследствии принят 22 августа 1914 года, чтобы ратифицировать все шаги, предпринятые Канадой с момента объявления войны до ее окончания. Разделы 2-6 первоначального закона, в частности, предусматривали следующее:

2 . Все действия и действия, совершенные или невыполненные до принятия настоящего Закона и в первый день августа 1914 года нашей эры или после него, на основании или с санкции или ратифицированных им, -

а) Его Величество Король в Совете;
(b) любого министра или должностного лица Императорского правительства Его Величества;
(c) Губернатор в Совете;
(d) любого министра или должностного лица правительства Канады;
(e) любой другой орган или лицо;

которые, если бы они были выполнены или не были выполнены после принятия настоящего Закона, были бы разрешены этим Законом или приказами или постановлениями, предусмотренными настоящим Законом, будут считаться выполненными или пропущенными в соответствии с положениями настоящего Закона, и настоящим объявляются были выполнены законно или опущены.

3 . Положения статей 6, 10, 11 и 13 настоящего Закона действуют только во время войны, вторжения или восстания, реальных или предполагаемых.

4 . Провозглашение Его Величеством или под властью Губернатора в Совете провозглашения является неопровержимым доказательством того, что война, вторжение или восстание, реальные или предполагаемые, существуют и существовали в течение любого указанного в нем периода времени, а также его продолжения. до тех пор, пока в новой прокламации не будет объявлено, что войны, вторжения или восстания больше не существует.

5 . Настоящим объявляется, что война непрерывно существует с четвертого дня августа 1914 года и будет считаться существующей до тех пор, пока губернатор в Совете посредством объявления, опубликованного в The Canada Gazette, не объявит, что войны больше не существует; но все процедуры, возбужденные или начатые губернатором в Совете или под его руководством до выпуска такого последнего упомянутого прокламации, продолжение которого он может санкционировать, могут быть продолжены и завершены, как если бы упомянутое прокламация не издавалась.

6 . Губернатор в Совете имеет право совершать и санкционировать такие действия и действия, а также издавать время от времени такие приказы и постановления, которые он может в связи с существованием реальной или предполагаемой войны, вторжения или восстания сочтет необходимыми или целесообразными. за безопасность, оборону, мир, порядок и благополучие Канады; и для большей определенности, но не для того, чтобы ограничить общность вышеизложенных терминов, настоящим заявляется, что полномочия губернатора в Совете распространяются на все вопросы, относящиеся к классам субъектов, перечисленных ниже, а именно:

(а) цензура, а также контроль и пресечение публикаций, письменных работ, карт, планов, фотографий, средств связи и средств связи;
(б) арест, задержание, исключение и депортация;
(c) контроль гаваней, портов и территориальных вод Канады, а также движения судов;
(d) транспортировка по суше, воздуху или воде и контроль за транспортировкой людей и вещей;
(e) торговля, экспорт, импорт, производство и изготовление;
(f) присвоение, контроль, конфискация и распоряжение собственностью и ее использование.

Объем полномочий в соответствии с Законом [ править ]

Закон наделил широкими полномочиями и даже был признан Верховным судом Канады в деле Инре Грей, чтобы включать в себя право вносить поправки в другие законы посредством регулирования. [5] , отмечая , что британская Палата лордов , в Р против Холлидей , [6] была проведена в 1917 году , что защита закона 1914 Царствия обладала похожими широкими полномочиями в отношении Соединенного Королевства , Чарльз Фитцпатрик заявил:

Мне кажется очевидным, что парламент намеревался, как следует из используемого языка, наделить исполнительную власть самыми широкими полномочиями во время опасности. Буквально язык раздела содержит неограниченные полномочия. Парламент прямо постановил, что, когда возникает необходимость, исполнительная власть может для общей защиты издавать такие приказы и постановления, которые они сочтут необходимыми или целесообразными для безопасности, мира, порядка и благополучия Канады. Просвещенные люди, создавшие этот раздел, и члены парламента, принявшие его, создавали очень серьезную чрезвычайную ситуацию, и следует понимать, что они использовали слова в их естественном смысле и имели намерение то, что они сказали. На мой взгляд, нет сомнений в том, что данное постановление было принято для обеспечения безопасности и благосостояния Канады, и поэтомуintra vires закона, в соответствии с которым он должен быть заключен.

Интернирование во время Первой мировой войны и после [ править ]

Первая канадская операция по интернированию в 1914–1920 годах включала интернирование как настоящих военнопленных, так и тысяч мирных жителей, большинство из которых были украинцами, прибывшими с западноукраинских земель (Галиция и Буковина), которые тогда находились под властью Австро-Венгерской империи. Их заклеймили как «вражеские инопланетяне», лишили того небольшого богатства, которое у них было, заставили работать ради прибыли своих тюремщиков и подвергли другим санкционированным государством порицаниям, включая лишение избирательных прав в соответствии с Законом о выборах во время войны . Кампания началась Ассоциацией гражданских свобод украинского Канады в 1985 году , направленном на обеспечение официального признания и символическое возмещения за то , что произошло в 2005 году удался, после прохождения интернированных лиц Закона украинского происхождения Признания , [7]в результате был создан Канадский фонд признания интернированных лиц во время Первой мировой войны. [8]

С приходом русской революции в 1917 году были добавлены дополнительные постановления и приказы , запрещавшие членство в ряде организаций, включая социалистические и коммунистические организации. [9] Иммиграция из стран, которые были прямо или косвенно связаны с Австро-Венгерской империей и Германией, была остановлена, а выходцы из этих стран ( Австрия , Венгрия , Германия и Украина) были классифицированы как вражеские пришельцы согласно Закону. Эти вражеские инопланетяне должны были всегда иметь при себе удостоверение личности, им было запрещено владеть огнестрельным оружием, покидать страну без разрешения, а также публиковать или читать что-либо на другом языке, кроме английского или французского. Тысячи этих вражеских пришельцев также были интернированы в лагеря или депортированы из Канады. Только когда нехватка рабочей силы в Канаде стала ужасной, этих интернированных людей снова выпустили на работу в попытке поднять экономику и военные усилия.

Вторая мировая война [ править ]

В отличие от предыдущей войны, согласно Вестминстерскому статуту 1931 года , Канада ввела свои меры отдельно от Соединенного Королевства. Состояние войны было объявлено 25 августа 1939 года [10], и в соответствии с этим законом были введены в действие Положения о защите Канады . 10 сентября 1939 года было объявлено состояние войны с Германией [11].

Чрезвычайные меры безопасности, разрешенные Положениями о защите Канады, включали отказ от хабеас корпус и право на судебное разбирательство, интернирование, запреты политических и религиозных групп, ограничения свободы слова, включая запрет на определенные публикации, и конфискацию собственности. Ст. 21 Правил обороны Канады разрешает министру юстиции без предъявления обвинения задерживать любого, кто может действовать «любым способом, наносящим ущерб общественной безопасности или безопасности государства». Вскоре правительство интернировало фашистов и коммунистов, а также противников призыва . Позже правила были использованы для интернирования японских канадцев в больших масштабах, а также некоторых немецких и итальянских канадцев , которые рассматривались каквражеские пришельцы . [12]

В 1940 году более сложный характер организации военных действий потребовал принятия Закона о мобилизации национальных ресурсов , и многие последующие постановления вступили в силу на основании обоих этих законов.

В 1943 году Верховный суд Канады в « Справочнике по химическим веществам» постановил, что постановления Совета, принятые в соответствии с этим законом, эквивалентны парламентскому акту, как заметил Ринфрет Дж . : [13]

Из сформулированных таким образом принципов вытекают следующие последствия:

Полномочия, возложенные на губернатора в совете Законом о военных мерах, составляют законодательную власть, власть принимать законодательные акты, которые должны быть сочтены необходимыми и целесообразными в связи с войной; и, действуя в этих пределах, губернатор в совете наделен законодательными полномочиями такого же размера и такого же характера, как и сам парламент ... В рамках закона, которым измеряются его полномочия, губернатор Совет наделен теми же полномочиями, что и сам Парламент. Ему даны законодательные полномочия.

Условиями для осуществления этой власти являются: Наличие состояния войны или предполагаемой войны и то, что приказы или постановления считаются целесообразными или `` необходимыми '' губернатором в Совете в связи с таким состоянием войны или задерживаются. война.

Парламент сохраняет свою власть в неизменном виде и может, когда ему заблагорассудится, взять дело прямо в свои руки. Насколько далеко он будет обращаться за помощью к подчиненным агентствам и как долго он будет продолжать их существование, - это вопрос парламента, а не судов общей юрисдикции. Парламент не отказался от своих общих законодательных полномочий. Он не исчез, как предполагалось. Он не указал на намерение отказываться от контроля и фактически не отказался от контроля. Подчиненный механизм, созданный им для осуществления полномочий, остается ответственным непосредственно перед парламентом и зависит от воли парламента относительно продолжения своего официального существования.

Позднее этот авторитет цитировался в поддержку решений, принятых в « Справочнике о лицах японской расы» .

Действие закона было дополнительно разъяснено в Справочнике по правилам аренды арендуемого имущества во время войны, в котором говорилось , что правила, устанавливающие контроль за арендой и жильем, вытеснили провинциальную юрисдикцию на время чрезвычайной ситуации. Как Ташеро Дж. (Как он тогда был) отмечал: [14]

В разделе « Собственность и гражданские права»"аренда обычно относится к сфере компетенции провинций, но в результате чрезвычайной ситуации существующие провинциальные законы по этому вопросу становятся недействительными. Права провинций, конечно, не подавляются навсегда, и их юрисдикция временно приостанавливается во время федерального вторжения. заново, когда поле окончательно заброшено. Только в период оккупации провинциальная юрисдикция отменяется. Это причина, по которой правительство Доминиона может предложить некоторым или всем провинциям принять законы об аренде и вновь свои конституционные права. Однако для того, чтобы наделить Федеральный парламент необходимыми полномочиями для решения таких вопросов, должно быть чрезвычайное положение. Нет никаких сомнений в том, что такое чрезвычайное положение существовало во время войны и что в течение этого периода,юрисдикция парламента не может быть оспорена. Но время, в течение которого длится чрезвычайная ситуация, не ограничивается периодом реальных боевых действий. Война является причиной многих социальных и экономических потрясений, а ее последствия создают нестабильные условия, которые разрешаются только после периода необходимых корректировок, в течение которого чрезвычайная ситуация вполне может сохраниться.

Закон действовал до 31 декабря 1945 года, после чего Закон 1945 года о национальных чрезвычайных переходных полномочиях [15] действовал до 31 марта 1947 года. В 1947 году был принят Закон о продолжении действия переходных мер 1947 года [16] , в котором приказов и постановлений военного времени и оставались в силе до 30 апреля 1951 года.

Лечение японских канадцев [ править ]

Нападение на Перл-Харбор в 1941 году привело к тому, что Канада объявила войну Японии 8 декабря 1941 года. [17] Уже устоявшееся расовое предубеждение в отношении японских канадцев превратилось в полностью антияпонские мысли и поведение канадских граждан, которые считали японских канадцев шпионами. для Японии . Этот страх перед японскими канадцами привел к быстрому ограничению их прав и свобод:

  • 17 декабря 1941 года лица японского происхождения должны были зарегистрироваться в Королевской канадской конной полиции . [18]
  • 29 января 1942 года правительственным уведомлением Британской Колумбии была объявлена ​​охраняемая территория. [19]
  • 24 февраля в Правила обороны Канады были внесены поправки, запрещающие японским канадцам владеть землей или выращивать урожай. [20]
  • 26 февраля было выпущено уведомление о введении комендантского часа для японских канадцев в охраняемой зоне Британской Колумбии и о запрете им владеть автомобилями, фотоаппаратами, радиоприемниками, огнестрельным оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами. [21]
  • 4 марта в соответствии с этим законом были приняты постановления о насильственном изгнании японских канадцев с охраняемой территории. [22] В результате 12 000 человек были интернированы во внутренние лагеря, 2 000 были отправлены в дорожные лагеря, а еще 2 000 были вынуждены работать в прериях на фермах, выращивающих сахарную свеклу. [23]

В декабре 1945 года в Совете были изданы три приказа о высылке японских граждан и других лиц японского происхождения, независимо от того, были они британскими подданными (рожденными по рождению или натурализованными). Хотя Верховный суд Канады вынес неоднозначное решение по этому вопросу, Судебный комитет Тайного совета признал их все действительными. После различных протестов среди политиков и ученых приказы были отменены в 1947 году.

Контроль над экономикой военного времени [ править ]

В начале войны был создан Совет по ценам и торговле военного времени с широкими полномочиями по регулированию всех вопросов, касающихся жизненных потребностей, контроля аренды и жилья, контроля импорта и экспорта, а также контроля заработной платы и цен. В 1942 году его обязанности были расширены и теперь включают сокращение второстепенной промышленной деятельности, чтобы поддерживать минимальные требования только к товарам гражданского назначения.

Закон также использовался для создания Положений о трудовых отношениях в военное время , чтобы контролировать забастовки и локауты и поддерживать производство в военное время. Хотя правила изначально были ограничены отраслями, находящимися под федеральной юрисдикцией, и компаниями, непосредственно участвующими в военных действиях, для провинций было предусмотрено участие в схеме (что в конечном итоге и произошло).

Поскольку в то время беспорядки среди рабочих были широко распространены, была введена в действие система обязательного примирения, и забастовка или локаут не могли проводиться до тех пор, пока:

  • срок коллективного договора истек,
  • была сделана попытка заключить новое соглашение,
  • принудительное примирение было проведено, и
  • четырнадцать дней после истечения примирительного периода.

Однако со стороны профсоюзов было разочарование, которое считало, что правительство, как правило, не заботится о проблемах, которые профсоюзы пытались выявить. [24] Правила действовали после окончания войны до 1948 года, когда они были заменены аналогичным законодательством как на федеральном, так и на провинциальном уровнях.

Послевоенная история [ править ]

В 1960 году в этот закон были внесены поправки Канадским биллем о правах с целью обеспечения того, чтобы:

  • действия, предпринятые в соответствии с Законом, не были сочтены нарушением последнего закона, и
  • объявления о введении Закона в действие подлежали отмене как Сенатом, так и Палатой общин . [25]

Октябрьский кризис [ править ]

В 1970 году члены Фронта освобождения Квебека (FLQ) похитили британского дипломата Джеймса Кросса и министра кабинета министров провинции Квебек Пьера Ляпорта , который позже был убит. То, что сейчас называется Октябрьским кризисом, вызвало в Канаде опасения по поводу восстания боевиков против правительства.

В соответствии с положениями Закона о национальной обороне , что канадские силы были развернуты для оказания помощи полиции. Они появились на улицах Оттавы 12 октября 1970 года. По запросу правительства Квебека и единодушному согласию всех партийных лидеров в Национальном собрании Квебека 15 октября войска появились на улицах Монреаля. [26]

По просьбе мэра Монреаля , Жан Drapeau и правительства провинции Квебек, и в ответ на общие угрозы и требования , предъявляемые к FLQ, федеральное правительство объявило о задержанного восстания под закон войны Меры по 16 октября. [27] Это было сделано для того, чтобы у полиции было больше полномочий при аресте и задержании, чтобы найти и остановить членов FLQ.

Согласно декабрьскому опросу Gallup, использование Закона для решения проблемы, представленной FLQ, было хорошо поддержано канадцами во всех регионах Канады. [28] Однако было много громких критиков действий правительства, в том числе лидер Новой демократической партии Томми Дуглас , который сказал: «Правительство, я полагаю, использует кувалду, чтобы расколоть арахис». [29]

Пока закон действовал, 465 человек были арестованы и содержались под стражей без предъявления обвинений, но в конечном итоге были освобождены. [29]

Реакция федерального правительства и правительства провинции на инцидент до сих пор вызывает споры. Существовало большое беспокойство по поводу того, что этот акт был использован, поскольку считалось, что он представляет прямую угрозу гражданским свободам , лишая всех канадцев таких прав, как habeas corpus . Это единственный раз, когда Закон был принят в мирное время в Канаде.

Критики, такие как Лорье Лапьер , обвинили решение премьер-министра Пьера Трюдо приостановить процедуру habeas corpus как реакцию на сепаратистское движение в Квебеке , криминализировав его. [30]

Положения Закона 1970 г. были заменены Законом об общественном порядке (временные меры) в ноябре 1970 г., срок действия которого впоследствии истек 30 апреля 1971 г. [31]

В октябре 2020 года лидер Квебекского блока Ив-Франсуа Бланше попросил премьер-министра Джастина Трюдо извиниться за то, что правительство Канады сослалось на закон. [32]

Замена [ править ]

В мае 1981 года был принят Приказ о чрезвычайном планировании, в соответствии с которым ответственность за планирование с учетом требований различных типов чрезвычайных ситуаций возлагалась на различных министров, департаменты и правительственные агентства. [33]

В 1988 году был принят Закон о чрезвычайных ситуациях, вследствие чего Закон о военных мерах был отменен. [34] [35]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Закон о военных мерах" . www.lermuseum.org . Проверено 18 апреля 2018 года .
  2. ^ Конференция по Закону о военных мерах (1977: Университет Макмастера). (1978). Опыт Японии и Канады: октябрьский кризис [материалы] . Книжные полки Университета Уилфрида Лорье: Лондон, Онтарио: паб П. Анаса.
  3. ^ «Депеша о состоянии войны» . Canada Gazette . 1914-08-08 . Проверено 14 января 2012 .на стр. 466
  4. ^ "Приказ в совете о прекращении состояния войны с Германией" . Лондонская газета . 1920-02-10 . Проверено 14 января 2012 .
  5. ^ In Re Джордж Эдвин Грей , 1918 CanLII 86 , 57 SCR 150 (19 июля 1918)
  6. ^ R v Халлидей [1917] UKHL 1 , [1917] AC 260 (1 мая 1917)
  7. ^ "Закон о признании интернирования лиц украинского происхождения, SC 2005, c.52" . Проверено 14 июля 2012 .
  8. ^ Канадский фонд признания интернированных времен Первой мировой войны
  9. ^ «Канада в процессе создания: иммиграция» . canadiana.org . Проверено 18 апреля 2018 года .
  10. ^ «Провозглашение состояния предчувствия войны» . Canada Gazette . 1939-09-09 . Проверено 14 января 2012 .
  11. ^ «Объявление состояния войны» . Canada Gazette . 1939-09-16 . Проверено 14 января 2012 .
  12. ^ "История - Причал 21" . www.pier21.ca . Проверено 18 апреля 2018 года .
  13. ^ Ссылка на действительность Правил в отношении химических веществ, введенных в действие постановлением Совета, и постановления контролера химических веществ, сделанного в соответствии с ним («Справка по химическим веществам») , 1943 CanLII 1 at 17–18, [1943] SCR 1 (5 января 1943 г.), Верховный суд (Канада)
  14. ^ Ссылка на Правила аренды в военное время , 1950 CanLII 27, стр. 140, [1950] SCR 124 (1 марта 1950 г.), Верховный суд (Канада)
  15. ^ Закон о национальных чрезвычайных переходных полномочиях, 1945 , SC 1945 (2-я сессия), c. 25 с поправками, внесенными Законом о внесении поправок в Закон о национальных чрезвычайных переходных полномочиях 1945 года , SC 1946, c. 60
  16. ^ Продолжение действия Закона о переходных мерах, 1947, SC 1947, c. 16, с поправками, внесенными SC 1947–48, c. 5, SC 1949, c. 3, и SC 1950, c. 6
  17. Прокламация от 8 декабря 1941 г., стр. 2071
  18. ^ «В АРХИВЕ - Дисплей элемента - Хроники нации: The Canada Gazette - Библиотека и архивы Канады» . www.collectionscanada.gc.ca . Проверено 18 апреля 2018 года .
  19. ^ Правительство Уведомление от 29 января 1942 на стр. 2956-7
  20. ^ «В АРХИВЕ - Дисплей элемента - Хроники нации: The Canada Gazette - Библиотека и архивы Канады» . www.collectionscanada.gc.ca . Проверено 18 апреля 2018 года .
  21. Уведомление правительства от 26 февраля 1942 г., стр. 3
  22. ^ «В АРХИВЕ - Дисплей элемента - Хроники нации: The Canada Gazette - Библиотека и архивы Канады» . www.collectionscanada.gc.ca . Проверено 18 апреля 2018 года .
  23. ^ Конференция по Закону о военных мерах (1977: Университет Макмастера). (1978). Опыт Японии и Канады: октябрьский кризис [материалы] . Книжные полки Университета Уилфрида Лорье: Лондон, Онтарио: паб П. Анаса. С. 12–14.
  24. ^ Уэббер, Джереми (весна 1985). «Недуг принудительного примирения: предотвращение забастовок в Канаде во время Второй мировой войны» . Труда / Le Travail . 15 : 57–62 из 57–88. JSTOR 25140553 . 
  25. ^ Петер Немчак; Филип Розен (10 октября 2001 г.). «Закон о чрезвычайных ситуациях» . Библиотека парламента . Проверено 7 августа 2013 года .
  26. ^ «История Квебека» . faculty.marianopolis.edu . Проверено 18 апреля 2018 года .
  27. ^ «Исторические события 16 октября 1970 года» . onthisday.com . Проверено 18 апреля 2018 года .
  28. ^ Тетли, Уильям. Октябрьский кризис 1970 года: взгляд изнутри, стр. 103.
  29. ^ a b «CBC.ca - Величайший канадец - Десять величайших канадцев - Томми Дуглас - Знаете ли вы» . cbc.ca . Проверено 18 апреля 2018 года .
  30. ^ LaPierre, Laurier (осень 1971). «Квебек: октябрь 1970 года». Североамериканский обзор . 256 (3): 30–31 из 23–33. JSTOR 25117224 . 
  31. ^ «История Квебека» . faculty.marianopolis.edu . Проверено 18 апреля 2018 года .
  32. ^ «Лидер Блока Квебека требует извинений от Трюдо за Закон о военных мерах, принятый 50 лет назад» . Глобальные новости . Проверено 28 октября 2020 .
  33. ^ "Приказ о чрезвычайном планировании, SI / 81-76" . Canada Gazette . 1981-06-06 . Проверено 14 января 2012 .
  34. ^ "Закон о чрезвычайных ситуациях, RSC, 1985, c. 22 (4-е дополнение)" . Проверено 14 января 2012 .
  35. ^ Смит, Денис; Фут, Ричард; Ярхи, Эли; Макинтош, Эндрю (18 марта 2020 г.). «Закон о чрезвычайных ситуациях» . Канадская энциклопедия . Проверено 9 апреля 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона
  • «Дебаты по Закону о военных мерах 16 октября 1970 г.» от Фонда Дугласа-Колдвелла
  • Лагеря для интернированных во время Первой и Второй мировых войн в Британской Колумбии
  • Украинская канадская ассоциация гражданских свобод
  • Канадский фонд признания интернированных лиц Первой мировой войны
  • САМЫЙ ТЕМНЫЙ ЧАС ТРУДО, Меры войны в мирное время | Октябрь 1970 г. , Baraka Books, Монреаль, 2010 г., 212 стр. ISBN 978-1-926824-04-8 .