Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Рабочая группа по произвольным задержаниям является органом независимых правозащитных экспертов, расследующих случаи произвольного ареста и задержания. Произвольный арест и задержание - это тюремное заключение или задержание лица государством без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Эти действия могут противоречить международному праву в области прав человека .

Рабочая группа была учреждена резолюцией 1991 года бывшей Комиссии по правам человека . Это одна из тематических специальных процедур, контролируемых Советом по правам человека Организации Объединенных Наций , и, следовательно, вспомогательный орган ООН.

В 2019 году издательство Cambridge University Press опубликовало Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям: комментарии и руководство по практике международного юриста по правам человека Джареда Дженсера , у которого на рассмотрении находится 45–0 судебных дел. Этот 650-страничный трактат является единственной книгой, содержащей инструкции и комментарии к юриспруденции организации, и Genser теперь предоставляет эту книгу в качестве бесплатного общедоступного ресурса для тех, кто надеется передать дела в Рабочую группу. [1]

Мандат и состав [ править ]

Рабочая группа уполномочена получать и проверять информацию из различных источников для расследования случаев произвольного задержания или иного содержания под стражей, несовместимых с соответствующими международными стандартами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека . [2] Статья 9 гласит: «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию». При рассмотрении жалоб о произвольном задержании Рабочая группа руководствуется не только национальным законодательством государства, но также могут иметь значение другие международно-правовые документы, если они приняты соответствующими государствами. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах., Статья 9 (1) гласит; «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию. Никто не может быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом ».

Роль Рабочей группы заключается в расследовании отдельных случаев произвольного задержания, а также ситуаций, когда условия в стране вызывают обеспокоенность по поводу широко распространенных случаев произвольного задержания. У него намеренно широкий мандат, чтобы позволить гибкость и позволить любому обратиться за его помощью. Рабочая группа может направлять правительствам призывы к незамедлительным действиям для выяснения местонахождения и состояния предположительно задержанных, выносить заключения о соблюдении норм международного права, а также может проводить визиты в страны для установления фактов. Рабочая группа также проводит обсуждения по вопросам, чтобы помочь государствам избежать поведения, которое может привести к произвольному задержанию. Обеспечение коммуникативного диалога с правительствами, межправительственными и неправительственными организациямипозволяет Рабочей группе добиться успеха. Рабочая группа должна работать в координации с другими механизмами Совета по правам человека и уполномочена выполнять свою задачу осмотрительно, объективно и независимо. [3]

Мандат Рабочей группы отражает озабоченность комиссии случаями задержания без законного основания во всем мире. Комиссия по правам человека возложила на Рабочую группу следующий мандат:

  1. Для расследования случаев произвольного задержания в отдельных случаях
  2. Завершение полевых миссий с целью получения информации от правительства, межправительственных и неправительственных организаций и получения информации от заинтересованных лиц, их семей или их представителей;
  3. Представлять годовые отчеты Совету по правам человека.

Срок действия мандата составляет три года, и совсем недавно он был продлен еще на три года резолюцией 33/30 Совета по правам человека от 30 сентября 2016 года [4].

Членство [ править ]

Рабочая группа состоит из пяти независимых экспертов. Они назначаются на основе справедливого географического распределения из следующих регионов: Африка, Азия, Восточная Европа, Западная Европа и другие страны, а также Южная Америка и Карибский бассейн. [5] В год проводятся три сессии, каждая продолжительностью от пяти до восьми дней.

В настоящее время членами Рабочей группы являются : [6]

  • Ли Туми (председатель-докладчик) Австралия, 2015-2021 гг. 
  • Д - р Элина Steinerte (заместитель председателя по связи) 🇱🇻 Латвия 2016 - 2022
  • Сеонг-Фил Хонг Южная Корея 2014-2020 
  • Мириам Эстрада Кастильо ((флаг) Эквадор, 2020–2026 гг.
  • Мумба Малила ((флаг) Замбия) 2020-2026 гг.
    • Секретариат: Кристоф Пешу; Мигель де ла Лама; Маргарита Нечаева; Хелле Даль Иверсен.
  • Среди бывших участников:
  • Хосе Антонио Гевара Бермудес Мексика 2014-2020 
  • Сетонджи Роланд Аджови Бенин 2014-2020 
  • Мадс Анденас Норвегия 
  • Шахин Сардар Али Пакистан 
  • Тамаш Бан Венгрия 
  • Мануэла Кармена Кастрильо Испания 
  • Роберто Гарретон Мерино Чили 
  • Сейед Мохаммад Хашеми Иран 
  • Laity Kama Сенегал 
  • Луи Жуане Франция 
  • Капил Сибал Индия 
  • Эль Хаджи Малик Соу Сенегал 
  • Петр Уль Чехия 
  • Соледад Вильягра де Бидерманн Парагвай 
  • Лейла Зерройги Алжир 

Процесс [ править ]

Рабочей группе по произвольным задержаниям поручено действовать в соответствии с информацией о предполагаемых случаях произвольных задержаний. Для выполнения этого мандата Рабочая группа может принимать решения по индивидуальным жалобам на произвольное задержание, формулировать обсуждения для предоставления рекомендаций по толкованию международных стандартов, касающихся обстоятельств задержания, и предоставлять отчеты для Совета по правам человека. Для этого он может совершать поездки в страны.

Рабочая группа не требует исчерпания внутренних средств правовой защиты. Однако его цель не в замене национальных судов. [5] Это расширяет ее юрисдикцию, поскольку позволяет Группе обходить правительства, которые могут тормозить процедуру.

Само по себе задержание не обязательно нарушает права человека. Таким образом, Рабочая группа должна проводить различие между законным исполнением полномочий полиции и задержанием, не имеющим законных оснований или необоснованным по иным причинам, что его следует считать произвольным. [5]

Индивидуальные жалобы и срочные обращения [ править ]

Индивидуальные жалобы [ править ]

Рабочая группа по произвольным задержаниям уникальна тем, что ее мандат прямо предусматривает рассмотрение индивидуальных жалоб. Рабочая группа - единственный недоговорный механизм ООН по правам человека для расследования и принятия решений по индивидуальным жалобам. Таким образом, люди в любой точке мира могут обращаться в Рабочую группу с просьбой о рассмотрении. Группа действует на основе информации, предоставленной ей напрямую отдельными лицами, членами их семей или через представителей неправительственных организаций .

Затем Рабочая группа направляет сообщения заинтересованным правительствам, чтобы прояснить этот случай или привлечь внимание к нему. [7] Правительству предлагается ответить на обвинения в течение 60 дней и изложить свое мнение по данному вопросу. Затем рабочая группа отправляет ответ источнику обвинений с просьбой предоставить дополнительную информацию. Этот процесс позволяет Группе сохранять нейтралитет в процессе сбора информации. [8]

Рабочая группа определила задержание или тюремное заключение как произвольное, если оно подпадает под одну из следующих категорий;

  1. Установлено без каких-либо правовых оснований
  2. Установлено из-за осуществления прав человека
  3. Назначено в нарушение принципа справедливого судебного разбирательства
  4. Длительное административное задержание лиц, ищущих убежища, иммигрантов или беженцев
  5. По незаконным дискриминационным основаниям

Примеры этого могут включать продолжение содержания под стражей после отбытия наказания, отказ в осуществлении основных прав, таких как свобода выражения мнения, нарушения права на справедливое судебное разбирательство, ходатайства о предоставлении убежища и иммиграции или задержание по признаку этнической принадлежности; религия; сексуальная ориентация и др. [9]

После получения информации в рамках этой противоборствующей процедуры Рабочая группа затем принимает один из следующих подходов; [10]

  • Если соответствующее лицо было освобождено, Группа все же может принять решение сформулировать мнение о том, было ли лишение свободы произвольным.
  • Группа может прийти к выводу, что лишение свободы не является произвольным, и выскажет свое мнение как таковое.
  • Группа может запросить дополнительную информацию у физического лица или правительства.
  • Если запросить дополнительную информацию невозможно, Группа может подать иск при условии дальнейшего подтверждения.
  • Группа может принять решение об установлении факта произвольного лишения свободы, высказать свое мнение по этому поводу и дать рекомендации Правительству. Затем они доводятся до сведения правительства. В заключении содержится просьба к государству предпринять необходимые шаги для исправления ситуации и приведения ее в соответствие. Выполнение этого запроса часто достигается освобождением человека.

При оценке противоречащих друг другу доказательств, например, между лицом, заявляющим о произвольном лишении свободы, и правительством, Рабочая группа использует стандарт «убедительных доказательств» в отличие от доказательств, не вызывающих разумных сомнений. [11] Неформальный характер Рабочей группы может укрепить позицию представляемого лица, облегчив для него объективное бремя доказывания.

Срочные обращения [ править ]

Если рабочая группа получает информацию, вызывающую беспокойство по поводу непосредственного благополучия человека, она может по своему усмотрению предпринять срочные меры. Источник должен предоставить достаточно надежную информацию о том, что продолжение депривации представляет значительную угрозу психологическому или физическому благополучию человека. [5] Предполагаемая ситуация может зависеть от времени в связи с гибелью людей или депортацией. Требуется быстрое общение с дипломатами, такими как министр иностранных дел (или аналогичный). Рабочая группа просит незамедлительно принять меры для обеспечения соблюдения права задержанного на жизнь, а также его физической и психической неприкосновенности. [12]Это чисто гуманитарное обязательство, и оно не наносит ущерба окончательному мнению Рабочей группы о том, действительно ли лишение свободы является произвольным. [13]

Консультативные процедуры [ править ]

Посещения страны [ править ]

Для выполнения своего мандата Рабочая группа может посещать страны. Это дает Группе возможность понять конкретную ситуацию, сложившуюся в странах. Группа совершает от одной до трех страновых поездок в год по приглашению соответствующего правительства. [5] Например, в мае 2017 года Рабочая группа посетила Аргентину. В 2016 году Группа посетила Соединенные Штаты Америки и Азербайджан. Группа обычно посещает от одной до четырех стран в год.

Во время посещения страны члены Рабочей группы выполняют различные задачи. Это могут быть встречи с представителями исполнительной власти, законодателями и другими должностными лицами штата. Группа также имеет право посещать места содержания под стражей и проводить частные беседы с задержанными. [5] Поездки в страны позволяют Рабочей группе лучше понять социальную, политическую и историческую среду в каждой стране, что позволяет им создавать рекомендации, соответствующие контексту.

Обсуждения [ править ]

В более общем плане Рабочая группа стремится способствовать более широкому международному пониманию произвольного задержания и продвигать универсальные стандарты. [8] Это достигается за счет более общей консультативной роли с формулировкой обсуждений. [5] Группа формулирует обсуждение общих вопросов, чтобы помочь государствам защититься от практики произвольного лишения свободы. Например, Группа провела обсуждения по вопросам, касающимся домашнего ареста, психиатрического заключения, лишения свободы после осуждения и использования Интернета, трудовой реабилитации и ситуаций, касающихся иммигрантов и просителей убежища. Группа также предоставила юридический анализ в отношенииМеждународный уголовный трибунал по бывшей Югославии и разъяснил определение произвольного лишения свободы в соответствии с обычным международным правом и процедурой обжалования срочных апелляций.

Годовые отчеты [ править ]

Рабочая группа должна представлять годовые отчеты в Совет по правам человека с кратким изложением деятельности за предыдущий год. В отчете будут отражены наблюдения, сделанные при расследовании дел и во время полевых миссий в разных странах. В отчете подробно описываются аргументы Рабочей группы, лежащие в основе юридических недостатков, политики и судебной политики, которые являются причиной произвольного лишения свободы, и рекомендуются передовые методы защиты от произвольного лишения свободы. [14]

Критика [ править ]

Группа функционирует как квазисудебный орган . [15] Группа не имеет собственных правоохранительных органов. Вместо этого он полагается на общение между государствами, политиками и защитниками, чтобы побудить правительства выполнять его рекомендации. [8] Из-за того, что она полагается на сотрудничество государств, можно утверждать, что это ослабляет авторитет Группы.

Однако мнения Рабочей группы имеют обязательную юридическую силу в той мере, в какой они основаны на обязательных международных законах о правах человека, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах . Это применимо к государствам, ратифицировавшим Пакт.

Мнения Рабочей группы признаны авторитетными некоторыми известными международными судебными учреждениями, включая Европейский суд по правам человека . [16] Характеристики Рабочей группы, возможно, играют роль в ее успехе, поскольку позволяют ей предоставить политически жизнеспособную альтернативу договорным механизмам обеспечения соблюдения прав человека. [8] Гибкий мандат позволяет ему избегать прямой политической конфронтации с правительствами, в конечном итоге достигая более политически приемлемых и долгосрочных решений отдельных случаев произвольного задержания. [8]Хотя мнения Рабочей группы не являются обязательными для государств, они могут способствовать обмену информацией между неправительственными организациями и правительствами. Это, в свою очередь, может привести к усилению подотчетности правительства.

Еще одна критика Группы заключается в том, что она не предприняла никаких шагов для создания надежной процедуры последующих действий, чтобы оказать давление на государства, произвольно задерживающие людей. Установление систематической процедуры последующих действий могло бы обеспечить еще большую подотчетность правительств, действуя как имя и позор, чтобы заставить их действовать. Последующая процедура также может быть полезной для обеспечения обратной связи для будущих политических решений. [8] Это также могло бы помочь неправительственным организациям подавать петиции в правительства по неразрешенным делам. Наличие записей о раскрытых делах могло бы помочь Группе отслеживать статус задержанных и любую корреляцию между действиями Рабочей группы. Информация и статистические данные, полученные из этого, могут быть опубликованы, что поможет расширить охват.

Разработка проекта принципов [ править ]

В 2012 году Совет по правам человека попросил Рабочую группу по произвольным задержаниям разработать проект основных принципов. Они должны были предоставить руководящие принципы в отношении средств правовой защиты и процедур для любого, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, для возбуждения дела в суде, чтобы суд мог без промедления принять решение о законности его или ее задержания и распорядиться о его или ее освобождении. если задержание незаконно. [17] За этим стояло намерение помочь государствам в выполнении их обязательства избегать произвольного лишения свободы. [18]Государствам, договорным органам, правозащитным учреждениям и неправительственным организациям было предложено представить подробную информацию о праве на возбуждение такого дела в суде в их соответствующих правовых рамках. [19] Текст был принят в апреле 2015 года. [20]

Известный случай [ править ]

Джулиан Ассанж [ править ]

5 февраля 2016 года группа опубликовала отчет, в котором говорилось, что Ассанж подвергался произвольному задержанию правительствами Великобритании и Швеции с 7 декабря 2010 года, включая его время в тюрьме в Великобритании и Швеции под условным залогом и в посольстве Эквадора. Согласно отчету, Ассанжу следует разрешить ходить на свободе и получить компенсацию. [21] [22]

Правительства Великобритании и Швеции отвергли отчет. [23] Тогдашний госсекретарь Великобритании по иностранным делам и делам Содружества Филип Хаммонд назвал заявление «смехотворным» и что группа «состоит из мирян» и назвал Ассанжа « беглецом от правосудия », который «может выходи в любое время, когда он выберет ". [24] Прокуратура Великобритании и Швеции назвала утверждения группы несущественными. [25] [26] Великобритания заявила, что арестует Ассанжа, если он покинет посольство Эквадора. [27] Марк Эллис, исполнительный директор Международной ассоциации юристов , заявил, что это открытие «не является обязательным для британского законодательства». [28] Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн заявил, что это открытие основано на международном праве. [29]

13 февраля 2018 г. Вестминстерский магистратский суд, рассматривая вопрос о том, следует ли оставить в силе ордер на арест Ассанжа, отклонил выводы Рабочей группы, в частности, заявив, что «группа, похоже, основывала свои выводы на некотором непонимании того, что произошло после ареста Ассанжа ". Старший окружной судья (главный магистрат) Эмма Арбетнот не нашла, что пребывание Ассанжа в посольстве было «неуместным, несправедливым, непредсказуемым, необоснованным, ненужным или несоразмерным». [30] [31]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям: комментарий и руководство по практике» . Стратегии Персея .
  2. ^ Тематические докладчики и рабочие группы Комиссии ООН по правам человека, стр.311
  3. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  4. ^ Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 33/30
  5. ^ a b c d e f g Weissbrodt, David S .; Митчелл, Бретань (3 августа 2016 г.). «Рабочая группа Организации Объединенных Наций по произвольным задержаниям: процедуры и краткое изложение судебной практики» . Ежеквартально по правам человека . 38 (3): 655–705. DOI : 10.1353 / hrq.2016.0047 . S2CID 151720241 . Проект MUSE 627630 .  
  6. ^ [1] Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций
  7. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  8. ^ a b c d e f Дженсер, Джаред М .; Винтеркорн-Мейкл, Маргарет К. (2008). «Пересечение политики и международного права: рабочая группа ООН по произвольным задержаниям в теории и на практике». Обзор законодательства Колумбии о правах человека . 39 (3): 687–756.
  9. ^ Тематических докладчиков и рабочие группы Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека с.317
  10. ^ [2] , ООН.
  11. ^ Тематические докладчики и рабочие группы Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека с.315
  12. ^ Управление Верховного комиссара по правам человека, Информационный бюллетень № 26, Рабочая группа по произвольным задержаниям, доступно по адресу http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet26en.pdf
  13. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  14. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  15. ^ Тематические докладчики и рабочие группы Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека с.315
  16. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  17. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  18. ^ Отчет Рабочей группы по произвольным задержаниям
  19. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  20. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
  21. ^ «Великобритания, Швеция должны принять решение по Джулиану Ассанжу: Верховному комиссару ООН по правам человека» . Firstpost (Индия). 6 февраля 2016.
  22. ↑ Рабочая группа по произвольным задержаниям считает лишение свободы г-на Джулиана Ассанжа произвольным . Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). 5 февраля 2016.
  23. ^ «Великобритания и Швеция отвергают решение ООН по Ассанжу» . Sky News Australia . 5 февраля 2016.
  24. ↑ Хаммонд называет доклад Ассанжа ООН «смешным» , Reuters
  25. ^ "Svenska åklagarna: FN-gruppens rapport betydelselös" svt.se
  26. ^ «Филип Хаммонд отвергает« нелепое »решение ООН по Джулиану Ассанжу» . The Guardian (Лондон). 5 февраля 2016.
  27. ^ «Британия: основателю WikiLeaks грозит арест, несмотря на решение комиссии ООН» . Вашингтон Пост . 4 февраля 2016 г.
  28. ^ "Джулиан Ассанж: вопросы и ответы: что теперь делать основателю WikiLeaks?" . The Guardian (Лондон). 5 февраля 2016.
  29. ^ "Великобритания, Швеция должны принять решение Ассанжа: глава ООН по правам человека" . Haveeru.com. 10 февраля 2016 . Проверено 13 февраля +2016 .
  30. ^ «Джулиан Ассанж: Ордер на его арест подтвержден судом» . BBC 13 февраля 2018.
  31. ^ «Постановление старшего окружного судьи (главного магистрата)» . www.judiciary.gov.uk 13 февраля 2018 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт