Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не следует путать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека , Комитет ООН по правам человека , Совет по правам человека Организации Объединенных Наций , или УВКБ .

Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека ( КПЧ ) была функциональной комиссией в рамках общей структуры Организации Объединенных Наций с 1946 года , пока не был заменен Советом по правам человека Организации Объединенных Наций в 2006 году является вспомогательным органом Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), а также помощь в его работе со стороны Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). Это был главный механизм и международный форум ООН, занимающийся поощрением и защитой прав человека .

15 марта 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов проголосовала за замену КПЧ ООН Советом по правам человека ООН . [1]

История [ править ]

Элеонора Рузвельт на заседании Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека в Лейк-Саксесс, Нью-Йорк, 1947 год.

УВКБ ООН было создано в 1946 году ЭКОСОС и было одной из первых двух «Функциональных комиссий», созданных в рамках ранней структуры ООН (вторая - Комиссия по положению женщин ). Это был орган, созданный в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций (в частности, в соответствии со статьей 68 ) , подписанными всеми государствами-членами ООН .

Впервые оно собралось в январе 1947 года и учредило редакционный комитет Всеобщей декларации прав человека , принятой Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.

Тело прошло две отдельные фазы. С 1947 по 1967 год он сосредоточился на продвижении прав человека и помощи государствам в разработке договоров, но не на расследовании или осуждении нарушителей. [2] Это был период строгого соблюдения принципа суверенитета .

В 1967 году Комиссия приняла интервенционизм в качестве своей политики. Контекст этого десятилетия был деколонизацией Африки и Азии , и многие страны континента настаивали на более активной политике ООН по вопросам прав человека, особенно в свете массовых нарушений апартеида в Южной Африке . Новая политика означала, что Комиссия также будет расследовать нарушения и составлять отчеты о них.

Чтобы обеспечить лучшее выполнение этой новой политики, были внесены другие изменения. В 1970-х годах появилась возможность создания географически ориентированных рабочих групп. Эти группы будут специализироваться на расследовании нарушений в конкретном регионе или даже в отдельной стране, как в случае с Чили . С 80-х годов прошлого века были созданы тематические рабочие группы, специализирующиеся на конкретных типах злоупотреблений.

Однако ни одна из этих мер не смогла сделать Комиссию столь эффективной, как хотелось бы, в основном из-за присутствия нарушителей прав человека и политизации организации. В последующие годы, вплоть до своего исчезновения, КПЧ все больше дискредитировалась как среди активистов, так и среди правительств.

Комиссия провела свое последнее заседание в Женеве 27 марта 2006 г. и в том же году была заменена Советом ООН по правам человека.

Мандат [ править ]

Комиссия по правам человека была предназначена для изучения, мониторинга и публичного сообщения о ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях (известных как страновые механизмы или мандаты), а также об основных явлениях нарушений прав человека во всем мире (известных как тематические механизмы или мандаты) . [3] Подразделение ООН по правам человека также должно поддерживать и защищать Всеобщую декларацию прав человека .

Структура [ править ]

Смотрите также: Список членов Комиссии ООН по правам человека

На момент прекращения действия Комиссия состояла из представителей 53 стран-членов, избранных членами ЭКОСОС. Постоянных членов не было: каждый год (обычно в мае) примерно треть его мест выдвигалась на выборы, а избранные назначались на трехлетний срок.

Места в Комиссии распределяются по регионам с использованием механизма региональных групп Организации Объединенных Наций . В течение последнего года службы в 2005 году представительство по регионам было следующим.

  • 15 человек от Африканской группы:
    • Буркина-Фасо , Республика Конго , Египет , Эритрея , Эфиопия , Габон , Гвинея , Кения , Мавритания , Нигерия , Южная Африка , Судан , Свазиленд , Того , Зимбабве
  • 12 человек из Азиатской группы:
    • Бутан , Китайская Народная Республика , Индия , Индонезия , Япония , Малайзия , Непал , Пакистан , Катар , Республика Корея , Саудовская Аравия , Шри-Ланка
  • 5 от Восточноевропейской группы :
    • Армения , Венгрия , Румыния , Российская Федерация , Украина
  • 11 от Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна:
    • Аргентина , Бразилия , Коста-Рика , Куба , Доминиканская Республика , Эквадор , Гватемала , Гондурас , Мексика , Парагвай , Перу
  • 10 от Группы западноевропейских и других стран :
    • Австралия , Канада , Финляндия , Франция , Германия , Ирландия , Италия , Нидерланды , Великобритания , США

Комиссия будет собираться ежегодно на очередную сессию в течение шести недель в марте и апреле в Женеве , Швейцария. В январе 2004 г. Австралия была избрана председателем 60-й сессии. В январе 2005 года Индонезия была избрана председателем 61-й сессии. Перу было избрано председателем 62-й сессии в январе 2006 г. Комиссия провела свое заключительное заседание в Женеве 27 марта 2006 г.

Подкомиссия по поощрению и защите прав человека [ править ]

В 1999 году Экономический и Социальный Совет изменил свое название с Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств на Подкомиссию по поощрению и защите прав человека " [4].

Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом Комиссии по правам человека. В его состав вошли двадцать шесть экспертов, в обязанности которых входило проведение исследований, в частности, в свете Всеобщей декларации прав человека , и вынесение рекомендаций Комиссии относительно предотвращения любой дискриминации в отношении прав человека и основных свобод и защиты прав человека. расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств. Членство было выбрано с учетом справедливого географического распределения.

Подкомиссия учредила семь рабочих групп, которые исследуют конкретные проблемы в области прав человека, в том числе:

  • Меньшинства
  • Транснациональные корпорации
  • Управление юстиции
  • Антитеррористическая
  • Современные формы рабства
  • Коренное население
  • Коммуникация
  • Социальный форум

Совет ООН по правам человека взял на себя ответственность за Подкомиссию, когда он заменил Комиссию по правам человека в 2006 году.

Специальные процедуры [ править ]

Комиссия по правам человека учредила 30 специальных процедур или механизмов для решения конкретных страновых ситуаций или тематических вопросов, таких как свобода выражения и мнения, пытки , право на питание и право на образование . [5]

Лица, обладающие опытом в определенных областях прав человека, назначаются председателем Комиссии для работы в качестве специальных докладчиков на срок не более шести лет. Это неоплачиваемые независимые эксперты, которые в своей работе получают кадровую и материально-техническую поддержку от Управления Верховного комиссара по правам человека. Их основная деятельность заключается в изучении, мониторинге, консультировании и публичном сообщении о ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях. Они могут писать правительствам сообщения о нарушениях и совершать ознакомительные поездки в страны, которые их приглашают. [6]

Специальные механизмы классифицируются в соответствии с тематическими [7] и страновыми мандатами. [8]

Специальные процедуры также включают рабочие группы, состоящие из пяти экспертов, которые отслеживают и исследуют конкретные проблемы с правами человека. Комиссией были созданы три группы:

  • Рабочая группа по произвольным задержаниям
  • Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям
  • Рабочая группа по использованию наемников как средству противодействия осуществлению права народов на самоопределение

В настоящее время специальные процедуры находятся под руководством Совета по правам человека Организации Объединенных Наций .

Критика [ править ]

Комиссия неоднократно подвергалась критике за состав ее членов. В частности, некоторые из ее стран-членов сами имели сомнительную репутацию в области прав человека , в том числе государства, представители которых были избраны председателями Комиссии. [9] Страны, в которых зафиксированы нарушения прав человека, такие как пытки, внесудебные казни , политическое заключение и исчезновения, вероятно, стремились к избранию в Комиссию для создания положительного международного имиджа. Членство в комиссии также обеспечило политическое убежище от критики этих злоупотреблений. [10]

Еще одна критика заключалась в том, что Комиссия не участвовала в конструктивном обсуждении вопросов прав человека, а была форумом для политически избирательного указывания пальцем и критики. Желание государств, нарушающих права человека, быть избранными в Комиссию, рассматривалось в основном как способ защиты от таких нападений. [11] [12]

Группы активистов давно выражали озабоченность по поводу членства в Комиссии Китайской Народной Республики , Зимбабве , России , Саудовской Аравии и Пакистана , а также по поводу членства в Комиссии Алжира , Сирии , Ливии , Уганды и Вьетнама . В этих странах имеется обширная информация о нарушениях прав человека, и одна проблема заключалась в том, что, работая против резолюций Комиссии, осуждающих нарушения прав человека, они косвенно способствовали деспотизму и внутренним репрессиям. [9]

4 мая 2004 года посол США Сичан Сив покинул комиссию после неоспоримого избрания Судана в комиссию, назвав это «абсурдом» в свете этнических чисток Судана в регионе Дарфур . [13] Одним из основных последствий избрания Судана в Комиссию было нежелание некоторых стран работать через Комиссию. Например, 30 июля 2004 г. именно Совет Безопасности Организации Объединенных Наций , а не Комиссия, принял резолюцию - 13:00 при воздержании Китая и Пакистана - пригрозив Судану неопределенными санкциями, если ситуация в Дарфуреобласть не улучшилась в течение следующих 30 дней. [ необходима цитата ] Причинами, названными для действий, были нападения арабских ополченцев Джанджавид в Судане на неарабское африканское мусульманское население Дарфура, региона на западе Судана.

Комиссия также неоднократно подвергалась критике со стороны Соединенных Штатов за нежелание решать другие проблемы, связанные с правами человека. В 2001 году Соединенные Штаты были исключены из Комиссии другими государствами-членами, многие из которых подвергались критике за нарушения прав человека [14], а в 2003 году Сирия выдвинула предложение обсудить военные преступления США в Ираке . Но журналистка Энн Эпплбаум написала: « Европейский Союз и Соединенные Штаты также не освобождены от ответственности», сославшись на их нерешительность при голосовании с критикой действий России в Чечне . [15]

Электронные письма, просочившиеся в 2020 и 2021 годах, показывают, что УВКПЧ предоставило Китаю имена китайских участников правозащитной деятельности ООН по запросу. Это происходило несколько раз с 2012 по 2019 год, несмотря на явную политику против этого. В некоторых случаях, предварительно получив свое имя в ООН, Коммунистическая партия Китая следила за тем, чтобы активист не мог выехать из Китая в Женеву для участия. [16] [17] [18]

Израиль [ править ]

Комиссию также критиковали сторонники Израиля за предвзятость по отношению к Израилю . [19] В 2002 году Энн Баефски , профессор международного права Йоркского университета в Торонто, писала, что «члены комиссии стараются избегать прямой критики государств с проблемами прав человека, часто сосредотачиваясь на Израиле, государстве, которое, согласно анализу резюме Records, на протяжении более 30 лет занимала 15 процентов рабочего времени и была предметом трети резолюций по конкретным странам ". [20] 15 апреля 2002 года Комиссия одобрила резолюцию, подтверждающую «законное право палестинского народа сопротивляться израильской оккупации, чтобы освободить свою землю и иметь возможность осуществить свое право на самоопределение».[21] Таким образом, палестинский народ был объявлен «выполняющим свою миссию, одну из целей и задач Организации Объединенных Наций». Из 53 членов комиссии 40 стран проголосовали за, пять - против и семь - воздержались. Хотя широко распространено мнение, что резолюция оправдывает сопротивление Израилю «всеми доступными средствами, включая вооруженную борьбу», сама резолюция не содержит этих слов. [22] Альфред Мозес, бывший посол США в Комиссии, а ныне председатель наблюдательной группы UN Watch , сказал, что «голосование за эту резолюцию - это голосование за палестинский терроризм». [23]В письме в Комиссию от 15 ноября 2002 г. после нападения палестинцев на израильтян в городе Хеврон Набиль Рамлави, постоянный наблюдатель от Палестины при ООН, апеллировал к резолюции как к оправданию нападения. [24]

Права человека и психическое здоровье [ править ]

В 1977 году Комиссия сформировала Подкомиссию для изучения с целью разработки руководящих принципов, если это возможно, вопроса о защите лиц, содержащихся под стражей по причине психического расстройства, от лечения, которое могло бы отрицательно повлиять на человеческую личность и его физическая и интеллектуальная неприкосновенность ". Подкомиссии было поручено «определить, существуют ли достаточные основания для задержания лиц по признаку психического расстройства». Руководящие принципы , которые привели, Принципы ООН по защите психически больных лиц , а также для улучшения психиатрической медицинской помощи , [25] были подвергнуты критике за игнорирование и неспособность защитить права непроизвольных пациентов. [26]

Геноцид [ править ]

Комиссия ООН по правам человека (КПЧ) приняла ряд резолюций, касающихся геноцида : Решение 9 (XXXV) КПЧ; 1986/18; 1987/25; 1988/28; 1989/16; 1990/19; "Пятидесятая годовщина Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него", 1998/10; и "Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него", 1999/67. [27]

В 1978 году УВКБ ООН одобрило рекомендацию Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств широко распространить доклад Рухашянкико . [28]

В августе 1992 года УВКБ ООН «полностью осудило [] концепцию и практику« этнической чистки »» в бывшей Югославии, но не назвало ее геноцидом. Резолюция Комиссии была одобрена вышестоящим органом УВКБ ООН - Экономическим и Социальным Советом ООН . [27] В ноябре 1992 года УВКБ ООН «призвало [] все государства рассмотреть степень, в которой действия, совершенные в Боснии ... и в Хорватии, представляют собой геноцид в соответствии с [ Конвенцией о геноциде ]». [27]

По запросу Канады в мае 1994 года было созвано экстренное совещание для рассмотрения продолжающегося геноцида в Руанде. Рене Деньи-Сеги был назначен Специальным докладчиком, немедленно посетил Руанду и незамедлительно опубликовал доклад о масштабах геноцида. [27]

См. Также [ править ]

  • Комитет ООН по правам человека

Ссылки [ править ]

  1. ^ «ООН создает новый орган по правам человека» . BBC . 15 марта 2006 г.
  2. ^ «Краткий исторический обзор Комиссии» . Совет ООН по правам человека . Проверено 22 июня 2018 .
  3. ^ "Административный комитет по координации (АКК)" (PDF) . Административный комитет по координации (АКК). Архивировано из оригинального (PDF) 19 февраля 2014 года.
  4. ^ Подкомиссия по поощрению и защите прав человека , проверено 19 апреля 2010 г.
  5. ^ [1] Архивировано 28 апреля 2015 года в Wayback Machine.
  6. ^ "Специальные процедуры по правам человека: детерминанты влияния" (PDF) . Проверено 28 августа 2014 года .
  7. ↑ Тематические мандаты, заархивированные 28 апреля 2012 г., в Wayback Machine
  8. ↑ Страновые мандаты, заархивированные 5 марта 2012 года, в Wayback Machine
  9. ^ а б «Позор Организации Объединенных Наций» . Нью-Йорк Таймс . 2006-02-26 . Проверено 15 августа 2006 .
  10. ^ Вриланд, Джеймс Рэймонд (2019-05-11). «Коррумпированные международные организации» . Ежегодный обзор политологии . 22 (1): 205–222. DOI : 10,1146 / annurev-polisci-050317-071031 . ISSN 1094-2939 . 
  11. ^ Аннан, Кофи (2005). «При большей свободе, доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для решения глав государств и правительств в сентябре 2005 года» . Объединенные нации.
  12. ^ Crossette, Барбара (1 декабря 2008). «Неутешительный отчет. Будет ли новый Совет по правам человека серьезно относиться к своему мандату?» . Журнал Америка . Проверено 28 сентября 2015 .
  13. ^ Судан сохраняет пост ООН по правам человека - мировые новости - nbcnews.com
  14. ^ "ООН: США теряют место в Комиссии по правам в результате неожиданного голосования" . Проверено 12 января 20 .
  15. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2010-07-15 . Проверено 4 мая 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  16. ^ «Вытекли письма подтверждают ООН приняла данные в Китай во имя обмена скандала» . www.aa.com.tr . Проверено 1 марта 2021 .
  17. ^ Evansky, Бен (2019-12-14). «Управление ООН по правам человека обвиняется в том, что помогает Китаю следить за диссидентами» . Fox News . Проверено 1 марта 2021 .
  18. ^ "ООН передавала информацию диссидентов Китаю, - говорит сотрудник ООН" . ООН передавала информацию диссидентов Китаю, говорит сотрудник ООН . Проверено 1 марта 2021 .
  19. ^ «Борьба с антиизраильской предвзятостью в Комиссии ООН по правам человека» . UN Watch . 4 января 2006 Архивировано из оригинала 23 октября 2013 года . Проверено 24 октября 2013 года .
  20. ^ Энн Баефски: Ending смещения в системе прав человека Нью - Йорк Таймс, 22 мая 2002 года.
  21. ^ Комиссия ООН по правам человека, Резолюция 2002/8 « Архивная копия» . Архивировано из оригинального 2 -го апреля 2015 года . Проверено 27 марта 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ), UN Doc. E / CN.4 / RES / 2002/8, 15 апреля 2002 г.
  22. ^ См., Например, « Вопрос о нарушении прав человека на оккупированных арабских территориях, включая Палестину». Архивировано 2 апреля 2015 г.,Комиссия по правам человека Wayback Machine , пятьдесят восьмая сессия, пункт 8 повестки дня. E / CN.4 / 2002 / L.16. 9 апреля 2002 г.
  23. ^ Стивен Эдвардс: ООН поддерживает палестинское насилие христианской акции для Израиля, 16 апреля 2002 г.
  24. ↑ Ed Morgan: Slaughterhouse-Six: Updating the Law of War, Part 2 of 2 Архивировано 3 июня 2011 г., в Wayback Machine German Law Journal , Vol. 5 № 5–1 мая 2004 г.
  25. ^ GA Res. 119, ООН GAOR, 46-я сессия, Supp. № 49, т. 1, at 188–192, UN Doc. A / 46/49 (Vol. I) (1992‑02‑18) [A / RES / 46/119 Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, принятые 1991‑12‑17] .
  26. ^ Ричард Госден, « Принудительная психиатрия, права человека и участие общественности », в: Брайан Мартин, редактор, Технология и участие общественности (Университет Вуллонгонга, 1999), стр. 143–167. Архивировано 14 октября 2004 года в Wayback Machine .
  27. ^ a b c d Шабас, Уильям (2000). Геноцид в международном праве: преступления преступлений , Cambridge University Press, ISBN 0-521-78790-4 , ISBN 978-0-521-78790-1 стр. 468 469  
  28. ^ Schabas, p.466 сноска 124 ссылаясь UNCHR Решение 9 (XXXV).