Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Молодой план
Традиционный китайский楊慕琦 計劃
Транскрипции
Юэ: кантонский диалект
Йельский романизацияYèuhng mouh kèih gai waahk
JyutpingJoeng 4 mou 6 kei 4 gai 3 waak 6

План Янга был предложением конституционной реформы, осуществленной в 1946 году с целью ввести представительную демократию в колониальном Гонконге . Назван в честь тогдашнего губернатора , Марк Янг , это был первый крупный проект реформы , чтобы дать жителям Гонконге большую долю управления своими собственными делами, расширяя базу политической системы Гонконга через создание нового муниципального совета . Предлагаемый совет должен был состоять из избранного большинства, основанного на довольно широком круге полномочий, с полномочиями и автономией в отношении всех городских служб, образования, социального обеспечения, городского планирования и других функций. Он даже разрешил непрямые выборы двух Неофициальных членов.от Законодательного совета (Legco) новым Советом.

Неофициальные члены Законодательного совета были против передачи власти новому органу, а преемник Янга, губернатор Александр Грантам , выступавший против плана Янга, не стал настаивать на этом вопросе. Обсуждение затянулось, но продолжающееся противодействие Неофициальных лиц в LegCo в дополнение к страху возможного проникновения коммунистического Китая окончательно разрушило план в 1952 году. Это был последний шаг к любой форме крупного правительства, основанного на выборах, до 1980-х годов. в китайско-британских переговоров о суверенитете Гонконга.

Фон [ править ]

Освобождение Гонконга в 1945 году у Кенотафа в центре Гонконга.

Требование и попытки конституционной реформы в Гонконге происходили время от времени, но это была неразрешимая проблема для колониального правительства из-за подавляющего большинства китайского населения. [1]

До во время Второй мировой войны , когда Гонконг находился под японской оккупацией , крах британской имперской власти в Восточной Азии в условиях японского натиска , а также появление формы Требуйте китайское националистическое правительство под Чан Кай-ши для ретроцессию Гонконга во время войны вынудили британское правительство серьезно изучить возможность конституционной реформы в послевоенном Гонконге. [2] Согласно плану Янга, колониальное правительство имело целью создать чувство принадлежности и лояльности к Гонконгу среди всех его жителей, независимо от расы, в тени растущего влияния Китая на местное население, а также требования Китая о возвращении Гонконга. Kong.[3] [4]

Вскоре после поражения нацистской Германии в Европе Лейбористская партия была избрана в правительство в Лондоне. Лейбористское правительство обязалось ввести самоуправление во всей Британской империи, включая Гонконг. [5]

Предложение [ править ]

Сэр Марк Янг был губернатором Гонконга, когда колония попала под контроль Японии в Рождество после битвы за Гонконг . он провел войну в различных лагерях для военнопленных и вернулся 1 мая 1946 года. [6] По возвращении Янг объявил о плане конституционных изменений в день возвращения гражданского правительства:

Правительство Его Величества рассматривает средства, с помощью которых в Гонконге, как и в других частях Колониальной империи, жители территории могут получить более полную и ответственную долю в управлении своими собственными делами. Одним из возможных методов достижения этой цели может быть передача определенных функций внутреннего управления, которые до сих пор выполнялись правительством, муниципальному совету, сформированному на полностью представительной основе. Считается, что учреждение такого Совета и передача ему важных функций правительства может быть подходящим и приемлемым средством предоставления всем общинам Гонконга возможности более активного участия через своих ответственных представителей в Администрация края.Но до того, как будет принято решение о методах реализации намерений правительства Его Величества, считается важным, чтобы важные связанные с этим вопросы были тщательно изучены в самом Гонконге, с самым полным учетом мнений и пожеланий правительства. жители. Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Считается важным, чтобы затрагиваемые важные вопросы были тщательно изучены в самом Гонконге, при этом наиболее полно учитывались мнения и пожелания жителей. Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Считается важным, чтобы затрагиваемые важные вопросы были тщательно изучены в самом Гонконге, при этом наиболее полно учитывались мнения и пожелания жителей. Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.[7]

28 августа 1946 года Янг произнес речь по радио, в которой изложил дальнейшие детали предварительного предложения реформы. [5] [8] Основная идея Плана Янга заключалась в том, чтобы создать супермуниципальный совет, который имел даже большую власть, чем его аналог в Англии в то время. [3] Янг намеревался превратить предлагаемый муниципальный совет в альтернативу колониальному правительству, которое через черный ход дало бы Гонконгу своего рода представительное правительство. [3] Янг также рекомендовал внести несколько изменений в Законодательный совет, придав некоторый представительский элемент неофициальным лицам и увеличив долю неофициальных членов по сравнению с официальными членами. [3]Тем не менее, Янг также заметил появление влияния Гоминьдана на институты и деятельность местного населения и увидел возможность использования Муниципального совета в своих целях. Поэтому Янг предположил, что пересмотр конституции «должен быть составлен таким образом, чтобы исключить возможность того, что Совет будет заниматься политическими вопросами, особенно в отношении будущего статуса Колонии». [4]

Марк Янг реализовал предложение о реформе Законодательного совета в 1947 году. Центральным элементом плана было создание выборного муниципального совета. Новый муниципальный совет должен был иметь выборное большинство с привилегией, открытой для всех, кто был постоянным жителем и был грамотен на китайском или английском языке с требованиями к собственности. [9] Новое тело должно было быть разделено по общему признаку: наполовину китайцы и наполовину некитайцы. Из его 30 членов, 20 (10 китайских и 10 некитайских) будут избираться непосредственно, с остатком , выдвинутым различными организациями, в том числе в Гонконге торговой палаты и китайской Генеральной торговой палаты и Университет Гонконга . [10]Совет должен был быть финансово автономным, финансироваться за счет доходов от ставок и лицензий, нанимать собственный персонал и в конечном итоге взять на себя все городские услуги, образование, социальное обеспечение, городское планирование и другие функции. [9] В июле 1947 года Лондон публично одобрил План Янга в принципе. [8]

Оппозиция [ править ]

Летом 1947 года Янга из-за проблем со здоровьем заменил Александр Грэнтэм . Грэнтэм не был в восторге от демократических реформ в Гонконге. [11] Как давний государственный служащий, начавший свою карьеру в качестве молодого кадета в Гонконге, Грэнтэм считал план Янга непродуманным. [12] Он не верил, что план Янга сделает китайцев более лояльными к Великобритании. [5] Администрация Грэнтэма затягивала продвижение реформы, разрабатывая закон на полные два года.

Предложение также встретило резкую оппозицию как в правительстве, так и в некоторых высших элитах. [13] Британские бизнесмены начали лоббировать постоянное европейское большинство. Еще до публикации законопроектов Неофициальные члены Законодательного совета раскритиковали план Янга во время обсуждения бюджета в марте 1949 г. [14] 27 апреля 1949 г. старший неофициальный член Д. Ф. Ландейл внес предложение об отказе от него. Плана Юнга.

При поддержке Грэнтэма адвокат с британским образованием и неофициальный законодатель Ман-кам Ло , один из трех членов Легко, состоящего из 15 человек, также был решительно против плана Янга. При окончательном голосовании по «Движению Ландейла» 22 июня 1949 года он утверждал, что правительство Гонконга несет ответственность за всех и что Неофициальные члены представляют общественные интересы без расовой или секторальной предвзятости. Он задался вопросом, будут ли запланированные округа отражать местное разнообразие. Он также отрицал, что члены совета, избранные такими «фракционными» округами, могут лучше представлять сообщество, чем назначенные члены. [15]Не пытаясь изменить курс, Ло предложила более важные изменения Законодательному совету в качестве альтернативы Плану Янга в консультации с Александром Грэнтэмом. [16] Ло резюмировал дело Unofficial, предложив вместо этого реформировать Законодательный совет, введя прямые выборы только британскими гражданами на несколько мест, тщательно сбалансированных, чтобы оставаться в безопасности в любых непредвиденных обстоятельствах. [15] Все неофициальные члены проголосовали за «движение Ландейла» за отказ от плана Янга.

Общественное мнение [ править ]

В июне 1949 года « Клуб реформ» Гонконга , который недавно был основан экспатриантами и местными китайцами для оказания давления на правительство с целью реализации Плана Янга, обратился к губернатору Александру Грэнтэму с петицией о назначении Легко, избранного прямым голосованием. Чарльз Эдгар Лосби , первый председатель Клуба реформ и бывший член парламента, сказал, что предлагаемый совет будет бессилен изменить систему управления в Гонконге, поскольку имеют значение только интересы тех «большого бизнеса и финансовых домов, а также тех, кто от них зависит». [17]

В июле, после того, как план Янга был отложен в Законодательном совете, еще одна недавно сформированная политическая группа Гонконгская ассоциация реформ Китая во главе с такими лидерами, как Вонг Саньянь, Ма Манфай и Перси Чен, присоединилась к Союзу китайских производителей , Палате Коулун. of Commerce и 139 других китайских организаций обратились к губернатору с просьбой об изменении конституции. [8]

Некоторые заинтересованные китайцы также потребовали больше мест, учитывая их статус большинства в населении. [10]

Отказ [ править ]

После победы Мао Цзэдуна в гражданской войне в Китае демократизация Гонконга не была приоритетной задачей для Великобритании. [11] Фактически, Министерство иностранных дел не беспокоилось о том, что Центральное народное правительство будет возражать против демократических изменений в Гонконге. Напротив, ее беспокоило то, что альтернатива Грэнтэма даст коммунисту «достаточные основания для обвинения в том, что реформы [были] недемократическими». [18]Пересмотренные предложения Ло 1949 года были первоначально одобрены британским правительством в конце 1950 года, но были отложены в начале 1951 года по запросу министерства иностранных дел, так как они не предусматривали широкой китайской франшизы. Министерство иностранных дел опасалось, что они могут спровоцировать пропагандистскую кампанию коммунистов и дать повод поднять вопрос о ретроцессии Гонконга в разгар Корейской войны . [19]

В 1952 году, когда в Гонконге началась первая послевоенная рецессия, предыдущие местные волнения улеглись. Обязательство британского правительства 1946 года предоставить народу Гонконга более широкое местное самоуправление было проигнорировано. [20] Грэнтэм убедил Великобританию отказаться от всех планов политической реформы, поскольку она «не интересовала британский электорат». Затем перед публикой Гонконга он обвинил Лондон в отмене планов. [5] В сентябре 1952 года британский кабинет согласился отказаться от всех основных реформ в Гонконге. В октябре министр по делам колоний Великобритании Оливер Литтелтон объявил, что Гонконг в то время был «неподходящим для ... важных изменений конституции». [21] Не проявляя регресса, Литтелтон предложил ограничить реформу Городским советом , установленным законом органом с консультативными и надзорными функциями. Губернатор Грэнтэм приветствовал незначительные предложения по реформе. [22] В результате два выборных места в Городском совете, существовавшие до войны, были вновь введены в 1952 году и впоследствии удвоены до четырех в следующем году.

В последующие годы вопрос о политической реформе был омрачен такими событиями, как Холодная война, Корейская война и наплыв беженцев. [13] [11] К 1960 году Великобритания исключила перспективу каких-либо серьезных изменений в политической системе Гонконга. [5] Это был последний шаг к любой форме крупного правительства, основанного на выборах, вплоть до 1980-х годов во время китайско-британских переговоров о суверенитете Гонконга.

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Цанг 1995 , стр. 119.
  2. ↑ Цанг 1995 , стр. 121.
  3. ^ а б в г Цанг 1995 , стр. 122.
  4. ^ а б Цанг 1995 , стр. 127.
  5. ^ а б в г д Ло 2006 , стр. 27.
  6. Перейти ↑ Pepper 2007 , p. 94.
  7. ↑ Цанг 1995 , стр. 121–2.
  8. ^ а б в Чан 2010 , стр. 6.
  9. ^ а б Лау 1984 , стр. 38–9.
  10. ^ a b Перец 2007 , стр. 95.
  11. ^ a b c Бутенхофф 1999 , стр. 22.
  12. ↑ Цанг 1995 , стр. 129.
  13. ^ а б Лау 1984 , стр. 39.
  14. Перейти ↑ Jones 1990 , p. 65.
  15. ^ a b Перец 2007 , стр. 96.
  16. ↑ Цанг 1995 , стр. 82–3.
  17. Перейти ↑ Pepper 2007 , p. 97.
  18. ↑ Цанг 2007 , стр. 208.
  19. ↑ Цанг 1995 , стр. 90–1.
  20. ↑ Цанг 1995 , стр. 91.
  21. ↑ Цанг 1995 , стр. 92.
  22. Перейти ↑ Chan 2010 , p. 6–7.

Библиография [ править ]

  • Бутенхофф, Линда (1999). Социальные движения и политическая реформа в Гонконге . Издательская группа «Гринвуд». ISBN 0275962938.
  • Чан, Мин К .; Ло, Сонни Шиу-Хинг (2010). От А до Я САР Гонконг и САР Макао . Scarecrow Press. ISBN 978-1461672289.
  • Джонс, Кэтрин М. (1990). Содействие процветанию: Гонконгский путь социальной политики . Гонконг: Издательство Китайского университета. ISBN 9622014755.
  • Лау, Сиу-кай; Лю, Чжаоцзя (1984). Общество и политика в Гонконге . Гонконг: Издательство Китайского университета. ISBN 9622013368.
  • Ло, Кристин (2006). Функциональные округа: уникальная особенность Законодательного совета Гонконга . Издательство Гонконгского университета. ISBN 9622097901.
  • Перец, Сюзанна (2007). Держать демократию в страхе: Гонконг и вызов политической реформы в Китае . Rowman & Littlefield Publishers. ISBN 978-1461638483.
  • Цанг, Стив (2007). Современная история Гонконга . IBTauris. ISBN 978-1845114190.
  • Цанг, Стив Юи-сан (1995). Правительство и политика . Издательство Гонконгского университета. ISBN 9622093922.