Наместник


Наме́стник — историческая должность (звание) в России, Великом княжестве Литовском и других странах, руководитель крупной административно-территориальной единицы.

Наместник (представитель князя) в Древней Руси — руководитель органа местного управления, который назначался князем в города и уезды. Наместники пришли на смену посадникам и содержались на основе кормления.

Со времени правления Ивана IV значение наместников стало уменьшаться, и с XVIII века наместников на Руси заменяют воеводами и генерал-губернаторами по учреждению в Российской империи губерний в 1775 году. Позже звание «наместник» сохранилось для генерал-губернаторов Царства Польского (до 1874 года) и Кавказа (до 1883 года), восстановлено 1905 году.

В 1903 году было учреждено Наместничество Дальнего Востока, упразднённое 1906 году после потери Россией Квантунской области.

Наместники, наряду с волостелями, являлись основным звеном системы местного управления Московского государства во второй половине XV — первой половине XVI в. Подобным полномочиями наделялись члены Государева двора, начиная с думных чинов и заканчивая выборными дворянами. Они получали земли в кормление. При этом прослеживалась непосредственная зависимость статуса (а значит и объёма управленческих полномочий) и доходности города от положения в местнической иерархии возглавлявшего его служилого человека. Компетенция наместников простиралась на все области местной жизни, однако, высока была и ответственность за вверенный наместнику край, особенно это касалось приграничных, или недавно вошедших в состав государства районов. Многочисленные функции наместник осуществлял при помощи холопов-тиунов. Широкие и недостаточно определённые полномочия наместников, нередкое пренебрежительное отношение к возложенным функциям, выполнение которых являлось, к тому же, не всегда обязательным (кормление считалось наградой за предшествующую военную или гражданскую службу, позволявшей поправить материальное положение), довольно скоро стали серьёзным препятствием на пути дальнейшей государственной централизации. Наместники были сменены воеводами[1].

Наместники, в зависимости от подвластных территорий подразделялись на наместник: в городе, за городом, четверти или трети Московской, Рязанской и прочих губерний. Наместник Московской трети имел право давать ямские подорожные. Некоторые наместники, за особые заслуги, были жалованы в награду до их смерти, городами и доходами с них, в которых они были руководителями.