Буле́[к 1], Булэ́ (греч. βουλή, «воля, совет, совещание») — государственный совет в Древней Греции. В монархических государствах он представлял консультативный орган при царе; в олигархических — коллегиальный орган власти, состоящий из аристократов; в демократических — муниципальный совет граждан с широкими полномочиями.
С развитием древнегреческого общества термин «буле» закрепился за государственными советами в демократических полисах. Наиболее известный афинский буле был создан Солоном, а затем усовершенствован Клисфеном в 508—507 годах до н. э. Особенностью буле Афин стал случайный выбор пятисот булевтов путём жеребьёвки среди всех полноправных граждан Аттики. Совет пятисот сочетал в себе три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Однако ни в одной из них его полномочия не были абсолютными. В таком виде буле стал оплотом афинской демократии и просуществовал вплоть до завоевания города Македонией во второй половине IV века до н. э.
По решениям Коринфского конгресса 338—337 годов до н. э. был создан общеэллинский общий совет синедрион. Фактически греческие полисы перестали быть независимыми. Их местные буле потеряли статус главных органов законодательной и исполнительной власти, над которыми могло стоять лишь Народное собрание.
Впервые в античных источниках буле встречается уже в «Илиаде» Гомера. Агамемнон созывает совет старейшин («βουλὴ γερόντων»), чтобы за едой и вином обсудить дальнейшие действия[1]. На нём вождь греков пересказывает сон, в котором боги требовали от него идти в атаку на Трою. Когда греки терпят поражение, Нестор уговаривает Агамемнона направить посольство к Ахиллу. Советом среди наиболее знатных греков начинается четырнадцатая песнь «Илиады». Буле Агамемнона состоит из семи героев — Нестора, Идоменея, двух Аяксов, Диомеда, Одиссея и Менелая[2]. Агамемнон подчёркивает, что человек из народа не может участвовать в совете[3]. Заседания буле, советы между Агамемноном и другими героями представляют движущие силы произведения. На них принимают основополагающие решения, которые затем начинают воплощать в жизнь. «Советные старцы» также упоминаются среди троянцев[4][5][6].
Важность совета, высказываемых на собраниях мнений и принимаемых решений, отражает тот факт, что осуществление власти, особенно в условиях войны — крайне сложное дело, которое требует ума, рассудительности, привлечения к принятию решений наиболее достойных лиц[7]. Члены буле Агамемнона могли судить и представлять гонца в качестве послов[8].