Референдум по вопросу прямых выборов президента состоялись в Франции 28 октября 1962 года [1] Вопрос , был ли иметь президент Французской Республики избирается прямым всеобщим голосованием, а не в коллегии выборщиков . Его одобрили 62,3% избирателей при явке 77,0%. [2] Однако реформа вызвала споры, потому что она усилила исполнительную власть за счет парламента , а также из-за оспариваемой конституционности используемой процедуры.
Задний план
В третьей и четвертой Республики , парламент был избран президентом республики. В первоначальной конституции Пятой республики 1958 года президент избирался коллегией выборщиков аналогично сенаторам : избирателями были члены парламента, члены департаментских ассамблей и представители городов, поселков и деревень (например, как мэры). [3] Шарль де Голль был избран таким образом на президентских выборах 1958 года .
Пост президента в Третьей и Четвертой республиках был в основном церемониальным, с большей исполнительной властью, наделенной «президентом Совета министров» (сокращенно «президент Совета» или президентом дю консиль ), более мощным аналогом нынешнего. -день Премьер-министр . Шарль де Голль, который в значительной степени разработал конституцию Пятой республики, хотел иметь более мощный президентский пост. Предлагаемое изменение предусматривает избрание президента по системе голосования в два тура ; Эти прямые выборы более чем половиной незаполненных бюллетеней, поданных непосредственно гражданами, придали бы офису гораздо больше легитимности и статуса, чем непрямые выборы президентской коллегией, а значит, большее влияние даже при неизменных конституционных полномочиях.
Предложение и обсуждение
- См. Выборы в законодательные органы Франции 1962 года, чтобы узнать больше о французской политике того времени.
Шарль де Голль вскоре предпочел быть избранным прямым всенародным голосованием, что дало бы ему более сильную политическую позицию, и предложил внести поправки в конституцию. [4]
Референдум вызвал большие споры. Частично разногласия касались конституционных процессов изменения Конституции. [5] Согласно статье 89 Конституции Франции , любая конституционная реформа должна быть сначала одобрена обеими палатами парламента: Национальным собранием и Сенатом . Затем он либо утверждается на референдуме, либо на торжественном совместном заседании обеих палат, известном как Конгресс . Вместо этого Шарль де Голль использовал статью 11 Конституции, которая позволяет премьер-министру , а затем Жоржу Помпиду , просить президента вынести на референдум законопроект в определенных областях права, включая «организацию государственных полномочий». Подводя итог, сторонники де Голля и референдума утверждали, что статья 11 позволяла принимать законопроекты по конституционным вопросам, в то время как противники считали, что наличие особого процесса в статье 89 исключает это. [5] [6]
Многие ученые-правоведы и политики не согласились с этим применением статьи 11, которое, по их мнению, было неконституционным, в то время как голлисты в целом поддержали этот шаг. [5] Франсуа Миттеран , бывший министр и будущий президент республики, охарактеризовал референдум как неконституционный. [7] Гастон Моннервиль , председатель Сената, передал вопрос в Конституционный совет (статья 61). Однако совет постановил, что отменить реформу, одобренную французским народом, не входит в его компетенцию, поддержав, таким образом, действия де Голля. [5] [8] Это неудивительно: с 1958 по 1970 год под президентством Шарля де Голля Конституционный совет иногда описывался как «пушка, направленная на парламент» [5], защищавшая исполнительную власть от посягательств со стороны парламента; все обращения, кроме одного из Моннервиля, исходили от премьер-министра, который всегда получал постановление о частичной неконституционности (совет отклонил положения о неконституционности, внесенные парламентом, с которыми премьер-министр не согласился). [5] Моннервиль дошел до того, что использовал сильное слово forfaiture («злоупотребление властью») против поведения премьер-министра Помпиду, который принял проект референдума. [6] [9]
Многие депутаты Национального собрания также были очень недовольны ситуацией. С 4 октября 1962 года Ассамблея проголосовала не-доверия к правительству , [10] в результате автоматической отставки премьер - министра (Конституция, статья 49-2); это был единственный успешный вотум недоверия Пятой республике. [11] Голосование поддержали, в частности, бывшие премьер-министры [12] Поль Рейно и Ги Молле , которые жестко раскритиковали референдум. [13] Шарль де Голль распустил Скупщину в течение нескольких дней [14], что спровоцировало выборы в законодательные органы в ноябре , и снова назначил Жоржа Помпиду.
Полученные результаты
Выбор | Метрополитен Франция | Общее | |||
---|---|---|---|---|---|
Голоса | % | Голоса | % | ||
Для | 12 809 363 | 61,8 | 13 150 516 | 62,3 | |
Против | 7 932 695 | 38,2 | 7 974 538 | 37,7 | |
Недействительные / пустые голоса | 559 758 | - | 569 509 | - | |
Общее | 21 301 816 | 100 | 21 694 563 | 100 | |
Зарегистрированные избиратели | 27 582 113 | - | 28 185 478 | - | |
Источник: Nohlen & Stöver |
Последствия
Поскольку референдум был положительным, режим выборов президента изменился, и Шарль де Голль остается единственным президентом Франции, избранным коллегией выборщиков. Шарль де Голль был переизбран в 1965 году , на этот раз прямым голосованием.
Рекомендации
- Ссылки на статьи Конституции см. В официальном переводе Конституции на сайте Национального собрания Франции .
- ^ Дитер Нолен и Филип Стёвер (2010) Выборы в Европе: Справочник данных , стр. 674 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ Nohlen & Stöver, p685
- ^ См. Статью 6 Конституции 1958 года . Обратите внимание, что большинство версий конституции, доступных в Интернете и в книгах, не являются исходной, а являются более поздней версией с поправками.
- ↑ См. Радиотелефонную речь Шарля де Голля, заархивированную 27 июня 2009 года в « Wayback Machine» для нации от 20 сентября 1962 года, с объявлением о предстоящем референдуме.
- ^ a b c d e f Алек Стоун, Рождение судебной политики во Франции: Конституционный совет в сравнительной перспективе , Oxford University Press, ISBN 0-19-507034-8 , глава III
- ^ a b Сенат Франции , Le conflit du référendum de 1962 («Конфликт референдума 1962 года»)
- ^ Франсуа Миттеран , Le переворот постоянный ( «Постоянный переворот», имея в виду Шарль де Голль «ы президентства), 1966; позднее издание 1998 г., Джульярд, ISBN 2-260-00378-8 : Ainsi s'explique le secret de son obstination à obtenir par le référendum inconstitutionnel de 1962 cette réforme («Так объясняется упорство [де Голля] добиться проведения этой реформы путем референдума 1962 года, который противоречит Конституции »)
- ^ См решения 62-20 DC архивации 10 мая 2013 в Wayback Machine из Конституционного совета.
- ^ Постановление 62-1127 от 2 октября 1962 , предшествовало письмо от премьерминистра Жоржа Помпиду президента Шарля де Голляпредлагающей ему представить на референдум. вслед за статьей 11 Конституции - законопроект, изменяющий порядок избрания президента Франции.
- ↑ Протоколы Национального собрания, 4 октября 1962 г. , второе заседание; подсчет голосов по п. 3268. с. 38 в файле PDF
- ^ La motion de censure: véritable moyen de contrôle? («Вотум недоверия: истинные средства контроля?»)
- ^ Точнее: во время Третьей и Четвертой республики должность, соответствующая премьер-министру, была известна как Président du consil des ministres («президент Совета министров»), сокращенно до Président du consil .
- ↑ См. Дебаты в Национальном собрании 4 октября 1962 года: первое заседание , второе заседание .
- ↑ Декрет от 9 октября 1962 г. о роспуске Национального собрания.
дальнейшее чтение
- Table ronde: la réforme de 1962 , с Жилем Ле Бегеком, Пьером Судро, Жаном Доннедье де Вабре , Жаном Фойе , Жан-Марселем Жаннени , Parlement [s], Revue d'histoire politique , n ° HS 1 2004/3 , стр. 23–43, L'Harmattan ,