Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Национального собрания Франции )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Координаты : 48.862036 ° N 2.318593 ° E48 ° 51′43 ″ с.ш., 2 ° 19′07 ″ в.д. /  / 48.862036; 2,318593

Национальное Собрание (французский язык: Assemblée Nationale ; произносится  [asɑble nɑsjɔnal] ) является нижней палатой из двухпалатного парламента Франции под Пятой республикой , то верхняя палата будучи Сенат ( SENAT ). Законодатели Национального собрания известны как Deputes ( французское произношение: [depyte] ; «делегат» или «посланник» на английском языке, слово является этимологическим родственно английского слова " заместитель", что является стандартным термином для законодателей во многих парламентских системах).

Есть 577 Deputes , каждый из которых избирается по одномандатному члена через два раунда систему голосования . Таким образом, для большинства требуется 289 мест. Собрание возглавляет президент (в настоящее время Ричард Ферран ), обычно представляющий самую большую представленную партию, которому помогают вице-президенты из всех представленных политических кругов. Срок полномочий Национального собрания - пять лет; однако Президент Республики может распустить Скупщину (тем самым назначив новые выборы), если она не была распущена в течение предшествующих двенадцати месяцев. Эта мера стала более редкой после того, как референдум 2000 года сократил срок президентских полномочий с семи до пяти лет: обычно у президента естьбольшинство, избранное в Скупщину через два месяца после президентских выборов, и распускать ее по этим причинам будет мало смысла.

Следуя традиции, заложенной первым Национальным собранием во время Французской революции , «левые» партии сидят слева, если смотреть с кресла президента, а «правые» партии - справа, и таким образом рассадка прямо указывает на политический спектр, представленный в Ассамблее. Официальная резиденция Национального собрания - Дворец Бурбонов на берегу реки Сены ; Ассамблея также использует другие соседние здания, в том числе Immeuble Chaban-Delmas на улице de l'Université . Его охраняет республиканская гвардия .

Отношения с исполнительной властью [ править ]

Жак Шабан-Дельмас трижды был председателем Ассамблеи в период с 1958 по 1988 год.

Конституция от французской Пятой республики значительно увеличила полномочие исполнительной власти за счет парламента, по сравнению с предыдущими конституциями ( Третья и четвертые республиками ). [1]

Президент Республики может принять решение о роспуске Национального собрания и назначить новые выборы в законодательные органы. Это предназначено как способ выхода из тупика, когда Ассамблея не может определиться с четким политическим курсом. Эта возможность используется редко. Последний раз роспуск был Жаком Шираком в 1997 году из-за непопулярности премьер-министра Алена Жюппе ; однако этот план имел неприятные последствия, и вновь избранное большинство выступило против Ширака.

Национальное собрание может свергнуть исполнительную власть (то есть премьер-министра и других министров) вотумом вотума недоверия ( motion de censure ). По этой причине премьер-министр и его кабинет обязательно принадлежат к доминирующей партии или коалиции в собрании. В случае президента и собрания от противостоящих партий это приводит к ситуации, известной как сожительство ; такая ситуация, которая повторялась трижды (дважды при Миттеране, один раз при Шираке), вероятно, будет реже сейчас, когда сроки президентских и ассамблейных сроков одинаковы.

Хотя предложения об отмене цензуры периодически предлагаются оппозицией после действий правительства, которые она считает крайне неуместными, они носят чисто риторический характер; партийная дисциплина гарантирует, что в течение парламентского срока правительство никогда не будет свергнуто Собранием. [2] С начала Пятой республики , существует лишь одна успешная движение де порицание , в 1962 году в враждебности к референдуму по методу выборов президента , [3] и президент Шарль де Голль распустил Ассамблею в несколько дней. [4]

Правительство (премьер-министр и министр по связям с парламентом) обычно определяло приоритеты повестки дня сессий собрания, за исключением одного дня в месяц. На практике, учитывая количество приоритетных пунктов, это означало, что график собрания почти полностью устанавливался исполнительной властью; законопроекты, как правило, могут быть рассмотрены только в том случае, если они предложены или поддержаны исполнительной властью. Однако 23 июля 2008 г. в него были внесены поправки. Согласно измененной конституции, правительство устанавливает приоритеты на две недели в месяц. Еще одна неделя предназначена для «контрольных» прерогатив собрания (состоящего в основном из устных вопросов в адрес правительства). А четвертый устанавливается сборкой. Кроме того, «меньшинство» устанавливает один день в месяц.(группа, поддерживающая правительство, но не самая большая группа) или «оппозиционная» (группа, официально заявившая, что не поддерживает правительство).

Законодатели собрания могут задавать министрам письменные или устные вопросы. В среду днем ​​в 15:00 заседание «Вопросы к Правительству» транслируется в прямом эфире по телевидению. Как и «Вопросы премьер-министра в Великобритании», это в основном шоу для зрителей, где члены большинства задают лестные вопросы, в то время как оппозиция пытается поставить правительство в неловкое положение. [5]

Выборы [ править ]

Palais Bourbon в Париже, где Национальное Собрание отвечает

С 1988 года 577 депутатов избираются прямым всеобщим голосованием по двухсторонней системе по округам на пятилетний срок с возможностью роспуска. В каждом округе проживает около 100 000 жителей. Закон о выборах 1986 г. определяет, что их дисперсия населения в пределах департамента не должна превышать 20% при проведении любого перераспределения. [6] Однако ни одна из них не была пересмотрена в период с 1982 по 2009 год. В результате перемещений населения, рождаемости и смертности возникло неравенство между менее густонаселенными сельскими и городскими районами. Например, депутат по наиболее населенным пунктам (в пределах Валь-д'Уаз) представляли 188 000 избирателей, в то время как другая крайность (за Лозера на свободе ) представляла 34 000. Что для Сен-Пьера и Микелона обслуживает менее 6000 человек. Большинство из них было перераспределено в 2009 г. [7], но это перераспределение было спорным; [8], например, создание одиннадцати избирательных округов для французских жителей за рубежом без увеличения количества мест. [9] [10]

Роспись потолка в библиотеке Национальной ассамблеи во Дворце Бурбонов на серии куполов и подвесов авторства Эжена Делакруа .

Чтобы быть избранным в первом туре голосования, кандидат должен получить не менее 50% поданных голосов при явке не менее 25% от числа зарегистрированных избирателей в списках избирателей. Если ни один из кандидатов не будет избран в первом туре, те , кто приходится свыше 12,5% ( 1 / 8 ) от общего числа зарегистрированных избирателей вошли во втором туре голосования. Если ни одно из трех или более не соответствует таким условиям, два кандидата, занявшие наибольшее место, автоматически проходят во второй тур голосования, в котором избирается кандидат, получивший наибольшее количество голосов. Каждый кандидат зачисляется вместе с заместителем, который занимает место кандидата, если во время пребывания в должности он недееспособен или лишен права - например, если депутат становится министром.

Органический закон от 10 июля 1985 года был создана система по партийным спискам пропорционального представительства в рамках департамента . В этих рамках необходимо было получить не менее 5% голосов для избрания должностного лица. Однако выборы в законодательные органы 1986 года , проведенные в рамках этой системы, дали Франции новое большинство, что вернуло Национальное собрание к системе множественного голосования, описанной выше.

Из 577 избранных депутатов 539 представляют метрополию Франции , 27 представляют заморские департаменты и заграничные общины , а 11 представляют жителей Франции за рубежом . [11]

Обсуждение и голосование законов [ править ]

Повестка дня Национального собрания в основном определяется правительством, но собрание также может обеспечить выполнение своей повестки дня. Действительно, статья 48 конституции гарантирует, по крайней мере, ежемесячную сессию по решению собрания. [12]

1. Законопроект

Законопроект - это документ, разделенный на 3 отдельные части: заголовок, разоблачение мотивов и диспозитив . Exposé дез мотивы описывают аргументы в пользу модификации данного закона или новых измерений, которые предлагаются. Диспозитив является нормативной частью, которая разрабатывается в рамках статей. [12]

Предложение о принятии закона может исходить от премьер-министра или члена парламента. Некоторые законы должны исходить от правительства, в том числе, например, финансовые правила. [13]

Предложение закона может проходить через Национальную ассамблею и Сенат в индифферентном порядке, за исключением финансовых, которые должны сначала пройти через собрание, или территориальных организационных законов или законов для французских граждан, проживающих в зарубежных странах, которые должны сначала пройти через Сенат. [14]

2. Депозит закона

Для обычного предложения закона тексты должны быть сначала рассмотрены постоянной парламентской комиссией или специальной комиссией, назначенной для этой цели. Во время обсуждения в комиссии или на пленарных заседаниях ассамблеи правительство и парламент могут добавлять, изменять или удалять статьи предложения. Таким образом, текст изменен. Поправки, предложенные депутатом, не могут мобилизовать дополнительное государственное финансирование. Правительство имеет право попросить собрание объявить себя одним голосованием только с поправками, предложенными или принятыми самим правительством. [12]

Проекты предложений законов будут кратко рассматриваться двумя собраниями - Национальным собранием и Сенатом - до тех пор, пока текст не станет идентичным. После двух лекций двух палат (или только одной, если правительство решит ускорить принятие текста - что может произойти только при определенных условиях) и без какого-либо согласия премьер-министр или два президента двух палат: вместе с ним - может созвать специальную комиссию из равного числа парламентариев и сенаторов для достижения компромисса и предложения нового текста. Новое предложение должно быть одобрено правительством, прежде чем оно будет повторно предложено двум ассамблеям. Никакие новые поправки не могут быть добавлены без одобрения правительства. Если новое предложение закона не будет одобрено двумя палатами, правительство может:после новой лекции Национального собрания и Сената попросить Национальное собрание вынести окончательное решение. В этом случае Национальное собрание может либо забрать текст, разработанный специальной комиссией, либо последний текст, за который они голосовали - возможно, измененный несколькими поправками Сената.[12]

Президент, по предложению правительства или двух ассамблей, может представить каждое предложение закона в качестве референдума, если оно касается организации государственных полномочий, реформ в экономике, социальных и экологических мер или каждого предложения, которое может повлиять на функционирование учреждений. Референдум по предыдущим условиям также может быть инициирован одной пятой членов парламента при поддержке десятой части избирателей, внесенных в избирательные списки. [15]

Наконец, законы публикуются президентом. Он может потребовать нового законодательного обсуждения закона или одной из его статей перед Национальным собранием, что нельзя отрицать. [12]

Условия и привилегии депутатов [ править ]

Депуты носят трехцветные пояса в официальных случаях за пределами Ассамблеи или на публичных маршах; Здесь изображена Мартина Биллард (тогда «Зеленые», в настоящее время - Левая партия).

Заработная плата депутатов собрания составляет 7 043,69 евро в месяц. Существует также «компенсация официальных расходов» ( indemnité représentative de frais de mandat , IRFM) в размере 5 867,39 евро в месяц для оплаты расходов, связанных с офисом, и, наконец, в общей сложности 8 949 евро в месяц для оплаты до пяти сотрудников. У них также есть офис в Ассамблее, различные льготы в отношении транспорта и связи, социального обеспечения , пенсионного фонда и страхования от безработицы . Согласно статье 26 Конституции депутаты, как и сенаторы, защищены парламентской неприкосновенностью. В случае накопления мандатов депутат не может получать заработную плату более 9 779,11 евро.

Накопление мандатов и минимальный возраст [ править ]

Должность депутата Национального собрания несовместима с любой другой выборной законодательной должностью (сенатор или с 2000 года, член Европейского парламента ) или с некоторыми административными функциями (члены Конституционного совета Франции.и старшие должностные лица, такие как префекты, магистраты или офицеры, которые не имеют права работать в Департаменте, в котором они работают). Депутаты не могут иметь более одного местного мандата (в муниципальном, межобщинном, общем или региональном совете) в дополнение к своему текущему мандату. После всеобщих выборов 2017 года депутаты не могут занимать исполнительные должности в любом местном самоуправлении (муниципалитете, департаменте, регионе). Однако они могут занимать должность советника по совместительству. По состоянию на июль 2017 года такие места занимают 58% депутатов. С 1958 года мандат также несовместим с министерской функцией. После назначения в Правительство избранный депутат имеет один месяц на выбор между мандатом и должностью. Если он или она выбирают второй вариант, их заменяет их заместитель.. Через месяц после окончания срока полномочий в кабинете министров депутат возвращается на свое место в Собрании.

Чтобы иметь право быть избранным в Национальное собрание, человек должен быть не моложе 18 [16] лет, иметь французское гражданство и не подлежать наказанию в виде лишения гражданских прав или личного банкротства .

Условия участия

1. Право на участие в связи с личными требованиями

Необходимые условия для участия в выборах заключаются в следующем. Во-первых, кандидат должен иметь французское гражданство. Во-вторых, минимальный возраст, необходимый для участия в Национальном собрании, составляет 18 лет. [17] Кандидат также должен отметить свой Национальный Гражданский День, особый день, созданный для замены военной службы. [18] Наконец, кандидат, находящийся под опекой и попечительством, не может быть избран на собрании. [19]

Более того, лицо не может быть избрано, если оно было объявлено не имеющим права участвовать в выборах в результате мошенничества с финансированием предыдущей избирательной кампании. Действительно, избиратель будет считаться находящимся под сильным влиянием, и это повлияет на его принятие решения. Таким образом, искренность результатов не может считаться жизнеспособной и законной. [20]

2. Право на участие в связи с должностями, которые человек может занимать.

Мандат депутата не может быть объединен с мандатом сенаторов, европейского депутата, члена правительства или конституционного совета. [17]

Мандат депутата также несовместим с тем, чтобы быть членом дежурного военного корпуса и с выполнением одного из следующих мандатов: член регионального совета, член Совета Ассамблеи Корс, генеральный советник или муниципальный советник муниципалитета. минимум или более 3500 жителей. [21] Префекты также не могут быть избраны во Франции в каждом округе, в котором они осуществляют власть или власть, менее чем за три года до даты выборов. [22]

С 31 марта 2017 года избрание в национальный депутат несовместимо с местными полномочиями, такими как мэр, председатель регионального совета или член совета департамента. [23]

Историческое сочинение [ править ]

Действующий законодательный орган [ править ]

Парламентские группы [ править ]

Бюро Национального собрания [ править ]

Председатели комитетов [ править ]

Депутаты [ править ]

  • Список депутатов 11-го Национального собрания Франции
  • Список депутатов 12-го Национального собрания Франции
  • Список депутатов 13-го Национального собрания Франции
  • Список депутатов 14-го Национального собрания Франции
  • Список депутатов 15-го Национального собрания Франции

См. Также [ править ]

  • Конгресс французского парламента
  • Палата депутатов (Франция)
  • Французский парламент
  • Сенат (Франция)
  • Политика Франции
  • Женщины в Национальном собрании Франции

Примечания и ссылки [ править ]

  1. Уильям Дж. Эндрюс (август 1978 г.). Ежеквартальные исследования законодательства (ред.). «Конституционное предписание парламентских процедур в голлистской Франции». Ежеквартальные исследования в области законодательства . 3 (3): 465–506. DOI : 10.2307 / 439454 . JSTOR  439454 .
  2. ^ "La motion de censure: véritable moyen de contrôle?" [Вотум недоверия: реальное средство контроля?]. vie-publique.fr (на французском языке). 30 июня 2018.
  3. ^ «НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, КОНСТИТУЦИЯ DU 4. ОКТЯБРЬ 1958» [НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, КОНСТИТУЦИЯ ОТ 4 ОКТЯБРЯ 1958 г.] (PDF) (на французском языке). 4 октября 1962 г. с. 3268 . Проверено 18 июня 2020 .
  4. ^ "Фак-similé JO дю 10/10/1962" . legifrance.gouv.fr (на французском). п. 9818 . Проверено 18 июня 2020 .
  5. Анн-Лор Нико (январь 2007 г.). ENS Editions (ред.). "La démocratie en questions: L'usage stratégique de démocratie et de ses dérivés dans les questions au gouvernement de la 11e Législature" [Демократия под вопросом. Стратегическое использование демократии и ее производных в вопросах к правительству 11-го созыва] (на французском). С. 9–21 . Проверено 18 июня 2020 .
  6. ^ Stéphane Mandard (7 июня 2007). В 2005 году раппорт, предотвращающий реконструкцию округов в законодательных органах 2007 года [ В 2005 году в отчете рекомендовалось изменение структуры избирательных округов перед выборами в законодательные органы 2007 года ]. Le Monde .
  7. ^ "Постановление № 2009-935 от 29 июля 2009 г. важное перераспределение избирательных округов для выборов депутатов " [Приказ № 2009-935 от 29 июля 2009 г., касающийся распределения мест и разграничения избирательных округов для выборы депутатов] (на французском языке) . Проверено 18 июня 2020 .
  8. ^ Пьер Сальвере. «La révision des circonscriptions électorales: Un échec démocratique annoncé» [Обзор избирательных округов: заявленный провал демократии]. Фонд Терра Нова (на французском языке). Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 18 июня 2020 .
  9. ^ "Выборы 2012 - Голосование за незнакомца" [Выборы 2012 - Голосование за границей]. legifrance.gouv.fr (на французском). Архивировано из оригинала 7 июля 2011 года . Проверено 18 июня 2020 .
  10. ^ "Redécoupage électoral - 11 députés pour les Français de l'étranger" [Избирательное сокращение - 11 депутатов для французских граждан за границей]. Le Petit Journal . Архивировано из оригинального 30 сентября 2011 года . Проверено 18 июня 2020 .
  11. ^ « Избирательный кодекс - статья LO119 » [Избирательный кодекс - статья LO119]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  12. ^ a b c d e "Les Propositions De Loi, Du DEPOT à La Promulgation" [Законопроекты, от подачи до обнародования]. Assemblee-nationale.fr. (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  13. ^ "Комментарий crée-t-on une loi?" [Как сделать закон?]. Либерасьон (на французском). 9 июня 2017 . Проверено 18 июня 2020 .
  14. ^ «Сенат голосует за закон - берет инициативу» . Senat.fr . Проверено 18 июня 2020 .
  15. Durand, A (7 декабря 2018 г.). "Qu'est-ce que le rérendum d'initiative Citoyenne (RIC) require par des" gilets jaunes "?" [Что такое референдум по инициативе граждан (РИК), которого требуют «желтые жилеты»?]. Le Monde (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  16. ^ "Quelles sont les conditions nécessaires pour devenir député ou sénateur?" [Каковы условия для того, чтобы стать депутатом или сенатором?]. vie-publique.fr (на французском языке). 30 июня 2018 . Проверено 18 июня 2020 .
  17. ^ a b « Избирательный кодекс - статья LO137 » [Избирательный кодекс - статья LO137]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  18. ^ « Избирательный кодекс - статья L45 » [Избирательный кодекс - статья L45]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  19. ^ « Избирательный кодекс - статья LO129 » [Избирательный кодекс - статья LO129]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  20. Nationale, A. «Fiche de synthèse № 14: L'élection des députés» [Сводный лист № 14: Выборы депутатов]. Assemblee-nationale.fr . Проверено 18 июня 2020 .
  21. ^ « Избирательный кодекс - статья LO141 » [Избирательный кодекс - статья LO141]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  22. ^ « Избирательный кодекс - статья LO132 » [Избирательный кодекс - статья LO132]. legifrance.gouv.fr (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  23. ^ "LOI Organique N ° 2014-125 Du 14 Février 2014 Interdisant Le Cumul De Fonctions Exécutives Locales Avec Le Mandat De Député Ou De Sénateur" [Органический ЗАКОН № 2014-125 от 14 февраля 2014 г., запрещающий сочетание местных исполнительных функций с мандат депутата или сенатора]. Legifrance.gouv.fr. (на французском) . Проверено 18 июня 2020 .
  24. ^ 3 места для Мартиники , 3 для Гваделупы , 3 для Реюньона и 1 для Французской Гвианы
  25. ^ 67 мест для французского Алжира и 4 места для французских департаментов Сахара .
  26. ^ Они не были избраны в 1958 году и временно оставались в должности, чтобы представлять территории французского сообщества : Мавритания (1), Сенегал (2), Судан (4), Кот-д'Ивуар (1), Верхняя Вольта (4), Дагомея ( 2) и Нигер (2), ранее входивший во Французскую Западную Африку ; Чад (2), Убанги-Шари (1), Убанги-Шари-Чад (1), Габон (1), Французское Конго (1), Габон-Французское Конго (1), ранее входившие во Французскую Экваториальную Африку ; Мадагаскар (5);Коморские Острова , Французское побережье Сомали , Французская Полинезия , Сен-Пьер и Микелон и Новая Каледония (по одному месту каждый). В 1959 году эти последние пять субъектов решили взять на себя статус территории Overseas (TOM) и новые выборы были проведены (в частности, 1959 Коморские острова довыборы и 1959 французских Сомалиленд довыборы ), в то время как другие территории стали независимыми и потеряли их представление. Дополнительное место было отведено Коморским Островам (многомандатный округ).
  27. ^ «Effectif des groupes politiques» [Членство в политических группах] (на французском языке). Assemblée nationale. Архивировано из оригинального 2 -го июля 2017 года . Проверено 18 июня 2020 .
  28. ^ a b "УВЕДОМЛЕНИЯ И ПОРТРЕТЫ, Quinzième législature" [ИНСТРУКЦИИ И ПОРТРЕТЫ, Пятнадцатый законодательный орган] (PDF) . Assemblée nationale . Проверено 18 июня 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт (англ.)