Конституция Венесуэлы

Боливарианская Республика Венесуэла
Эта статья является частью серии о политике и правительстве Венесуэлы.
Конституция Закон Конституция Конституции штатов Права человека Права ЛГБТ Закон Аборт Труд Национальность Смертная казнь
Должностное лицо Президент ( список ) Николас Мадуро Оспаривается с Хуаном Гуайдо с 23 января 2019 г. Заместитель президента Дельси Родригес Кабинет
Законодательная власть национальное собрание Президент : Хуан Гуайдо Спор с Луисом Паррой с 5 января 2020 г.
Судебная власть Высший суд правосудия
Федеральные подразделения Регионы состояния Губернаторы Конституции Законодательные органы Муниципалитеты Зависимости
Выборы Политические партии Недавние выборы Президентский: 2018 следующий Парламентский: 2015 2020 г. Учредитель: 1999 г. 2017 г. Региональный: 2012 2017 г. Муниципальный: 2017 2018 г. Референдумы: 2009 г. 2017 г.
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Хорхе Арреаса ( список ) Дипломатические миссии Венесуэлы / в Венесуэле Закон о гражданстве Паспорт Визовые требования Визовая политика Внешняя политика Чавеса
Венесуэльский портал Другие страны
v т е

Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы ( испанский язык : Constitución - де - ла - Република Bolivariana де Венесуэла (CRBV)) является текущей и двадцать шестой конституцией в Венесуэле . ^[1] Он был разработан в середине 1999 года учредительным собранием , созданным на основе всенародного референдума. Принятая в декабре 1999 года, она заменила Конституцию 1961 года, самую долгую в истории Венесуэлы. ^[2] Его в первую очередь продвигал тогдашний президент Венесуэлы Уго Чавес, и впоследствии он получил сильную поддержку со стороны различных секторов, включая лиц, участвовавших в принятии конституции 1961 года, таких какЛуис Микилена и Карлос Андрес Перес . Чавес и его последователи ( чависты ) называют документ 1999 года «Конституцией Боливариана» («Боливарианская конституция»), потому что они утверждают, что он идеологически унаследован от мышления и политической философии Симона Боливара и боливарианства . С момента создания Учредительного национального собрания в августе 2017 года боливарианское правительство объявило о приостановлении действия конституции 1999 года до создания новой конституции. ^[3]

Конституция 1999 года была первой конституцией, одобренной всенародным референдумом в истории Венесуэлы, и в результате была открыта так называемая « Пятая Республика Венесуэла » из-за социально-экономических изменений, предсказанных на ее страницах, а также официального изменения названия Венесуэлы с República de Venezuela («Республика Венесуэла») в República Bolivariana de Venezuela («Боливарианская Республика Венесуэла»). В структуру правительства Венесуэлы и его обязанности вносятся серьезные изменения, при этом значительно большее количество прав человеказакреплены в документе как гарантированные для всех венесуэльцев, включая бесплатное образование до высшего уровня, бесплатное медицинское обслуживание, доступ к чистой окружающей среде, право меньшинств (особенно коренных народов) на сохранение своих традиционных культур, религий и языков, в том числе другие. Конституция 1999 года, состоящая из 350 статей, является одной из самых длинных, сложных и всеобъемлющих конституций в мире.

Одним из выдающихся отличий венесуэльской конституции от большинства других конституций Америки является отсутствие возможности импичмента президента национальным парламентом . Вместо этого он позволяет гражданам смещать президента через референдум об отзыве .

Истоки [ править ]

Концептуализация [ править ]

Президент Уго Чавес был впервые избран в соответствии с положениями Конституции 1961 года на президентских выборах 6 декабря 1998 года. Чавес рассматривал конституционный съезд Венесуэлы как идеальное средство для быстрого осуществления радикальных социальных изменений в Венесуэле, начиная с накануне. о его попытке государственного переворота 1992 года.

После заключения и освобождения он начал искать политическую карьеру с такой условностью в качестве политической цели. В преддверии президентских выборов 1998 года одним из обещаний Чавеса было организовать референдум, спрашивая людей, хотят ли они созвать Национальное учредительное собрание . Самым первым его указом на посту президента был референдум , который состоялся 19 апреля. Избирателям было задано два вопроса: нужно ли созывать учредительное собрание и следует ли следовать механизмам, предложенным президентом. 92% избирателей одобрили созыв учредительного собрания, а 86% одобрили избирательную систему, предложенную Чавесом.

Выборы в Учредительное собрание [ править ]

Затем, 25 июля, были проведены выборы для избрания 131 депутата Учредительного собрания, которое созвало и обсудило предложения в течение оставшейся части 1999 года. Члены МВР Чавеса и союзные партии сформировали Polo Patriotico («Патриотическая ось»). Альянс получил 121 из 131 места в Учредительном собрании.

«Чрезвычайный судебный комитет» [ править ]

Вскоре возник конфликт между Учредительным собранием и старыми институтами, которые оно должно было реформировать или заменить. Во время своей президентской кампании 1998 года и накануне выборов в Ассамблею 25 июля Чавес утверждал, что новый орган немедленно будет иметь преимущественную силу над существующим Конгрессом и судами, включая право распускать их, если он того пожелает. ^[4] Против этого некоторые из его оппонентов, включая, в частности, председателя Верховного суда Сесилию Сосу Гомес, утверждали, что Учредительное собрание должно оставаться в подчинении существующих институтов до тех пор, пока не будет ратифицирована созданная им конституция. ^[5]

В середине августа 1999 года Учредительное собрание приступило к реструктуризации судебной системы страны, заявив, что имеет право увольнять судей, стремясь ускорить расследование фактов коррупции в отношении, по оценкам New York Times, почти половины из 4700 судей, служащих и судебных приставов страны. . ^[6] 23 августа Верховный суд 8 голосами против 6 заявил, что Ассамблея не действовала неконституционно, принимая на себя эти полномочия; Однако на следующий день Сесилия Соса Гомес в знак протеста подала в отставку. В итоге более 190 судей были отстранены от должности по обвинению в коррупции.

25 августа Учредительное собрание объявило «чрезвычайное положение в законодательной сфере», проголосовав за ограничение работы Конгресса такими вопросами, как надзор за бюджетом и коммуникациями. В ответ Конгресс, который в июле решил пойти на перерыв до октября, чтобы избежать конфликта с Учредительным собранием, объявил о прекращении перерыва с 27 августа.

В какой-то момент Учредительное собрание запретило Конгрессу проводить какие-либо собрания. Однако 10 сентября эти две организации достигли соглашения, разрешающего их «сосуществование» до вступления в силу новой конституции. ^[7]

Создание новой конституции [ править ]

После этого, всего за 60 дней в конце 1999 года, новое и одобренное избирателями Учредительное собрание разработало и нашло документ, закрепивший в качестве конституционного закона большинство структурных изменений, которые желал Чавес. Чавес заявил, что такие изменения необходимы для успешного и всестороннего выполнения его запланированных программ социальной справедливости. Должны были произойти радикальные изменения в структуре правительства Венесуэлы; План Чавеса, вытекающий из его предвыборных обещаний 1998 года, состоял в том, чтобы таким образом резко открыть политический дискурс Венесуэлы для независимых и третьих сторон, радикально изменив национальный политический контекст. При этом Чавес стремился фатально парализовать свою оппозицию AD и COPEI . Все цели Чавеса были достигнуты одним движением.

Ратификация всенародным референдумом [ править ]

Эта новая конституция 1999 г. была представлена ​​национальному электорату 15 декабря 1999 г. и одобрена 72% голосов «за» (проверено Национальным избирательным советом ). После этого новая конституция вступила в полную силу 20 декабря следующего года.

Текст и руководящие доктрины [ править ]

Текст конституции представляет собой гибрид юридических и политических норм, взятых из таких обширных источников, как работы Симона Боливара о конституционности и народном суверенитете, Хосе Марти , перуанский марксист Хосе Карлос Мариатеги и Евгений Пашуканис . Хотя он сохраняет прочную либерально-демократическую основу, он вводит элементы прямой демократии, такие как элементы народного суверенитета.(консультативный или отзывный референдум), социальная ответственность, право восстать против нарушения конституционного строя (статьи 333 и 350) и независимость республики от иностранного господства. Помимо этих элементов, разделение властей (хотя и с двумя новыми ветвями власти) и права собственности, выражения мнений и забастовки в основном остались такими же, как и в предыдущей конституции.

Нововведения новой конституции [ править ]

Само Учредительное собрание разработало новую конституцию Венесуэлы 1999 года. Документ, состоящий из 350 статей, в том виде, в каком он был составлен, был одной из самых длинных конституций мира.

Название штата [ править ]

Несмотря на первоначальное сопротивление депутатов учредительного собрания, официальное название страны было изменено с «Республика Венесуэла» на «Боливарианская Республика Венесуэла». ^{[ необходима цитата ]}

Пять ветвей власти [ править ]

Существенные изменения были внесены в разделение властей . Вместо обычных трех ветвей власти новая Боливарианская Республика Венесуэла имеет пять (статья 136): ^[8]

1. Исполнительная власть (президентство).
2. Законодательная власть (Национальное собрание).
3. Судебная власть (судебная власть).
4. Избирательная ветвь ( подер избирательная , или «избирательная власть»).
5. Ветвь граждан ( poder ciudadano , или «власть граждан»).

Избирательная ветвь возглавляется Национальным избирательным советом (CNE) и отвечает за независимый надзор за всеми выборами в стране, на муниципальном уровне, уровне штата и на федеральном уровне. Гражданская ветвь состоит из (defensor del pueblo) ( омбудсмена или «защитника народа»), главного государственного прокурора (финансового генерального директора ) и генерального контролера (генерального контролера ) . Он отвечает за представление и защиту граждан в их отношениях с властями Венесуэлы. Законодательная власть была изменена с двухпалатной системы на однопалатную .

Усиленное и отзывное президентство и создание действующего исполнительного вице-президента [ править ]

Он также увеличил срок президентских полномочий с пяти до шести лет, но не более двух сроков. Документ также ввел положения о национальных референдумах об отзыве президентских выборов - то есть теперь избирателям Венесуэлы должно было быть предоставлено право отстранить своего президента от должности до истечения президентского срока. Такие референдумы должны были проводиться после подачи петиций с действительным числом подписей. Новое положение было впервые задействовано во время проведения такого референдума в 2004 году, но оно не получило поддержки большинства. См. Референдум об отзыве в Венесуэле в 2004 г.. Был также усилен президентский пост, помимо того, что он был главой исполнительной власти, главой государства и главы правительства, с правом распускать Национальное собрание при определенных условиях и может издавать указы, имеющие силу закона, с санкции Национального собрания. .

В 2009 году ограничение срока полномочий (не только президента) было отменено референдумом.

Пост исполнительного вице-президента был создан для руководства повседневной деятельностью правительства и для выполнения обязанностей и полномочий, которые могут быть делегированы ему или ей Президентом, а также действовать в качестве главного операционного директора. Он или она назначается президентом и может быть отстранен от должности путем вынесения приговора Национальным собранием. Исполнительный вице-президент также несет политическую ответственность перед Национальным собранием наряду с министрами.

Однопалатный и ослабленный законодательный орган [ править ]

Новая конституция также преобразовала бывшее двухпалатное Национальное собрание в однопалатный законодательный орган и лишила его многих прежних полномочий. Таким образом, новое однопалатное Национальное собрание отказалось от прежней традиционной схемы разделения законодательной власти между Палатой депутатов и Сенатом . Кроме того, полномочия законодательной ветви власти были существенно сокращены и переданы президенту Венесуэлы .

Народный защитник [ править ]

Также было предусмотрено создание новой должности - государственного защитника ( Defensoría del Pueblo ), которая должна была стать офисом омбудсмена с полномочиями проверять деятельность президента, Национального собрания и конституции - Чавес назвал такого защитника страж так называемой «моральной ветви» правительства Венесуэлы, которой поручено защищать общественные и моральные интересы.

Это идея, восходящая к конституционализму Боливара .

Общественный экзамен для кандидатов в судьи [ править ]

Наконец, была реформирована судебная система Венесуэлы. Согласно новой конституции, судьи назначаются после сдачи государственных экзаменов, а не назначаются Национальным собранием, как это было раньше.

Здравоохранение [ править ]

Поскольку в статьях 83–85 раздела III Конституции Венесуэлы 1999 года бесплатное и качественное здравоохранение закреплено в качестве права человека, гарантированного всем гражданам Венесуэлы ^[9], администрация Уго Чавеса попыталась выполнить свои конституционные обязательства через программу Баррио Адентро . Примечательно, что статья 84 раздела III требует, чтобы здравоохранение, предоставляемое в рамках таких государственных программ, как Barrio Adentro, финансировалось государством, и прямо запрещает его приватизацию при любых обстоятельствах . Соответствующий текст Боливарианской конституции 1999 года гласит: ^[10]

Статья 83 : Здоровье является основным социальным правом и обязанностью государства, которое гарантирует его как часть права на жизнь. Государство должно продвигать и развивать политику, направленную на улучшение качества жизни, общего благосостояния и доступа к услугам. Все люди имеют право на охрану здоровья, а также обязанность активно участвовать в его обеспечении и защите, а также соблюдать такие меры по охране здоровья и гигиены, которые могут быть установлены законом и в соответствии с международными конвенциями и договоры, подписанные и ратифицированные Республикой.

Статья 84 : Чтобы гарантировать право на здоровье, государство создает, осуществляет руководство и управляет национальной системой общественного здравоохранения, которая пересекает границы секторов, является децентрализованной и основанной на участии по своему характеру, интегрирована с системой социального обеспечения и регулируется принципами. безвозмездности, универсальности, полноты, справедливости, социальной интеграции и солидарности. Система общественного здравоохранения уделяет приоритетное внимание укреплению здоровья и профилактике заболеваний, гарантируя быстрое лечение и качественную реабилитацию. Имущество и услуги общественного здравоохранения являются собственностью государства и не подлежат приватизации. Организованное сообщество имеет право и обязано участвовать в принятии решений, касающихся планирования, реализации и контроля политики в учреждениях общественного здравоохранения.

Статья 85. Финансирование системы общественного здравоохранения является обязанностью государства, которое объединяет источники доходов, обязательные отчисления в фонд социального страхования и любые другие источники финансирования, предусмотренные законом. Государство гарантирует такой бюджет здравоохранения, чтобы сделать возможным достижение целей политики в области здравоохранения. В сотрудничестве с университетами и исследовательскими центрами необходимо продвигать и развивать национальную политику профессионального и технического обучения и национальную промышленность по производству медицинских принадлежностей. Государство регулирует как государственные, так и частные учреждения здравоохранения.

Изменения в бизнесе [ править ]

Статья 308 Раздела VI конституции Венесуэлы изменила взгляд на бизнес. В этой статье была предпринята попытка представить поддержку альтернативного управления бизнесом. В статье упоминаются кооперативы , семейные предприятия , малые предприятия и сберегательные фонды. Правительство поддержало эти альтернативы как способ демократизации капитала и бросить вызов олигополистическому контролю над экономикой. ^[11]

Поправки [ править ]

Поправки, предложенные президентом Чавесом и парламентом, дважды принимались на референдумах:

• Конституционный референдум 2007 года в Венесуэле - широкие поправки были отклонены очень узко;
• Референдум по конституции Венесуэлы 2009 года - отмена ограничения срока пребывания на различных государственных должностях (включая президента; предложение об отмене ограничения срока полномочий Чавеса присутствовало также в поправках 2007 года) был узко одобрен.

Предыдущие конституции [ править ]

В истории Венесуэлы было множество конституций:

• Конституция Венесуэлы (1811 г.) . Конституция Венесуэлы 1811 года была первой Конституцией Венесуэлы и Латинской Америки, обнародованной и составленной Кристобалем Мендосой ^[12] и Хуаном Херманом Россио и одобренной Учредительным конгрессом 1811 года в городе Каракас 21 декабря 1811 года. федеральное правительство, но было отменено 21 июля 1812 года капитуляцией Франсиско де Миранды в Сан-Матео.

• Конституция Венесуэлы (1819 г.) . Это было предложено Симоном Боливаром Конгрессу Ангостуры с целью политической организации республики после завоевания Освободительной армией.
• Конституция Колумбии 1821 г.
• Конституция Венесуэлы (1830 г.) . Конституция 1830 года возникла в результате отделения департамента Венесуэлы от Великой Колумбии, чтобы составить Венесуэлу.
• Конституция Венесуэлы (1857 г.) . Эта Конституция принята Конгрессом Республики 16 апреля 1857 г. с целью увеличения президентского срока до шести лет, президент может быть переизбран и централизовать организацию государства.
• Конституция Венесуэлы (1858 г.) . Эта новая Конституция предоставила больше автономии провинциям, выборы президента, вице-президента и других должностных лиц путем всеобщего, прямого и тайного голосования. Он установил президентский срок 5 лет.
• Конституция Венесуэлы (1864 г.) . Он освятил федеративную систему, в которой государства были бы независимыми и объединялись бы, чтобы сформировать нацию с названием Соединенных Штатов Венесуэлы . Президент избирается прямым тайным голосованием сроком на 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1874 г.)
• Конституция Венесуэлы (1881 г.) . Сокращение 20 штатов Федерации до 9 и создание Великого федерального совета, отвечающего за выборы президента.
• Конституция Венесуэлы (1891 г.)
• Конституция Венесуэлы (1893 г.) . Прямые и тайные выборы для избрания президента привели к упразднению Федерального совета и созданию Управляющего совета, состоящего из 9 членов (по одному от каждого штата), назначаемых Конгрессом каждые 4 года. Президент этого органа исполнял обязанности вице-президента республики.
• Конституция Венесуэлы (1901 г.) . Управляющий совет упразднен, президентский срок увеличен до 6 лет, отменено всеобщее и прямое избирательное право, переданы в руки муниципальных советов выборы президента республики. Территория была разделена на 20 штатов.
• Конституция Венесуэлы (1904 г.) . Реформа избирательной системы муниципальных советов и законодательных собраний.
• Конституция Венесуэлы (1909 г.) . Заменены прямые выборы президента; вернулся к президентскому сроку 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1914 г.)
• Конституция Венесуэлы (1922 г.) . Отменил Временный конституционный статут 1914 года.
• Конституция Венесуэлы (1925 г.) . Отмечены основы унитарной президентской республики.
• Конституция Венесуэлы (1928 г.) . Запрещена коммунистическая пропаганда. Уточнены полномочия президента.
• Конституция Венесуэлы (1931 г.) . Президент республики провозгласил главнокомандующим армией.
• Конституция Венесуэлы (1936 г.) . Срок полномочий президента составляет 5 лет. Частично отремонтирован в 1945 году.
• Конституция Венесуэлы (1947 г.) . Президент, конгрессмены, члены законодательных собраний и советники избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием.
• Конституция Венесуэлы (1953 г.) . Возрастной ценз установлен 21 год.
• Конституция Венесуэлы (1961 г.)
• Конституция Венесуэлы (1999 г.), действующая

С 1811 года в Закон менялись 23 раза, новая Конституция принимается в среднем каждые десять лет. Наиболее значительные изменения содержатся в Основных законах 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 и 1999 годов.

См. Также [ править ]

• Конституционное право
• Конституционная экономика

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Конституция Венесуэлы

• Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы (HTML)
• Английский перевод конституции Миннесотского университета (PDF)
• Конституция 1961 г. с поправками от 1983 г. (на испанском языке)