Чрезвычайная Лойя джирга ( пушту для «большого собрания») была проведена в Кабуле , Афганистан, с 11 по 19 июня 2002 года для избрания переходной администрации . Лойя джирг был призван в Боннском соглашении и администрации Буша . Соглашение (разработанное афганскими лидерами) было подписано в декабре 2001 года в Германии . Переговоры в Бонне, проводимые под эгидой Организации Объединенных Наций, были направлены на решение проблемы правительства в Афганистане после того, как США свергли правительство Талибана .
Подготовка [ править ]
Тогдашняя Генеральный секретарь ООН , Кофи Аннан , объявил состав Комиссии, ответственный за Лой джирги по 21 января 2002 года; его должен был возглавить Исмаил Касимьяр , эксперт по правовым и конституционным вопросам. Одним из двух его заместителей была Махбоба Хокомал , женщина-преподаватель политологии. [1] Комиссия решила, что Лойя джирга будет открыта на 1450 человек, из которых 1051 будут выбраны путем непрямых выборов. Каждый округ избрал 20 человек, которые затем провели тайное голосование, чтобы выбрать одного человека, представляющего весь округ. В каждом из 362 округов страны было хотя бы одно место, а дополнительные места были выделены на каждые 22 000 человек. [2]Комиссия зарезервирует еще 100 мест для беженцев, 25 для кочевников, 53 места для членов временной администрации и комиссии и 160 мест для женщин. [3] Впервые в истории Афганистана женщины посетили Лойя джиргу . [2] В мае выражалась обеспокоенность тем, что вооруженные группировки в нескольких провинциях влияют на выбор членов Лойя джирги, и Комиссия получила многочисленные жалобы на запугивание, а также на насилие. [1]
Задержка [ править ]
Лойя джирга встретились в большой, с кондиционером и ковровым шатре на территории кампуса политехнического университета в Кабуле . Около 2000 делегатов, на 500 человек больше, чем было приглашено, прибыли в начале июня. В их число вошли еще 50 делегатов для удовлетворения требований различных полевых командиров. [1]
В Лойя джирги» Основная задача ю.ш. выбрать президента для Переходной администрации Афганистана , который не будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году В начале было два кандидата, объявившие бежать: бывший президент Афганистана Бурхануддином Раббани и при поддержке США председателя временной администрации Афганистана , Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса . Третьим возможным кандидатом был Захир Шах., бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме, но вернулся в Афганистан после падения режима талибов . Уже на Боннской конференции, на которой была установлена временная администрация, была группа сторонников Захир-шаха, именуемая Римской группой, которая хотела занять бывшего короля на пост главы государства.
По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию с призывом назначить Захир Шаха главой государства, хотя бы в качестве номинального. Ввиду спекуляций, вызванных петицией, представители США и ООН потребовали от бывшего короля уйти. Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня представитель США Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир-шаха бывший король подтвердил это и сказал: «У меня нет намерения восстанавливать монархию. Я не являюсь кандидатом на какую-либо должность в Лойя джирге». [1]Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, которое Его Величество оказал мне». [1]
Открытие сессии [ править ]
Лойя джирги был официально открыт Захир Шах , король Афганистана с 1933 по 1973 год Карзай провозгласил его почетным председателем Национального собрания , который дал бы бывший король контролирующую роль в написании новой конституции и дало бы ему позицию председательствовать национальные праздники. [1]
Во временном правительстве доминировали таджикские полевые командиры из Северного альянса , поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. Из-за этой проблемы Юнус Кануни , один из лидеров Северного Альянса, заявил на открытии заседания, что он уходит в отставку с министром внутренних дел, чтобы Карзай мог укрепить национальное правительство за счет расширения его этнического состава, в то время как бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру в пользу Хамида. Карзай «во имя национального единства». [1]
Карзай безоговорочно вступил в гонку за главой правительства, но появились еще два кандидата. Чтобы попасть в бюллетень Лойя джирги , кандидат должен был поставить 150 подписей за свою кандидатуру. Глэм Фарек Маджиди собрал всего 101 подпись, поэтому он был дисквалифицирован как кандидат. Бывший боец моджахедов Мохаммед Асеф Мохсони представил список с 1050 именами для Карзая, а также Масуда Джалала , врача, работающего с Мировой продовольственной программой, и Махфоза Надаи, армейского офицера, поэта и заместителя министра правительства, которые собрали достаточно подписей, чтобы быть на бюллетень. [3]
Выборы главы государства [ править ]
В первый день несколько телохранителей, в том числе помощники Ахмада Вали Масуда , были арестованы после того, как направили оружие в Международные силы содействия безопасности (ISAF), охранявшие комплекс. На второй день вышли 60–70 делегатов. Они были разочарованы политическим маневром вокруг Лойя джирги и разочарованы тем, что они считали отсутствием свободного голосования по вопросу о будущем страны. [4]
Выборы президента переходной администрации прошли 13 июня тайным голосованием - с рядом с их именами черно-белые фотографии кандидатов. Хамид Карзай был избран подавляющим большинством в 83% и остался на посту президента.
| Кандидаты | Голоса | % |
|---|---|---|
| Хамид Карзай | 1,295 | 83% |
| Масуда Джалал | 171 | 11% |
| Махфоз Надаи | 89 | 6% |
| Всего голосов | 1555 | 100% |
Запугивание полевыми командирами [ править ]
После давления подконтрольным Северному Альянсу членам Национального управления безопасности был разрешен свободный доступ к обсуждениям Лойя джирги , даже если они не были делегатами. В ответ на это делегаты Лойя джирги подвергались запугиванию и наблюдению со стороны афганских полевых командиров и спецслужб, заявила Хьюман Райтс Вотч: «Полевым командирам, не назначенным на собрание, разрешили войти в палатку, где проходит сессия Лойя джирги, смешиваясь с делегаты и угрозы тем, кто выступал за их исключение или выступал против их повестки дня ». По словам делегатов, опрошенных Хьюман Райтс Вотч,« ряд самых известных полевых командиров собрались в понедельник вечером, чтобы разделить власть в следующем правительстве ». [5]
Выбор членов временной администрации [ править ]
19 июня Хамид Карзай объявил на Лойя джирге имена 14 министров будущей афганской переходной администрации , а также трех заместителей президента и главного судьи. В тот же день он был приведен к присяге в качестве президента. Все три должности вице-президента были переданы командирам Северного альянса, хотя Карзай позаботился о том, чтобы ни один из вице-президентов не был из той же этнической группы. После того, как Карзай объявил свой список, он поднял руки и попросил одобрения. Затем он продолжил говорить без пауз. [1]
В тот же день была закрыта Лойя джирга . Сообщения о Лойя джирге были положительными. «Делегаты из всех слоев общества - пуштуны, таджики, хазарейцы и узбеки, городские и сельские, сунниты и шииты - сидели вместе, как если бы мы принадлежали к одной деревне», - написали делегаты Омар Захилвал и Адин Ниязи из International Herald Tribune. Однако они были разочарованы результатами, поскольку власть полевых командиров не уменьшилась в новом правительстве. Движение по продвижению Захир Шаха в качестве главы государства было попыткой найти кого-то достаточно независимого, чтобы противостоять полевым командирам. [1]
Последствия: дополнительные министры [ править ]
После Лойя джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня был приведен к присяге действующий кабинет министров. Юнус Кануни был недоволен назначенной ему должностью министра образования, так как он ожидал стать чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривает возможность присоединения к правительству. Дорожная полиция Кабула устроила двухдневную забастовку, 20 и 21 июня, чтобы выразить свое оскорбление очевидным понижением в должности Кануни, и сотрудники Министерства внутренних дел сначала отказались пропустить г-на Вардака в здание министерства. [1]После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по вопросам безопасности, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты на следующих выборах. Также возникли разногласия по поводу поста министра по делам женщин: Сима Самар была очень откровенной и угрожала ей, а также жалобы верховного суда, который в конце концов решил не обвинять ее в богохульстве . Поскольку Самара не было в списке, министр по делам женщин не назначался. Позже Карзай назначил Махбубу Хукукмал представителем Министерства по делам женщин .
См. Также [ править ]
- Переходная администрация Афганистана
- Политика Афганистана
- Президентство Хамида Карзая
Внешние ссылки [ править ]
- Текст Указа Президента о конституционной Лойя джирге 2002 года
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h i j Гапвелл, Д. Лойя Джирга избирает Карзая новым главой государства. Архивировано 16 апреля 2012 г. на WebCite EIAS, июнь 2002 г.
- ^ a b Вопросы и ответы: Что такое Лойя джирга? BBC, 1 июля 2002 г.
- ^ Б Лойя джирга архивации 2012-04-16 в WebCite Afghanland.com
- ^ Brawl, забастовки мар Афганская Лойя джирга архивации 2012-10-07 в Wayback Machine CNN, 12 июня 2002
- ^ Афганское worlords затрудняющего процесса Лоя джирги: HRW AFP, 13 июня 2002
