Закон о росте и возможностях Африки , или AGOA (Раздел I, Закон о торговле и развитии 2000 г .; PL 106–200) [2] - это законодательный акт, одобренный Конгрессом США в мае 2000 г. Заявленная цель этого закона призвана помочь экономике стран Африки к югу от Сахары и улучшить экономические отношения между Соединенными Штатами и регионом. [3] После завершения первоначального 15-летнего периода действия, закон AGOA был продлен 29 июня 2015 года еще на 10 лет, до 2025 года. [4]
Другие короткие названия | Закон о торговом партнерстве между США и Карибским бассейном |
---|---|
Длинное название | Закон о санкционировании новой торговой и инвестиционной политики для стран Африки к югу от Сахары, расширении торговых выгод для стран Карибского бассейна, обновлении общей системы преференций и повторном разрешении программ помощи в регулировании торговли. |
Акронимы (разговорный) | AGOA |
Никнеймы | Закон о торговле и развитии 2000 г. |
Принят | сто шестой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 18 мая 2000 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 106-200 |
Устав в целом | 114 Стат. 251 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 19 USC: Таможенные пошлины |
Разделы ОСК созданы | 19 USC гл. 23 § 3701 и след. |
Законодательная история | |
|
История
Закон о росте и возможностях Африки (AGOA) был детищем конгрессмена Джима Макдермотта (бывший медицинский сотрудник дипломатической службы, базирующийся в Заире) и его главы администрации Майкла Уильямса. [5] [6] Макдермотт [7] вместе с конгрессменом Эдом Ройсом помогли продвинуть самые ранние версии закона через Конгресс. [8] Позже Роза Уитакер , которая работала первым в истории помощником торгового представителя США (USTR) по Африке в администрациях президентов Уильяма Клинтона и Джорджа Буша, помогла разработать и внедрить закон. Принятие закона последовало за почти десятилетним лидерством со стороны активистов, таких как Пол Спек из Института окружающей среды и энергетики, Уитни Шнайдман, Стив Ланд, Мел Фут, Тони Кэрролл, Клод Фонтхейм, Марк Нойман и другие. [9] Закон AGOA был подписан президентом Клинтоном в мае 2000 года. Закон был снова пересмотрен в 2015 году и обновлен. Изменения упростили получение права на участие в программе и сфокусированы на улучшении будущей деловой среды в развивающихся странах Африки.
Право на участие
Законодательство уполномочило президента Соединенных Штатов определять, какие страны Африки к югу от Сахары будут иметь право на участие в программе AGOA на ежегодной основе. Критерии отбора заключались в улучшении прав трудящихся и движении к рыночной экономике . Каждый год президент оценивает страны Африки к югу от Сахары и определяет, какие страны должны иметь право на участие в программе.
Включение стран колебалось в зависимости от изменений местной политической среды. Например, в декабре 2009 года Гвинея, Мадагаскар и Нигер были исключены из списка стран, имеющих право на участие в программе; однако к октябрю 2011 года право на участие было восстановлено для Гвинеи и Нигера, а к июню 2014 года - также для Мадагаскара. Было направлено уведомление о том, что Бурунди утратит свой статус соответствия требованиям AGOA с 1 января 2016 года. [10] В августе 2017 года Того было признано соответствующей страной. [11] [12]
Право на участие в программе AGOA не подразумевает автоматического права на использование положения «Ношение одежды». Для беспошлинного экспорта одежды и определенного текстиля в Соединенные Штаты в соответствии с соглашением AGOA соответствующая страна должна внедрить «Визовую систему», которая удовлетворяет американские власти и подтверждает соответствие Правилам происхождения AGOA.
Преимущества и результаты
AGOA предоставляет торговые преференции для квот и беспошлинного ввоза в Соединенные Штаты для определенных товаров, расширяя льготы в рамках программы Всеобщей системы преференций (GSP). Примечательно, что AGOA расширило доступ на рынок текстильных и швейных товаров в Соединенных Штатах для правомочных стран, хотя многие другие товары также включены. Это привело к росту швейной промышленности на юге Африки и создало сотни тысяч рабочих мест. Однако отмена режима мировых квот, установленного Соглашением о различных волокнах для торговли текстилем и одеждой, в январе 2005 г. свела на нет некоторые достижения текстильной промышленности в Африке из-за усиления конкуренции со стороны развивающихся стран за пределами Африки, особенно Китая . Некоторые фабрики закрылись в Лесото , где произошел основной рост. Заказы от африканских производителей несколько стабилизировались после введения определенных защитных мер [ какие? ] властями США, но доля Африки на рынке США по-прежнему сокращалась после прекращения производства.
AGOA привела к ограниченным успехам в некоторых странах. Помимо роста текстильной и швейной промышленности, некоторые страны AGOA начали экспортировать в Соединенные Штаты новые продукты, такие как срезанные цветы , продукты садоводства, автомобильные компоненты и сталь. В то время как Нигерия и Ангола являются крупнейшими экспортерами в соответствии с AGOA, другие страны, особенно Южная Африка, были более разнообразными и, в отличие от первой, в основном не сосредоточены в энергетическом секторе. Для некоторых стран, включая Лесото , Свазиленд , Кению и Мадагаскар , AGOA по-прежнему имеет решающее значение. Сельскохозяйственная продукция является перспективным направлением для торговли AGOA; однако предстоит проделать большую работу, чтобы помочь африканским странам соответствовать санитарным и фитосанитарным стандартам США. Правительство США оказывает техническую помощь странам, имеющим право на участие в программе AGOA, чтобы помочь им извлечь выгоду из законодательства, через Агентство США по международному развитию (USAID) и другие агентства. С этой целью правительство США создало три региональных торговых центра в Африке, в Аккре , Гана ; Габороне , Ботсвана ; и Найроби , Кения .
Первоначально срок действия AGOA истекал в 2008 году, но Конгресс США принял Акт об ускорении AGOA 2004 года , который продлил действие этого закона до 2015 года. С тех пор его действие было продлено на 10 лет с 2015 по 2025 год. Специальное положение Закона об одежде, которое разрешение менее развитым странам использовать иностранные ткани для экспорта одежды должно было истечь в сентябре 2007 года. Однако закон, принятый Конгрессом в декабре 2006 года, продлил его до 2012 года, а затем до 2025 года в рамках общего продления AGOA в июне 2015 года.
Ежегодно проводится Форум AGOA, на который собираются руководители правительств и представители частного сектора из Африки и США. Форум проводится в Вашингтоне раз в два года, а в другие годы - в африканской стране, имеющей право на участие в программе AGOA. К настоящему времени Форум проводился четыре раза в Вашингтоне и по одному разу в Маврикии, Сенегале, Гане, Кении (2009 г.), Замбии (2011 г.), Эфиопии (2013 г.), Габоне (2015 г.) и Того (201 г.).
Статистика свидетельствует о положительном торговом балансе стран-участниц AGOA. В 2008 финансовом году Соединенные Штаты экспортировали товаров на 17 125 389 долларов США в 41 страну AGOA, а США импортировали 81 426 951 доллар США на баланс в 64 301 562 доллара США в пользу стран AGOA. [ необходима цитата ]
Критика
Татах Ментан (2018) утверждал, что, хотя это «звучит как доброжелательное многостороннее торговое соглашение», на самом деле это колониальная схема, предназначенная для экономической эксплуатации Африки, утверждая, что прибыль, получаемая от этой схемы, «не для африканцев». [13]
Некоторые утверждают, что AGOA противоречит правилам ВТО . [ необходима цитата ] Кроме того, это соглашение рассматривается как одностороннее соглашение, поскольку в его подготовку не принимали участие африканские страны.
AGOA также подвергается критике за то, что в нем «доминируют нефть и сырье». После принятия закона AGOA, экспорт вырос более чем на 500 процентов с 8,2 миллиарда долларов в то время до 54 миллиардов долларов в 2011 году, хотя около 90 процентов из них - природные ресурсы, в основном нефть », - написал Андуалем Сисай.
Майкл Манн указывает, что AGOA содержит пункт, требующий, чтобы участвующие африканские страны не выступали против внешней политики США, и «взимает косвенную имперскую дань» с африканских государств. [14]
Рекомендации
- ^ «Африканский закон о росте и возможностях: оглядываясь назад, глядя в будущее» . 30 ноября 2001 г.
- ^ Паб. L. 106-200, полученный с веб-сайта правительственной типографии США 23 августа 2010 г.
- ^ B&FT. «США излагают новую стратегию AGOA». GhanaWeb.
- ^ «Обама подписывает закон о торговле (включая AGOA), законопроекты о помощи рабочим - Agoa.info - Закон о росте и возможностях Африки» .
- ^ Пресса, ПИТЕР АЛАН ХАРПЕР Ассошиэйтед. «WHITAKER, КООРДИНАЦИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ США И АФРИКИ, ОНА ЯВЛЯЕТСЯ ПЕРВЫМ ПОМОЩНИКОМ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ США ПО АФРИКЕ» . Новости и запись Гринсборо . Проверено 23 февраля 2021 .
- ^ «Закон о росте и возможностях Африки: наращивание торгового потенциала» . commdocs.house.gov . Проверено 23 февраля 2021 .
- ^ «Архитектор AGOA Макдермотт посвятил себя рыцарю в Лесото - Agoa.info - Закон о росте и возможностях Африки» . agoa.info . Проверено 23 февраля 2021 .
- ^ "Журнал дипломатической службы, май 2004 г." . FlippingBook . Проверено 23 февраля 2021 .
- ^ Институт Брукингса (июнь 2012 г.). «Закон о росте и возможностях Африки: оглядываясь назад, глядя в будущее» (PDF) .
- ^ «Текст уведомления Конгрессу о приостановлении Бурунди из AGOA с 2016 года - Agoa.info - Закон о росте и возможностях Африки» .
- ^ Дональдсон, Тара (8 сентября 2017 г.). «Новые африканские страны получают торговые выгоды AGOA, другие в опасности» . Журнал поиска . Проверено 8 сентября 2017 года .
- ^ «Определение в соответствии с Законом о росте и возможностях Африки» . Федеральный регистр . 2017-08-22 . Проверено 8 сентября 2017 .
- ^ Африка в колониальные века империи (2018), стр. 453
- ^ Манн, Майкл (2003). Несвязная Империя . Лондон: Verso. п. 74 . ISBN 1-84467-528-9.
Внешние ссылки
- Полный ресурс на AGOA - новости, законодательство, торговые данные
- Agoa 2013: Нефть "слишком доминирует" в торговой сделке с США
- Pub.L. 106–106 (текст) (pdf) , Полный текст законодательства