Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Внесение поправок в Конституцию Индии - это процесс внесения изменений в основной или высший закон страны. Процедура внесения поправок в конституцию изложена в части XX (статья 368) Конституции Индии . Эта процедура обеспечивает неприкосновенность Конституции Индии и сдерживает произвол Парламента Индии .

Однако есть еще одно ограничение, наложенное на право вносить поправки в конституцию Индии, которое возникло во время конфликтов между Верховным судом и парламентом, когда парламент хочет использовать дискреционные полномочия для внесения поправок в конституцию, в то время как Верховный суд хочет ограничить эти полномочия. . Это привело к установлению различных доктрин или правил в отношении проверки действительности / законности поправки, наиболее известной из которых является доктрина базовой структуры, изложенная Верховным судом в деле Кешавананда Бхарати против государства. Кералы .

Дебаты в Учредительном собрании [ править ]

Создатели Конституции не поддерживали традиционную теорию федерализма , которая возлагает задачу внесения поправок на конституцию на другой орган, кроме Законодательного собрания, и не выступали за жесткую специальную процедуру внесения таких поправок. Они также никогда не хотели иметь систему в британском стиле, где верховенство принадлежит парламенту . Вместо этого создатели приняли комбинацию «теории основного права», которая лежит в основе писаной Конституции Соединенных Штатов, с «теорией парламентского суверенитета», существующей в Соединенном Королевстве . Конституция Индии наделяет парламент конституционной властью в соответствии с предусмотренной в ней специальной процедурой. [1]

Во время обсуждения этого аспекта в Учредительном собрании некоторые члены высказались за принятие более легкого режима процедуры внесения поправок на первые пять-десять лет. Объясняя, почему необходимо было внести элемент гибкости в Конституцию, Джавахарлал НеруНа Учредительном собрании 8 ноября 1948 г. отмечалось, что "хотя мы хотим, чтобы эта Конституция была настолько прочной и постоянной структурой, насколько мы можем сделать ее, тем не менее, в конституциях нет постоянства. Должна быть определенная гибкость. Если вы что-то сделаете жесткий и постоянный, вы останавливаете рост нации, рост живых, жизнеспособных, органических людей. Следовательно, он должен быть гибким ... в то время как мы, собравшиеся в этом Доме, несомненно, представляем народ Индии, тем не менее я Думаю, можно сказать и правдиво, что когда новая Палата, как бы она ни называлась, будет избрана в соответствии с этой Конституцией, и каждый взрослый в Индии будет иметь право голоса - мужчина и женщина, - возникшая Палата будет безусловно, полностью представлять все слои индийского народа.Правильно, что Палата, избранная так - согласно этой Конституции, конечно, она будет иметь право делать что угодно - должна иметь легкую возможность вносить такие изменения, какие она хочет. Но в любом случае мы не должны разрабатывать Конституцию, как это сделано в некоторых других великих странах, которая настолько жесткая, что не может и не может быть легко адаптирована к изменяющимся условиям. Особенно сегодня, когда мир находится в смятении и мы переживаем очень быстрый переходный период, то, что мы можем сделать сегодня, может быть не полностью применимо завтра. Поэтому, хотя мы делаем Конституцию, которая является надежной и настолько простой, насколько мы можем, она также должна быть гибкой ... "такие как некоторые другие великие страны, которые настолько жесткие, что не могут и не могут быть легко адаптированы к изменяющимся условиям. Особенно сегодня, когда мир находится в смятении и мы переживаем очень быстрый переходный период, то, что мы можем сделать сегодня, может быть не полностью применимо завтра. Поэтому, хотя мы делаем Конституцию, которая является надежной и настолько простой, насколько мы можем, она также должна быть гибкой ... "такие как некоторые другие великие страны, которые настолько жесткие, что не могут и не могут быть легко адаптированы к изменяющимся условиям. Особенно сегодня, когда мир находится в смятении и мы переживаем очень быстрый переходный период, то, что мы можем сделать сегодня, может быть не полностью применимо завтра. Поэтому, хотя мы делаем Конституцию, которая является надежной и настолько простой, насколько мы можем, она также должна быть гибкой ... "[1] [2]

Д-р П.С. Дешмук полагал, что поправку к Конституции следует упростить, поскольку он чувствовал, что в некоторых местах есть противоречивые положения, которые будут становиться все более очевидными при толковании положений, и что вся администрация пострадает, если поправка к Конституция была непростой. Браджешвар Прасад также предпочитал гибкую Конституцию, чтобы она выдержала испытание временем. Он придерживался мнения, что жесткость имеет тенденцию сдерживать прогрессивное законодательство или постепенное нововведение. С другой стороны, Х.В. Камат высказался за обеспечение процессуальных гарантий, чтобы избежать возможности поспешного внесения поправок в Конституцию. [1]

Утверждается, что положения, содержащиеся в проекте, затрудняют внесение поправок. Предлагается, чтобы в Конституцию вносились поправки простым большинством, по крайней мере, в течение нескольких лет. Аргумент тонкий и остроумный. Утверждается, что это Учредительное собрание не избирается на основе избирательного права взрослых, в то время как будущий парламент будет избираться на основе избирательного права взрослых, и тем не менее, первый получил право принять Конституцию простым большинством голосов, в то время как последний был лишен такого же права. Это преподносится как одна из нелепостей Проект конституции. Я должен опровергнуть это обвинение, поскольку оно необоснованно. Чтобы узнать, насколько просты положения проекта конституции в отношении внесения поправок в Конституцию, достаточно лишь изучить положения о внесении поправок, содержащиеся в конституциях США и Австралии.По сравнению с ними те, которые содержатся в проекте Конституции, окажутся наиболее простыми. В проекте конституции исключены сложные и сложные процедуры, такие как принятие решения конвентом или референдумом ... Только для поправок по конкретным вопросам - а их очень мало - требуется ратификация законодательными собраниями штата. Парламент оставляет за собой право вносить поправки во все другие статьи Конституции. Единственным ограничением является то, что это должно быть сделано большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой Палаты и большинством от общего числа членов каждой Палаты. Трудно придумать более простой метод внесения поправок в Конституцию.В проекте конституции исключены сложные и сложные процедуры, такие как принятие решения конвентом или референдумом ... Только для поправок по конкретным вопросам - а их очень мало - требуется ратификация законодательными собраниями штата. Парламент оставляет за собой право вносить поправки во все другие статьи Конституции. Единственным ограничением является то, что это должно быть сделано большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой Палаты и большинством от общего числа членов каждой Палаты. Трудно придумать более простой метод внесения поправок в Конституцию.В проекте конституции исключены сложные и сложные процедуры, такие как принятие решения конвентом или референдумом ... Только для поправок по конкретным вопросам - а их очень мало - требуется ратификация законодательными собраниями штата. Парламент оставляет за собой право вносить поправки во все другие статьи Конституции. Единственным ограничением является то, что это должно быть сделано большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой Палаты и большинством от общего числа членов каждой Палаты. Трудно придумать более простой метод внесения поправок в Конституцию.Единственным ограничением является то, что это должно быть сделано большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой Палаты и большинством от общего числа членов каждой Палаты. Трудно придумать более простой метод внесения поправок в Конституцию.Единственным ограничением является то, что это должно быть сделано большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов каждой Палаты и большинством от общего числа членов каждой Палаты. Трудно придумать более простой метод внесения поправок в Конституцию.

То, что считается абсурдным, основано на неправильном понимании позиции Учредительного собрания и будущего парламента, избранного в соответствии с Конституцией. Учредительное собрание при принятии конституции не имеет партийных мотивов. Помимо обеспечения хорошей и работоспособной Конституции, у нее нет топора, который нужно мучить. При рассмотрении статей Конституции он не заботится о принятии той или иной меры. Будущий парламент, если он соберется в качестве Учредительного собрания, его члены будут действовать как сторонники, стремящиеся внести поправки в Конституцию, чтобы облегчить принятие партийных мер, которые они не смогли пройти через парламент по причине некоторой статьи Конституции, которая действовала. как препятствие на их пути. Парламенту придется затащить топор, а у Учредительного собрания - нет.В этом разница между Учредительным собранием и будущим парламентом. Это объясняет, почему Учредительному собранию, избранному на основе ограниченного избирательного права, можно доверять принятие Конституции простым большинством голосов, и почему Парламенту, избранному на основе избирательного права взрослых, нельзя доверять такое же право вносить в него поправки ».

-  Б. Р. Амбедкар , выступая на Учредительном собрании 4 ноября 1948 г. [1]

Процедура [ править ]

Конституция Индии предусматривает особый процесс внесения поправок по сравнению с конституциями других стран. Его можно охарактеризовать как частично гибкий и частично жесткий. Конституция предусматривает разнообразие в процессе внесения поправок. Эта особенность была одобрена австралийским академиком сэром Кеннетом Уиром, который считал, что единообразие процесса внесения поправок накладывает «совершенно ненужные ограничения» на поправки к отдельным частям Конституции. [1] Поправка к Конституции может быть инициирована только путем внесения законопроекта в любую палату парламента.. Затем законопроект должен быть принят в каждой палате большинством от общего числа членов этой палаты и большинством не менее двух третей присутствующих и голосующих членов этой палаты. [3] Это известно как особое большинство. В случае разногласий между двумя палатами нет положения о совместном заседании . Законопроект, принятый требуемым большинством голосов, затем представляется Президенту, который должен одобрить его. Если поправка направлена ​​на изменение любого из положений, упомянутых в положении статьи 368, она должна быть ратифицирована.законодательными собраниями не менее половины штатов. Хотя не существует установленного срока для ратификации, он должен быть завершен до того, как законопроект о внесении поправок будет представлен на утверждение Президенту. [1]

Каждая поправка к конституции оформляется в виде закона. Первая поправка называется «Законом о Конституции (Первая поправка)», вторая - «Законом о Конституции (Вторая поправка)» и так далее. Каждый из них обычно имеет длинное название «Закон о внесении поправок в Конституцию Индии».

Типы поправок [ править ]

Первоначальная конституция предусматривала три категории поправок. К первой категории поправок относятся те, которые предусмотрены в статьях 4 (2), 169, 239A (2), 239AA (7b), 243M (4b), 243ZC (3), 244A (4), 312 (4), пункт 7 ( 2) Приложения V и параграфа 21 (2) Приложения VI. [4] Эти поправки могут быть приняты Парламентом простым большинством голосов , необходимым для принятия любого обычного закона. Поправки в этой категории специально исключены из сферы действия статьи 368, которая представляет собой конкретное положение Конституции, касающееся полномочий и процедуры внесения поправок в Конституцию. В статье 4 предусматривается, что законы, принимаемые парламентом в соответствии со статьей 2 (о приеме или учреждении новых государств) и статьей 3(относящиеся к образованию новых штатов и изменению территорий, границ или названий существующих штатов), вносящие поправки в Первое приложение или Четвертое приложение, а также дополнительные, случайные и косвенные вопросы, не должны считаться поправками к Конституции для этих целей. статьи 368. Например, Закон о реорганизации штатов 1956 года , который повлек за собой реорганизацию штатов в Индии, был принят парламентом в качестве обычного законодательного акта. В деле Мангал Сингх против Союза Индии(AIR 1967 SC 944), Верховный суд постановил, что право сокращать общее количество членов Законодательного собрания ниже минимума, предусмотренного статьей 170 (1), подразумевается в полномочиях принимать законы в соответствии со статьей 4. Статья 169 наделяет парламент правом предусмотрены законом об упразднении или создании Законодательных советов в штатах и ​​уточняют, что, хотя такой закон должен содержать такие положения о внесении поправок в Конституцию, которые могут быть необходимы, он не должен считаться поправкой к Конституции для этих целей. статьи 368. Закон о законодательных советах 1957 года , который предусматривает создание Законодательного совета в штате Андхра-Прадеш.и для увеличения численности Законодательных советов в некоторых других государствах является примером закона, принятого парламентом в порядке осуществления его полномочий в соответствии со статьей 169. Пятое приложение содержит положения, касающиеся управления и контроля над включенными в список территориями и включенными в список. Племена . Пункт 7 Приложения наделяет Парламент полномочиями принимать законы, вносящие поправки в Приложение, и устанавливает, что ни один такой закон не может считаться поправкой к Конституции для целей статьи 368. Согласно пункту 21 Приложения шестого, Парламент имеет полное право принимать законы, вносящие поправки в Шестое приложение, которое содержит положения об управлении территориями проживания племен в штатах Ассам , Мегхалая , Трипура иМизорам . Никакой такой закон не будет считаться поправкой к Конституции для целей статьи 368.

Вторая категория включает поправки, которые могут быть приняты парламентом установленным « специальным большинством »; и третья категория поправок включает те, которые требуют, помимо такого «особого большинства», ратификации, по крайней мере, половиной законодательных собраний штата. Последние две категории регулируются статьей 368. [1]

Амбедкар, выступая в Учредительном собрании 17 сентября 1949 года, указал, что в Конституции есть «бесчисленное количество статей», которые оставляют вопросы в соответствии с законами, принимаемыми парламентом. [5]В соответствии со статьей 11 парламент может принимать любые положения, касающиеся гражданства, невзирая на положения статей 5–10. Таким образом, принимая обычные законы, парламент может фактически обеспечить, изменить или отменить действие определенных положений Конституции без фактического изменения их. по смыслу статьи 368. Поскольку такие законы фактически не вносят каких-либо изменений в букву Конституции, они не могут рассматриваться как поправки к Конституции или относиться к таковым. Другие примеры включают Часть XXI Конституции - «Временные, переходные и специальные положения», согласно которой «независимо от положений настоящей Конституции» Парламенту предоставлено право принимать законы по определенным вопросам, включенным в Государственный список (статья 369); статья 370 (1) (d), которая уполномочивает президента вносить изменения,по приказу, положения Конституции в их применении к ГосударствуДжамму и Кашмир ; положения к статьям 83 (2) и 172 (1) наделяют Парламент полномочиями продлевать срок жизни Народной палаты и Законодательного собрания каждого штата сверх пяти лет во время действия объявления о чрезвычайном положении; и статьи 83 (1) и 172 (2) предусматривают, что Совет штатов / Законодательный совет штата не подлежит роспуску, а может быть как можно более близок к роспуску.

Поправки по статье 368 [ править ]

Часть-xx Статья 368 (1) Конституции Индии предоставляет конституционным властям право вносить официальные поправки и уполномочивает Парламент вносить поправки в Конституцию путем добавления, изменения или отмены любого положения в соответствии с изложенной в ней процедурой, которая отличается от процедура обычного законодательства. [6] Статья 368 была изменена 24-й и 42-й поправками в 1971 и 1976 годах соответственно. Ниже приводится полный текст статьи 368 Конституции, регулирующей внесение поправок в Конституцию. Новые статьи 368 (1) и 368 (3) были добавлены 24-й поправкой в 1971 году, которая также добавила новый пункт (4) в статье 13, который гласит: «Ничто в этой статье не применяется к любой поправке к настоящей Конституции, сделанной в соответствии с статья 368. "[1] Положения, выделенные курсивом, были добавлены 42-й поправкой, но позже были объявлены неконституционными Верховным судом в деле Минерва Миллс против Союза Индии в 1980 году. [4] После 24-й поправки статья 4 (2) и т. Д. Конституция отменяется / становится недействительной статьей 368 (1), которая является единственной процедурой внесения поправок в конституцию, какой бы маргинальной ни была природа поправки. Верховный суд постановил, что учредительная власть в соответствии со статьей 368 должна осуществляться парламентом в установленном порядке и не может осуществляться в рамках законодательных полномочий парламента. [7] [8]

368. Право парламента вносить поправки в Конституцию и порядок внесения в них поправок:

(1) Невзирая на все [9] данной Конституции, Парламент может при осуществлении своих конституционных полномочий вносить поправки путем добавления, изменения или отмены любого положения этой Конституции в соответствии с процедурой, изложенной в этой статье.
(2) Поправка к настоящей Конституции может быть инициирована только путем внесения соответствующего законопроекта в любую палату парламента, и когда законопроект принимается в каждой палате большинством от общего числа членов этой палаты и большинством голосов. не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов этой Палаты, он должен быть представлен президенту, который дает свое согласие на законопроект, после чего в Конституцию вносятся поправки в соответствии с положениями законопроекта:
При условии, что если такая поправка направлена ​​на внесение каких-либо изменений в -
(a) статьи 54, статьи 55, статьи 73, статьи 162, статьи 241 или статьи 279A или
(b) Главы IV Части V, Главы V Части VI или Главы I Части XI, или
(c) любой из Списков Седьмого Приложения, или
(d) представительство штатов в парламенте, или
(e) положения данной статьи,
поправка также должна быть ратифицирована законодательными собраниями не менее половины штатов посредством соответствующих резолюций, принятых этими законодательными собраниями до того, как законопроект, предусматривающий такую ​​поправку, будет представлен на утверждение Президенту.
(3) Ничто в статье 13 не применяется к поправкам, внесенным в соответствии с этой статьей.
(4) Никакие поправки к настоящей Конституции (включая положения Части III), внесенные или предполагаемые в соответствии с этой статьей, до или после вступления в силу статьи 55 Закона о Конституции (Сорок вторая поправка) 1976 года не могут быть поставлены под сомнение. в любом суде по любому основанию.
(5) Во избежание сомнений настоящим заявляется, что не должно быть никаких ограничений на конституционные полномочия Парламента вносить поправки путем добавления, изменения или отмены положений настоящей Конституции в соответствии с данной статьей.

В соответствии с процедурой внесения поправок в Конституцию, изложенной в статье 368, внесение поправок может быть инициировано только путем внесения законопроекта в любую палату парламента. Затем законопроект должен быть принят в каждой палате большинством от общего числа членов этой палаты и большинством не менее двух третей присутствующих и голосующих членов этой палаты. В случае разногласий между двумя палатами нет положения о совместном заседании. Общее членство в этом контексте было определено как общее количество членов, составляющих Палату, независимо от каких-либо вакансий или отсутствующих на каком-либо аккаунте, см. Разъяснение к Правилу 159 Правил процедуры и ведения бизнеса в Лок Сабха. [1]

Законопроект, принятый требуемым большинством голосов, затем представляется Президенту, который должен одобрить его. Если поправка направлена ​​на изменение любого из положений, упомянутых в оговорке к статье 368, она должна быть ратифицирована законодательными собраниями не менее половины штатов. Эти положения касаются определенных вопросов, касающихся федеративного устройства или представляющих общий интерес как для Союза, так и для Штатов, а именно, выборы президента (статьи 54 и 55); степень исполнительной власти Союза и Штатов (статьи 73 и 162); Высокие суды союзных территорий (статья 241); Судебная власть Союза и высокие суды в Штатах (Глава IV Части V и Глава V Части VI); распределение законодательных полномочий между Союзом и штатами (Глава I Части XI и Седьмое Приложение);представительство штатов в парламенте; и положение о внесении поправок в Конституцию, изложенное в статье 368. Ратификация осуществляется постановлением законодательных собраний штата. Не существует конкретного срока для ратификации законопроекта о поправках законодательными собраниями штата. Однако резолюции о ратификации предлагаемой поправки должны быть приняты до того, как законопроект о поправках будет представлен на утверждение Президенту.резолюции о ратификации предложенной поправки должны быть приняты до того, как законопроект о поправках будет представлен на утверждение Президенту.резолюции о ратификации предложенной поправки должны быть приняты до того, как законопроект о поправках будет представлен на утверждение Президенту.[1]

Правила процедуры в парламенте [ править ]

Дополнительная информация: Законодательная процедура в Индии

Статья 368 не определяет законодательную процедуру, которой необходимо следовать на различных этапах принятия поправки. Существуют пробелы в процедуре относительно того, как и после какого уведомления должен быть внесен законопроект, как он должен быть принят каждой палатой и как получить согласие президента. Этот вопрос был решен Верховным судом в деле Шанкари Прасад Сингх Део против Союза Индии.(AIR 1951 SC 458). Вынося решение, Патанджали Састри Дж. Заметил: «Предусмотрев конституцию парламента и предписав определенную процедуру для ведения его обычных законодательных дел, которые должны быть дополнены правилами, принятыми каждой палатой (статья 118), создатели Следует понимать, что Конституция предполагает, что парламент должен следовать этой процедуре, поскольку она может применяться в соответствии с четко сформулированными положениями статьи 368, когда они передали ему право вносить поправки в Конституцию ". Следовательно, за исключением требований особого большинства, ратификации законодательными собраниями штата в определенных случаях и обязательного одобрения президента, законопроект о внесении поправок в Конституцию рассматривается парламентом в соответствии с той же законодательной процедурой, что и обычный законодательный акт. .Правила палаты Раджья Сабха не содержат специальных положений в отношении законопроектов о внесении поправок в Конституцию, и применяются правила, касающиеся обычных законопроектов, с учетом требований статьи 368.[1]

Правила процедуры и ведения бизнеса содержат определенные положения, касающиеся законопроектов о внесении поправок в Лок Сабха. Они касаются процедуры голосования в Палате представителей на различных этапах принятия таких законопроектов в свете требований статьи 368; и процедура до внесения в случае таких законопроектов, если спонсируются частными участниками. Хотя "особое большинство", требуемое статьей 368, prima facie применимо только к голосованию на заключительном этапе, Правила Лок Сабха предписывают соблюдение этого конституционного требования на всех этапах принятия законопроекта, т. Е. Для принятия предложения. принять во внимание законопроект; чтобы законопроект, представленный Специальным / Объединенным комитетом, был принят во внимание в случае, если законопроект был передан в комитет;для принятия каждого пункта, графика, пункта или графика законопроекта с внесенными в него поправками; или чтобы законопроект или законопроект с поправками, в зависимости от обстоятельств, был принят.[10]

Это положение было выработано после консультации с Генеральным прокурором и подробных обсуждений в Комитете по правилам. Это было описано как «очевидно ex обильно каутела », латинская фраза, которая по закону описывает кого-то, принимающего меры предосторожности от очень отдаленных непредвиденных обстоятельств. [1] [11]Строго придерживаясь статьи 368, это положение предназначено для обеспечения действительности принятой процедуры, но также и для защиты от возможности нарушения духа и схемы этой статьи 29 при рассмотрении законопроекта о внесении поправок в Конституцию, включая ее пункт о рассмотрении пункта за пунктом, заключаемые в Палате при наличии только чистого кворума. Голосование на всех перечисленных этапах осуществляется по разделам. Тем не менее, Спикер может с согласия Палаты объединить любую группу статей или расписаний на голосование Палаты при условии, что Спикер разрешит вносить какие-либо статьи или расписания отдельно, если какой-либо член этого требует. Краткое название, Формула вступления в силу и Длинное название принимаются простым большинством голосов. Принятие изменений в разделах или приложениях законопроекта,требует наличия большинства присутствующих и голосующих членов так же, как и в случае любого другого законопроекта.[10]

Счета частных членов [ править ]

Законопроект о внесении поправок в Устав частным членом регулируется правилами, применимыми к законопроектам частных членов в целом. Срок уведомления за один месяц распространяется также на такой законопроект. Кроме того, в Лок Сабха такой законопроект должен быть рассмотрен и рекомендован Комитетом по счетам частных членов, прежде чем он будет включен в Список предприятий. Комитет установил следующие принципы в качестве руководящих критериев при вынесении своих рекомендаций в отношении этих законопроектов:

"i) Конституцию следует рассматривать как священный документ - документ, в который нельзя легкомысленно вмешиваться, и в него следует вносить поправки только тогда, когда это будет сочтено абсолютно необходимым. Такие поправки, как правило, могут быть внесены, когда они будут найдены. что толкование различных статей и положений Конституции не соответствует намерению, стоящему за такими положениями, и выявлены случаи пробелов или вопиющих несоответствий. Однако такие поправки обычно должны вноситься правительством после рассмотрения имеют значение во всех его аспектах и ​​консультации с экспертами, а также другие советы, которые они сочтут нужными.
(ii) Должно пройти некоторое время, прежде чем будет произведена надлежащая оценка действия Конституции и ее общего действия, чтобы любые поправки, которые могут потребоваться, были предложены в результате достаточного опыта.
(iii) Вообще говоря, уведомление о законопроектах от частных членов должно рассматриваться на фоне предложения или мер, которые Правительство может рассматривать в данный момент, с тем чтобы консолидированные предложения представлялись в Палату Правительством после сбора достаточного материала и прислушиваясь к советам экспертов.

(iv) Всякий раз, когда законопроект частного члена поднимает вопросы, имеющие далеко идущее значение и общественный интерес, законопроект может быть разрешен для внесения, чтобы общественное мнение было выяснено и оценено, чтобы Палата могла продолжить рассмотрение этого вопроса. При определении того, имеет ли тот или иной вопрос достаточную общественную значимость, следует изучить, являются ли конкретные положения Конституции адекватными для удовлетворения текущих идей и общественного спроса в то время. Другими словами, Конституция должна быть адаптирована к текущим потребностям и требованиям прогрессивного общества, и следует избегать любой жесткости, которая может препятствовать прогрессу » [1].

Роль законодательных собраний штата [ править ]

Роль штатов в внесении поправок в конституцию ограничена. Законодательные собрания штатов не могут инициировать какой-либо законопроект или предложение о внесении поправок в Конституцию. Они связаны в процессе внесения поправки только через процедуру ратификации, изложенную в статье 368, в случае, если поправка направлена ​​на внесение каких-либо изменений в любое из положений, упомянутых в оговорке к статье 368. Единственное другое положение о конституционных изменениях - Законодательные органы штатов должны инициировать процесс создания или упразднения Законодательных советов в своих соответствующих законодательных органах и высказать свое мнение по предложенному Парламентскому законопроекту, стремящемуся повлиять на территорию, границы или название любого штата или штатов, которые были переданы им в соответствии с оговорка к статье 3. Однако это обращение не ограничивает полномочия парламента вносить какие-либо дополнительные поправки в закон. [1]

Статья 169 (1) гласит: «Невзирая на положения статьи 168, Парламент может по закону предусмотреть упразднение Законодательного совета государства, имеющего такой совет, или создание такого совета в штате, в котором такого совета нет, если Законодательное собрание штата принимает соответствующее решение большинством от общего числа членов собрания и большинством не менее двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов собрания ". Оговорка статьи 3 предусматривает, что ни один законопроект с этой целью не может быть внесен ни в одну из палат парламента, кроме как по рекомендации президента, и если предложение, содержащееся в законопроекте, не затрагивает территорию, границы или название любого из штатов,законопроект был передан Президентом в Законодательное собрание штата для выражения своего мнения по нему в течение периода, который может быть указан в справке, или в течение такого дополнительного периода, который может быть разрешен Президентом, и срок, указанный или разрешенный, истек.[1]

Роль союзных территорий [ править ]

Союзные территории не имеют права голоса при внесении поправок в конституцию, включая процесс ратификации, который открыт только для государств. Дели , Пондишерите и Джамму и Кашмир три союзных территорий , которые имеют право, специальные конституционные изменения, чтобы иметь выборный законодательное собрание и кабинет министров, таким образом , наслаждаясь частичной государственность powers.These три территорий могут участвовать в процессе ратификации. [12] [1]

Ограничения [ править ]

Основная статья: Доктрина базовой структуры

Конституция может быть изменена Парламентом любое количество раз; но только в предусмотренном порядке. В конституции Индии нет такого ограничения, которое позволяет ей принимать только определенное количество поправок в год. Другими словами, Парламент может принять любое количество поправок к конституции в любой год. Хотя Парламент должен сохранить основные рамки Конституции, других ограничений на право вносить поправки нет, а это означает, что в Конституции нет положения, в которое нельзя вносить поправки. В деле Абдул Рахиман Джамалуддин против Витала Арджуна ( AIR 1958 Bombay, 94, (1957)) Высокий суд Бомбея постановил, что любая попытка внести поправки в Конституцию каким-либо законодательным собранием, кроме парламента, и способом, отличным от предусмотренного, будет быть недействительным и недействительным.[1]

Верховный суд впервые отменил конституционную поправку в 1967 году, постановив по делу IC Golak Nath and Ors. против штата Пенджаб и Анр . Поправка была отклонена на том основании, что она нарушает статью 13: «Государство не должно принимать никаких законов, которые отнимают или ограничивают права, предоставленные [Хартией основных прав]». Термин «закон» в этой статье был истолкован как включающий поправку к конституции. В ответ парламент принял двадцать четвертую поправку к Конституции Индии, которая провозгласила, что «ничто в статье 13 не применяется к любой поправке к этой Конституции».

Текущее ограничение на внесение поправок исходит от Кешавананды Бхарати против штата Керала , где Верховный суд постановил, что поправки к конституции должны соответствовать « основной структуре » конституции, а некоторые фундаментальные особенности конституции не могут быть изменены поправкой. Парламент попытался снять это ограничение, приняв Сорок вторую поправку , которая, среди прочего, провозгласила, что «не должно быть никаких ограничений на конституционные полномочия Парламента вносить поправки ... в эту Конституцию». Однако это изменение было позже признано недействительным Верховным судом в деле Минерва Миллс против Союза Индии .

Вопрос о том, является ли конституционная поправка полностью недействительной из-за отсутствия ратификации или только измененное положение, которое требуется ратифицировать в соответствии с оговоркой к пункту (2) статьи 368, обсуждался в Верховном суде в деле Kihota Hollohon v. Zachilhu(AIR 1993 SC 412), в котором оспаривается конституционная действительность Десятого приложения к Конституции, внесенного 52-й поправкой 1985 года. Решения спикеров / председателей о дисквалификации, которые были обжалованы в различных высоких судах посредством различных петиций, рассматривались Конституционной коллегией Верховного суда в составе пяти членов. Дело, ныне широко известное как дело о борьбе с дезертирством, было рассмотрено в 1992 году. Конституционная коллегия в своем решении большинством голосов подтвердила законность Десятого приложения, но объявила параграф 7 приложения недействительным, поскольку он не был ратифицирован требуемым числом голосов. Законодательными собраниями штатов по мере того, как они были внесены в положения и действие, изменения в статьях 136, 226 и 227 Конституции. При этомбольшинство рассматривало параграф 7 как отделимую часть от остальной части Приложения. Однако вПриняв особое мнение , меньшинство судей постановило, что поправка полностью недействительна из-за отсутствия ратификации. [1]

Части, часто изменяемые [ править ]

Смотрите также: Список поправок к Конституции Индии
Количество конституционных поправок в Индии за десятилетие. [13]

Несмотря на то, что Конституция требует наличия абсолютного большинства , это один из наиболее часто изменяемых руководящих документов в мире и самая изменяемая национальная конституция в мире; [14] поправки вносились в среднем около двух в год. Отчасти это связано с тем, что в Конституции настолько четко прописаны полномочия правительства, что часто требуются поправки для решения вопросов, которые могут регулироваться обычными законами в других демократических странах. В результате это самая длинная конституция среди всех суверенных стран мира. В настоящее время он состоит из более 117 000 слов (450 статей плюс 104 поправки). Другая причина заключается в том, что Парламент Индии избирается по одномандатным округам по системе множественного голосования , используемой вСоединенное Королевство и США . Это означает, что партия может получить две трети мест в парламенте, не получив двух третей голосов. Например, на первых двух выборах в Лок Сабха, проведенных в соответствии с Конституцией, партия Индийский национальный конгресс получила менее половины общенациональных голосов, но примерно две трети мест в палате.

Основные права [ править ]

Наиболее важной и частой причиной внесения поправок в Конституцию является ограничение Хартии основных прав . Это достигается путем включения законов, противоречащих положениям об основных правах, в Приложение 9 Конституции. Приложение 9 защищает такие законы от судебного надзора . Типичные области ограничений включают законы, касающиеся прав собственности, и позитивные действия в пользу групп меньшинств, таких как «зарегистрированные касты», «зарегистрированные племена» и другие «отсталые классы», а также люди низших классов.

В знаменательном постановлении в январе 2007 года конституционная коллегия Верховного суда Индии из девяти судей подтвердила, что все законы (в том числе те, что указаны в Приложении 9) будут открыты для судебного пересмотра, если они нарушают «основную структуру конституции». [15] Главный судья Йогеш Кумар Сабхарвал отметил: «Если законы, включенные в Девятое приложение, сокращают или отменяют основные права, что приводит к нарушению основной структуры конституции, такие законы должны быть признаны недействительными». [16]

Территориальные изменения [ править ]

В конституционные поправки были внесены изменения в территориальной протяженности Республики Индия в связи с включением бывшей французской колонии Пондичерри, бывшей португальской колонии Гоа и незначительного обмена территорией с Пакистаном . Поправки также необходимы в отношении прибрежных прав на исключительную экономическую зону протяженностью 200 миль и образования новых штатов и союзных территорий путем реорганизации существующих штатов. Поправка к Конституции в соответствии со статьей 368 допускает мирное разделение страны при условии, что основные права (статья 13) обеспечиваются во всех образовавшихся странах. Закон о конституции (девятая поправка) 1960 года является примером того, как территория уступила территорию старому Пакистану. [17]

Переходные положения [ править ]

Конституция включает переходные положения, которые должны оставаться в силе только в течение ограниченного периода. Их необходимо периодически обновлять. Например, для продолжающегося резервирования мест в парламенте для зарегистрированных каст и зарегистрированных племен поправка к конституции принимается один раз в десять лет.

Демократическая реформа [ править ]

Поправки были внесены с целью реформирования системы правления и включения новых "сдержек и противовесов" в Конституцию. К ним относятся следующие:

  • Создание Национальной комиссии по зарегистрированным кастам.
  • Создание Национальной комиссии по зарегистрированным племенам.
  • Создание механизмов Панчаяти Радж (местного самоуправления).
  • Дисквалификация членов от смены партийной принадлежности.
  • Ограничения по размеру шкафа.
  • Ограничения на введение ЧС.

См. Также [ править ]

  • Список поправок к Конституции Индии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r "Поправка к Конституции: характер и масштаб процесса внесения поправок" (PDF) . Лок Сабха Секретариат . Архивировано из оригинала (PDF) на 3 декабря 2013 года . Проверено 1 декабря 2013 года . Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  2. ^ "Учредительное собрание Индии дебаты (слушания) - Том VII" . 8 ноября 1948 г. С. 322–323. Архивировано из оригинала 3 ноября 2011 года . Проверено 1 декабря 2013 года . Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  3. ^ http: // par Parliamentofindia.nic.in/ls/intro/p5.htm Архивировано 8 ноября 2012 г. на Wayback Machine. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  4. ^ a b «Полный текст Конституции Индии» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 21 июня 2014 года . Проверено 11 августа 2014 . Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  5. ^ "Дебаты Учредительного собрания - Том IX" . Индия Канун . 17 сентября 1949 г. с. 1660. Архивировано 3 декабря 2013 года . Проверено 1 декабря 2013 года . Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  6. ^ "Учредительная власть против законодательной власти" . Архивировано 26 августа 2015 года . Проверено 23 августа 2014 года .
  7. ^ "Пункт 506e Кешавананды Бхарати против штата Керала, (AIR 1973 SC 1461)" . 1973. Архивировано 14 декабря 2014 года . Проверено 1 декабря 2014 .
  8. ^ «Страницы 311 и 312 AK Roy, Etc против Союза Индии и Anr 28 декабря 1981» . Архивировано 26 августа 2014 года . Проверено 23 августа 2014 года .
  9. ^ «Интерпретация« несмотря ни на что » » . Архивировано 21 июля 2016 года . Дата обращения 5 мая 2014 .
  10. ^ a b «Правила 155 и 157». Правила процедуры и ведения бизнеса в Лок Сабха (Одиннадцатое изд.). Нью-Дели: Секретариат Лок Сабха. 2004. с. 67. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  11. ^ Грей, Джон (2006), "Lawyer's Latin (a vade-mecum)" , Хейл, Лондон, ISBN 9780709082774 . 
  12. ^ "Третий штат, не являющийся членом BJP, Дели ратифицирует законопроект о налоге на товары и услуги" большой реформы "| Последние новости и обновления в Daily News & Analysis" . ДНК . 24 августа 2016 года. Архивировано 28 октября 2016 года . Проверено 27 марта 2017 года .
  13. ^ Шарма, Динеш; Сингх, Джая; Maganathan, R .; и другие. (2002). Конституция Индии в действии . Политология, класс XI. NCERT .
  14. ^ Кришнамурти, Вивек (2009). «Колониальные кузены: объяснение неписаных конституционных принципов Индии и Канады» (PDF) . Йельский журнал международного права . 34 (1): 219. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2016 года.
  15. ^ "Основная структура теперь чугунолитая" . Таймс оф Индия . 12 января 2007. Архивировано из оригинала 2 апреля 2013 года . Проверено 2 апреля 2013 года .
  16. ^ «Суд Индии открывает законы для проверки» . 4 апреля 2018. архивации с оригинала на 13 апреля 2012 года . Проверено 4 апреля 2018 г. через news.bbc.co.uk.
  17. ^ "Закон о конституции (девятая поправка), 1960" . Архивировано 25 января 2008 года . Проверено 23 марта 2014 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Конституции Индии (по состоянию на ноябрь 2015 г.)
  • Визуализация данных Pykih о поправках к Конституции