Закон об архитекторах 1997 г.

Закон об архитекторах 1997 г.

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об объединении законодательных актов, касающихся архитекторов.
Цитата	1997 г. 22
Представлен	Лорд Маккей из Клэшферна ( лорд-канцлер ) [1]
Территориальная протяженность	Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие	19 марта 1997 г.
Начало	21 июля 1997 г.
Другое законодательство
С поправками	(1) Приказ о квалификации архитекторов (признание ЕС) 2002 г., Законодательный акт 2002 г. № 2842; (2) Постановление о внесении поправок в Закон об архитекторах (Комитет по профессиональному поведению) 2004 г., Законодательный акт 2004 г. № 655; (3) Постановления об архитекторах (признание европейских квалификаций и т. Д., А также положения о сохранении и переходе) 2008 г., Законодательный акт 2008 г. № 1331
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона об архитекторах 1997 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .

Закон Architects 1997 (с. 22) является упрочением Закона о парламенте Соединенного Королевства для хранения и публикаций статутного Реестра архитекторов по архитекторам комитету регистрации . У него длинное название : Закон, закрепляющий законодательные акты, касающиеся архитекторов. Он объединил два закона 1930-х годов с поправками, внесенными позднее как первичным законодательством, так и постановлениями Совета, реализующими директиву ЕС об архитекторах, предусматривающую признание архитекторов, имеющих квалификацию в других государствах ЕС, а также изменения, внесенные в Часть III ^[2] принадлежащийЗакон о жилищных субсидиях, строительстве и регенерации 1996 года . ^[3]

Принятие консолидирующего законопроекта [ править ]

В Законе об архитекторах 1997 года были объединены исходные и изменяющие законы, касающиеся регистрации архитекторов, а именно законы об архитекторах 1931–1996 годов (раздел 125 Закона 1996 года о жилищных субсидиях, строительстве и регенерации ).

Билл был введен в Палате лордов 17 декабря 1996 года лорд - канцлер , лорд Маккей из Clashfern , и дал свое первое чтение. ^[1] Он прошел во втором чтении без призыва к обсуждению 20 января 1997 г. ^[4] и был передан в Объединенный комитет по законопроектам о консолидации. 3 марта 1997 г. он был прочитан в третий раз без обсуждения ^[5] и передан в Палату общин . ^[6] Законопроект получил королевское одобрение 19 марта 1997 г. и вступил в силу 21 июля 1997 г.

Законодательная преемственность [ править ]

Законодательная преемственность от Закона 1931 года до сводного Закона 1997 года показана в пункте 19 (2) (a) Приложения 2 к Закону 1997 года:

«Совет» означает Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства, учрежденный в соответствии с Законом 1931 года, который был переименован в Совет в соответствии с разделом 118 (1) Закона 1996 года.

Совет по регистрации архитекторов (ARB) имеет ограниченные полномочия по установлению правил в порядке, установленном Законом об архитекторах 1997 года, но не правом принимать правила, которые ранее были приписаны регистрирующему органу, когда он был создан как Совет по регистрации архитекторов. Соединенное Королевство (ARCUK).

Уставная цель [ править ]

Закон включал в себя предыдущее законодательство, вытекающее из директив ЕС о взаимном признании профессиональных квалификаций в государствах-членах Европейского Союза и других государствах ЕЭЗ , а также определенные изменения, которые были внесены в предыдущее законодательство после публикации Доклада Варна в 1993 году.

В целях определения обязанностей и функций, которые Совет по регистрации архитекторов должен выполнять и выполнять в соответствии с Законом об архитекторах 1997 года, ограничения Совета включают требования, применимые в судебном порядке во имя административного права .

В мае 2006 г. ответственность министров за АРБ была передана от ODPM к DCLG ( Департамент по делам сообществ и местного самоуправления ). На веб-сайте DCLG показано, что из «четырех категорий» « вневедомственных государственных органов » (NDPB) АРБ классифицируется (в конце мая 2007 г.) как одна из двух « государственных корпораций », а другой - Ревизионная комиссия. , ^[7] орган совершенно разного политического и законодательного происхождения, функций и возможностей, так что у них нет практически ничего общего. Сайт там кратко описал ARB как:

Независимый законодательный орган, регулирующий деятельность всех зарегистрированных в Великобритании архитекторов, который имеет двойной мандат: защищать потребителя и защищать репутацию архитекторов .

Это, по-видимому, было больше политическим советом, чем фактическим заявлением ^[8], поскольку оно не соответствует обычному или точному прочтению законодательства, принятого парламентом (см. Дополнительную информацию ниже «Точность правительственной информации»).

Поправка от 2008 года в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года (Великобритания) [ править ]

Поправки, внесенные в июне 2008 г. нормативным актом, установили правила признания профессиональной квалификации, позволяющие мигрантам из Европейской экономической зоны или Швейцарии регистрироваться в качестве архитекторов в Соединенном Королевстве. В нем также изложены положения, облегчающие предоставление временных и разовых профессиональных услуг за границу.

Изменения: до и после июля 1997 г. [ править ]

Предыдущее законодательство позволяло и требовало создания, ведения и публикации Реестра архитекторов ; и для этой цели был создан Совет, названный Советом по регистрации архитекторов Соединенного Королевства (ARCUK), который был учрежден как юридическое лицо в соответствии с принятым Законом, а именно Законом об архитекторах (регистрации) 1931 года .

Изменения, внесенные в сводный закон 1997 года, впервые были внесены в часть III Закона 1996 года о жилищных субсидиях, строительстве и восстановлении . Изменения были внесены на основании правительственного консультативного документа от 19 июля 1994 года, выпущенного Департаментом окружающей среды под названием « Реформа регистрации архитекторов ». В консультационном документе было изложено четырнадцать предложений по реформе, вытекающих из запроса ARCUK к Правительству в 1992 г. о пересмотре Актов о регистрации архитекторов; и заявил, что отчет о проведенном обзоре был опубликован HMSO в 1993 году. Отчет был составлен г-ном Э.Д. Уорном, CB, и широко известен как "TheWarne Report ».

В последующем законодательстве предложенные цели были реализованы лишь частично. В консультативном документе целью реформированного органа было заявлено: установление критериев для включения в Реестр; предотвращение злоупотребления титулом « архитектор »; дисциплина за непрофессиональное поведение и установление размера оплаты. С этой целью было перечислено четырнадцать предложений. Некоторые позже были заброшены; и другие существенно измененные, будь то в законопроекте, представленном в парламент, или при его прохождении через парламент, в том числе:

• что реформированному Совету будут предоставлены законодательные полномочия по принятию правил, соответствующих положениям законодательства, регулирующего регистрацию архитекторов;
• что реформированный Совет опубликует изложение критериев дисциплинарных нарушений; и
• что в дисциплинарных делах будет ряд неденежных штрафов, и слушания будут проводиться в небольшом установленном законом комитете, состоящем как из архитекторов, так и не архитекторов, с правом обжалования в полном составе.

Предложения, упомянутые в консультационном документе, которые были позже приняты и в настоящее время действуют, были:

• что ARCUK останется юридическим лицом, но, без влияния на его роль или статус, название будет изменено на « Совет по регистрации архитекторов » (ARB);
• что должен быть офис Регистратора, функции которого будут заключаться в ведении Реестра и выполнении инструкций Правления;
• что Совет будет состоять из 8 членов-непрофессионалов, назначаемых правительством, и 7 архитекторов, избранных зарегистрированными архитекторами; и
• что Совет по архитектурному образованию будет упразднен по причине того, что он будет громоздким органом, который не будет необходим для выполнения функций реформированного Совета по регистрации.

Таблица производных, изложенная в конце Закона после Приложения 3, показывая изменения, которые были внесены Законом 1996 года в исходный Закон 1931 года (поскольку к тому времени в него были внесены поправки Законом 1938 года и другим законодательством ), отличает их от положений, которые были в законодательстве до принятия Закона 1996 года, и поэтому действовали во время ARCUK и оставались в силе с 21 июля 1997 года, когда вступили в силу восстанавливающие изменения.

Комитет по профессиональному поведению [ править ]

Одно из внесенных изменений заключалось в замене дисциплинарного комитета ARCUK Комитетом по профессиональному поведению в соответствии с частью III Закона с установленными законом полномочиями налагать штрафы, прямо наравне с уголовными. Согласно Закону комитет должен был быть органом, в состав которого входили лица, которые сами не являлись представителями профессии в решающем большинстве и которые не обязательно обладали соответствующими навыками и знаниями, чтобы иметь возможность действовать компетентно и справедливо в отношении угрозы архитектору. профессиональная репутация или средства к существованию; члены комитета также не будут действовать под судебной присягой судьи или магистрата в суде уголовной или гражданской юрисдикции или в соответствии с согласованной юрисдикцией арбитра. В качестве гарантии надлежащей правовой процедуры в соответствии сверховенство закона Законодательные положения о создании Комитета по профессиональному поведению в Части II Приложения 1 Закона (и с последующими поправками) отражают обычную практику назначения юридически квалифицированного председателя с соответствующим опытом, который может считаться профессиональным и судебная ответственность за защиту основного права любого обвиняемого, репутация и жизнь которого могут быть поставлены на карту, на справедливое и беспристрастное слушание и судебное разбирательство.

Реабилитация

В соответствии с первым разделом Части III Закона ^[9] Правление должно издать кодекс, «устанавливающий стандарты профессионального поведения и практики, ожидаемые от зарегистрированных лиц» ^[10], но в том же разделе прямо говорится, что несоблюдение положения кодекса не должны рассматриваться сами по себе как недопустимое профессиональное поведение. В случае архитектора, против которого Комитет по профессиональному поведению не поддержал обвинение в неприемлемом профессиональном поведении или серьезной профессиональной некомпетентности, Закон предусматривает публикацию оправдательного заявления. ^[11]

Определения [ править ]

Таблица производных также показывает, что некоторые определения, которые были вставлены для целей консолидации, включают одно, чтобы прояснить, что ссылка на «неприемлемое профессиональное поведение» имеет то же значение, что и в разделе 14 (не наоборот. наоборот ): в разделе 14 (1) фраза расширена как «поведение, которое не соответствует стандарту, требуемому от зарегистрированного лица».

Интерпретация [ править ]

Законодательный контекст регистрации архитекторов [ править ]

Согласно законодательству, регистрирующий орган с самого начала был государственной корпорацией, сначала как Совет из множества лиц, назначенных в основном профессиональными организациями в соответствии с Законом 1931 года, а с июля 1997 года как Совет из пятнадцати человек, большинство из которых был назначен Тайным советом в порядке, предусмотренном параграфом 3 (1) Приложения 1 Закона, то есть:

... после консультации с Государственным секретарем и другими лицами или органами, которые Тайный совет сочтет целесообразными, представлять интересы пользователей архитектурных услуг и широкой общественности ,

Представители широкой общественности явно заинтересованы в том, что законодательство квалифицирует как уголовное преступление нарушение ограничений, налагаемых на свободу отдельных лиц (включая квалифицированных архитекторов), а также фирм и товариществ, а также компаний и корпораций всех видов, использовать слово «архитектор».

С 1880-х годов это был спорный вопрос, будет ли эффект такой регистрации и защиты титула «архитектор» чрезмерным бременем для профессии, приносящим слишком мало пользы для общества, или предоставление несправедливого преимущества для общества. профессия или ее раздел, в отличие от конкурентов. Но в последние десятилетия установленный законом Реестр архитекторов и защита титула « архитектор » в соответствии с законодательством были затронуты обязательством правительства обеспечить соблюдение обязательств в связи с членством в Европейском союзе и Европейском экономическом пространстве . Это вызвало у него вопросы о критериях и стандартах для принятия решений.эквивалентность профессиональных квалификаций в странах ЕС и ЕЭЗ и законные ожидания тех, кто прошел квалификацию.

Точность информации правительства Великобритании о регистрации архитекторов [ править ]

В мае 2006 года тогдашний премьер-министр (г-н Блэр) организовал передачу министерской ответственности за регистрационный совет архитекторов из тогдашней Канцелярии заместителя премьер-министра (ODPM) в недавно сформированный департамент, который должен был называться " Сообщества и местные органы власти" "(DCLG) и возглавить государственный секретарь ( Рут Келли ), которому премьер-министр направил письмо с изложением требований. На официальном веб-сайте этого департамента было опубликовано письмо премьер-министра, в котором изложено его видение «процветающих и сплоченных сообществ, предлагающих безопасную, здоровую и устойчивую окружающую среду для всех».

На веб-сайте также была страница с описанием Регистрационного совета архитекторов, где предлагалось краткое изложение действия закона, но в трех из четырех предложений, а именно:

• заявляя, что ARB «сменил» ARCUK, когда в законодательстве прямо указывалось, что с июля 1997 года это был тот же орган, но с другим названием (см. выше: «Преемственность законодательства»);
• заявляя, что он был создан для того, чтобы гарантировать потребителям профессиональную компетентность архитекторов, когда в законодательстве ничего не сказано, или иным образом предоставляя ARB либо юридические полномочия, либо средства для выполнения любой такой гарантии; и
• что все архитекторы должны быть зарегистрированы ARB для того, чтобы заниматься юридической практикой в ​​Соединенном Королевстве, когда в соответствии с законодательством (см. соответствующие статьи, цитируемые ниже) архитектор или любое другое лицо вправе выполнять или предоставлять услуги только в соответствии с законодательством ограничениям на использование слова « архитектор », содержащимся в законодательстве, впервые принятом парламентом в 1938 году .

См. Также [ править ]

• Законодательство о регистрации архитекторов, 1931-1938 гг.
• Регистрация архитекторов в Великобритании
• Регистрационная комиссия архитекторов
• Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства
• Закон о жилищных субсидиях, строительстве и регенерации 1996 года
• Реформа регистрации архитекторов

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Текст Закона об архитекторах 1997 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .

• Достопочтенный Тони Блэр, бывший премьер-министр
• О DCLG
  • Письмо премьер-министра Рут Келли, 9 мая 2006 г.
  • Внедепартаментские общественные органы
  • Регистрационная комиссия архитекторов
• Парламентские этапы правительственного законопроекта - см. Стр. 8 для консолидационных законопроектов.