В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: |
Глава VII Устава Организации Объединенных Наций устанавливает полномочия Совета Безопасности ООН по поддержанию мира. Он позволяет Совету «определять наличие любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии» и предпринимать военные и невоенные действия для «восстановления международного мира и безопасности».
Глава VII также возлагает на Военно-штабной комитет ответственность за стратегическую координацию сил, находящихся в распоряжении Совета Безопасности ООН. В его состав входят руководители штабов пяти постоянных членов Совета.
Устав ООН, запрещающий государствам-членам ООН нападать на другие государства-члены ООН, является центральным для цели, для которой ООН была создана после разрушения Второй мировой войны : предотвратить войну. Эта наиважнейшая озабоченность также отражена в концепции преступления против мира на Нюрнбергском процессе " начало или ведение войны против территориальной целостности, политической независимости или суверенитета государства либо в нарушение международных договоров или соглашений" (преступление против мира). , которое было признано преступлением, делающим возможными все военные преступления.
Организация Объединенных Наций была создана после Второй мировой войны и окончательного провала дипломатии, несмотря на существование Лиги Наций в годы между Первой и Второй мировыми войнами. Таким образом, Совет Безопасности получил широкие полномочия в главе VII как реакция на крах Лиги. [1] Эти широкие полномочия позволяют ей пользоваться большей властью, чем любая другая международная организация в истории. Можно утверждать, что предоставленные ему сильные исполнительные полномочия наделяют его ролью «исполнительной власти международного сообщества» [2] или даже «международного правительства». [1] [3]
Пакт Лиги Наций впервые в истории обеспечил выполнение международных обязательств (т.е. соблюдение Пакта Лиги Наций ) посредством экономических и военных санкций. Государства-члены также были обязаны, даже без предварительного решения Совета, принимать меры против государств, которые действовали незаконно в глазах Соглашения Лиги. [4] Это означало, что мирный процесс во многом зависел от желания государств-членов, потому что Пакт Лиги Наций не предусматривал обязательных решений; Совет Лиги был ответственен только за рекомендацию военной силы. Кроме того, пункт 1 статьи 11 Пакта гласит:
Любая война или угроза войны, непосредственно затрагивающие кого-либо из Членов Лиги или нет, настоящим объявляются проблемой для всей Лиги, и Лига принимает любые меры, которые могут быть сочтены разумными и эффективными для защиты мира. народов.
Это можно рассматривать как разрешение на применение силы и других мер принуждения, однако государства неоднократно настаивали на том, что это не делает решения Лигой обязательными. [1] [5]
Это привело к беспрецедентной воле как держав на конференции в Думбартон-Оксе, так и государств, присутствующих на конференции в Сан-Франциско, подчиниться такому центральному органу, как Совет Безопасности. Несмотря на длительные дебаты по поводу того, должна ли Генеральная Ассамблея также иметь власть над решениями, принимаемыми Советом Безопасности, в конечном итоге подавляющим большинством голосов [6] было решено, что Совет Безопасности должен сохранить свою исполнительную власть, потому что, как подчеркнули основные державы, Для поддержания мира во всем мире потребуется сильный исполнительный орган. Этот акцент был сделан, в частности, китайским представителем, напомнив о бессилии Лиги во время Маньчжурского кризиса .[1] [7]
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия с воздуха, моря или суши, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.
Статья 51 предусматривает право стран на самооборону , включая коллективную самооборону, от вооруженного нападения. [8]
Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. О мерах, принимаемых членами для осуществления этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом в отношении принятия в любое время таких действий, как он. считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Эта статья послужила толчком для заключения многих международных пактов и была названа Соединенными Штатами в поддержку дела Никарагуа и законности войны во Вьетнаме . Согласно этому аргументу, «хотя Южный Вьетнам не является независимым суверенным государством или членом Организации Объединенных Наций, он, тем не менее, пользуется правом на самооборону, а Соединенные Штаты имеют право участвовать в его коллективной обороне». [9] Статья 51 была описана как трудная для принятия решения с какой-либо определенностью в реальной жизни. [10]
Большинство резолюций главы VII (1) определяют наличие угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии в соответствии со статьей 39, и (2) принимают решение прямо в соответствии с главой VII. Однако не все резолюции являются такими явными, есть разногласия по поводу статуса небольшого числа резолюций в соответствии с главой VII. В качестве реакции на эту двусмысленность недавно было предложено формальное определение резолюций главы VII:
Резолюция Совета Безопасности считается «резолюцией Главы VII», если в ней содержится четкое определение того, что рассматриваемая ситуация представляет собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, и / или прямо или косвенно заявляет, что Совет действует в соответствии с главой VII при принятии некоторых или всех пунктов постановляющей части. [11]
Резолюции главы VII очень редко являются изолированными мерами. Часто первой реакцией на кризис является разрешение кризиса. Только позже следует действующая резолюция в главе VII, в которой подробно описаны меры, необходимые для обеспечения соблюдения первой резолюции. Иногда в последующие годы принимаются десятки резолюций об изменении и продлении срока действия первой резолюции главы VII по мере развития ситуации. [12]
Список вмешательств Главы VII включает:
См. Также Хронологию миротворческих миссий Организации Объединенных Наций , некоторые из которых были созданы в соответствии с главой VI, а не VII.