Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Минеральный асбест регулируется широким спектром законов и постановлений, касающихся его производства и использования, включая добычу, производство, использование и удаление. [1] [2] [3] Травмы, связанные с асбестом, привели как к искам рабочих о компенсации, так и к судебным тяжбам. [4] [5] Проблемы со здоровьем, связанные с асбестом, включают асбестоз , мезотелиому , рак и диффузное утолщение плевры. [6] [7]

Одной из основных проблем, связанных с асбестом в гражданском судопроизводстве, является задержказаболеваний, связанных с асбестом. В большинстве стран есть периоды давности, запрещающие действия, предпринимаемые спустя много времени после того, как истек срок действия причины. Например, в Малайзии срок для подачи иска о деликте составляет шесть лет с момента его совершения. Из-за нескольких действий, связанных с асбестом, такие страны, как Австралия, внесли поправки в свои законы, касающиеся ограничений на накопление, начиная с момента обнаружения, а не с момента возникновения причины иска. Первые иски сотрудников о травмах от воздействия асбеста на рабочем месте были поданы в 1927 году, а первый иск против производителя асбеста был подан в 1929 году. С тех пор было подано много исков. В результате судебного разбирательства производители продали дочерние компании, диверсифицировали, начали производить заменители асбеста и начали бизнес по удалению асбеста.

Во всем мире 67 стран и территорий (включая страны Европейского Союза ) запретили использование асбеста. [8] [9] Он включен в категорию контролируемых отходов согласно Приложению I Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением [1992]. Это означает, что стороны Конвенции обязаны запретить экспорт опасных отходов сторонам, которые запретили импорт таких отходов, посредством процедуры уведомления, предусмотренной в статье 13 Конвенции. В таких местах, как Индияоднако по-прежнему широко используется рыхлый асбест или асбест на основе пыли в прокладках из сжатого асбестового волокна (CAF), тросах, ткани, набивке сальников, древесных плитах, изоляционных материалах, тормозных накладках и других продуктах, которые экспортируются без соответствующих знаний. и информация в другие страны. Использование асбеста широко распространено в Индии, потому что нет эффективного соблюдения правил.

Фон [ править ]

В конце 19 века - начале 20 века асбест считался идеальным материалом для использования в строительной отрасли. Было известно, что он является отличным антипиреном, обладал высоким электрическим сопротивлением, был недорогим и простым в использовании.

Опасности, связанные с асбестом, возникают в основном, когда волокна попадают в воздух и вдыхаются. Из-за размера волокон легкие не могут их изгнать. [10] Эти волокна также острые и проникают во внутренние ткани.

Проблемы со здоровьем, связанные с асбестом, включают: [6]

  1. Асбестоз - заболевание легких, впервые обнаруженное у текстильных рабочих, [11] [12] [13] асбестоз представляет собой рубцевание легочной ткани, возникающее в результате производства факторов роста, которые стимулируют фибробласты (клетки легких, образующие рубцы), к размножению и синтезу рубцовая ткань в ответ на повреждение вдыхаемыми волокнами. Рубцы со временем могут стать настолько серьезными, что легкие больше не смогут функционировать. Латентный период (то есть время, необходимое для развития болезни) часто составляет 10–20 лет.
  2. Мезотелиома - рак мезотелиальной оболочки легких и грудной полости, брюшины (брюшной полости) или перикарда (мешочка, окружающего сердце). В отличие от рака легких , мезотелиома не связана с курением. [14] Единственным установленным причинным фактором является воздействие асбеста или подобных волокон. [15] Латентный период мезотелиомы может составлять 20–50 лет. Прогноз для мезотелиомы мрачный, большинство пациентов умирают в течение 12 месяцев после постановки диагноза.
  3. Рак. Рак легких, желудочно-кишечного тракта, почек и гортани связан с воздействием асбеста. Латентный период рака часто составляет 15–30 лет. [16]
  4. Диффузное утолщение плевры [7]

Существует значительная международная полемика относительно предполагаемых прав и неправом, связанных с судебным разбирательством по искам о компенсации, связанным с воздействием асбеста и предполагаемыми последующими медицинскими последствиями. Некоторую меру широкого диапазона взглядов, выражаемых в юридических и политических кругах, можно, возможно, проиллюстрировать двумя приведенными ниже цитатами, первая [17] из профессора Лестера Брикмана , американского специалиста по юридической этике, работающего в Pepperdine Law Review , а вторая - Майкла Уиллс , член британского парламента , выступая в Палате общин 13 июля 2006 г .:

"Обзор научной литературы указывает на значительную степень безразличия к причинам этого сбоя системы гражданского правосудия. Многие из опубликованных статей о судебных процессах по асбесту сосредоточены на транзакционных издержках и путях, которыми поток денег от ответчиков к истцам и их адвокатам могут быть быстро и эффективно расставлены по приоритетам и маршрутизации. Неспособность признать, не говоря уже о анализе, преобладающую реальность ложных требований и необоснованных претензий демонстрирует разрыв между стипендией и реальностью судебного разбирательства, который почти такой же широкий, как разрыв между показателями Заявление о заболевании и фактическое проявление болезни ".

«Многие из тех, кого я вижу во время своих операций, работали на нескольких рабочих местах, и они могли подвергнуться воздействию асбеста на каждом из них, но медицинская наука такова, что никто не может определить, кто из них. В результате существует долгая и сложная история юридических дискуссий о том, как распределить ответственность . Юристы и судебные органы справедливо и доблестно боролись со сложным и трудным законом, но это породило отчаяние у семей, которые мы представляем. Многие из моих Семьи избирателей были расколоты последствиями судебных разбирательств, пытаясь получить некоторую компенсацию за болезнь, заразившуюся не по их вине. Это жестоко и неприемлемо ». [18]

Регламент [ править ]

Полный запрет на асбест [ править ]

Во всем мире 67 стран и территорий (включая страны Европейского Союза ) запретили использование асбеста. Исключения для незначительного использования разрешены в некоторых перечисленных странах; однако все перечисленные страны должны были запретить использование всех типов асбеста. [8] [9]

 Алжир Чехия Ирак Маврикий Сейшельские острова
 Аргентина Дания Ирландия Монако Словакия
 Австралия Джибути Израиль Мозамбик Словения
 Австрия Египет Италия Нидерланды Южная Африка
 Бахрейн Эстония ЯпонияНовая Каледония Испания
 Бельгия Финляндия Иордания Новая Зеландия Швеция
 Бразилия Франция Корея, Юг) Норвегия Швейцария
 Бруней Габон Кувейт Оман Тайвань
 Болгария Германия Латвия Польша индюк
 Канада Гибралтар Лихтенштейн Португалия объединенное Королевство
 Чили Греция Литва Катар Уругвай
 Колумбия Гондурас Люксембург Румыния
 Хорватия Венгрия Северная Македония Саудовская Аравия
 Кипр Исландия Мальта Сербия

Международное право [ править ]

Асбест включен в категорию контролируемых отходов в Приложении I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением [1992]. В частности, контролируются любые потоки отходов, содержащие асбест (пыль и волокна) в качестве компонентов (позиция Y36). В общем, Стороны Конвенции обязаны запрещать и не разрешать экспорт опасных отходов Сторонам, которые запретили импорт таких отходов, посредством процедуры уведомления, предусмотренной в статье 13 Конвенции.

Австралия [ править ]

Общенациональный запрет на ввоз и использование асбеста в любых формах вступил в силу 31 декабря 2003 года. Отражая запрет, Национальная комиссия по охране труда и технике безопасности (NOHSC) пересмотрела материалы, связанные с асбестом, чтобы способствовать последовательному подходу к контролю воздействия асбеста на рабочем месте и внедрить оптимальные меры по охране здоровья и безопасности при обращении с асбестом, его контроле и удалении. Запрет не распространяется на асбестовые материалы или продукты, которые уже использовались на момент введения запрета. [19]

Хотя в Австралии проживает лишь треть населения Великобритании, количество смертей от асбестовой болезни приближается к Британии - более 3000 человек в год. [20]

Центром добычи голубого асбеста в Западной Австралии был Виттенум. Рудник находился в ведении CSR Limited (компании, которая ранее была Колониальным сахарным заводом). Основным производителем асбестовых продуктов был Джеймс Харди , который учредил небольшой фонд для своих рабочих, а затем перевел операции в Нидерланды, где они были бы недоступны для рабочих после истечения срока действия фонда.

Бразилия [ править ]

Закон штата Сан-Паулу 12.684 / 07 запрещает использование любых продуктов, в которых используется асбест. Этот закон официально поддержан Федеральным судом Бразилии по супремо . [21]

Канада [ править ]

С 1980-х годов Канада не разрешает использование крокидолитового асбеста и имеет ограничения на использование некоторых других типов асбеста, особенно в некоторых строительных материалах и текстильных изделиях.

В конце 2011 года две оставшиеся в Канаде асбестовые шахты, расположенные в провинции Квебек , прекратили работу. [22] В следующем году правительство Квебека объявило о прекращении добычи асбеста [23], а федеральное правительство объявило, что прекратит противодействие добавлению хризотилового асбеста в список опасных веществ согласно международной Роттердамской конвенции. [24]

В 2018 году федеральное правительство Канады опубликовало предлагаемые правила, которые планируется ввести в действие позднее в этом году, которые будут запрещать использование, продажу, импорт и экспорт всех форм асбеста. [25] С 30 декабря 2018 года импорт, продажа и использование необработанного асбеста были официально запрещены, а продукты, содержащие асбест, также запрещены, за исключением некоторых специализированных видов использования, таких как ядерные установки. [26]

Франция [ править ]

Франция запретила использование асбеста в 1997 году, а Всемирная торговая организация (ВТО) подтвердила право Франции на запрет в 2000 году. Кроме того, Франция призвала к всемирному запрету. [27]

Гонконг [ править ]

Импорт, транспортировка, поставка и использование всех форм асбеста запрещены в Гонконге в соответствии с Постановлением о контроле за загрязнением воздуха (поправка) 2014 года. [28]

До 1980-х годов этот материал был обычным явлением в строительстве, производстве и транспортировке. В 1978 году правительство запретило использование большинства асбестовых продуктов в общественных местах. [29] Специальное постановление о фабриках и промышленных предприятиях (асбест) (глава 59X), вступившее в силу в 1986 году, и последующие за ним фабрики и промышленные предприятия (асбест) ) Постановление (глава 59AD) ввело контроль за использованием асбеста на рабочем месте и полностью запретило использование амфиболового асбеста. [30]

Ввоз амозита или крокидолита в Гонконг был запрещен в 1996 году Постановлением о контроле за загрязнением воздуха (глава 311). [30] 4 апреля 2014 года вступил в силу Постановление о контроле за загрязнением воздуха (поправка) 2014 года, полностью запрещающее импорт, перевалку, поставку и использование всех форм асбеста и асбестосодержащих материалов в Гонконге. [31]

Индия [ править ]

В Заявлении о видении окружающей среды и здоровья человека правительства Индии говорится: « Альтернативы асбесту могут использоваться в максимально возможной степени, и использование асбеста может быть прекращено » [32].

В деле № 693/30 / 97-98 Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) четко указала: « Заменить всю кровлю из асбестовых листов кровлей из другого материала, который не причинит вреда заключенным ».

Секретарь Института последипломного медицинского образования и исследований (PGIMER, Чандигарх также высказал свое мнение) « Асбест определенно является вредным материалом, он вызывает рак и другие связанные с ним заболевания» . В своем полном заявлении и рекомендации для NHRC они четко выразили свое мнение. озабоченность: « Белый асбест (хризотиловый асбест) участвует во многих исследованиях со следующими заболеваниями: мезотелиома (рак плевры), рак легких, рак брюшины, асбестоз, а также считается причиной рака яичников, рака гортани и др. Раковые заболевания возникают у человека, занимающегося асбестовой промышленностью . «Он завершает свою позицию указанием:»Следовательно, использование белого асбеста должно быть полностью запрещено в Индии, и его можно заменить более безопасным альтернативным материалом ».

Объединенный секретарь правительства штата Уттаракханд в деле № 2951/30/0/2011 представил в НКПЧ, что «от асбестовых заболеваний нет лекарства. Необходимо прекратить любое воздействие асбеста».

В концептуальном документе профсоюзного министерства труда говорится: « Правительство Индии рассматривает вопрос о запрете на использование хризотилового асбеста в Индии для защиты рабочих и населения в целом от первичного и вторичного воздействия хризотиловой формы асбеста». В концептуальном документе далее отмечается: « Асбестоз - это еще одно профессиональное заболевание легких, которое становится все более частым при аналогичных обстоятельствах, требуя сосредоточенных усилий всех заинтересованных сторон по разработке стратегий по сдерживанию этой угрозы ».

Закон о фабриках Индии и Бюро индийских стандартов уже содержат правила и положения для безопасного использования продуктов, загрязненных асбестом, таких как:

  • IS 11769 Часть 1 : Руководство по безопасному использованию асбестоцементных продуктов, таких как листы асбестоцемента и блоки из асбестоцемента.
  • IS 11769 Часть 2 : Руководящие указания по безопасному использованию асбестовых фрикционных изделий, таких как асбестовые фрикционные листы и тормозные накладки
  • IS 11769 Часть 3 : Руководящие указания по безопасному использованию асбестовых уплотнителей и изоляционных материалов, таких как прокладки CAF, тросы сальников, изоляция, футеровка троса, толстый картон.
  • IS 12081 : Графическое предупреждение, которое должно быть размещено на оборудовании, содержащем продукты, загрязненные асбестом.
  • IS 11451 : Требования безопасности и здоровья, связанные с профессиональным воздействием продуктов, загрязненных асбестом.
  • IS 11768 : Процедура удаления отходов асбестосодержащих продуктов.

Однако на уровне земли правила не применяются, поэтому асбест широко используется без соблюдения даже самых простых основных правил безопасности.

Совет Центра по контролю за загрязнением изо всех сил пытается обеспечить соблюдение своих собственных руководящих принципов по асбесту как опасным отходам и полагается на отрасли и компании, которые добровольно соблюдают правила техники безопасности.

Фабрика использует асбест и заносит его в список опасных в соответствии с директивами CPCB.

По-прежнему широко используется рыхлый асбест или асбест на основе пыли в прокладках из сжатого асбестового волокна (CAF), тросах, ткани, сальниках, толстых листах, изоляционных материалах и тормозных накладках на заводах и в промышленности в Индии, а также непреднамеренно экспортируется производителями оборудования без адекватные знания и информация для других стран.

21 января 2011 года Верховный суд Индии повторил руководящие принципы, изложенные им в решении 1995 года в отношении асбеста. [33]

Несмотря на опасность для здоровья, асбест широко используется в Индии без каких-либо ограничений. [34] Активисты в Индии и за рубежом пытались убедить правительства Канады и Квебека прекратить добычу асбеста в Квебеке и его экспорт в Индию. Канадское правительство неоднократно блокировало включение асбеста в список ООН как опасное химическое вещество, хотя оно тратит огромные суммы денег на его удаление из канадских домов и офисов. [35] Хотя Индия признает его опасным веществом и запретила добычу асбеста и торговлю отходами, она поддерживает низкие цены благодаря покровительству. [35]

Пример предупреждающей этикетки об асбесте, которую необходимо наносить на котлы, фланцы, трубы, насосы и печи, использующие продукты на основе асбеста, такие как прокладки CAF, набивки сальников, изоляция, толстый картон и т. Д.

15 августа 2016 года в самом решительном заявлении на сегодняшний день Анил Мадхав Дейв , министр окружающей среды, лесов и изменения климата, категорически указал: « Поскольку использование асбеста влияет на здоровье человека, его использование должно быть постепенно сведено к минимуму и прекращено. насколько мне известно, его использование сокращается, но оно должно прекратиться » [36]

Сеть запрета асбеста Индии (BANI) работает над освобождением Индии от асбеста, чтобы защитить здоровье нынешнего и будущих поколений в условиях дезинформационной кампании, проводимой промышленностью белого хризотила.

5 мая 2017 года Индия выступила против включения асбеста в список опасных веществ в соответствии с Роттердамской конвенцией Организации Объединенных Наций 2017 года, согласно списку предварительного обоснованного согласия (ПОС). [37] становится второй демократией (после Российской Федерации), занявшей такую ​​позицию в мире. Помимо Индии, против включения в список выступили Россия, Казахстан, Киргизия, Сирия и Зимбабве. В то время как все другие страны, выступающие против, являются производителями асбеста; Индия ( где добыча запрещена ) является единственным ( и крупнейшим ) потребителем и импортером асбеста, все еще выступающим против его включения в Список PIC.

Национальный профиль по асбесту Индии, подготовленный в сотрудничестве с Центром обучения и исследований людей, Вадодара, Сетью гигиены труда и окружающей среды Индии, Нью-Дели и Центром ресурсов монитора Азии, Гонконг, является первой такой попыткой и ресурсом для определения общего использования асбеста в Индии. . [38] Этот обширный профиль документирует производителей, потребителей, статистику использования асбеста в отношении здоровья и болезней в Индии.

Италия [ править ]

Италия полностью запретила использование асбеста в 1992 году законом 257/92 ст. 1 и разработали комплексный план обеззараживания асбестом в промышленности и жилищном строительстве. [39]

Япония [ править ]

В Японии не было полного запрета на использование асбеста до 2004 года. Правительство страны несет ответственность за связанные с этим заболевания. [40]

Филиппины [ править ]

На Филиппинах действует ограниченный запрет на асбест. Хотя использование амфиболового асбеста запрещено еще в 2000 году Административным приказом о порядке химического контроля асбеста, изданным Министерством окружающей среды и природных ресурсов , хризотиловый асбест разрешен для использования в определенных продуктах с высокой плотностью. [41]

Польша [ править ]

Польша полностью запретила асбест в 1997 году. [42] С тех пор импорт асбеста и продуктов, содержащих его, производство всего, что содержит асбест, и обращение асбеста и продуктов, в которых он содержится.

Южная Африка [ править ]

Асбест был запрещен в Южной Африке в 2008 году. [43] До этого страна была одним из мировых лидеров по производству асбеста и, следовательно, имела один из самых высоких показателей заболеваемости мезотелиомой. [44] Постановления о запрете асбеста в Южной Африке были приняты в марте 2008 г. под руководством министра по вопросам окружающей среды и туризма Мартинуса ван Шалквика.. Первый проект правил был объявлен в ноябре 2005 г. для общественного обсуждения и снова в сентябре 2007 г. Правила запрещали использование, переработку, производство, импорт и экспорт любых асбеста или асбестосодержащих материалов (ACM). Льготный период в 120 дней был разрешен, чтобы дать людям или трейдерам, которые в настоящее время торгуют асбестом или ACM, очистить свои запасы. Исключения будут предоставляться под строгим контролем. Правила не запрещали дальнейшее использование асбестосодержащих материалов, которые уже были в наличии, таких как асбестоцементные кровельные листы или потолки, департамент был удовлетворен тем, что «не было чрезмерного риска», и они будут заменены в надлежащее время. Наказания за дальнейшее использование асбеста включают штраф в размере не более 100 000 рандов и / или тюремное заключение на срок менее десяти лет.До вступления в силу правил использование асбеста находилось в процессе поэтапного отказа от асбеста еще в 2003 году.Зимбабве и Канаде было отказано в исключении из-под запрета. Южная Африка также прекратила весь импорт асбеста или АКМ из Зимбабве. Южная Африка позволит товарам проходить через свои границы при соблюдении строгих условий и при условии регистрации в Департаменте окружающей среды и туризма. Строительная компания Everite поддержала правительственный запрет на импорт из Зимбабве [45] [46]Приобретение, переработка, упаковка или переупаковка, производство или распространение этих продуктов после 28 июля 2008 г. стало правонарушением. Председатель Kgalagadi Relief Trust (KRT) Брайан Гибсон заявил, что асбест все еще может ввозиться в Южную Африку для исследований или анализа. Асбест также может быть импортирован в страну для утилизации из стран Сообщества по развитию юга Африки (САДК), которые не смогли сами утилизировать отходы. [47]

Южная Корея [ править ]

В мае 1997 года производство и использование крокидолита и амозита , широко известных как синий и коричневый асбест, были полностью запрещены в Южной Корее . В январе 2009 года был введен полноценный запрет на все виды асбеста, когда правительство запретило производство, импорт, продажу, хранение, транспортировку или использование асбеста или любого вещества, содержащего более 0,1% асбеста. [48] В 2011 году Южная Корея стала шестой страной в мире, принявшей закон о помощи при нанесении вреда асбесту, который дает любому корейскому гражданину право на бесплатное пожизненное медицинское обслуживание, а также на ежемесячный доход от государства, если у него или нее будет диагностировано заболевание, связанное с асбестом. болезнь. [49]

Новая Зеландия [ править ]

В 1984 году ввоз в Новую Зеландию сырого амфибола (синего и коричневого) асбеста был запрещен. В 2002 году был запрещен импорт хризотилового (белого) асбеста. [50]

Соединенное Королевство [ править ]

Британское правительство «s здоровья и безопасности Исполнительный (HSE) способствовал строгий контроль по обращению с асбестом, на основе отчетов , связывающих воздействия асбестовой пыли или волокон с тысячами ежегодных смертельных случаев от мезотелиомы и связанных с асбестом рака легких.

  • «По меньшей мере 4000 человек в Великобритании умирают каждый год от мезотелиомы и связанного с асбестом рака легких в результате воздействия асбеста в прошлом. Согласно прогнозам, в следующем десятилетии ежегодное число смертей будет расти». [51]
  • Отчет TUC (Великобритания) приводит цифру в 5000 смертей в год. [52]

HSE не предполагает, что существует какой-либо минимальный порог воздействия асбеста, ниже которого человек подвергается нулевому риску развития мезотелиомы, поскольку они считают, что в настоящее время его невозможно количественно определить для практических целей; они ссылаются на данные эпидемиологических исследований групп, подвергшихся воздействию асбеста, чтобы утверждать, что даже если такой порог для мезотелиомы действительно существует, он должен быть на очень низком уровне. [53]

Ранее можно было требовать компенсации за плевральные бляшки, вызванные небрежным воздействием асбеста, на том основании, что, хотя это само по себе бессимптомно, оно связано с развитием диффузного утолщения плевры, которое вызывает поражение легких. Однако это вызывает большие споры относительно вероятности развития плевральных бляшек в утолщение плевры или других заболеваний, связанных с асбестом. 17 октября 2007 года этот момент был прояснен постановлением лордов о том, что работники, у которых есть плевральные бляшки в результате воздействия асбеста, больше не смогут требовать компенсации, поскольку это само по себе не является болезнью. [54] Однако это постановление было отменено в отношении лиц, страдающих плевральными бляшками в Шотландии, принятием Закона о повреждениях (состояниях, связанных с асбестом) (Шотландия) 2009 года, который предусматривает, что в соответствии с законодательством Шотландии плевральные бляшки должны учитываться. травмы, требующие принятия мер.

Правила контроля асбеста [ править ]

Положение о контроле за асбестом было введено в Великобритании в ноябре 2006 года и представляло собой объединение трех предыдущих законодательных актов (запрет на использование асбеста, лицензирование асбеста и правила контроля асбеста на рабочем месте), направленных на минимизацию использования и нарушения асбестосодержащих материалов в помещениях. Британские рабочие места. По сути, это законодательство запрещает импорт и использование большинства асбестовых продуктов и устанавливает руководящие принципы, как лучше всего управлять теми, которые в настоящее время находятся на месте. [55]

В Правила по контролю за асбестом были внесены поправки, и 6 апреля 2012 года вступили в силу пересмотренные правила, чтобы учесть мнение Европейской комиссии о том, что Великобритания не полностью выполнила Директиву ЕС по воздействию асбеста (Директива 2009/148 / EC). Эти изменения были относительно незначительными и включали дополнительные требования для нелицензионных работ с асбестом. Эти изменения означают, что некоторые нелицензированные работы с асбестом теперь требуют уведомления и имеют дополнительные требования для управления этой работой (например, ведение документации и наблюдение за состоянием здоровья). [56]

Владельцы всех иностранных объектов собственности в Великобритании должны создать регистр асбеста и план управления. Определение «небытовых» - это «недвижимость или строение (коммерческое, домашнее или жилое), где выполняются работы», а обязанность «ответственного лица» заключается в обеспечении того, чтобы люди не подвергались воздействию каких-либо материалов на основе асбеста во время ход их работы. В реестре асбеста указывается наличие или отсутствие асбеста внутри и снаружи конструкции. Исключение составляют случаи, когда возраст собственности (после 1999 г., когда был запрещен хризотиловый асбест) указывает на то, что такие продукты не использовались во время строительства здания. [56]

Правило 4 предписывает, что каждый «ответственный за строительство», не являющийся бытовым, в соответствии с определением закона, обязан управлять рисками, связанными с асбестом, и требует «проведения подходящей и достаточной оценки». Оценка риска включает комбинацию факторов, относящихся к типу и состоянию асбестосодержащих материалов, а также вероятности нарушения целостности и воздействия. Потенциал воздействия на человека зависит от количества людей, находящихся в здании, частоты и продолжительности использования, а также характера любого нарушения: например, вмешательство в ремонтные работы в здании увеличивает риск воздействия - удаление ряда асбестосодержащих потолков плитки для проведения работ выше уровня потолка представляют больший риск, чем замена лампочки.Здания можно классифицировать в зависимости от того, предпринимаются ли какие-либо действия:

  • редкие неудобства, например, малоиспользуемая кладовая
  • низкий уровень беспокойства, например, работа в офисе
  • периодическая мешающая деятельность, например, промышленное использование или движение транспорта
  • высокая тревожная активность, например, противопожарная дверь с асбестоизоляционными плитами, которая постоянно используется

HSE использует инструмент приоритетной оценки, который сочетает в себе оценку материала, содержащего асбест, и риска нарушения нормальной работы. [57]

По результатам оценки риска будут определены приоритеты для управления объектами и материалами, содержащими асбест, например, участки, требующие срочного внимания, материалы, которые не подходят для какой-либо формы локализации, могут потребоваться удалить или заключить в кожух, может потребоваться мелкий ремонт или маркировки и предоставления информации может быть достаточно, чтобы гарантировать, что можно избежать значительных рисков для здоровья, например, для мало используемой кладовой может быть достаточно держать дверь запертой и прикрепить к двери предупреждающее сообщение.

HSE указывает, что «Правило 4 - это обязанность управлять, а не [просто] проводить обследование». [58]

Удаление асбестовых изделий с высоким уровнем риска с объектов, не относящихся к жилищу, строго контролируется HSE, и лицензированные подрядчики должны удалять изделия с высоким риском, такие как теплоизоляция, в контролируемых условиях. Дополнительную информацию о продуктах, к которым это относится, можно найти на веб-сайте HSE вместе со списком лицензиатов.

Баны [ править ]

Производство и импорт голубого и коричневого асбеста были запрещены в Соединенном Королевстве в 1985 году Постановлением об асбесте (запреты) 1985 года. [59] Использование белого асбеста было запрещено в 1999 году Постановлением об асбесте (запреты) (поправка) 1999 года. [60]

Соединенные Штаты [ править ]

Основная статья: Асбест и закон (США)

Агентство по охране окружающей среды ( EPA ) не имеет общего запрета на использование асбеста. Однако асбест был одним из первых опасных загрязнителей воздуха, подпадающих под действие статьи 112 Закона о чистом воздухе 1970 года, и многие его применения были запрещены Законом о контроле за токсичными веществами (TSCA). В Соединенных Штатах есть обширные законы, регулирующие использование асбеста на федеральном, государственном и местном уровне. [61]

Судебный процесс [ править ]

Одна из основных проблем, связанных с асбестом в гражданском судопроизводстве, - это латентность заболеваний, связанных с асбестом. В большинстве стран есть периоды давности, запрещающие действия, предпринимаемые спустя много времени после того, как истек срок действия причины. Например, в Малайзии срок для подачи иска о деликте составляет шесть лет с момента его совершения. Из-за нескольких действий, связанных с асбестом, такие страны, как Австралия, внесли поправки в свои законы, касающиеся ограничений на накопление, начиная с момента обнаружения, а не с момента возникновения причины иска.

Первые иски сотрудников о травмах от воздействия асбеста на рабочем месте были поданы в 1927 году [62], а первый иск против производителя асбеста был подан в 1929 году. [63] С тех пор было подано много исков. В результате судебного разбирательства производители продали дочерние компании, диверсифицировали, начали производить заменители асбеста и начали бизнес по удалению асбеста. [64]

Бразилия [ править ]

В июне 2008 года Федеральный суд Бразилии (STF) проголосовал за сохранение закона (12.684 / 07), который запрещает использование любых продуктов, в которых используется асбест, в штате Сан-Паулу. [21] Ожидается, что решение будет распространено на всю страну. [65]

Южная Африка [ править ]

Дело Lubbe v Cape Plc [2000] UKHL 41 представляет собой дело о конфликте правовых норм , которое также имеет значение для вопроса о « снятии корпоративной завесы » в отношении жертв правонарушений . [66] Г-жа Люббе столкнулась с воздействием асбеста во время работы в южноафриканской дочерней компании британской материнской компании Cape plc .

Дело компании Cape Plc Ричарда Мирана было урегулировано в 2003 году.

Дело Дженкора Ричарда Спура было урегулировано в 2003 году. [67] [68]

400 Свазилендских жертв ARD из шахты Хэвлок

Дела по хризотиловому руднику Хэвлок были приостановлены в 2003 году, поскольку компания Turner and Newall, владевшая рудником, подала заявление о банкротстве в 2001 году [69].

Швейцарская группа Eternit

Это было добровольное соглашение, которое было достигнуто в 2006 году. Соглашение позволило бывшим горнякам рудников мыса Куруман и Даниельскуил Голубой асбест (KCBA и DCBA) в провинции Северный Кейп подать заявку на тех же условиях, что и открытое урегулирование ART. Так был создан Фонд помощи Кгалагади (KRT). Условия траста не уточняются, однако на практике 136 миллионов рандов было выплачено в целях компенсации для выплат до 2026 года. Попечители KRT попросили ART управлять расчетами KRT, поскольку два траста были очень схожи по структуре. [70] [71]

Семьдесят пять процентов истцов по делу Cape Plc прибыли из провинции Лимпопо, а остальные двадцать пять процентов - из района Приска- Кегас в провинции Северный Кейп . [72] Большинство истцов в поселении ART (около 78%) были выставлены в районе Куруман в провинции Северный Кейп , а остальные были выставлены в Пенге в провинции Лимпопо и Мсаули в провинции Мпумаланга , которые были в равной степени. [73]

По статистике, больные раком легких, связанные с мезотелиомой и асбестом, получают самые высокие выплаты в размере 71 500 рандов каждому. [69] Из-за внесения значительных вкладов Gencor, было запрещено для тех, кто получил компенсацию в соответствии с соглашением Cape, позже выплачиваться ART, даже если рабочий работал на рудниках Kuruman или Penge, когда находился под контролем Gencor. [74]

Спасательные трасты [ править ]

В 2006 году компания Cape plc создала фонд для выплаты компенсации тем, кто пострадал от болезней, связанных с асбестом, в результате исторической деятельности Cape. На сегодняшний день этот фонд выплатил более 30 миллионов фунтов стерлингов больным или их иждивенцам. Схема организации была одобрена Высоким судом и финансируется отдельно. Его средствами управляют два независимых попечителя. [75]

Asbestos Relief Trust (ART) считается моделью эффективной компенсации профессиональных заболеваний в Южной Африке. Gencor внес большой вклад в дело Cape Plc, управляемое Ричардом Мираном, и дело Gencor, управляемое Ричардом Спуром. Glencor предоставила 29% от 138 миллионов рандов, которые пошли на рассмотрение заявителям Cape Plc, и 96% от 381 миллиона рандов, которые сформировали ART. Дополнительная сумма в размере 35 миллионов рандов была направлена ​​на реабилитацию окружающей среды, и около 20 миллионов рандов было добавлено к АРТ для внесения дополнительных и дополнительных платежей. Спустя некоторое время и публичные претензии к списку Cape Plc выросли с 2 000 в январе 1999 г. до 7 500 в августе 2001 г. Урегулирование ART было открытым и предусматривало компенсацию любому лицу, которое соответствовало критериям компенсации, изложенным в Трастовый договор до 2028 года. [76][67] [77] Многие компании согласились выплатить компенсацию рабочим, подвергшимся воздействию асбеста, в дополнение к компенсации, выплачиваемой в соответствии с Законом о профессиональных заболеваниях на шахтах и ​​предприятиях (ODMWA). [78] В поселение входили экологически уязвимые жертвы ARDS. Эта модель урегулирования была достигнута путем личного общения Джорджины Джефсон, поверенного Richard Spoor Inc. [77]

Доверительный фонд предоставляет компенсацию людям из этих четырех категорий, связанных с острым респираторным дистресс-синдромом (ОРЗ), а именно:

  • (ARD1) - асбестоз / утолщение плевры от легкой до умеренной
  • (ARD2) - нарушение функции легких или тяжелое нарушение функции легких
  • (ARD3) -зависимый от асбеста рак легких
  • (ARD4) -мезотелиома [76] [79]

Согласно модели ART, около 16 800 человек будут подавать иски в Доверительный фонд, из которых около 5 036 (30%) будут удовлетворены. Впоследствии это число было изменено до 5 162. Из них 219 (4,2%) заявителей заявили о защите окружающей среды, 150 (2,9%) - раком легких и 556 (10,8%) - мезотелиомой; баланс будет иметь асбестоз и / или утолщение плевры. Окончательных цифр об ожидаемом соотношении ARD1 / ARD2 предоставлено не было. [80]Суммы, подлежащие выплате в качестве компенсации, различаются, но средняя сумма компенсации с 2003 года составляла около 40 000, 80 000, 170 000 и 350 000 рандов для каждой из категорий ARD 1-4, описанных выше. Эти суммы выплачиваются сверх любой компенсации, которую заявители могут получить в рамках ODMWA. Для того чтобы дело подлежало компенсации, жертва должна доказать, что он / она подвергались воздействию асбеста в результате одной из операций, проводимых спонсорами ART, и страдает компенсируемым заболеванием. [79]

Здоровье [ править ]

По словам сестры Фемело Магабаньяне, медсестры паллиативной помощи, которая оказала помощь более чем 100 больным мезотелиомой и раком легких в районе Большого Курумана в Северном мысе, отсутствие условий для неизлечимо больных мезотелиомой приводит к большему бремени обслуживания . Мезотелиома - это опасный для жизни рак плевры или брюшины, который может быть диагностирован в течение 40 лет после воздействия асбеста. [81]

Викторианский дом в Винберге, Кейптаун, с асбестоцементной крышей, 2014 год.

Последствия [ править ]

В Южной Африке самая высокая распространенность мезотелиомы в мире. [82] Ричард Спур, адвокат, представлявший истцов против Gencor, говорит: «Экологические масштабы катастрофы, которую мы наблюдаем в Северном мысе, сопоставимы с ядерной катастрофой в Чернобыле с точки зрения воздействия, распространения и долговечности. «Он также говорит, что дети особенно уязвимы для мезотелиомы. С сентября 2016 года пять из 1600 заявителей, которых он представляет в Северном мысе, скончались. Всемирно известный фотограф Дэвид Голдблатт начал фотографировать жертв после того, как друг умер от мезотелиомы, несмотря на то, что никогда не находился в непосредственной близости от шахты. Сообщается, что она подхватила болезнь от того, что натерла голубой асбестовый камень, который хранила у себя дома.[83]

Соединенное Королевство [ править ]

Guardian Unlimited сообщила о контрольном решении в 2005 году, которое позволило тысячам рабочих получить компенсацию за плевральные бляшки. Диффузный или локализованный фиброз плевры или плевральных бляшек менее серьезен, чем асбестоз или мезотелиома, но также считается заболеванием, тесно связанным с вдыханием асбеста. [84] Однако страховщики утверждали, что таблички являются «просто маркером воздействия асбеста, а не травмы». Судья Холланд отверг аргументы страховщиков, а советник рабочих приветствовал это решение как «победу, которая ставит людей выше прибыли». [85]Однако это решение было отменено Апелляционным судом. 17 октября 2007 года Палата лордов подтвердила решение Апелляционного суда. Плевральные бляшки больше не являются травмой, требующей рассмотрения в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2009 году правительство Шотландии приняло закон, чтобы сохранить статус плевральных бляшек как травм, подлежащих судебному преследованию в Шотландии [86], и есть предложения ввести подобное законодательство в Северной Ирландии. [87]

Страховые компании утверждают, что судебные тяжбы по асбесту слишком тяжело сказываются на страховании и промышленности. В статье 2002 года, опубликованной в британской газете The Daily Telegraph , цитируется Equitas, перестраховочная компания, взявшая на себя обязательства Lloyd's of London, в которой утверждалось, что претензии по асбесту представляют собой «величайшую единственную угрозу» Lloyd's of London для существования. [88] Следует отметить, что Lloyd's of London подали в суд за мошенничество со стороны своих инвесторов, которые утверждали, что компания Lloyd представила ложные сведения о незавершенных убытках от претензий по асбесту. [89]

В мае 2006 года Палата лордов постановила, что компенсация за травмы, вызванные асбестом, должна быть уменьшена, если ответственность не может быть возложена на одного работодателя. [90] Критики, включая профсоюзы, асбестовые группы и Джима Уоллеса, бывшего министра юстиции, осудили постановление. Они заявили, что это отменяет традиционный шотландский закон в отношении таких дел и является нарушением естественного правосудия. В результате этого протеста решение было отменено на основании статьи 3 Закона о компенсации 2006 года .

В феврале 2010 года решение суда создало новый прецедент для рассмотрения жалоб по поводу асбестоза. [91]Дело, в котором вдова Делла Сабин пыталась потребовать компенсацию после смерти ее мужа от асбестоза, зависело от вопроса о том, сколько волокон асбеста должно присутствовать в легких, чтобы требование было обоснованным. Исследовательская группа, базирующаяся в больнице Лландо, первоначально сообщила, что минимальное количество волокон, которое необходимо для того, чтобы заявление было обоснованным, составляет 20 миллионов (только 7 миллионов были обнаружены в образце, взятом у мужа г-жи Сабин Лесли). Однако последующее исследование в США показало, что из-за того, что Лесли прожил более сорока лет после воздействия, большое количество волокон вышло из его тела естественным путем; Если бы он умер двадцатью годами раньше, количество асбеста в его легких было бы около 35 миллионов волокон на грамм. Судья предпочел это доказательство и вынес решение в пользу г-жи Сабин.[92]

Соединенные Штаты [ править ]

Основная статья: Асбест и закон (США)

Гражданские иски [ править ]

Судебный процесс, связанный с нанесением асбестовых травм и материальным ущербом, считается самым продолжительным массовым правонарушением в истории США, в котором участвуют более 8 000 ответчиков и 700 000 истцов. [93] [94] Поскольку заболевания, связанные с асбестом, были выявлены медицинскими работниками в конце 1920-х годов, дела о компенсации работникам регистрировались и разрешались в секрете, с потоком судебных разбирательств, начавшимся в Соединенных Штатах в 1970-х годах и завершившимся в 1980-х и 1990-х годах. Текущие тенденции указывают на то, что частота случаев заболевания асбсестосом у людей, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия. Аналитики подсчитали, что общие затраты на судебные разбирательства по асбесту только в США в конечном итоге достигнут 200–275 миллиардов долларов. Суммы и метод распределения компенсации были источником многих судебных дел и попыток правительства разрешить существующие и будущие дела.

В Восточном округе Пенсильвании уже более 20 лет находится на рассмотрении комплексный судебный процесс с участием нескольких округов (MDL). Поскольку многие дела о травмах, связанных с рубцами, были урегулированы, судебные тяжбы по асбесту продолжают ожесточенно вести среди тяжущихся сторон, в основном в индивидуальных случаях, касающихся неизлечимых случаев асбестоза, мезотелиомы и других видов рака.

В июне 1982 года вышедший на пенсию производитель котлов Джеймс Каветт выиграл у Johns-Manville компенсацию в размере 2,3 миллиона долларов и штрафную компенсацию в размере 1,5 миллиона долларов. [64] Manville Corporation, ранее Johns-Manville Corporation, подала заявление о реорганизации и защите в соответствии с Кодексом США о банкротстве в августе 1982 года. В то время это была крупнейшая компания, когда-либо подававшая банкротство, и одна из самых богатых. Манвилл тогда был 181-м в списке Fortune 500 , но был ответчиком по 16 500 судебным искам, связанным с воздействием асбеста на здоровье. [64] Компания была описана Роном Мотли., адвокат из Южной Каролины, как «величайшего корпоративного массового убийцу в истории». Судебные документы показывают, что корпорация долгое время скрывала доказательства вредного воздействия асбеста от своих рабочих и общественности.

К началу 1990-х «более половины из 25 крупнейших производителей асбеста в США, включая Amatex, Carey-Canada, Celotex, Eagle-Picher , Forty-Eight Insulations, Manville Corporation, National Gypsum , Standard Insulation, Unarco и UNR. Industries объявила о банкротстве. Подача заявления о банкротстве защищает компанию от кредиторов ». [64]

Число дел, связанных с асбестом, увеличилось в списке дел Верховного суда США после 1980 года, и с 1986 года суд рассмотрел несколько дел, связанных с асбестом. В 1997 и 1999 годах в суд рассматривались два крупных коллективных иска , призванные ограничить ответственность. Оба урегулирования были в конечном итоге отклонены судом, потому что они исключат будущих истцов или тех, у кого позже возникнут заболевания, связанные с асбестом. [95] [96] Эти постановления касались 20-50-летнего латентного периода серьезных заболеваний, связанных с асбестом.

В 1988 году Агентство по охране окружающей среды США (USEPA) издало правила, требующие от некоторых американских компаний сообщать об асбесте, используемом в их продуктах. [97]

Конгресс США рассмотрел несколько законодательных средств защиты, но каждый раз отклонял их по разным причинам. В 2005 году Конгресс рассмотрел, но не принял закон, озаглавленный «Закон 2005 года о справедливости в отношении асбестовых травм». В соответствии с этим законом вместо судебного разбирательства был бы учрежден трастовый фонд в размере 140 миллиардов долларов, но, поскольку он активно использовал бы средства, хранящиеся в резерве у фондов банкротства, производителей и страховых компаний, он не получил широкой поддержки ни со стороны потерпевших, ни со стороны корпораций.

26 апреля 2005 г. д-р Филип Дж. Лэндриган , профессор и заведующий кафедрой общественной и профилактической медицины Медицинского центра Mount Sinai в Нью-Йорке, дал показания перед Комитетом Сената США по судебной власти против этого предложенного закона. [98] Он показал, что многие положения законопроекта не поддерживаются медициной и несправедливо исключают большое количество людей, заболевших или умерших от асбеста: «Подход к диагностике заболеваний, вызванных асбестом, изложенный в этом законопроекте, не является в соответствии с диагностическими критериями, установленными Американским торакальным обществом. Если законопроект должен выполнить свое обещание справедливости, эти критерии необходимо будет пересмотреть ». Против законопроекта также выступили Американская ассоциация общественного здравоохранения и Профсоюз работников асбеста. [99]

14 июня 2006 года Судебный комитет Сената одобрил поправку к закону, которая позволила бы жертвам мезотелиомы $ 1,1 млн в течение 30 дней с момента утверждения их иска. [99] Эта версия также расширила бы право претендентов на людей, подвергшихся воздействию асбеста в результате атак 11 сентября на Всемирный торговый центр, а также на строительный мусор во время ураганов Катрина и Рита. [100] В конечном итоге, зависимость законопроекта от финансирования со стороны крупных и малых частных организаций, а также дебаты по поводу отмены положения и его влияния на бюджетный процесс в США привели к тому, что законопроект не был оставлен комитетом.

После объявления о банкротстве Johns-Manville в 1984 году многие производители асбеста в США и Великобритании избежали судебных разбирательств, объявив о банкротстве. Оказавшись в банкротстве, эти компании обычно обязаны финансировать специальные «трасты банкротства», которые платят гроши из доллара потерпевшим. Тем не менее, эти трасты позволяют большему количеству истцов получить какую-либо компенсацию, даже если она значительно уменьшена за счет потенциальных возмещений в системе деликта.

С 2002 года в судебных процессах по асбесту в США ответчиками были:

  1. Производители оборудования, которым, как утверждается, для правильного функционирования требуются детали, содержащие асбест;
  2. Владельцы помещений, в которых были установлены асбестосодержащие изделия (включая практически всех, кто владел зданием до 1980 г.);
  3. Банки, которые финансировали корабли или здания, в которых был установлен асбест (на том основании, что ни один разумный кредитор не получит обеспечительный интерес в активе без изучения связанных с этим рисков);
  4. Продавцы товаров, содержащих асбест (включая магазины бытовой техники, товаров для дома и автомобильных запчастей);
  5. Корпорации, которые якобы вступили в сговор с производителями асбеста с целью умышленного сокрытия опасностей, связанных с асбестом (например, MetLife , известная страховая компания, которая работала с Johns-Manville );
  6. Производители инструментов, которые использовались для резки или придания формы деталям, содержащим асбест; и
  7. Производители средств защиты органов дыхания. [ необходима цитата ]

Ответчики первой категории оспорили ответственность на том основании, что почти все они либо вообще не отправляли асбестосодержащие детали вместе со своей продукцией (то есть асбест устанавливали только конечные пользователи), либо не продавали запасные части для своих собственных продукты (в тех случаях, когда истец предположительно был разоблачен после замены любых заводских оригинальных асбестосодержащих деталей), и в любом случае не может нести ответственности за токсичные детали сторонних производителей, которые они не производили, не распространяли или не продавали. В 2008 году Верховный суд Вашингтона , первым затронувший этот вопрос, принял решение в пользу защиты. [101] 12 января 2012 года Верховный суд Калифорнии также принял решение в пользу защиты по делу О'Нил против Crane Co.[102] Это важно, так как исследование 2007 года показало, что Калифорния и Вашингтон были двумя наиболее влиятельными верховными судами штатов в Соединенных Штатах в период с 1940 по 2005 год. [103]

Решением от января 2014 года по делу «Грей против Гарлок Силлинг Текнолоджис» было возбуждено дело о банкротстве, и в ходе расследования были обнаружены доказательства мошенничества [104], которые привели к сокращению предполагаемой будущей ответственности до одной десятой предполагаемой.

Некоторые ответчики выдвигают то, что иногда называют защитой от хризотила , согласно которой производители некоторых продуктов, содержащих только хризотиловые волокна, заявляют, что они не так опасны, как продукты, содержащие амфибол . Поскольку 95% продуктов, используемых в Соединенных Штатах, исторически состояли в основном из хризотила, это утверждение широко оспаривается представителями здравоохранения и медицинскими работниками. [105] Всемирная организация здравоохранения признает, что воздействие всех типов волокон асбеста, включая хризотил, может вызвать рак легких, гортани и яичников, мезотелиому и асбестоз. [106]

Уголовное преследование [ править ]

Компания Adamo Wrecking [ править ]

20 февраля 1973 года федеральное большое жюри в Детройте, штат Мичиган , предъявило Adamo Wrecking Company обвинение в нарушении положений Закона о чистом воздухе , сознательно вызвав выброс асбеста из-за невозможности намочить и удалить рыхлые асбестовые материалы при сносах. [107]

Адамо был одним из ряда подрядчиков по сносу домов, которым по всей стране были предъявлены обвинения в предполагаемом нарушении Закона о чистом воздухе. Окружной суд Соединенных Штатов для Восточного округа штата Мичиган отклонил уголовное обвинение на том основании , что он не был «стандарт выбросов» , но «стандартная практика работы» , который в соответствии с положениями устава, не несут уголовной ответственности. [108]

Правительство подало апелляцию, и Апелляционный суд шестого округа отменил решение суда первой инстанции, заявив, что он ошибся, установив, что он обладает юрисдикцией для проверки действительности стандарта в уголовном процессе. [109] Адвокаты Адамо подали апелляцию в Верховный суд . [110]

10 января 1978 года Верховный суд вынес решение в пользу Адамо, когда постановил, что суд первой инстанции обладает юрисдикцией для пересмотра стандарта в уголовном производстве, а также согласился с судом первой инстанции, что требования в законе «не являются стандартами». но "процедуры" и, следовательно, дело было прекращено. [111] [112]

WR Grace and Company [ править ]

5 февраля 2005 г. федеральное большое жюри предъявило обвинение компании WR Grace and Company и семи высшим руководителям за операции на вермикулитовой шахте в Либби, штат Монтана . В обвинительном заключении Грейс обвиняется в мошенничестве с использованием электронных средств связи , зная, что жители подвергаются опасности путем сокрытия результатов мониторинга воздуха, воспрепятствовании отправлению правосудия путем вмешательства в расследование Агентства по охране окружающей среды (EPA), нарушению Закона о чистом воздухе, предоставлению асбестовых материалов школам и местным жителям, а также заговор с целью выброса асбеста и сокрытия проблем со здоровьем от загрязнения асбестом. Департамент юстициисказал, что 1200 жителей заболели связанными с асбестом заболеваниями, и некоторые из них умерли, и может быть намного больше травм и смертей. [113] [114]

WR Grace and Company были оштрафованы на сумму до 280 миллионов долларов за загрязнение города Либби, штат Монтана . Либби была объявлена зоной бедствия Суперфонда в 2002 году, а EPA потратило 54 миллиона долларов на очистку. Суд приказал Грейс возместить EPA расходы на уборку, но суд по делам о банкротстве должен одобрить любые выплаты. [113]

8 июня 2006 г. федеральный судья отклонил обвинение в сговоре с "сознательной угрозой", поскольку некоторые из ответчиков покинули компанию до истечения пятилетнего срока давности. Обвинение в мошенничестве с использованием электронных средств было снято прокуратурой в марте. [ когда? ]

Небезопасное сокращение выбросов [ править ]
Старое почтовое отделение Вайлуку закрыли для удаления асбеста.

Снижение содержания асбеста (удаление асбеста) стало процветающей отраслью в Соединенных Штатах. Для защиты населения от переносимого по воздуху асбеста были приняты строгие законы об удалении и утилизации. Закон о чистом воздухе требует, чтобы асбест смачивался во время удаления и строго сдерживался, а рабочие носили защитное снаряжение и маски. Федеральное правительство привлекло к ответственности десятки нарушений закона и Закона об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и коррупционных организациях (RICO), связанных с операциями. Часто к ним привлекаются подрядчики, которые нанимают рабочих без документов без надлежащей подготовки или защиты для незаконной вывоза асбеста. [115]

2 апреля 1998 года трем мужчинам было предъявлено обвинение в заговоре с целью использования бездомных для незаконного удаления асбеста со стареющего завода в Висконсине. Тогдашний генеральный прокурор США Джанет Рино заявила: «Умышленное удаление асбеста ненадлежащим образом является преступлением. Использование бездомных для выполнения этой работы жестоко». [116]

12 декабря 2004 года, владельцы Нью - Йорк по борьбе с выбросами асбеста компании были приговорены к протяженным федеральным приговорам тюрьмы за экологические преступления в истории США, после того, как они были осуждены по 18 пунктам обвинения в сговор с целью нарушения Закона о чистом воздухе и токсичные веществ Закона о контроле , и фактические нарушения Закона о чистом воздухе и Закона об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и о коррупционных преступлениях. Преступления были связаны с 10-летней схемой незаконного удаления асбеста. Подсчеты RICO включали воспрепятствование отправлению правосудия, отмывание денег, мошенничество с использованием почты и сговоры на торгах - все это было связано с очисткой от асбеста. [117]

11 января 2006 года большое федеральное жюри предъявило компании San Diego Gas & Electric Co., двум ее сотрудникам и подрядчику обвинения в нарушении стандартов безопасности при удалении асбеста из труб в Лемон-Гроув, Калифорния . Обвиняемым были предъявлены обвинения по пяти пунктам в заговоре, нарушении стандартов работы с асбестом и даче ложных показаний . [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Законы и правила по асбесту" . EPA . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 17 апреля 2019 года .
  2. ^ "Заявление ICOH: Глобальный запрет на использование асбеста и ликвидация заболеваний, связанных с асбестом" (PDF) . ICOH . Международная комиссия по гигиене труда . Проверено 17 апреля 2019 года .
  3. ^ «Запрещение правил использования асбеста и асбестовых продуктов» . Canada Gazette . Правительство Канады. 152 (1). 6 января 2018 . Проверено 17 апреля 2019 года .
  4. ^ Lippel, Кэтрин (21 февраля 2012). «Сохранение достоинства рабочих в системах компенсации рабочих: международная перспектива» (PDF) . Американский журнал промышленной медицины . 55 (6): 519–36. DOI : 10.1002 / ajim.22022 . ЛВП : 10393/38654 . PMID 22354856 .  
  5. ^ Славоцкий, Джоэл (2007). «Международные требования об ответственности за качество продукции в соответствии с Законом о правонарушениях в отношении иностранцев» . Тулейнский журнал международного и сравнительного права . 16 : 164 . Проверено 17 апреля 2019 года .
  6. ^ а б [1] . Публикация EPA по асбесту. Проверено 15 апреля 2006 года.
  7. ^ a b Гевенуа, Пенсильвания; de Maertelaer, V; Мадани, А; и другие. (Май 1998 г.). «Асбестоз, плевральные бляшки и диффузное утолщение плевры: три различных доброкачественных ответа на воздействие асбеста» . Европейский респираторный журнал . 11 (5): 1021–1027. DOI : 10.1183 / 09031936.98.11051021 . PMID 9648950 . Проверено 15 января 2008 . 
  8. ^ a b «Национальные запреты на использование асбеста» . ibasecretariat.org . Проверено 22 июня 2020 .
  9. ^ а б «Хронология запретов и ограничений на использование асбеста» . ibasecretariat.org . Проверено 22 июня 2020 .
  10. ^ Токсикология Casarrett & Doull (2001), стр 520-522
  11. ^ Мюррей, HM, Департаментский комитет по компенсации за производственные заболевания. Cd 3495 и 3496. Лондон, Канцелярия Его Величества, 1907, стр.127.
  12. ^ Кук, WE, «Фиброз легких из-за вдыхания асбестовой пыли». Архивировано 7 июля 2011 годав Wayback Machine BMJ, 2, 147, 1924.
  13. ^ Селикофф, И.Дж. и др., Возникновение асбестоза среди работников изоляционных материалов в США. Annals of the New York Academy of Sciences., 132, pp139-155, 1966.
  14. ^ Мускат JE, Уиндер EL (1991). «Курение сигарет, воздействие асбеста и злокачественная мезотелиома». Исследования рака . 51 (9): 2263–7. PMID 2015590 . 
  15. ^ Maule, Маньяни, Dalmasso, Мирабелл, Merletti и Биджрите, "Моделирование мезотелиома Associated риски с окружающим воздействием асбеста", Экологические перспективы здоровья, Vol 115, № 7, июль 2207, стр 1066
  16. ^ [2]
  17. ^ Brickman, Lester (1 февраля 2004). «Теории класса Theory по судебным разбирательствам по асбесту: разрыв между наукой и реальностью». SSRN 490682 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  18. ^ Вестминстер, Департамент официального отчета (Hansard), Палата общин. «Дебаты Hansard в Палате общин 13 июня 2006 г. (pt 0006)» . Publications.par Parliament.uk .
  19. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2006-08-22 . Проверено 13 июня 2006 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  20. ^ Дэвид Фиклинг в Сиднее (2004-08-22). «Пыльная смерть: как асбест попал в Австралию | Мировые новости | The Observer» . Лондон: Observer.guardian.co.uk . Проверено 27 сентября 2010 .
  21. ^ a b "Notícias STF :: STF - Supremo Federal Tribunal Federal" . stf.gov.br .
  22. ^ «Добыча асбеста прекращается впервые за 130 лет» .
  23. ^ Quebec Бюджет: министр финансов Николя Марсо ужесточает расходы, облагает новые налоги архивированных 29 ноября 2012, по Wayback Machine
  24. ^ «Канада не будет выступать против ограничений по асбесту» .
  25. ^ Канада вводит новые правила асбеста
  26. ^ «Правительство Канады принимает меры по запрещению асбеста и асбестосодержащих продуктов» . Правительство Канады . 18 октября 2018 . Проверено 12 октября 2020 .
  27. ^ «Франция призывает к запрету на использование асбеста во всем мире» . IndustryWeek . 2006-06-06. Архивировано из оригинала на 2007-09-26 . Проверено 27 сентября 2010 .
  28. ^ "Житель хижины скваттера осужден за разрешение использовать листы асбестоцемента для обслуживания кровли" . Правительство Гонконга . 27 марта 2018.
  29. ^ «Решающий тест для закона об асбесте». Южно-Китайская утренняя почта . 28 января 1986 г. с. 2.
  30. ^ a b «Информационный бюллетень: запрет асбеста в Гонконге» (PDF) . Секретариат Законодательного совета. 18 апреля 2011 г.
  31. ^ «Контроль асбеста» . Департамент охраны окружающей среды . Проверено 27 марта 2018 года .
  32. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано 15 декабря 2017 года из оригинального (PDF) . Проверено 15 января 2017 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  33. ^ PGE Индия - PILOT Прокладки (29 сентября 2016). «Решение Верховного суда Индии по асбесту» .
  34. ^ «SC отказывается запретить использование асбеста в стране» . Индус . Ченнаи, Индия. 2011-01-21.
  35. ^ a b Чарналия, Амея (29 июля 2012 г.). «Захватчик в белом» . Индус . Ченнаи, Индия.
  36. ^ «Будет искать альтернативы канцерогенному асбесту: министр окружающей среды - Times of India» .
  37. ^ Reinstein, Линда (4 мая 2017). «Манипулирование Россией соглашениями ООН и ее влияние на политику США могут привести к тому, что больше американцев будут подвергаться воздействию асбеста» .
  38. ^ PGE Индия - PILOT Прокладки (28 апреля 2017). «Национальный профиль Индии по асбесту» .
  39. ^ "Министр делла Салюте - Примо фортепиано - Normativa sull'amianto" . Salute.gov.it. Архивировано из оригинала на 2011-02-08 . Проверено 27 сентября 2010 .
  40. ^ "NHK オ ン ラ イ ン" . Nhk.or.jp. Архивировано из оригинала на 2011-04-23 . Проверено 27 сентября 2010 .
  41. ^ «Обзор и разработка соответствующих законодательных актов, постановлений и руководств, касающихся асбеста» (PDF) . Роттердамская конвенция . 2013 . Проверено 12 июня 2019 .
  42. ^ Ustawa г Dnia 19 czerwca 1997 г. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest  [Закон от 19 июня 1997 г. о запрещении использования продуктов, содержащих асбест] , Dz. U. z 1997 г. № 101, поз. 628
  43. ^ "SA запрещает любое использование асбеста" . Бренд Южная Африка . 28 марта 2008 г.
  44. ^ Мани, Мэтт. «Мезотелиома в Южной Африке» . asbestos.com .
  45. ^ https://mg.co.za/article/2008-03-27-its-official-asbestos-to-be-banned-in-sa По состоянию на 1 августа 2017 г.
  46. ^ http://www.everite.co.za/EN/Content/Pages/Asbestos-Ban Доступно 1 августа 2017 г.
  47. ^ http://www.engineeringnews.co.za/article/asbestos-still-a-persistent-problem-in-south-africa-2008-10-31/rep_id:4136 (по состоянию на 1 августа)
  48. ^ Ким, Hyoung Ryoul (12 июня 2009). «Обзор проблем, связанных с асбестом в Корее» . J Korean Med Sci . 3. 24 (3): 363–367. DOI : 10,3346 / jkms.2009.24.3.363 . PMC 2698178 . PMID 19543418 .  
  49. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2015-04-02 . Проверено 26 июля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  50. ↑ Журнал Медицинской ассоциации Новой Зеландии, 05 ноября 2004 г., Том 117 № 1205. Архивировано 22 октября 2008 г. в Wayback Machine.
  51. ^ «Статистика - болезнь, связанная с асбестом» . Hse.gov.uk. Архивировано 26 сентября 2010 года . Проверено 27 сентября 2010 .
  52. ^ БКТ (Великобритания) архивации 2004-12-09 в Wayback Machine
  53. ^ «Статистика - болезнь, связанная с асбестом» . Hse.gov.uk. Архивировано из оригинала на 2011-10-30 . Проверено 11 декабря 2011 .
  54. ^ «WalesOnline - Новости - Новости Уэльса - Рабочие, работающие с асбестом, теряют право требовать» . Icwales.icnetwork.co.uk. 2007-10-18. Архивировано из оригинала на 2008-07-25 . Проверено 27 сентября 2010 .
  55. ^ "Правила контроля асбеста 2006" . Opsi.gov.uk. 2011-07-04. Архивировано из оригинала на 2010-07-24 . Проверено 11 декабря 2011 .
  56. ^ a b «Правила контроля асбеста 2012» . Проверено 3 апреля 2014 .
  57. ^ HSE, Material and Priority Scoring Tools , по состоянию на 5 декабря 2020 г.
  58. ^ Assurity Consulting Ltd., Управление асбестом - как ваше? , по состоянию на 5 декабря 2020 г.
  59. ^ "Правила (запреты) асбеста 1985" . Legislation.gov.uk . Правительство Его Величества . Проверено 21 января 2021 года .
  60. ^ «Асбест: общие сведения» . GOV.UK .
  61. ^ Фаркуар, Дуг; Хендрик, Скотт (7 октября 2009 г.). «Государственное право соблюдения асбеста» (PDF) . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Проверено 18 апреля 2019 .
  62. ^ Craighead, Джон Э .; Гиббс, Аллен Р. (2008). Воздействие асбеста и закон в США . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 349. ISBN 9780195178692.
  63. ^ Вудсон, Р. Додж (2012). Руководство по соблюдению требований к опасным материалам в строительстве . Уолтем, Массачусетс: Баттерворт-Хайнеманн. п. 6. ISBN 9780124158412.
  64. ^ a b c d «Справочник опасностей, связанных с асбестом - Глава 9: Производители асбеста» . Lhc.org.uk. Архивировано из оригинала 15 июля 2010 года . Проверено 27 сентября 2010 .
  65. ^ Жорнал ду Бразил, 5. от июня 2008 года, 118 года, №58, стр. A7
  66. ^ Люббе и другие и Cape Plc. and Related Appeals (2000) UKHL 41 (20 июля 2000 г.), по состоянию на 6 августа 2017 г.
  67. ^ a b Миран Р. Кейп Плс: поиски справедливости южноафриканскими горняками. Int J Occup Environ Health. 2003; 9: 218–229.
  68. ^ The Asbestos Relief Trust - Десятилетняя история, 2003–2013 гг., Доступно по адресу: www.asbestostrust.co.za в Истории. Доступ 1 августа 2017 г.
  69. ^ a b Миран Р. Кейп Плс: поиски справедливости южноафриканскими горняками. Int J Occup Environ Health. 2003; 9: 218–229
  70. ^ Фонд помощи асбесту. Доступно на: www.asbestostrust.co.za в Соглашении о доверительном управлении. Доступ 2 августа 2017 г.
  71. ^ Фонд помощи Кгалагади. Первоначальная история. Доступно по адресу: http://www.asbestostrust.co.za/KRTindex.htm. Архивировано 23 июля 2013 г. в Wayback Machine . По состоянию на 2 августа 2017 г.
  72. ^ 5. Миран Р. Кейп Плс: поиски справедливости южноафриканскими горняками. Int J Occup Environ Health. 2003; 9: 218–229.
  73. ^ TeWaterNaude JM. Спектр заболеваний у 13000 горняков экзасбеста. Научные доклады, представленные на семинаре памяти Нила Уайта на конгрессе SASOM / ARAOH в Боксбурге 27 августа 2011 г. Доступно на: www.asbestostrust.co.za в разделе «Ресурсы». Доступ 2 августа 2017 г.
  74. ^ Фонд помощи асбесту. Доступно на: www.asbestostrust.co.za в Соглашении о доверительном управлении. По состоянию на 2 августа 2017 г.
  75. ^ http://www.capeplc.com/corporate-responsibility/asbestos-scheme-of-arrangement.aspx По состоянию на 2 августа 2017 г.
  76. ^ a b Скотт Дж. И., ТеВатернауд Дж. М.. Моделирование заболеваний, связанных с асбестом, для компенсационного фонда в Южной Африке. Документ, представленный на съезде Общества актуариев Южной Африки 2006 г., Кейптаун.
  77. ^ a b The Asbestos Relief Trust - десятилетняя история, 2003–2013 гг. Доступно на: www.asbestostrust.co.za в истории. Доступ 1 августа 2017 г.
  78. ^ Южная Африка. Департамент здравоохранения. Закон о профессиональных заболеваниях на шахтах и ​​предприятиях, 78 от 1973 года. Претория: правительственная типография, 1973 год. GG 4042, GN R 1813 от 5 октября 1973 года. Доступно по адресу: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/- --ed_protect / --- protrav / --- ilo_aids / documents / legaldocument / wcms_190734.pdf . Доступ 1 августа 2017 г.
  79. ^ a b Фонд помощи асбесту и Фонд помощи Кгалагади. Доступно на: www.asbestostrust.co.za в Соглашении о доверительном управлении. Доступ 2 августа 2017 г.
  80. ^ Скотт GI, teWaterNaude JM. Моделирование заболеваний, связанных с асбестом, для компенсационного фонда в Южной Африке. Документ представлен на съезде Общества актуариев Южной Африки в Кейптауне в 2006 году.
  81. ^ Брайан Гибсон. Департамент высшего образования и обучения (DHET). Профессиональное здравоохранение в Южной Африке, том 20, выпуск 6, ноябрь 2014 г., стр. 24–25. Https://journals.co.za/content/ohsa/20/6/EJC162601 По состоянию на 2 августа 2017 г.
  82. ^ https://www.environment.co.za/poisoning-carcinogens-heavy-metals-mining/outlawed-asbestos-leaves-trail-of-death-suffering-claims-and-mining-shame.html По состоянию на 2 августа 2017 г.
  83. ^ https://mg.co.za/article/2003-02-10-chernobyl-of-the-n cabin-cape По состоянию на 2 августа 2017 г.
  84. ^ http://ec.europa.eu/research/success/en/med/0281e.html
  85. ↑ Дайер, Клэр (16 февраля 2005 г.). «Рабочие выигрывают испытательный случай в требовании асбеста» . Хранитель . Лондон . Проверено 25 апреля 2010 года .
  86. ^ Закон о возмещении ущерба (состояния, связанные с асбестом) (Шотландия) 2009 г.
  87. ^ Закон о возмещении ущерба (состояния, связанные с асбестом) (Северная Ирландия) 2010 г.
  88. ↑ Данн, Хелен (22 июня 2002 г.). «Equitas предупреждает об асбестозе» . Дейли телеграф . Проверено 18 ноября 2017 года .
  89. ^ "Имена подавать на Ллойда в суд" . BBC News . 28 февраля 2000 . Проверено 25 апреля 2010 года .
  90. ^ «Битва за выплату асбеста продолжается» . BBC News . 13 мая 2006 . Проверено 25 апреля 2010 года .
  91. ^ "Вдова Уигана выигрывает знаменательное судебное решение по делу об асбесте" . Вечерние новости Манчестера . 20 февраля 2010 . Проверено 3 февраля 2010 .
  92. Рианна Крук, Аманда (20 февраля 2010 г.). «Вдова Уигана выигрывает знаменательное судебное решение по делу об асбесте» . Новости Большого Манчестера . Проверено 28 июля 2017 года .
  93. ^ «Претензии, связанные с асбестом, превышают 730 000, стоят более 70 миллиардов долларов» . 22 сентября 2017. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  94. ^ «Асбест» . PointofLaw.com. 2004-05-21 . Проверено 11 декабря 2011 .
  95. ^ "Amchem Products, Inc. против Виндзора, 117 S.Ct. 2231, 138 L.Ed.2d 689 (1997)" . Law.cornell.edu . Проверено 11 декабря 2011 .
  96. ^ "Ортис В. Корпорация ДВП" . Law.cornell.edu . Проверено 11 декабря 2011 .
  97. ^ "15 Кодекс США § 2607 - Отчетность и хранение информации" . LII / Институт правовой информации .
  98. ^ "Свидетельство доктора Филипа Лэндриган" (PDF) . Судебный комитет Сената . Сенат США. 26 апреля 2005 . Проверено 28 июля 2017 года .
  99. ^ a b «ЮРИСТ - Paper Chase: Судебный комитет Сената хочет, чтобы самые больные жертвы асбеста получили компенсацию как можно скорее» . Jurist.law.pitt.edu. 2005-05-12. Архивировано из оригинала на 2011-01-11 . Проверено 27 сентября 2010 .
  100. ^ "Ведущий новостной ресурс Пакистана" . Daily Times . Архивировано из оригинала 2011-06-06 . Проверено 27 сентября 2010 .
  101. ^ Braaten v. Saberhagen Holdings , 165 Wn.2d 373, 198 P.3d 493 (2008) и Симонетта v. Viad Corp. , 165 Wn.2d 341, 197 P.3d 127 (2008).
  102. ^ O'Neil v. Crane Co. , 53 Cal.4th 335, 135 Cal. Rptr. 3d 288, 266 P. 3d 987 (2012).
  103. ^ Джейк Дир и Эдвард В. Джессен, «Отслеживаемые ставки» и ведущие государственные дела, 1940–2005 гг. , 41 Калифорнийский университет в Дэвисе Л. Rev. 683, 694 (2007).
  104. ^ Gvillo, Хизер Isringhausen. «Поверенный защиты: судьи должны искать мошенничество с исками об асбесте» .
  105. ^ Straif K. Канцерогенность асбеста - оценки МАИР и ВОЗ, последние разработки и глобальное бремя рака, связанного с асбестом. Резюме SY02-07 доклада, представленного во время симпозиума: Асбест - глобальная катастрофа в Сеуле, Корея. Стр. 28-29, Сборник тезисов докладов XVIII Всемирного конгресса по безопасности и гигиене труда.
  106. ^ "Хризотиловый асбест" (PDF) . Всемирная организация здоровья. 2014 . Проверено 13 марта 2016 .
  107. ^ 1987–1988 Предварительный просмотр US Sup. Ct. Cas. 1, выпуск 3, 19 сентября 1977 г.
  108. ^ Национальный журнал ресурсов , т. 18, стр. 677.
  109. ↑ Репортер по экологическому праву , 7 ELR 2001.
  110. ^ «Краткое изложение действий Верховного суда по различным делам», The New York Times , 5 апреля 1977 г.
  111. ↑ The New York Times , 11 января 1978 г.
  112. ↑ Репортер по экологическому праву , 8 ELR 20171.
  113. ^ a b «Страница не найдена - Baltimore Sun» . Cite использует общий заголовок ( справка )
  114. ^ "USATODAY.com - Обвинительное заключение обвиняет WR Grace по поводу асбеста" . www.usatoday.com .
  115. ^ Отец и сын получают длительные сроки в удалении дефектного асбеста » , The New York Times , 24 декабря 2004 г. Источник: 4 апреля 2008 г.
  116. ^ «Трое мужчин обвинены в заговоре с целью использования бездомных для незаконного удаления асбеста» . Министерство юстиции США. 24 апреля 1998 . Дата обращения 24 июня 2020 .
  117. ^ «23/12/2004: Отец и сын приговорены к самым длительным срокам заключения в США за экологические преступления» . Yosemite.epa.gov. 2004-12-23 . Проверено 27 сентября 2010 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Бродер, Пол, Возмутительное проступок. Нью-Йорк, Пантеон, 1985.
  • Боукер, Майкл, Смертельный обман: ужасающая правдивая история о том, как асбест убивает пробный камень Америки , 2003 г.
  • Шнайдер, Эндрю, Воздух, который убивает: как отравление асбестом в Либби, штат Монтана, раскрыло национальный скандал , 2004 г.
  • Кастлман, Барри, Асбест: медицинские и правовые аспекты, пятое издание , Aspen Press, 2005
  • Твидейл, Джеффри, « Магический минерал для убийственной пыли: Тернер и Ньюолл и опасность асбеста» , Oxford University Press, США (24 мая 2001 г.)
  • Мэйн, Рэйчел . Асбест и огонь: технологические компромиссы и опасность для организма. Нью-Брансуик, штат Нью-Джерси: Rutgers University Press, 2013.

Внешние ссылки [ править ]

  • Отчет Всемирной организации здравоохранения
  • Асбест - Национальный институт рака, США
  • Исполнительный орган правительства Великобритании по вопросам здравоохранения и безопасности
  • «Воздействие малых доз асбеста и рака легких», Американский журнал эпидемиологии, том. 155, № 11: 1016-1022
  • Исследование ЕС: определение ущерба, нанесенного асбестом
  • https://mg.co.za/article/1997-10-17-sowetos-dust-danger-ignored
  • https://web.archive.org/web/20171025093417/http://www.nioh.ac.za/assets/files/Asbestos%20Regulations%202002.pdf
  • http://www.labour.gov.za/DOL/downloads/documents/useful-documents/occupational-health-and-safety/Useful%20Document%20-%20OHS%20-%20Asbestos%20guidelines.doc