Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о полномочиях в отношении отсрочки исполнения мандата
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеДля отсрочки применения предписания работодателя по страхованию здоровья и для других целей.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на11 июля 2013 г.
При поддержкеПредставитель Тим Гриффин (R, AR-2)
Количество соавторов23
Эффекты и кодификации
Затронутые действияЗакон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании
Законодательная история

Закон о полномочиях по отсрочке срока действия мандата ( HR 2667 ) представляет собой законопроект, который внесет поправки в Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, «чтобы отложить до 2015 года выполнение требований, которые крупные работодатели предлагают своим штатным сотрудникам возможность зарегистрироваться в минимально необходимом покрытии». [1] Законопроект был внесен в Палату представителей Соединенных Штатов на 113-м Конгрессе США .

2 июля 2013 года администрация Обамы объявила, что откладывает выполнение одного из ключевых требований Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (широко известном как «Obamacare»). [2] Требование, согласно которому все компании, в которых работает более 50 человек, должны предлагать план медицинского страхования сотрудников или платить штраф, теперь будет отложено до 2015 года, по словам администрации. Объявление было размещено на веб-сайте Министерства финансов США . [3] В этом заявлении администрация объявила, что откладывает внедрение на год для достижения двух целей: "Во-первых, это позволит нам рассмотреть способы упрощения новых требований к отчетности в соответствии с законом. Во-вторых, это даст время адаптировать системы медицинского страхования и отчетности, в то время как работодатели стремятся сделать медицинское страхование доступным и доступным для своих сотрудников ». [3] Критики саркастически отметили, что «несмотря на почти четыре года заблаговременности, (администрация Обамы) по-прежнему не сможет получить от работодателей информацию, необходимую для определения того, какие работодатели будут подвергнуты штрафам в 2014 году». [4]

Объявление о задержке было встречено некоторыми критикой. [2] [4] Лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор утверждал, что Конгрессу необходимо будет официально одобрить любую отсрочку. [2] Закон о полномочиях в отношении отсрочки исполнения мандата был введен членом палаты представителей Тимоти Гриффином (R-AR) 11 июля 2013 г., утверждая, что это необходимо для санкционирования отсрочки. Второй законопроект, Закон о справедливости для американских семей ( HR 2668 ), был внесен в тот же день конгрессменом Тоддом Янгом (R-IN) . [5] Закон о справедливости для американских семей применит ту же задержку к индивидуальному страхованию здоровья, действие, которое администрация Обамы не планировала.[2]

Фон [ править ]

Основная статья: Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании

Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании ( PPACA ) [6], обычно называемый Obamacare [7] или Закон о доступном медицинском обслуживании ( ACA ), является федеральным законом США, подписанным президентом Бараком Обамой 23 марта 2010 года. Закон о согласовании в области здравоохранения и образования представляет собой наиболее значительную государственную экспансию и нормативную перестройку системы здравоохранения США с момента принятия в 1965 году программ Medicare и Medicaid [8].

В июле 2013 года в письме, подписанном лидерами Teamsters , UFCW и UNITE-HERE, говорилось, что «ACA разрушит не только наши с трудом заработанные льготы для здоровья, но и разрушит основу 40-часовой рабочей недели, которая является основой. американского среднего класса ... закон побуждает работодателей сокращать продолжительность рабочего времени сотрудников до 30 часов в неделю ... мы больше не можем молчать перед лицом элементов Закона о доступном медицинском обслуживании, которые уничтожат самое здоровье и благополучие наших членов, а также миллионов других трудолюбивых американцев ... » [9]

28 июня 2012 года Верховный суд Соединенных Штатов подтвердил конституционность большей части закона ACA в деле « Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса» . [10] [11]

Закон был защищен президентом Бараком Обамой и поддержан большинством демократов , но республиканцы много раз пытались отменить закон. [12] Когда администрация Обамы объявила, что откладывает выполнение части Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, это было воспринято как новая возможность бороться с законопроектом, что привело к предложению Закона о полномочиях по отсрочке срока действия мандата. и Закон о справедливости для американских семей.

Положения законопроекта [ править ]

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса США , источником общественного достояния . [1]

Закон о полномочиях на отсрочку срока внесет поправки в Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, чтобы отложить до 2015 года выполнение требований, согласно которым крупные работодатели предлагают своим штатным сотрудникам возможность зарегистрироваться в минимально необходимом покрытии. Законопроект также отложит дату вступления в силу соответствующих требований к отчетности для таких работодателей и поставщиков минимального необходимого покрытия. [1]

Процедурная история [ править ]

Закон о полномочиях на отсрочку исполнения мандата был внесен в Палату представителей 11 июля 2013 года членом палаты представителей Тимоти Гриффином (республиканец - АР) . [13] Это было передано в Комитет Палаты представителей Соединенных Штатов по путям и средствам . Законопроект был принят Палатой представителей 17 июля 2013 г., 264–161 в перекличке 361. [14]

Хотя ожидалось, что законопроект будет принят палатой представителей, он не ожидал, что он когда-либо получит голосование в Сенате Соединенных Штатов, контролируемом демократами . [15]

Дебаты и обсуждения [ править ]

Юридическая сила решения администрации [ править ]

Решение администрации Обамы отложить действие мандата работодателя на медицинское страхование было немедленно подвергнуто критике как незаконное действие. [2] [4] Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании гласит в нескольких разных местах, что мандат работодателя начинается в январе 2014 года - определенные налоговые льготы становятся доступными 1 января, штрафы указаны на 2014 год (будут скорректированы с учетом инфляции в последующие годы. ), а раздел о полномочиях работодателя имеет конкретную дату вступления в силу. [4] Существует специальный раздел, дающий право отказаться от определенных требований, но только при определенных условиях, только на уровне штата и не ранее 2017 года; это указывает на то, что «Конгресс явно не хотел, чтобы администрация отказалась от него, если не будут выполнены определенные оговоренные условия». [4]

Правовед и бывший федеральный судья на суде Соединенных Штатов Апелляционный Десятый Circuit , Michael W. Макконнелл написал в обзорных в The Wall Street Journal , что решение Обамы «вызывает серьезную озабоченность по поводу его понимания роли исполнительной власти в нашей системе правления ". [16] Он отметил, что « Статья II, Раздел 3 Конституции гласит, что президент« должен заботиться о добросовестном исполнении законов ». Это долг, а не дискреционное право ». [16] МакКоннелл утверждал, что президент Обама явно превысил пределы исполнительной власти в этом решении, и привел другие примеры его поведения в прошлом.[16]

Критики обеих политических партий разделяли с МакКоннеллом схожие мнения, утверждая, что это решение было доказательством того, что президент Обама лишь выборочно применял законы, принятые Конгрессом. [2] Сенатор-демократ Том Харкин скептически относился к этому вопросу, задавая вопрос: «Это был закон. Как они могут изменить закон?» [12] [17]

Аргументы в пользу законопроекта Палаты представителей [ править ]

Когда он объяснил, почему он представил законопроект, член палаты представителей Гриффин заявил, что, хотя он считал одностороннее решение администрации Обамы отложить выполнение мандата, было незаконным, он по-прежнему считал отсрочку мандата хорошей идеей для сохранения рабочих мест и защиты рабочих. [2]

Политическое маневрирование [ править ]

The New York Times (NYT) охарактеризовала решение Обамы отложить мандат работодателя как «нанесенную самому себе рану», которую республиканцы рассматривали как возможность. [12] Нью-Йорк Таймс предположил, что республиканская стратегия может начаться с наличия нескольких голосов - один при подтверждении / легализации решения президента Обамы отложить мандат работодателя (который поддержат демократы), а другой - об отсрочке индивидуального мандата (который теперь может быть у демократов). затруднение при голосовании против). [12] Реакция администрации Обамы на критику по этому поводу была расценена как не очень сильная; Администрация отказалась направить представителя на слушание дела в Палате представителей. [12] [17]

Однако ученый-конституционалист Саймон Лазарус утверждал, что такие опасения по поводу законности решений администрации были преувеличены и неисторичны: «Фактически, применимый судебный прецедент помещает такие корректировки сроков в пределах законного усмотрения исполнительной власти ... работодателя, оскорбляющего Конституцию, как настаивают профессор Майкл МакКоннелл и республиканцы в Конгрессе ... Скорее, президент санкционировал незначительное временное исправление курса в отношении отдельных положений ACA, необходимых, по мнению его администрации, для добросовестного выполнения общего статута, другие соответствующие законы и цели создателей ACA. Как юридический, так и практический вопрос, это вполне укладывается в его должностные обязанности ". [18]

См. Также [ править ]

  • Список законопроектов 113-го Конгресса США
  • Президентство Барака Обамы
  • Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании
  • Полномочия на медицинское страхование
  • Страхование здоровья в США
  • Закон о справедливости для американских семей (HR 2668; 113-й Конгресс)

Примечания / ссылки [ править ]

  1. ^ a b c "HR 2667 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 15 июля 2013 года .
  2. ^ a b c d e f g Касперович, Пит (12 июля 2013 г.). «House публикует тексты задержек с мандатами на медицинское страхование» . Холм . Проверено 16 июля 2013 года .
  3. ^ a b Мазур, Марк. «Продолжение реализации ACA осторожным и вдумчивым образом» . Министерство финансов США . Проверено 16 июля 2013 года .
  4. ^ a b c d e Кэннон, Майкл Ф. «Да, откладывание мандата работодателя Obamacare является незаконным» . Институт Катона . Проверено 16 июля 2013 года .
  5. ^ «HR 2668 - Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса . Проверено 16 июля 2013 года .
  6. ^ Pub.L.  111–148 (текст) (pdf) , 124  стат.  119 , с внесенными в него поправками в отдельных разделах Налогового кодекса и в 42 USC
  7. ^ Holan, Angie D. (20 марта 2012). "RomneyCare & ObamaCare: Вы можете отличить?" . PolitiFact.com . Тампа Бэй Таймс . Проверено 29 августа 2012 года .
  8. ↑ Джеймс Вичини и Джонатан Стемпел (28 июня 2012 г.). «Верховный суд США поддерживает закон о здравоохранении в триумфе Обамы» . Рейтер.
  9. ^ Письмо профсоюза: Obamacare 'разрушит само здоровье и благополучие' рабочих , Wall St. Journal, 12 июля 2013 г.
  10. ↑ Барретт, Пол М. (28 июня 2012 г.). «Верховный суд поддерживает Obamacare, поддерживает Обаму» . BloombergBusinessweek . Проверено 30 июня 2012 года .
  11. ↑ National Post Wire Services (28 июня 2012 г.). «Obamacare поддержан Верховным судом США» . Национальная почта . Проверено 30 июня 2012 года ., включая важное положение, требующее, чтобы все американцы приобретали медицинскую страховку.
  12. ^ а б в г д Вейсман, Джонатан (9 июля 2013 г.). «Наблюдая за открытием, Республиканская партия Палаты представителей откладывает индивидуальный мандат в области здравоохранения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 июля 2013 года .
  13. ^ «HR 2667 - Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса . Проверено 16 июля 2013 года .
  14. ^ http://clerk.house.gov/evs/2013/roll361.xml
  15. Перейти ↑ Cox, Ramsey (15 июля 2013 г.). «МакКоннелл предсказывает, что ObamaCare станет« главным вопросом »на выборах 2014 года» . Холм . Проверено 16 июля 2013 года .
  16. ^ a b c МакКоннелл, Майкл У. (8 июля 2013 г.). «Майкл МакКоннелл: Обама приостанавливает действие закона» . The Wall Street Journal . Проверено 16 июля 2013 года .
  17. ^ a b Судерман, Питер (10 июля 2013 г.). «Имеет ли администрация Обамы право откладывать мандат работодателя Obamacare?» . Журнал Reason . Проверено 16 июля 2013 года .
  18. ↑ Симон Лазарь (18 июля 2013 г.). «Является ли отсрочка выполнения части Obamacare« явно незаконной »или рутинной корректировкой?» . Атлантический океан.

Внешние ссылки [ править ]

  • Библиотека Конгресса - Томас HR 2667
  • beta.congress.gov HR 2667
  • GovTrack.us HR 2667
  • OpenCongress.org HR 2667
  • WashingtonWatch.com HR 2667
  • Белый дом отложит мандат работодателя Obamacare до 2015 года; Серьезные последствия для рынка частного медицинского страхования
  • Заявление Министерства финансов США с объяснением задержки мандата работодателя

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы правительства США .