Берингово море Арбитраж 1893 возник из промыслового спора между Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландией и Соединенными Штатами в 1880 - х годах. Доходов Cutter Service США , сегодня известный как береговая охрана США , захватил несколько канадских судов Sealer на протяжении всего конфликта. Дипломатические представительства последовали за захватом первых трех кораблей, и приказ об их освобождении был издан британским имперским правительством (тогда еще отвечавшим за иностранные дела Доминиона Канады.), но это ничего не сделало, чтобы остановить приступы, и ни один из них не был освобожден. Это привело к тому, что США потребовали исключительной юрисдикции над промыслом тюленей в Беринговом море , и это привело к переговорам вне суда. Однако награда была отдана в пользу британцев, а американцам было отказано в исключительной юрисдикции. Британцам была присуждена компенсация за ущерб, нанесенный их судам, а зона американского тюленя осталась такой же, как и до конфликта (60 миль).
Происхождение
В 1867 году правительство Соединенных Штатов выкупило у России все ее территориальные права на Аляске и прилегающих островах. Граница между двумя странами была линией, проведенной от середины Берингова пролива на юго-западе до точки на полпути между Алеутским и Командорским островами, разделявшими Берингово море на две части, большая часть из которых находилась на американской стороне. В эту часть входили острова Прибылова , основные районы размножения тюленей в этих морях.
К актам Конгресса , прошли между 1868 и 1873 г., убийство тюленей было запрещено на островах Прибылов и в «водах , прилегающих к ним» , за исключением того, при определенных заданных условиях. Это вызвало серьезные трения между исполнительной и законодательной ветвями власти США, поскольку президентское вето, примененное Улиссом С. Грантом в двух заметных случаях. В акте не дается определения значения слов «прилегающие воды». В 1870 году исключительные права на умерщвление тюленей на этих островах были переданы Соединенными Штатами в аренду Аляскинской коммерческой компании на условиях, ограничивающих ежегодный отлов тюленей и обеспечивающих их защиту иным образом. Еще в 1872 году операции иностранных охотников на тюленей привлекли внимание правительства Соединенных Штатов, но любые меры предосторожности, которые были приняты в то время, по всей видимости, были направлены против поимки тюленей на их пути через проходы между Алеутскими островами, и никаких претензий на это не было. юрисдикция за пределами трех миль, кажется, была сделана. 12 марта 1881 г. исполняющий обязанности министра финансов США в ответ на письмо с просьбой дать толкование слов «прилегающие к ним воды» в актах 1868 и 1873 гг. Заявил, что все воды к востоку от пограничной линии считались находящимися в водах территории Аляски. В марте 1886 года это письмо было передано в Сан - Франциско таможни по Даниэль Мэннинг , США министра финансов, для публикации.
Начиная примерно с 1886 года, некоторые канадские суда стали перехватывать проходящих тюленей в открытом океане (более трех миль от любого берега) и стрелять в них в воде (пелагические тюлени), часто убивая и самцов, и самок. [1] Большой недостаток пелагического тюленя заключается в том, что кормящие матери тюленя далеко блуждают в поисках пищи, в то время как самцы не принимают пищу во время сезона размножения, а остаются на островах. Следовательно, практически все тюлени, пойманные пелагическими тюленями, являются кормящими самками, смерть которых обычно приводит к голоданию детенышей. [2] В результате этой практики стала очевидной реальная возможность уничтожения промысла тюленей, а также промышленности, представляющей ценность как для Соединенных Штатов, так и для Великобритании. [1]
Британское вмешательство и эскалация
Летом 1886 года, три Британской Колумбии герметиков, Carolena , Onward и Торнтона , были захвачены американским резаком дохода, Корвин , 60 миль от земли. [3] [4] Они были осуждены окружным судьей за то, что они опечатывали в пределах территории Аляски и имели pro tanto обязательство уважать суверенные законы округа Аляска . Последовали дипломатические представительства и был издан приказ об освобождении, но в 1887 году были произведены новые задержания, которые получили судебную поддержку на тех же основаниях. С этого момента Соединенные Штаты заявили об исключительной юрисдикции над промыслом тюленей в Беринговом море; он также утверждал, что защита морского котика является международной обязанностью и должна быть обеспечена международным соглашением. Британское имперское правительство (в то время все еще отвечавшее за иностранные дела Доминиона Канады) отвергло это требование, но было готово вести переговоры по вопросу международного регулирования.
Переговоры
Между 1887 и 1890 годами между Россией, Великобританией и США велись переговоры о совместной конвенции, но стороны не смогли договориться об основах регулирования промысла в открытом море, пелагической зоне . [4] У Америки были питомники тюленей на островах Прибылова, а в России - на Командорской группе. Ни Великобритания, ни Доминион Канада не имели выхода по суше к Берингову морю или к местам размножения тюленей. Таким образом, запретить пелагический промысел означало исключить Великобританию из этой отрасли.
Соединенные Штаты настаивали на том, что такой запрет является необходимым на том основании, что пелагический промысел связан с уничтожением племенного поголовья, поскольку практически невозможно различить самца и самку тюленя в воде; и что это было неоправданно расточительно, поскольку большая часть убитых таким образом тюленей была потеряна. Британия утверждала, что во всех известных случаях истребление тюленей было результатом операций на суше и никогда не было вызвано исключительно охраной тюленей в пелагической зоне.
Переговоры ни к чему не привели, и Соединенные Штаты отказались от своих прав. В июне 1890 года появилось сообщение, что некоторым американским резервам было приказано отправиться в Берингово море. Сэр Джулиан Паунсефот , британский посол в Вашингтоне , не сумев получить гарантии того, что британские суда не будут подвергаться помехам, выразил официальный протест правительству Соединенных Штатов.
Арбитраж
Последовала дипломатическая полемика, в ходе которой Соединенные Штаты развили утверждения, которые впоследствии были переданы в арбитражный суд. Утверждение о том, что Берингово море было mare clausum, было отвергнуто, но утверждалось, что Россия ранее осуществляла в нем права исключительной юрисдикции, которые перешли к Соединенным Штатам, и они полагались, среди прочего, на указ 1821 года, по которому иностранные суда были запрещено приближаться к берегам Русской Америки на расстояние менее 100 итальянских миль. Великобритания указала, что этот указ был предметом протеста как со стороны Великобритании, так и со стороны Соединенных Штатов, и что в соответствии с аналогичными по условиям договорами, заключенными между Россией и каждой из протестующих держав, Россия согласилась, что их подданные не должны беспокоить или приставать к судоходству или рыбной ловле в любой части Тихого океана. Американский ответ был таков, что Тихий океан не включает Берингово море. Они также заявили о своей заинтересованности в морских котиках, включая право защищать их за пределами трехмильной границы. В августе 1890 г. лорд Солсбери предложил передать спорный вопрос в арбитраж. В конечном итоге это было одобрено государственным секретарем Джеймсом Гиллеспи Блейном при том понимании, что определенные конкретные моменты, которые он указал, должны быть представлены арбитрам.
29 февраля 1892 года в Вашингтоне, округ Колумбия, был подписан окончательный договор. Каждая власть должна была назначить двух арбитров, а президент Французской Республики, король Италии , король Норвегии и Швеции должны были назначить по одному.
Круг ведения и арбитры
Представленные баллы были
- Какую исключительную юрисдикцию в море, ныне известном как Берингово море, и какие исключительные права на промысел тюленей в этом море заявляла и осуществляла Россия до и до момента передачи Аляски Соединенным Штатам?
- Насколько Великобритания признала и признала ее претензии на юрисдикцию в отношении промысла тюленей?
- Был ли водоем, ныне известный как Берингово море, включен во фразу «Тихий океан», использовавшуюся в договоре 1825 года между Великобританией и Россией, и какие права, если таковые имели место, в Беринговом море принадлежали исключительно России после сказал договор?
- Разве все права России в отношении юрисдикции и промысла тюленей в Беринговом море к востоку от водной границы в договоре между Соединенными Штатами и Россией от 30 марта 1867 года не перешли в неприкосновенность к Соединенным Штатам по этому договору? ?
- Имели ли Соединенные Штаты какое-либо и какое право защиты или собственности в отношении морских котиков, часто посещающих острова Берингова моря, когда такие тюлени обнаруживаются за пределами трехмильной границы?
В случае принятия решения в пользу Великобритании арбитры должны были определить, какие одновременно действующие правила необходимы для сохранения печатей, и две державы должны были назначить совместную комиссию для оказания им помощи в расследовании фактов совершения преступления. печать жизни. Вопрос о возмещении убытков был зарезервирован для дальнейшего обсуждения, но любая из сторон должна была иметь право направить арбитрам любой вопрос о фактах и запросить заключение по нему. Трибунал должен был заседать в Париже . Договор был одобрен Сенатом США 29 марта 1892 года и ратифицирован президентом 22 апреля.
Соединенные Штаты назначили арбитром г-на Джона М. Харлана , судью Верховного суда , и г-на Джона Т. Моргана , члена Сената. Британскими арбитрами выступили лорд Ханнен и сэр Джон Воробей Дэвид Томпсон . Нейтральными арбитрами были барон де Курсель, маркиз Висконти-Веноста и г-н Грегерс Винтер Вульфсберг Грам , назначенные соответственно президентом Французской Республики, королем Италии и королем Норвегии и Швеции. Заседания трибунала начались в феврале 1893 г. и закончились в августе. Генри Уильямс Блоджетт выступал в качестве адвоката США в суде.
Основные аргументы
Когда доказательства были представлены трибуналу, было ясно, что Соединенные Штаты имеют очень слабые аргументы в отношении иска об исключительной юрисдикции в Беринговом море (первое требование), и на него не оказывалось сильного давления со стороны адвоката Соединенных Штатов. Состояния. [1] Таким образом, реальный вопрос и тот, на который был направлен главный аргумент, был вторым из двух претензий, выдвинутых от имени Соединенных Штатов, право собственности на печати и право на их защиту вне трехмильный предел.
Было высказано предположение, что тюлени обладают некоторыми характеристиками домашних животных и, следовательно, могут быть предметом чего-то вроде права собственности. Они до сих пор находились под контролем человека, что можно было забрать их прирост, не уничтожая поголовье. Запечатывание земли было законным опечатыванием; Поскольку Соединенные Штаты являются владельцами земли, промышленность была доверием, возложенным на них на благо человечества. С другой стороны, пелагический тюлень, будучи методом беспорядочного убоя, был незаконным; это было contra bonos нормам и аналог пиратства. Следовательно, Соединенные Штаты заявили о своем праве ограничивать такую практику как в качестве владельцев печатей, так и в качестве владельцев и попечителей законной отрасли.
Такое право на ограничение было нововведением, до сих пор не признанным ни одной правовой системой. Таким образом, Джеймс Картер , как адвокат Соединенных Штатов, представил теорию международной юриспруденции, которая была столь же новой. Он утверждал, что решение трибунала должно быть основано на «принципах права», что «под правилом или принципом права подразумевается моральное правило, продиктованное общим стандартом справедливости, на котором согласны цивилизованные нации, - что этот международный стандарт справедливости - это не что иное, как другое название международного права, что отдельные признанные правила были всего лишь случаями применения более общей нормы и что там, где отдельные правила не содержали никаких указаний, применялась общая норма ". Практическим результатом реализации этого утверждения было бы то, что международный суд мог бы принять новый закон и применить его ретроспективно. Утверждение Картера было успешно опровергнуто Чарльзом Расселом , ведущим советником Великобритании.
Заключение
Премия, подписанная и опубликованная 15 августа 1893 г., по всем пунктам была в пользу Великобритании. Вопрос о возмещении убытков, который был зарезервирован, в конечном итоге был урегулирован смешанной комиссией, назначенной двумя державами в феврале 1896 года, при этом общая сумма, присужденная британским тюленям, составила 473 151,26 доллара США, что превышает 10 миллионов долларов США с учетом современной инфляции. долларов.
Поскольку решение было в пользу Великобритании, в соответствии с арбитражным соглашением трибунал предписал ряд правил для сохранения стад тюленей, которые должны были быть обязательными для исполнения обеими державами. Они ограничили пелагический промысел во времени, месте и способах, установив зону в 60 миль вокруг островов Прибылова, в пределах которой тюленям нельзя было приставать в любое время, а с 1 мая по 31 июля каждого года они не должны были подвергаться преследованию. преследовали в любом месте Берингова моря. Только лицензированным парусным судам разрешалось заниматься пушным промыслом, а использование огнестрельного оружия или взрывчатых веществ было запрещено. Правила должны были оставаться в силе до тех пор, пока они не были отменены по взаимному согласию, но должны были пересматриваться каждые пять лет с целью внесения изменений. [1]
Однако эти правила не достигли своей цели, потому что материнские тюлени питались не в пределах охраняемой территории, а далеко за ее пределами. Поэтому тюленей-матерей по-прежнему забирали пелагические тюлени, а их детенышей оставляли голодать. Самый крупный улов в истории пелагического промысла, пойманный в 1894 г., был получен в первый сезон действия этих правил, разработанных для ограничения и ограничения пелагического промысла, чтобы защитить и сохранить стадо. [5]
Совместная комиссия ученых из Великобритании и США дополнительно рассмотрела проблему и пришла к выводу, что пелагический тюлень должен быть сокращен. Однако дальнейшие совместные трибуналы не приняли новых юридических ограничений, и затем Япония также приступила к пелагическому промыслу. [5] Наконец, 7 июля 1911 года Конвенция о морских котиках северной части Тихого океана 1911 года резко ограничила промысел тюленей. [6] Договор вступил в силу 15 декабря 1911 года и действовал в течение пятнадцати лет, согласно которому острова Прибылова стали убежищем для тюленей. [7]
Смотрите также
- Cod Wars
- 1993 Шербурский инцидент
- Турбот войны
Заметки
- ^ a b c d Гилман, округ Колумбия ; Пек, HT; Колби, FM, ред. (1905). . Новая международная энциклопедия (1-е изд.). Нью-Йорк: Додд, Мид.
- ^ Кларк, Хуберт Лайман (1905). CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) . В Гилмане, округ Колумбия ; Пек, HT; Колби, FM (ред.). Новая международная энциклопедия (1-е изд.). Нью-Йорк: Додд, Мид.
- ↑ Британская Колумбия: от древнейших времен до наших дней, том 2, глава XXVII «Промышленность тюленей и морской арбитраж Беринга» EOS Scholefield и FW Howay, SJ Clarke Publ. Co, Ванкувер, 1914, стр. 461.
- ^ a b Стробридж и Ноубл, стр 18–19
- ^ a b В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Кларк, Джордж Арчибальд (1920). . В Райнах, Джордж Эдвин (ред.). Энциклопедия Американа .
- ^ Strobridge и Нобл, р 22
- ^ Kroll, стр 91-92
Рекомендации
- Эта статья включает текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Crackanthorpe, Монтегю Хьюз (1911). « Беринговоморский арбитраж ». В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия . 3 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 776–777.
- Кролл, К. Дуглас (2002). Коммодор Эллсуорт П. Бертольф: первый комендант береговой охраны . Издательство военно-морского института, Аннаполис, Мэриленд. ISBN 978-1-55750-474-6.
- Стробридж, Трумэн Р. и Деннис Л. Ноубл (1999). Аляска и Служба сокращения доходов США 1867–1915 гг . Издательство военно-морского института, Аннаполис, Мэриленд. ISBN 978-1-55750-845-4.
дальнейшее чтение
- Британская Колумбия: от древнейших времен до наших дней, том 2, глава XXVII «Индустрия тюленей и суд Беринга» , EOS Scholefield и FW Howay, SJ Clarke Publ. Co, Ванкувер, 1914 год.
- История Британской Колумбии от ее самого раннего открытия до настоящего времени, Глава XX «Меховая печать и граница Аляски» [ постоянная мертвая ссылка ] , Александр Бегг, Уильям Бриггс, Торонто, 1894 год.
- Кларк, Джордж А. (март 1899 г.). . Ежемесячно научно-популярный . Vol. 54.
Внешние ссылки
- Фотоальбом Чендлера Андерсона Комиссии по претензиям на море Беринга в библиотеке Дартмутского колледжа