Деятельность ЦРУ на Филиппинах

Центральное разведывательное управление принимает активное участие в Филиппинах почти с момента создания агентства в 1940 - х годах. Главный штаб ЦРУ в Юго-Восточной Азии находится в Маниле , столице Филиппин. ЦРУ было основано в 1947 году и впервые сыграло важную роль на Филиппинах три года спустя. ^[1] Присутствие военных баз США на Филиппинах, первоначально задуманное в соответствии с Соглашением о военных базах 1947 года, дающим США разрешение на использование Кларк-Филд и Субик-Бей, ^[2]сделал его очень доступным для агентства. За это время ЦРУ провело много секретных операций в стране и использовало ее в качестве базы для начала действий против других стран. У агентства были центры снабжения, обучения и логистики на нескольких филиппинских островах. После успешной борьбы с повстанцами против Хукбалахапа ЦРУ повторно использовало эту модель как во Вьетнаме, так и в Латинской Америке. ЦРУ развернуло психологическую войну на Филиппинах, а также силовые методы. ^[3]

Филиппины, официально именуемые Республикой Филиппины, представляют собой архипелаг в Юго-Восточной Азии между Филиппинским морем и Южно-Китайским морем к востоку от Вьетнама. ^[4] По словам Роланда Г. Симбулана из Университета Филиппин, это главная «имперская держава [база] США в Юго-Восточной Азии». ^[5] Существуют заслуживающие доверия обвинения, свидетельствующие о том, что ЦРУ действовало в поддержку проамериканских сторонников крупного бизнеса, такого как Coca-Cola, которую на Филиппинах называют олигархией кланового капитализма, и использует свои ресурсы для продвижения интересов американских корпораций, таких как Форд , Nike , и Coca-Cola. ЦРУ и Соединенные Штаты неизменно играли роль в политической и экономической жизни Филиппин. Филиппинским аналогом ЦРУ является Национальное координационное агентство разведки (NICA), с которым оно сотрудничает.

Хукбалахап (Хук) Восстание [ править ]

В 1898 году Филиппины стали колонией США после того, как территория была оставлена ​​Испанией после победы Америки в испано-американской войне, длившейся с апреля по август 1898 года. ^[4] Во время Второй мировой войны Японская императорская армия оккупировала острова. с 1942 по 1945 год, и где генерал Макартур поклялся вернуться на остров. Хукбалахап (Гук) был сформирован для того , чтобы парировать японцев во время их оккупации. Сопротивление гуков создавало опорные пункты в филиппинских деревнях, используя тактику партизанской войны. В это время движение получило широкое распространение и в значительной степени имело успех. После освобождения Филиппин японцами Соединенные Штаты Америкиснова начал влиять и контролировать филиппинское правительство. США приказали филиппинскому правительству разоружить и арестовать хуков, даже несмотря на то, что это позволило большему количеству правых ополченцев сохранить свое оружие. Эти действия контролировались Корпусом контрразведки , предшественником ЦРУ. ^[6] Американцы считали, что хаки пропагандируют коммунистическую идеологию, которая сделает их угрозой после Второй мировой войны. С помощью США филиппинские военные начали выслеживать хуков. Партизаны укрылись в горах и вскоре начали контратаковать правительство Филиппин.

Поскольку объем свободной торговли между США и на Филиппинах увеличилось, землевладельцы стали благоприятствовать выращивание и экспорт товарных культур в США , такие как табачный и сахарный тростник над рисом и зерновых, что привело к сокращению продовольствия для крестьян, что впоследствии привело к другим проблемам, связанным с голодом. За это время сельское хозяйство на Филиппинах претерпело серьезные преобразования. Фермеры стали отдавать предпочтение торговле с Соединенными Штатами, а не с местными филиппинскими жителями. Традиционные землевладельцы нанимали арендаторов с юридическими контрактами, формирующими отношения рантье, чтобы максимизировать свою прибыль. Арендаторы несли ответственность за весь тяжелый труд на фермах в соответствии с их договорными соглашениями. Обязательства этих новообразованных отношений помещика и арендаторов сделали выживание крестьян практически невозможным. В конце концов, фермеры стали искать новые и инновационные формы выращивания для получения максимальной прибыли. Фермеры обнаружили, что, внедряя сельскохозяйственную технику, подобную той, что используется в США,тогда они смогут максимизировать время и прибыль. С появлением техники фермеры редко работали на своей земле. Новые схемы фермерского хозяйства были даже более сложными, чем традиционные схемы, поскольку доходность составляла 60/40 в пользу землевладельца, в отличие от традиционного разделения 50/50. Хукам это казалось непосильным.^[7] Неустойчивость коренится в новом разделении между элитой и бедными. Затем крестьяне объединились, чтобы устроить беспорядки и удары по элите, пытаясь вернуть Филиппины к «старой» тактике ведения сельского хозяйства. ^[8] Их усилия оказались тщетными, поскольку элита получила поддержку со стороны США.

Крестьяне решили создать свои собственные общественные организации, чтобы выразить озабоченность, требуя перемен и усиленной защиты своих прав. После многочисленных протестов и забастовок статус-кво между крестьянами и помещиками сохранился. В результате крестьяне решили объединиться с хуками для борьбы с экономической несправедливостью . Союз крестьян и хуков усилил «сопротивление гуков» правительству Филиппин. Хаки оказали большое влияние на местную политику благодаря образу «Робин Гуда, отбирающего у богатых и помогающего бедным». ^{[9] На} хуков постоянно охотились правительства Филиппин и США. Спор о том, как укоренился марксист-ленинскийкоммунистическая идеология была внутри организации, но, похоже, они имели некоторые связи с подгруппами Коммунистической партии . ^[9] Резня 77-го отряда гуков, произошедшая в феврале 1945 года, состояла из 109 гуков, которые были застрелены и похоронены в братской могиле филиппинцами и американскими солдатами. ^[6]

24 августа 1948 года ЦРУ получило сообщение от министра обороны Филиппин Руперто Канглеона . В этом послании подробно рассказывается о мирном предложении хуков правительству Филиппин. Их требования включали изгнание американцев, отмену всех базовых соглашений с Соединенными Штатами и отмену торгового паритета. Любое прекращение враждебности или перемирия, имевшее место в этот период времени, происходило только на высшем уровне между правительственными чиновниками и крестьянскими вождями. Боевые действия на местах практически не утихали. ^[7] Канглеон считал эти требования наносящими ущерб интересам Филиппин. Канглеон также сообщил ЦРУ, что он получил записи встреч высокопоставленных хуков с ведущими коммунистами. В этих записях фигурирует президентБрат Эльпидио Кирино, будучи коммунистом, вызвал переворот в правительстве. Канглеон также утверждал, что хуки готовились к свержению филиппинского правительства в преддверии войны между Советским Союзом и Соединенными Штатами. ^[10] Утверждалось даже, что Советский Союз снабжал восстание гуков оружием, боеприпасами и припасами с помощью подводных лодок. ^[7]

15 сентября 1951 года ЦРУ опубликовало оценку силы Гука. Судя по оценке, гуки достигли пика силы в 1950 году. Опасность свержения правительства гуками уменьшилась. Факторы, способствовавшие увеличению силы, включали нехватку средств в государственной казне, низкие экспортные цены, разоблаченные скандалы с участием высокопоставленных должностных лиц филиппинского правительства и озабоченность общественности сбалансированностью платежей местных органов власти. Результат этих негативных факторов позволил Хукбалахапу получить большую поддержку со стороны крестьян. ^[11] Позже ЦРУ создавало свои собственные организации или манипулировало своими организациями в собственных интересах.

15 апреля 1950 г. ЦРУ выпустило информационный отчет о вооружении гуков из американских запасов и местонахождении лидеров гуков в Сингапуре. В отчете сначала отмечалось, что хаки обладают примерно 100 базуками из американских запасов, которые они будут использовать в своем основном наступлении. ЦРУ также пришло к выводу, что лидеры гуков Мариано Бальгос и Гильермо Кападокия не были в Сингапуре. Они основывали эту оценку на улучшении координации и лидерства хуков, что привело ЦРУ к мысли, что лидеры принимали участие в боевых действиях. ^[12]

1940-е [ править ]

В конце 1947 года ЦРУ выпустило страновой отчет по Филиппинам, в котором оценивалось политическое и экономическое положение новой независимой страны. Он также приписал политическую стабильность проамериканской, либерально-демократической администрации Рохаса, которая сохраняла сильную политическую позицию и успешно сдерживала насильственную оппозицию со стороны левой организации Хукбалахап. В отчете также сделан вывод о том, что, не считая ущерба, нанесенного во время войны, страна оказалась финансово стабильной. Экономическая помощь США, предоставляемая как в форме прямой, так и косвенной помощи, была основана на ранее взятых на себя обязательствах перед Филиппинами. Правительство США обещало «помочь сделать Филиппины ... экономически безопасными». ^[13]Общая прямая финансовая помощь, предоставленная в 1947 году и ожидаемая к полной выплате к 1950 году, превысила 800 миллионов долларов и была подана в соответствии с Законом о реабилитации Филиппин. Косвенная помощь поступала в виде военной и военно-морской техники, льгот для ветеранов и расходов на армию и флот. В 1951 году косвенная помощь была оценена в 700 миллионов долларов.

В отчете подчеркивается важное политическое и экономическое влияние помощи США на правительство Филиппин. Улучшение инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства помогло вывести Филиппины из состояния финансовой дезорганизации и возможной политической нестабильности. Эта помощь также увеличила общественную поддержку проамериканского режима Рохаса. Однако, хотя помощь США была направлена ​​на укрепление нации, она не оставалась без политических целей. В отчете описываются цели правительства США по оказанию помощи, включая укрепление «сильной независимой, демократической и дружественной республики». ^[13]В отчете выражено оптимистичное убеждение в том, что режим Рохаса проведет фискальные реформы, которые еще больше укрепят политическую стабильность. В отчете говорится, что финансовая помощь должна быть крайней мерой, и если будут приняты соответствующие меры, Филиппины не смогут получить финансовую помощь от США. Это также предполагает, что любая поддержка или помощь должны быть техническими и административными. В отчете сделан вывод о том, что политические цели как ЦРУ, так и Государственного департамента должны побуждать Филиппины к участию в Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждениях. ^[13]

1950-е [ править ]

В 1950 году ЦРУ изучило условия, вызывающие беспорядки. В частично рассекреченном меморандуме разведки под названием «Ситуация на Филиппинах» от июня 1950 года подчеркивается, как ЦРУ рассматривало политическую ситуацию на Филиппинах. Хотя агентство полагало, что после падения президента Квирино за ним последует правительство, союзное США, оно подчеркивало, что Филиппины могут стать коммунистической страной, если условия будут продолжать ухудшаться. Выяснилось, что доверие филиппинцев к своему президенту неуклонно снижалось из-за отсутствия у его администрации власти. ^[14] Они определили, что некомпетентность тогдашнего президента Квирино приведет к политическим потрясениям, в результате чего филиппинская полиция и вооруженные силы не смогут поддерживать закон и порядок в стране или останавливать рейды Хукбалахапа на Лусоне. ^[15]Первоначально считалось, что политическая нестабильность на Филиппинах вытеснит президента Квирино с поста и, возможно, его сменит проамериканская замена. Однако, если нестабильность продолжит ухудшаться в течение еще одного десятилетия или около того после этого, вероятность коммунистического переворота значительно возрастет. ^[16]

В рассекреченном отчете ЦРУ упоминается, что «в начале 1950 года хаки насчитывали около 20 000 человек и получали поддержку в результате разочарования населения в правительстве и недисциплинированных вооруженных силах». ^[17] Хукам удалось совершить успешные набеги на президента Квирино. Успех набегов гуков зависел «от массовой поддержки, без которой они [не могли] победить или даже существовать». ^[18] К концу 1951 года хуки потеряли значительную часть своих боевых сил из-за того, что Магсайсай восстановил порядок. филиппинским военным.

Выборы 1951 года не были сфальсифицированы, что сильно повлияло на население Филиппин. Хаки пытались остановить участие избирателей с лозунгами, в том числе «бойкотировать выборы». Однако вскоре многие гукисты рассеялись и сдались властям. Группы хуков начали заходить в армейские лагеря, добровольно сдаваясь в плен и горько комментируя, что их лидеры ввели в заблуждение. ^[19] В 1952 году поддержка хуков практически прекратилась. Хуки вывели большую часть своих сил из своего старого центра в Северной Маниле.провинция. Основные силы гуков отступили на юг, в джунгли, где разбили новые лагеря и новую штаб-квартиру. Хуки считали, что они в безопасности от филиппинских войск и у них будет время для восстановления. Филиппинская армия и Боевая группа американского батальона (BCT) загнали хуков в джунгли, в очередной раз вынудив повстанцев переселиться.

Вскоре после того, как в 1950 году он стал министром обороны, будущий президент Филиппин Рамон Магсайсай начал серию программ, направленных на подрыв популярности хука в стране. В рамках первой программы с 1950 по 1955 год был организован Корпус обороны для переселения хуков и их семей. ^[20] В 1954 году, чтобы завоевать большую популярность у населения, Магсайсай создал Национальное агентство по переселению и реабилитации, которое перераспределило землю между крестьянами Филиппин, а также поощряло миграцию в более сельские районы страны. ^[20] К тому времени, когда Магсайсай умер в 1957 году, он полностью подорвал движение гуков, превратив его из сильного движения с тысячами вооруженных повстанцев в несколько сотен с небольшой общественной поддержкой.^[20]

6 сентября 1955 года Соединенные Штаты и Филиппины подписали Соглашение Лорела-Лэнгли, которое внесло поправки в Закон о торговле Белл. Соглашение Лорела-Лэнгли снизило зависимость экономики Филиппин от экономики США и снизило тарифы. ^[21] Соединенные Штаты больше не могли контролировать соотношение американских денег и филиппинских денег.

Как было сказано в лекции в Университете Филиппин в Маниле, профессор Роланд Г. Симбулан продемонстрировал, что в это время ЦРУ тайно спонсировало Учебный центр безопасности на окраине Манилы в качестве «школы противодействия подрывной деятельности, противопартизанской войны и психологической войны». " ЦРУ было обеспокоено тем, что они и правительство Филиппин теряли контроль над сельскими районами Филиппин из-за хуков и их предполагаемой коммунистической идеологии. Через эту организацию средства ЦРУ направлялись в общественные центры Национального движения граждан за свободные выборы (NAMFREL), Philippine Action in Development и через Азиатский фонд. Рекламы общественных услуг создавались и транслировались в разгар глобальной советской агрессии, и в стране началась широкомасштабная антикоммунистическая кампания.Создавалась пропаганда, изображающая тяжелую и ужасную жизнь, которую человек будет проживать при коммунистическом правлении, и то, как он потеряет свою автономию, а также свою религию и семью. Вот ссылка на одно из тех видео, показывающих, какой была бы жизнь.https://www.youtube.com/watch?v=74hg31PPGfE . ^[22] США подчеркивали свои колониальные интересы, поддерживая американский бизнес и любые организации, финансируемые США. Американское правительство сделало это, направляя гранты через USAID, Национальный фонд демократии (NED) и Фонд Форда. Постоянный поток финансовой поддержки вознаграждал филиппинскую элиту за продвижение американских интересов. Запросы Центра развития общественного планирования на миллионы долларов могут создать возможности для «таких проектов, как подъездные пути, чистая вода, ирригация, дополнительные кооперативы и складские помещения». Создавая более высокий уровень жизни для бедных, Магсайсай мог бороться с коммунизмом, устраняя потребность в нем. ^[23]Поэтому Магсайсай сосредоточился на «реабилитации села», чтобы помочь слоям с самым низким доходом. Магсайсай хотел разработать программу по искоренению бедности и обогащению сельского низшего класса. Однако это привело к экономической зависимости от американских фондов - палке о двух концах для Филиппин. ^[24] Все эти усилия были направлены на то, чтобы повлиять на сельский филиппинский народ, чтобы тот поддержал поддерживаемое США правительство. Таким образом, Филиппины были одним из первых мест, где ЦРУ пыталось проводить психологические операции наряду с применением силы, чтобы повлиять на свои желаемые результаты. ^{[25] [26]}

Президент Филиппин Рамон Магсайсай поручил полковнику Эдварду Лэнсдейлу в качестве своего военного советника, а также спичрайтера. ^[27] Втайне Лэнсдейл работал на ЦРУ и направил Магсайсай 1 миллион долларов из денег агентства, а также дополнительные средства от компании Coca Cola . ^[28] Благодаря влиянию Лэнсдейла на Магсайсай, США смогли распространить американскую политику на Юго-Восточную Азию.. Многие программы были запущены в Соединенных Штатах, такие как: Филиппинская компания свободы, Восточная строительная компания и «Операция Братство», которые позволили филиппинскому персоналу развернуться в других азиатских странах для тайных филиппинских операций. Активно используя территории Филиппин, ЦРУ смогло создать базы снабжения, а также учебные и материально-технические базы на нескольких островах Филиппин. Это включало остров Тави-Тави в Санга-Санга, который был базой для взлетно-посадочной полосы. Они использовались для миссии по свержению президента Индонезии Сукарно.и уничтожить индонезийских левых. ЦРУ специально поддерживало индонезийских полковников, которые не одобряли Сукарно, и обучало их и других подрывников на вышеупомянутых базах. Таким образом, ЦРУ предоставляло помощь, советы и инструкции непосредственно военным повстанческим группировкам. ^[29]

Летом 1952 года президент Филиппин Рамон Магсайсай предложил хукам выбор: либо всеобщая дружба, либо всеобщая сила. Президентский срок Магсайсая должен был закончиться в декабре 1957 года, однако, прежде чем он смог покинуть свой пост, он погиб в авиакатастрофе в марте 1957 года. Согласно меморандуму, предназначенному для директора Центрального разведывательного управления, смерть Магсайсая вызвала политическую поляризацию в стране. Филиппины активизируются. ^[30] ЦРУ полагало, что смерть Магсайсая вызовет потрясения, заставив различные политические группы конкурировать за власть. Они также считали, что американо-филиппинские отношения ухудшатся, потому что не будет приемлемой замены, которая имела бы такие же связи с США. ^[30]В нем также рассматривается возможность того, что вместе со смертью Магсайсая проамериканские настроения могут снизиться. В частности, он предупреждал о возможном росте национализма и коммунизма как сил, которые могут начать влиять на политику на Филиппинах, а именно политику, которая не отвечает наилучшим интересам Соединенных Штатов. ^[30] Это начало формировать будущую политику США в отношении Филиппин, поскольку страх перед коммунизмом начал расти. Однако были надежды на то, что Либеральная партия захватит политический спектр вместе со своим возможным кандидатом Хосе Юло. Юло высоко ценится за его порядочность и способность руководить, а также он проамерикански настроен. Карлос Гарсия, как действующий президент, имел большое преимущество, но столкнулся с сильным противодействием, так как у него было мало времени, чтобы использовать свое положение.^[30]

Манила [ править ]

Столица Филиппин, Манила, считающаяся «оплотом имперской власти США в Азии», с конца 1940-х годов была главным центром или региональной штаб-квартирой ЦРУ США. Благодаря тому, что американские филиппинцы находились под сильным влиянием американской культуры, ЦРУ смогло нанять людей, готовых предоставлять критически важные разведданные и участвовать в государственной измене внутри агентства. ^[31] Сбор разведданных в Маниле также является частью тайной наступательной операции, в ходе которой люди, идеи или места, которые считались угрозой для США, подвергались нападениям и нейтрализовались. ^[31] В начале 1950-х годов ЦРУ создало Trans-Asiatic Airlines.Inc. в качестве прикрытия для набора ветеранов филиппинских военных пилотов и ветеранов из Вооруженных сил Службы военной разведки Филиппин (MIS), которые до сих пор действовали на своей службе. ^[31]

Через Манилу ЦРУ и Объединенная военная консультативная группа США (JUSMAG) организовали кровавое подавление националистических баянов Хукбонг Мапагпалаянг (HMB). Успех этого подавления ЦРУ стал моделью для будущих операций по борьбе с повстанцами, включая программу Феникс во Вьетнаме и множество миссий в Латинской Америке, включая свержение президента Чили Сальвадора Альенде в 1973 году. Агенты ЦРУ Лансдейл и Валериано использовали свой опыт борьбы с партизанами. на Филиппинах для подготовки тайных агентов для Вьетнама и партизанских убийц для Латинской Америки. Филиппины стали прототипом ЦРУ в успешных тайных операциях и психологической войне . ^[32]

Кроме того, в Маниле ЦРУ смогло захватить и контролировать «Региональный сервисный центр» (RSC). RSC - это прикрытие ЦРУ Информационной службы США. Эта современная типография тайно служит пропагандистской фабрикой и способна производить большое количество первоклассных цветных журналов, плакатов и брошюр как минимум на 14 различных азиатских языках. ^[33] Во время войны во Вьетнаме RSC участвовал в попытках ЦРУ саботировать экономику Северного Вьетнама. RSC подделали валюту Северного Вьетнама и пролетели через территорию Северного Вьетнама, чтобы парализовать сопротивление. ^[27]

В лекции, прочитанной в Филиппинском университете в Маниле 18 августа 2000 года, Роланд Б. Симбулан, координатор Манильской исследовательской программы, сказал о присутствии ЦРУ на Филиппинах: «ЦРУ на Филиппинах участвовало в бесчисленных тайных операциях. за вмешательство и грязные уловки, особенно во внутренней политике Филиппин. ^[31] В довершение всего это дипломатическая миссия США, особенно политический отдел, который является излюбленным прикрытием для оперативников ЦРУ. Прикрытые компании ЦРУ также обеспечивают дополнительный, но удобный слой для оперативников. «В общем, где бы вы ни находили интересы крупного бизнеса США ... вы также найдете очень активное ЦРУ». ^[32]Эти бизнес-интересы включают крупные корпорации, такие как Nike, United Fruits, Coca ~ Cola, Ford и Citicorp. Relatedly, сотрудник ЦРУ Дэвид Штернберг выходивший в качестве иностранного корреспондента американской газеты , базирующейся в Бостоне , The Christian Science Monitor , когда он помогал Габриэль Каплан в управлении президентской кампании Рамон Магсайсай.» ^[32]

18 апреля 1973 года советник по национальной безопасности Генри Киссинджер обсудил возможность того, что Государственный департамент США рассмотрит возможность оказания помощи в совершенствовании управления полиции Манилы в виде оборудования и рекомендаций экспертов. В этом письме было уделено особое внимание обсуждению объединения 17 отдельных отделов в одно. ^[34]

1960-е [ править ]

В 1957 году ЦРУ выразило озабоченность по поводу возможного политического восстания в регионе и, в частности, возрождения коммунистических гуков. Согласно официальному отчету ЦРУ от 18 апреля 1967 года, группа приобрела значительное влияние за последние 20 месяцев. В отчете говорится: «Число вооруженных кадров выросло с 37 до 300-400, а по оценкам посольства США в Маниле, массовая поддержка базы увеличилась на пять-восемь процентов». ^[35] Президентские выборы, которые происходили в том году, были сорваны после того, как президент Рамон Магсайсай погиб в авиакатастрофе, что привело к политическому беспорядку по всей стране и небольшому ухудшению отношений между США и Филиппинами. ^[36]В 1960 году ЦРУ признало озабоченность Филиппин возрождением гуков в регионе после убийств на острове Лусон, где расположена Манила. Вооруженные силы были вызваны из страха перед коммунистическим восстанием, но большинство опасений в то время не оправдались. Хотя гуки возродились в 1960-х годах, они не смогли снова вызвать восстание, подобное их предыдущей попытке. ^[37]

Хотя они не считали, что представляют слишком большую угрозу, были опасения, что «любая неспособность Маркоса уменьшить влияние Хука» может стоить ему выборов. ^[35] В 1966 году из-за отчетов Роберта МакКлинтока ЦРУ было обеспокоено тем, есть ли на Филиппинах ядерное оружие . ^[38] Президент Маркос знал о ядерном оружии. ^[38] Правительству Филиппин было крайне важно не знать об этом, поскольку это могло угрожать американо-филиппинским отношениям и повлиять на выборы. ^[38]

С 1965 по 1967 год Гук снова начал демонстрировать рост своего присутствия с новой активностью в регионе и ростом силы. В 1965 году было совершено 17 убийств и убийств, а в 1967 году их число выросло до 71. Хотя большинство из этих убийств и убийств были небольшими, самым крупным террористическим актом, совершенным в этот период, было убийство мэра Анастасио Галлардо из Кандабы, который был председателем лиги мэров против HUK. Убийство произошло, когда он ехал на встречу с президентом Маркосом. Это событие заморозило Лигу мэров, выступающих против HUK, из-за опасений, что то же самое может случиться с ними. ^[35]

В 1965 году президент Фердинанд Э. Маркос вступил в должность, начав 20-летнее президентство. ^[39]

В 1967 году президент Маркос начал предпринимать попытки замедлить любой рост хука, поддерживая усилия по развитию в регионе Центрального Лусона. Однако разведка ЦРУ сообщила, что программы оказали минимальное влияние на регион или влияние хука. Хуки в то время все еще могли удерживать некоторую власть, запугивая избирателей и помогая бедным крестьянам. Хаки теперь начали больше входить в политику с 23 избранными должностными лицами в 1967 году. По оценкам ЦРУ, в стране все еще оставалось около 140 вооруженных повстанцев, а сочувствующих насчитывалось около 30 000 человек. Их активность также возросла, количество убийств увеличилось примерно до 70 человек, изначально их было всего 17 лет ^[35].В то же время президент Маркос начал наращивать свои усилия по борьбе с оставшимися хуками, но после недавних успехов на выборах ЦРУ посчитало его усилия временами непоследовательными. В начале 1967 года, подозревая, что рост активности гуков означает рост их власти, ЦРУ в том же году пришло к выводу, что хаки обладали небольшим коммунистическим влиянием, оставшимся в их общей идеологии, и практически не представляли никакой угрозы правительству Филиппин. ^{[35] [40]}

В 1969 г. среди официальных лиц США был распространен меморандум об обязательствах США за рубежом. В меморандуме указывалось, что между США и Филиппинами могут возникнуть катастрофические последствия, если распространилась информация о том, что США хранят ядерное оружие на Филиппинах без предварительного согласия филиппинского правительства. ^[41] В последующем меморандуме говорилось, что, хотя филиппинская общественность и правительство не знали о хранящемся оружии, Маркос тайно знал о нем, но не раскрыл его существования, поскольку это было бы невыгодно на предстоящих выборах. ^[42]

1970-е [ править ]

15 марта 1973 года в меморандуме говорилось, что министерство обороны и государство оказали помощь, в том числе оборудование. Число активных мусульманских повстанцев составляло около 17 000, рассредоточенных по различным районам, включая Котабато и Сулу. Сообщается, что повстанцы были вооружены пулеметами и ракетами. Мусульманская угроза не считалась непосредственной угрозой безопасности США в стране. ^[43] США были обеспокоены тем, что оказываемая ими помощь повредит их отношениям с Малайзией и Индонезией. США также опасались, что если мусульманское восстание получит поддержку, это также негативно скажется на вмешательстве США на Филиппинах. ^[44]Несмотря на эти опасения, Киссинджер объяснил, почему США должны сохранять свою позицию по отношению к Маркосу. В меморандуме от 16 марта 1973 года Киссинджер заявил, что альтернативы Маркосу нет. Более того, он заявил, что Маркос продемонстрировал готовность сотрудничать с Соединенными Штатами. ^[45] NSSM был выпущен 21 марта в связи с восстанием мусульман. Это решили Киссинджер и Холдридж. ^[46]

В июле 1973 года истек срок действия Соглашения Лорела-Лэнгли, что заставило Соединенные Штаты нервничать по поводу будущей торговли с Филиппинами. До истечения срока действия соглашения у Соединенных Штатов были исключения из Конституции Филиппин, которые давали им больше свободы в торговле. Соединенные Штаты быстро начали переговоры о новом торговом соглашении в Маниле, названном Договором об экономическом сотрудничестве и развитии. Однако президент Маркос затруднил создание нового торгового соглашения, что привело к множеству препятствий на пути заключения нового соглашения. ^[47]

В 1977 году было распространено публичное предупреждение о том, что президент Маркос может расторгнуть договоренность с американскими военными базами. ^[48] Маркос находился под влиянием своих сотрудников, чтобы защитить их стратегические интересы и заставить США согласиться с его условиями. ^[48]

Военное положение на Филиппинах [ править ]

22 сентября 1972 года президент Маркос объявил в стране военное положение, чтобы защитить ее от коммунистических угроз. ЦРУ знало об этом заявлении и сообщило об этом правительству США. Маркос обсуждал несколько вариантов остаться у власти, такие как отсрочка выборов или выдвижение суррогатного кандидата, но он обнаружил, что введение военного положения было самым простым путем. Маркос быстро посадил в тюрьму своих политических соперников и достиг своей цели - переписать конституцию, чтобы оставаться у власти в обозримом будущем. ^[49] Маркос оправдал свое использование военного положения попыткой «реструктурировать» филиппинское общество. Он утверждал, что все его указы не выходили за рамки правовых ограничений. ^[50]

Маркос утверждал, что военное положение было необходимым ответом на терроризм, особенно на серию смертоносных взрывов 1971 года, в том числе один, в результате которого погибли девять человек на площади Миранда . ЦРУ знало, что Маркос несет ответственность по крайней мере за одно из этих нападений, и было почти уверено, что они не были совершены коммунистами. Агентство не поделилось этой информацией с оппозицией. Однако ЦРУ подкупило оппозиционных политиков, чтобы они не оспаривали присутствие американских военных баз или доминирование американских корпораций на конституционном съезде 1971 года. Президент Никсон одобрил инициативу Маркоса о введении военного положения, потому что он согласился с утверждением филиппинского лидера о том, что страна находится в терроризируют коммунисты. ^[51]

Маркос настаивал на том, что он собирается искоренить коррупцию с помощью введения военного положения. ^[52] Многие люди сомневались, почему Маркос объявил военное положение. В этом декрете вся страна Филиппины считалась зоной земельной реформы. Крестьянам должна была быть предоставлена ​​земля в рамках этого соглашения, но когда военное положение закончилось, менее четырех процентов крестьян владели их землей. Только враги Маркоса потеряли свою землю из-за военного положения. ^[53]Эти враги Маркоса видели, как их земли и предприятия были отобраны у них и переданы друзьям и соратникам Маркоса. Клан Лопес, возможно, пострадал больше всего, поскольку Маркос захватил все их прибыльные предприятия. Дело обострилось настолько, что племянник бывшего вице-президента Джени Лопес был брошен в тюрьму за участие в заговоре с целью убийства президента. В надежде добиться освобождения Джени семья Лопес была вынуждена отказаться от бизнеса в пользу Маркоса. Он унаследовал электрическую компанию и телеканал, но не выполнил свою часть сделки, и Джени остался в тюрьме. ^[53]Эти события продолжили тенденцию Маркоса и его близких получать льготы, которые были взяты у других. Это стало известно как «клановый капитализм». Идея кланового капитализма строилась вокруг того факта, что все крупные корпорации и бизнес-интересы на Филиппинах контролировались семьей Маркоса или его близкими друзьями и союзниками. ^[53] Всего семья Маркоса контролировала восемнадцать компаний, и администрация Маркоса издала официальные указы, специально разработанные для того, чтобы нанести ущерб конкуренции (тем самым помочь себе самим) и «побаловать» своих друзей. ^[53]

Отношения между США и Филиппинами обострились из-за соглашений о военных базах США. 11 декабря 1976 года президент Маркос заявил в публичном обращении по вопросам внешней политики, что все базы США должны платить арендную плату правительству Филиппин. 29 декабря 1976 года министр обороны Дональд Рамсфельд написал госсекретарю Генри Киссинджеру письмо по поводу этого запроса. Госсекретарь Рамсфелд заявил, что это противоречит политике США и что госсекретарь Киссинджер должен сказать Маркосу, что США не будут платить арендную плату. Рамсфелд заявлял, что это имело серьезные последствия для военных соглашений по всему миру. Далее он заявил, что решение этого вопроса крайне важно для американо-филиппинских отношений. ^[54]Госсекретарь Киссинджер и министр иностранных дел Ромуло обсудили соглашения о переговорах, но не смогли прийти к выводам, заключив, что многие вопросы все еще нуждаются в решении. США пытались показать свою гибкость бесполезными уступками. Они считали, что это заставит филиппинцев согласиться с пунктами, которые США желали в соглашении. ^[55] Маркос хотел деликатно обсудить вопросы переговоров из-за нарушений прав человека Филиппинами, которые ослабили их имидж в США ^[56]Президент Маркос был обеспокоен важностью прав человека для правительства США. Это было главной причиной того, что Маркос хотел, чтобы США платили за аренду своих военных баз вместо военной поддержки США. Это дало возможность филиппинскому правительству избежать вопросов в Конгрессе. ^[57]

В августе 1977 года Маркос ослабил свои указы о военном положении в попытке улучшить свое восприятие прав человека в США. Он полагал, что этот новый образ поможет в возобновленных переговорах с США по соглашению о военных базах. Новая позиция Маркоса амнистировала некоторых задержанных низшего звена, которые согласились действовать в рамках закона «добровольно». По данным разведки, задержанных было почти 4000 человек, в том числе по политическим мотивам. Однако этим политическим заключенным, находящимся в заключении с 1972 года, когда было введено военное положение, амнистия предложена не была. Маркос также пообещал избавить страну от общенационального комендантского часа за исключением районов, которые военные ранее объявили критическими. ^[50]

Президент Джимми Картер начал поддерживать оппозицию Маркосу в 1978 году, и в это время очень популярный Ниной Акино начал кампанию из своей тюремной камеры, поскольку он, как и все филиппинские политические диссиденты, был заключен в тюрьму. ^[53] Папа Иоанн Павел II и президент Рейган попытались заставить Маркоса ослабить хватку над филиппинским народом, и военное положение было отменено, однако Маркос отказался от почти всех тех же полномочий, которые он имел во время военного положения. ^[53] Опасаясь, что его обвинят в том, что Ниной умрет в больнице, Маркос разрешил перевезти Ниной в Соединенные Штаты для операции на открытом сердце, где он пробыл три года, прежде чем вернуться на Филиппины. ^[53]

1980 [ править ]

В 1979 году Соединенные Штаты внесли поправки в свое Соглашение о военной базе (MBA) с Филиппинами, чтобы унять любые опасения общественности относительно суверенитета американских военных баз на Филиппинах. Кроме того, президент Фердинанд Маркос хотел определить, насколько крепкими были отношения между двумя странами. Основная цель состояла в том, чтобы подтвердить, что США не стремятся расширить контроль или получить больше прав на Филиппинах, но что они эксплуатируют свои объекты в обычном режиме, сохраняя статус-кво. Поправка касалась полетов и транзита, поскольку это относилось к безопасности нефти на Ближнем Востоке, переговорам о пакете помощи и властям Филиппин над таможней, иммиграцией и карантином. Законченная в 1982 году поправка не оказала отрицательного воздействия на использование военных баз на Филиппинах. ^[58]

ЦРУ также рассматривало возможность снова активнее участвовать в деятельности региона в 1980-х годах, особенно в 1985 году, до того, как президент Фердинанд Маркос покинул пост президента. Соединенным Штатам нужно было, чтобы Филиппины были стабильным демократическим союзником для предотвращения распространения коммунизма в Юго-Восточной Азии, а также для поддержания активности важнейших стратегических военных баз. ^[59] В 1983 году в сообщении Госдепартамента из посольства в Маниле говорится, что под президентством Маркоса царит коррупция и « клановый капитализм ». ^[60] Документ, подробно описывающий переписку между Карлом В. Фордом-младшим, офицером, отвечающим за разведку в Восточной Азии, и директором центральной разведки Уильямом Дж. Кейси., указывает на то, что ЦРУ рассматривало попытку повлиять на правительство Филиппин: «на нашей последней встрече вы просили, чтобы я больше подумал над важнейшим вопросом приближающейся эпохи Маркоса, в частности, как США могут повлиять на Маркоса, чтобы вниз по земле для плавной преемственности ". ^[61] Даже в этом случае документ также выражает опасения ЦРУ, что коммунистическая активность в регионе усилится, что в сочетании с экономическими проблемами вызвало крайнюю озабоченность.

В документе Форд-младший обрисовал недоверие ЦРУ к правительству Маркоса и реальную возможность того, что у его администрации не было будущего. Он настаивал на том, что дни Маркоса ограничены, и утверждал, что вне зависимости от того, будет ли Маркос удален «смертью, отставкой или насильственным удалением», ЦРУ должно быть готово заменить его. ^[62] Он также описал шесть «гипотетических» возможностей, связанных со сменой режима. ^[62]Три из вариантов предполагали участие Маркоса в переходе, в то время как другие три рассматривали Маркоса как проблемную фигуру, которая не будет частью нового правительства. В любом случае Форд-младший неоднократно высказывал свое мнение о том, что США должны выбрать и повлиять на возможного кандидата на пост президента и преемника Маркоса. Тревожный характер этого документа проявляется в признании того, что шесть обсужденных планов «не основаны на каких-либо предвзятых представлениях или анализе коренных причин проблем, с которыми сегодня сталкиваются Филиппины. ^[62] После убийства сенатора Филиппин Бениньо Акино-младшего ЦРУ начало дискретно манипулировать филиппинскими лидерами, чтобы продвигать позитивные реформы в США, а также предлагать 45 миллионов долларов в год на помощь в целях развития. ^[59]

После падения правительства Маркоса ЦРУ начало пристально следить за состоянием нового правительства и оценивать его состояние, которое в Мировой книге фактов ЦРУ при президенте Корасоне Акино именуется движением за «власть народа» ^[63] . Это был поворотный период для ЦРУ на Филиппинах. В это время ЦРУ изо всех сил пыталось получить контроль над политическим ландшафтом Филиппин после Маркоса. ЦРУ почувствовало угрозу со стороны антиимпериалистических группировок, возникших на Филиппинах после ухода Маркоса из власти, и начало выступать за финансирование различных филиппинских организаций в попытках борьбы с этими прогрессивными силами. ^[25]Вскоре после этого Агентство США по международному развитию (USAID) начало оказывать финансовую поддержку Конгрессу профсоюзов Филиппин (TUCP) с целью разработки программы сельскохозяйственных реформ, которая дополнит другие существующие программы и смягчит восстание кампесино. Кроме того, Национальный фонд демократии (NED) предоставил около 9 миллионов долларов в виде денежных пожертвований различным филиппинским организациям, таким как TUCP, Женское движение за развитие демократии (KABATID), Namfrel и Филиппинская торгово-промышленная палата (PCCI). ) между серединой и концом 1980-х гг. Повестка дня всех этих пожертвований заключалась в популяризации идеи демократии в регионе. ^[25]К концу 1980-х годов ЦРУ начало все более и более масштабные тайные операции против левых организаций на Филиппинах. 10 миллионов долларов было выделено Вооруженным силам Филиппин (ВСФ) для улучшения разведывательных операций. ЦРУ увеличило численность своего персонала и направило больше дипломатов в посольство в Маниле. ^{[25] [64]}

Различные попытки переворота с целью свержения нового президента заставили ЦРУ беспокоиться о выживании демократии на Филиппинах, а также о том, как это отразится на интересах США в стране. В 1986 году Управление разведки ЦРУ подготовило отчет «Корасон Акино на Филиппинах: проблемы и перспективы нового лидера», в котором она характеризовалась как «взрослеющая», но неопытная и «лишенная политических инстинктов». . чтобы раскрасить ее представления о проблемах, стоящих перед ее правительством, и о том, как лучше всего с ними справиться ". ^[65]Далее в документе описывается ее стиль руководства как популистский из-за ее упора на диалог с избирателями и из-за того, что она поощряет граждан на всех уровнях участвовать в политическом процессе. Однако вместо того, чтобы признать ее попытку продвинуть форму демократии на Филиппинах после Маркоса, документ характеризует ее как чрезмерно озабоченную своим имиджем, полагающуюся на личную политику и как неуверенную в себе ("неудобно с ее значительным авторитетом") . ^[65]Документ продолжает сетовать на то, что Аквинос публично не заявил, «каких мировых лидеров она уважает и хотела бы подражать», игнорируя лидера, которого она упомянула («единственная выдающаяся фигура, которой, по ее словам, она восхищается, - это Мать Тереза ​​Калькуттская»). , а затем предлагает, чтобы Рамон Магсайсай был хорошим образцом для подражания, основываясь на том факте, что он тоже «гордится тем, что он филиппинец». ^[65] Магсайсай был бывшим президентом Филиппин, которого оппоненты обвиняли в том, что он является американской марионеткой. ^[66]В меморандуме 1987 года Карла У. Форда-младшего, адресованного Старшей контрольной комиссии, он пишет: «Недавние события на Филиппинах - особенно попытка государственного переворота 28 августа и ее последствия - подняли серьезные вопросы о выживании группировки. Правительство Акино и перспективы демократии. Если правительство Акино потерпит неудачу, последствия для Соединенных Штатов будут серьезными ". ^[67]Документ предостерегает от прихода к власти альтернативных правительств, потому что ЦРУ полагало, что правительство Акино было «... лучшим шансом в долгосрочной перспективе установить стабильность и демократию на Филиппинах ...». Форд опасался, что новые беспорядки в стране создадут благодатную почву для коммунистической партии, чтобы сеять недовольство среди людей и пытаться расширить свое влияние. ЦРУ начало исследовать перспективы краткосрочного выживания правительства Акино, его способность обеспечивать стабильность и то, что США могут сделать, чтобы укрепить и поддержать новое правительство.

Опасения ЦРУ в отношении успеха президентства Акино не закончились тем, что она не выразила восхищения Магсайсай. Один 66-страничный документ, переданный директору ЦРУ и подготовленный для Филиппинской оперативной группы и Управления восточноазиатского анализа в апреле 1986 года, подчеркивает обеспокоенность ЦРУ экономическим положением Филиппин, ссылаясь на послевоенный демографический бум и Акино. «массивный внешний долг» как индикатор будущего финансового кризиса. ^[68]Далее в документе предсказывается, что надвигающийся финансовый кризис, усугубленный снижением уровня жизни за предыдущие пять лет, трудностями в сельском хозяйстве и неравномерным распределением богатства, приведет к политической нестабильности, возможно, затронув интересы ЦРУ в регионе. . В отчете подробно описываются последствия демографического бума и прогнозируемого роста населения, сообщается о высоком уровне безработицы, инфляции и уровне преступности, связанной с бедностью за предыдущие десять лет, а также повторяется сумма внешнего долга страны, предупреждая, что " то, как Акино решает проблему долга, "окажет значительное влияние на финансовое благополучие страны. Хотя части этого документа без цензуры не рекомендуют никаких действий ЦРУ в отношении финансового состояния Филиппин,это действительно отражает степень, в которой ЦРУ следило за экономикой своих союзников.

Ссылки [ править ]