Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Калифорния Граждане районирование Комиссия является районирование комиссии для штата Калифорний , ответственного за определение границ районов для Сената штата , Госсобрания и Совета выравнивания . Комиссия была создана в 2010 году и состоит из 14 членов: пяти демократов , пяти республиканцев и четырех сторон ни одной из основных партий. Комиссия была создана после принятия в ноябре 2008 года Закона штата Калифорния № 11 , Закона о избирателях . [1]Комиссары были выбраны в ноябре и декабре 2010 г. и должны были завершить новые карты к 15 августа 2011 г. [2]

После принятия в 2010 году Калифорнийского предложения 20 , Первого закона об избирателях для Конгресса , на Комиссию также была возложена ответственность за изменение границ округов штата в США после распределения Конгрессом по результатам переписи населения США 2010 года .

Некоторые политики критиковали Комиссию за то, что «многие безопасные места в законодательном собрании могут внезапно стать конкурентоспособными». [3]

Результаты [ править ]

Комиссия заверила новые карты избирательных округов до 15 августа 2011 года. Карты для законодательных округов штата были приняты с 13-1 голосами, а для округов Конгресса с 12-2 голосами. [4]

В ответ на целый ряд правовых проблем, то Верховный суд Калифорнии вынес решение единогласно три раза в пользу карт Комиссии, отыскивая их в соответствии с Конституцией США и Калифорния конституцией . [5] [6] [7] Кроме того, Министерство юстиции США предоставило предварительное разрешение на карты Комиссии в соответствии с разделом 5 Федерального закона об избирательных правах . [8] Новые округа вступили в силу после праймериз 5 июня 2012 года. [9] Республиканские спонсоры поместили референдум на карту Сената при голосовании 6 ноября 2012 г. как Предложение 40., но с тех пор изменили свою позицию и больше не выступают против новых округов. [10] [11]

Хотя долгосрочные результаты со временем подтвердятся, независимые исследования Калифорнийского института государственной политики , National Journal и Ballotpedia показали, что в Калифорнии сейчас одни из самых конкурентоспособных округов в стране, что создает возможности для новых избранных должностных лиц. . [12] [13] [14] Например, неопределенность, вызванная новыми округами в сочетании с «двумя ведущими» первичными системами Калифорнии, привела к полдюжине отставок действующих представителей Конгресса по обе стороны прохода, что является серьезным потрясением. делегации Калифорнии на Капитолийском холме. [15] [16]Кроме того, это вызвало ряд внутрипартийных гонок, в первую очередь столкновения между двумя наиболее влиятельными демократами в Палате представителей государства, представителями Ховардом Берманом и Брэдом Шерманом. [15] [17] [18] В предыдущие 10 лет должностные лица были настолько безопасны, что только одно место в Конгрессе сменило партийный контроль на 255 выборах [15] из-за двухпартийного мошенничества после перераспределения округов после переписи 2000 года . [19] [20] [21] Прогнозируется, что некоторые из вновь избранных политиков будут особенно хорошо подходить для национальной политики, поскольку они будут вынуждены найти позиции, которые нравятся умеренным и независимым избирателям, чтобы остаться у власти.

Процесс выбора комиссии [ править ]

В ноябре 2008 года избиратели Калифорнии приняли Предложение 11 , санкционировав создание комиссии штата по перераспределению округов . [1] штата Калифорния Аудитор (CSA) , принятые правила по 20 октября 2009 года [22] Заявитель Группа Обзор был случайно выбран 16 ноября 2009 года первоначальный период применения обратиться быть на комиссии началась 15 декабря 2009 и продолжил до 16 февраля 2010 г. [23] В 2010 г. CSA выпустило дополнительные правила, касающиеся того, как первые 8 членов комиссии будут выбирать оставшихся 6. [24] Требуемый дополнительный период подачи заявок начался 17 февраля 2010 г. и продолжался до 19 апреля 2010 г. [23] ] Предложение 20 Калифорнии было принято в ноябре 2010 г. [23]

Аудитор штата Калифорния собрал около 5 000 заполненных заявлений из более чем 30 000 [25] на комиссию. Группа аудиторов, состоящая из трех человек, рассмотрела заявки и провела собеседования, чтобы сформировать пул из 20 демократов, 20 республиканцев и 20 кандидатов ни от одной из основных партий. Комиссия представила список из 60 наиболее квалифицированных кандидатов в Законодательное собрание 29 сентября 2010 г. [23]

Спикер Госсобрания Калифорнии , то президент Временному из штата Калифорния Сената , а лидеры партии меньшинства в Ассамблее и Сенате, разрешенном законом, совместно уменьшило бассейны до 12 членов в каждом пуле. Законодательное собрание представило список кандидатов, оставшихся в пуле, 12 ноября 2010 года. [23] Затем государственный аудитор произвольно выбрал трех демократов, трех республиканцев и двух претендентов ни от одной из основных партий, чтобы они стали членами комиссии 18 ноября 2010 года. [23] Наконец, эти первые восемь уполномоченных выбрали шесть уполномоченных из оставшихся кандидатов в пулы 15 декабря 2010 года. [23] [26]

Процесс рисования карты [ править ]

Закон Голосовавшие Первый и Закон Голосовавшие Первый в Конгресс внесены изменения в разделе Статья XXI 2 (d) [27] в конституции Калифорнии , чтобы установить набор ранга упорядоченных критериев , которые Комиссия затем создать новые районы:

  1. Население Равенство: Районы должны соответствовать Конституции США требование «один человек, один голос»
  2. Федеральный закон об избирательных правах : округа должны обеспечить меньшинствам равные возможности для избрания кандидата по своему выбору.
  3. Географическая смежность : все области в пределах района должны быть связаны друг с другом, за исключением особого случая островов.
  4. Географическая целостность: округа должны минимизировать разделение городов, округов, местных кварталов и сообществ интересов, насколько это возможно, без нарушения предыдущих критериев. Сообщество интересов - это сплошное население, которое разделяет общие социальные и экономические интересы, которые должны быть включены в один округ для целей его эффективного и справедливого представительства.
  5. Географическая компактность: насколько это практически возможно, и там, где это не противоречит предыдущим критериям, районы не должны обходить близлежащие населенные пункты в пользу более удаленных населенных пунктов.
  6. Вложение : Насколько это практически возможно и если это не противоречит предыдущим критериям, каждый сенатский округ будет состоять из двух полных округов Ассамблеи , Совет по уравнительным округам будет состоять из 10 сенатских округов.

Кроме того, при составлении округов не могут учитываться действующие лица, политические кандидаты или политические партии. Статья XXI раздел 2 (б) [27] в конституции Калифорнии также требует, чтобы Комиссия «провести открытый и прозрачный процесс позволяет полностью открытое рассмотрение и комментарии на чертеже окружные линий.» [27] Как указано в ее заключительном отчете, Комиссия участвовала в широкомасштабном процессе общественного участия, который включал 34 слушания по всему штату, на которых 2700 граждан и различные организованные группы дали публичные показания, включая такие организации, как Лига женщин-избирательниц , Калифорнийский нападающий , Common Cause ,Калифорнийская торговая палата (CalChamber) , Equality California , Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF) , Азиатско-Тихоокеанский Американский правовой центр , Национальная ассоциация по улучшению положения цветных людей (NAACP) , Группа лидеров Кремниевой долины и Сьерра-клуб . Более 20 000 письменных комментариев общественности были отправлены через веб-сайт wedrawthelines.ca.gov по электронной почте или факсу. [28]

Поскольку процесс был открытым, партизаны были среди тех, кто пытался повлиять на Комиссию во время процесса публичных слушаний, чтобы гарантировать, что в результате округа будут выбраны в их пользу. В часто цитируемой статье издательство журналистских расследований ProPublica нашло доказательства того, что лидеры Демократической партии Калифорнии координировали свои действия с общественными группами, давая показания перед Комиссией, и пришел к выводу, что эти усилия повлияли на процесс. [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] В то время как Калифорнийская республиканская партияпоспешил призвать к расследованию, другие политические обозреватели были менее удивлены и отметили, что аналогичные усилия республиканцев в ходе слушаний были просто менее эффективными. [36] [37] [38] [39] В ответ на эту историю Комиссия заявила, что у нее «широко открыты глаза» и что «это не повлияло на членов комиссии». [40] [41]

Членство [ править ]

Дэниел Клейпул был исполнительным директором комиссии. [42] Комиссарами являются: [43] [44]

Ограничения для участников [ править ]

Член комиссии не имеет права в течение 10 лет, начиная с даты назначения, занимать выборную государственную должность на федеральном уровне, уровне штата, округа или города штата. Член также не имеет права в течение пяти лет, начиная с даты назначения, занимать назначаемую государственную должность на федеральном уровне, уровне штата или на местном уровне, работать в качестве оплачиваемого персонала или в качестве оплачиваемого консультанта Совета по уравнениям Конгресса, Законодательный орган или любой отдельный законодательный орган, или зарегистрироваться в качестве федерального, государственного или местного лоббиста в штате. [45]

Конституционность [ править ]

Противники утверждали, что Предложение 20 Калифорнии неконституционно передало полномочия проводить границы округов Конгресса от Законодательного собрания штата Калифорния комиссии по перераспределению округов. Они утверждали, что федеральная конституция запрещает людям обходить законодательный орган штата и использовать избирательные бюллетени для принятия законов, регулирующих федеральные выборы. Федеральная конституция предусматривает: «Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны устанавливаться в каждом штате его Законодательным собранием ». (курсив мой).

29 июня 2015 года Верховный суд США подтвердил конституционность избирательной инициативы в Аризоне, предоставив полномочия по перераспределению избирательных округов Независимой комиссии по перераспределению избирательных округов штата Аризона . [46] Поскольку комиссии Калифорнии и Аризоны были созданы одинаковым образом и обладали аналогичными полномочиями в соответствии с законами штата, широко распространено мнение, что решение по делу Аризоны также косвенно поддерживало Предложение 20 Калифорнии и Комиссию по перераспределению границ граждан Калифорнии.

См. Также [ править ]

  • Изменение района в Калифорнии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Вильдермут, Джон (27 ноября 2008 г.). «Победа перераспределения округов - большая победа для губернатора» . Хроники Сан-Франциско . Проверено 30 декабря 2018 года .
  2. ^ Комиссия по изменению округа граждан. «FAQ» . Проверено 30 декабря 2018 года .
  3. ^ Хальпер, Эван; Саймон, Ричард (11 июня 2011 г.). «Карты районов рисуют новый политический ландшафт» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  4. Перейти ↑ Wood, Tracy (29 июля 2011 г.). «Государственная комиссия по перераспределению округов утверждает окончательную версию политических карт» . Голос OC . Проверено 30 декабря 2018 года .
  5. ^ «Проблемы с перераспределением границ отклонены» . Верховный суд Калифорнии . 27 октября 2011 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  6. ^ "Правила Верховного суда по делу Вандермост против Боуэна" . Верховный суд Калифорнии . 27 января 2012 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  7. ^ Мерл, Жан (10 февраля 2012). «Федеральный судья отклоняет окончательный иск о пересмотре округа» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  8. ^ Мерл, Жан (10 февраля 2012). «Министерство юстиции одобряет изменение округа в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  9. ^ «Карты: окончательная сертификация» . Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии . Проверено 30 декабря 2018 года .
  10. Сандерс, Джим (12 июля 2012 г.). «Сторонники меры по пересмотру границ бросают это полотенце, не будут искать прохода» . Сакраменто пчела . Архивировано из оригинала на 1 февраля 2013 года . Проверено 30 декабря 2018 года .
  11. ^ Herdt, Тимм (1 октября 2012). «Республиканская партия Калифорнии говорит, что неважно о предложении 40» . Звезда округа Вентура . Проверено 30 декабря 2018 года .
  12. ^ МакГи, Эрик; Кримм, Дэниел (сентябрь 2012 г.). «Тест-драйв реформ выборов в Калифорнии» . Калифорнийский институт государственной политики . Проверено 30 декабря 2018 года .
  13. ^ Грабье, Джон (18 июля 2012). «10 гонок Калифорнии в США признаны« самыми конкурентоспособными »в стране» . CalWatchdog . Проверено 30 декабря 2018 года .
  14. Король, Тайлер (16 августа 2012 г.). «Конкурентоспособность 2012 г. на выборах в законодательные органы штата Калифорния» . Баллотпедия . Проверено 30 декабря 2018 года . Выборы в законодательные органы Калифорнии в 2012 году более конкурентоспособны, чем в большинстве стран, согласно индексу конкурентоспособности Ballotpedia, который отражает степень электоральной конкуренции, продемонстрированной на выборах в законодательные органы штата.
  15. ^ a b c Нагурни, Адам (13 февраля 2012 г.). «Калифорния собирается послать в Вашингтон множество новых лиц» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  16. ^ Trygstad, Кайл (13 января 2012). «Возможности выхода на пенсию в Калифорнии» . Перекличка . Проверено 30 декабря 2018 года .
  17. ^ Pamer, Melissa (5 июня 2012). «Гонка Бермана-Шермана показывает новый ландшафт выборов в Калифорнии» . NBC Лос-Анджелес . Проверено 30 декабря 2018 года .
  18. Дэвис, Сьюзен (6 июня 2012 г.). «Калифорния направляется на перетряску делегации Конгресса» . USA Today . Проверено 30 декабря 2018 года .
  19. ^ Баллок, Чарльз С. (2010). Redistricting: самая политическая активность в Америке . Роуман и Литтлфилд. п. 123. ISBN 9781442203549.
  20. ^ Rarick, Этан (2 октября 2005). «Учимся любить джерримандеринг» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  21. ^ Galderisi, Питер Ф. (2005). Редискриминация в новом тысячелетии . Lexington Books. п. 224. ISBN 9780739107188. Проверено 30 декабря 2018 года .
  22. ^ CCR § 60800 и т. Д. Предлагается в Реестре уведомлений 2009 г., № 31-Z., Стр. 1189. Представлено в Управление административного права 5 ноября 2009 г., вступает в силу 6 ноября 2009 г. в соответствии с разделом 11343.4 Правительственного кодекса (Реестр 2009, № 45). Впервые появилось в Реестре уведомлений 2009, № 47-З., Стр. 2005 г.
  23. ^ a b c d e f g Комиссия по изменению округа граждан. "Что такое перераспределение границ?" . Архивировано из оригинала на 30 июня 2018 года . Проверено 30 декабря 2018 года .
  24. Предложено в Реестре уведомлений 2010, № 16-Z., Стр. 568. Представлено в Управление административного права 2 сентября 2010 г., вступает в силу 3 сентября 2010 г. в соответствии с разделом 11343.4 Правительственного кодекса (Реестр 2010, № 36). Впервые появилось в Реестре уведомлений 2009, № 38-З., Стр. 1522.
  25. Перейти ↑ Steinhauer, Jennifer (3 марта 2010 г.). «Калифорнийцы соревнуются за шанс перераспределить районы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 декабря 2018 года .
  26. ^ «Процесс подачи заявки и выбора» . Проверено 30 декабря 2018 года .
  27. ^ a b c «СТАТЬЯ XXI ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СЕНАТА, СОБРАНИЯ, КОНГРЕССИИ И СОВЕТА РАЙОНОВ УРАВНЕНИЯ [РАЗДЕЛ 1 - РАЗДЕЛ 3]» . Проверено 30 декабря 2018 года .
  28. ^ «Заключительный отчет Комиссии по пересмотру границ для граждан штата Калифорния по изменению границ округов за 2011 год» (PDF) . Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии. 15 августа 2011 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  29. ^ Пирс, Ольга; Ларсон, Джефф (21 декабря 2011 г.). «Как демократы обманули Калифорнийскую комиссию по изменению границ округов» . ProPublica . Проверено 30 декабря 2018 года .
  30. Блейк, Аарон (5 июня 2012 г.). «Новая политическая реальность Калифорнии», - объяснил . Вашингтон Пост . Проверено 30 декабря 2018 года . Были также критики процесса перераспределения округов граждан, и в некоторых сообщениях указывалось, что Демократическая партия, в частности, подорвала этот процесс, чтобы нарисовать карту в свою пользу. (Создание действительно независимого процесса перераспределения границ оказалось очень трудным, хотя попытка Калифорнии заслужила похвалу.)
  31. ^ Greenhut, Стивен (2 января 2012). «Безудержная коррупция в Калифорнии, лишившаяся границ» . Reason.com . Проверено 30 декабря 2018 года .
  32. ^ Greenhut, Стивен (21 декабря 2011). «Больше доказательств того, что демоны манипулируют перераспределением границ» . Проверено 30 декабря 2018 года .
  33. ^ «Демократы манипулировали Калифорнийской комиссией по перераспределению округов; расследование ProPublica показывает, что процесс был предвзятым» . Эврика Таймс Стандарт . 29 декабря 2011 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  34. Ларри Мантл (22 декабря 2011 г.). «Отчет о том, как Демс манипулирует избирательными округами: последствия начинаются» . KPCC . Проверено 30 декабря 2018 года .
  35. ^ Isenstadt, Alex (21 декабря 2011). «Как Демс выиграл переназначение Калифорнии» . Политико . Проверено 30 декабря 2018 года .
  36. ^ «Редакция: Шокер! Грязная политика сыграла роль в перераспределении карт» . Сакраменто пчела . 29 декабря 2011 года Архивировано из оригинала 10 января 2012 года . Проверено 30 декабря 2018 года .
  37. ^ «Политика перераспределения округов в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . 24 декабря 2011 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  38. Брукс, Джон (21 декабря 2011 г.). «Безумие, вызванное отчетом ProPublica о перераспределении границ» . KQED News . Проверено 30 декабря 2018 года .
  39. ^ «Перераспределение границ: история ProPublica ошибочна, республиканская стратегия подвергается сомнению» . Capitol Weekly. 5 января 2012 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  40. ^ "Заявление Калифорнийской комиссии по пересмотру округа граждан в ответ на нашу историю" . ProPublica . 23 декабря 2011 . Проверено 30 декабря 2018 года .
  41. ^ Marinucci, Carla (22 декабря 2011). "Комиссар по перераспределению округов Калифорнии: манипуляция с демократиями обвиняет" совершенно неправильно " " . Хроники Сан-Франциско . Проверено 30 декабря 2018 года .
  42. Сандерс, Джим (14 января 2011 г.). «Комиссия по пересмотру округа теряет члена, получает исполнительного директора» . Сакраменто пчела . Архивировано из оригинала 7 июля 2012 года . Проверено 30 декабря 2018 года .
  43. ^ Комиссия по изменению округа граждан. «Биографии комиссара» . Проверено 30 декабря 2018 года .
  44. ^ https://wedrawthelines.ca.gov/
  45. ^ «Руководство по конфликту интересов» (PDF) . Проверено 30 декабря 2018 года .
  46. ^ «Законодательное собрание штата Аризона против Независимой комиссии по перераспределению округов Аризоны» (PDF) . Проверено 30 декабря 2018 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт комиссии