 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Пакистана. |
Пакистанский портал
|
Central Улучшенный Услуги ( CSS , или гражданских служащих ) является постоянным элитным органом государственной службы и гражданской службы , которая отвечает за функционирование бюрократических операций и секретариаты правительства и управлений Кабинета Пакистана . [1] Премьер-министр является последней инстанцией по всем вопросам, касающимся государственной службы.
Государственная служба определяла себя как «ключевые колеса, на которых должен двигаться весь двигатель государства». [1] Производные от колониального наследия бывшей гражданской службы индийской , гражданская служба вошла в его современное образование сразу после создания Пакистана в качестве «государственной службы Пакистана». [2] Во время своего формирования бюрократия произвела на свет Гулама Исхака Хана, который впоследствии стал президентом Пакистана . Он оказал влияние на оборонную, внутреннюю, внешнюю и финансовую политику государства. [3] В 1971 году он был реорганизован и воссоздан в соответствии с «Главой I: Часть XII, Статья 240»Конституция Пакистана, которая дала ему основу и конституционный статус. [4] Гражданская бюрократия тесно сотрудничала с военными учреждениями вооруженных сил Пакистана по вопросам национальной безопасности. [2] Бюрократия состоит из 12 управлений, которые обеспечивают жизненно важные офисные и секретариатские функции для правительства Пакистана . [5] Провинциальные бюрократии возглавляются соответствующими главными секретарями Хайбер-Пахтунхва , Синда , Пенджаба и Белуджистана . Наивысший достижимый чин для офицера, который служит в бюрократии страны, - этоМарка БПС-22 .
Государственная служба Пакистана отбирает только 7,5% кандидатов по заслугам , образованию, квалификации и опыту [6], в то время как 92,5% отбираются по системе квот . [7] Экзамены на государственную службу являются конкурсными [1] и предоставляют равные возможности мужчинам и женщинам в зависимости от их квалификации. Экзамены CSS проводятся в начале каждого года. Экзамены проводятся и контролируются Комиссией Федеральной государственной службы . Экзамены по CSS имеют репутацию с очень низким процентом сдачи: в 2015 году только 3% из 12 176 участников сдали многоэтапный экзамен. [8]
Конституционная структура [ править ]
Конституция Пакистана устанавливает отдельные службы для центрального правительства и правительств провинций . Хотя правительства обоих типов должны регулировать свои государственные службы посредством «статьи 240 главы I части XII», в случае центральной оговорки правительства и постановлений временного собрания для должностных лиц, включенных в законодательный список провинций . Идея государственной службы была основана Британской империей в колониальный период Британской Индийской империи . [ необходима цитата ] Она была преобразована в «Государственную службу Пакистана» в 1947 году и реорганизована и восстановлена в ее современной форме в 1973 году. Конституция Пакистана описывает конституционный статус следующим образом:
Назначение на службу в Пакистане и условия службы : (а) в случае государственных служб Федерации - должности, связанные с делами Федерации и государственной службой в парламенте).
(b) в случае провинциальных служб - должности, связанные с делами провинций, на основании акта Провинциального собрания.
Существующие правила : Все правила и приказы, действующие непосредственно перед началом соревнований, должны, насколько они соответствуют положениям Конституции.
Комиссия по государственной службе: Парламент в отношении дел Федерации и Провинциальные ассамблеи провинций в отношении дел провинций могут по закону предусмотреть создание и учреждение Комиссии по государственной службе.- Часть XII: Глава 1: Услуги и прочее [Статья 240–242], источник [4]
Соглашение об именах [ править ]
Конституция Пакистана не устанавливает юридического названия гражданской службы, и нет службы, названной «Центральные высшие службы Пакистана» (или CSS). [9] Конституция позволяла назначенному правительством чиновнику и председателю Федеральной комиссии государственной службы Пакистана выбирать имя. [9] Термин «CSS» появился во время первой публичной проверки государственной службы для назначения на должности начального уровня в профессиональных группах Общепакистанской объединенной группы (APUG). [9] Комиссия Федеральной государственной службы ежегодно проводит комбинированный конкурсный экзамен под названием, рекламируемым как экзамен на «Центральную высшую службу» - срок колониальных времен, переживших реформы. [9]Точно так же использование слова «центральный» вместо слова «федеральный»; как и термин «Superior» - это тоже наследие прошлого. [9] Это было актуально, когда в соответствии с конституцией 1956 года существовало центральное правительство и в государственной службе существовали классы. [9] Конституция 1973 г. упразднила все классы государственной службы, поскольку было введено понятие профессиональных групп. [9]
Закон [ править ]
Следуя основам, заложенным в Конституции, федеральное правительство обнародовало Закон о государственных служащих 1973 года, и каждая провинция приняла свои собственные законы о государственных служащих. Закон позволяет регулировать государственную службу федерации и провинций в соответствии с правилами, указанными в этих постановлениях. Следовательно, обе группы правительств уведомили о государственных служащих (назначение, перевод и продвижение) Правил 1974 года. Эти правила регулируют квалификацию и метод (способ) заполнения всех должностей. Должности начального офицерского уровня, то есть BS-17, классифицируются для заполнения путем повышения или перевода и путем прямого найма в соответствии с долей, установленной для каждой категории. Рекомендация о назначении в BS-17 с долей прямого найма осуществляется Комиссией Федеральной государственной службы., который установлен в соответствии с его собственным законом в соответствии с требованием Конституции. Остальные должности, зарезервированные для сотрудников департаментов в соответствии с квотой продвижения по службе и должностей, назначаемых путем перевода, предназначены для сотрудников, набираемых через боковой вход, или для лиц, нуждающихся в помощи, из резервного фонда. На практике те, кто назначен на должности по квоте прямого назначения в каждой профессиональной группе через экзамен CSS, имеют естественное преимущество. Они поступают на службу в молодом возрасте по сравнению с офицерами департаментов и поэтому достигают самых высоких должностей. Поскольку количество непосредственных офицеров начального уровня невелико, но их квоты на должностях от BS-18 до BS-22 фиксированы на более высокой стороне, поэтому их продвижение по службе происходит быстро.Такой порядок делает государственную службу привлекательной для талантливых людей и вселяет чувство превосходства и гордости. В настоящее время экзамены CSS, проводимые Федеральной комиссией по государственной службе, включают следующие профессиональные группы.
- Административная служба Пакистана [10]
- Полицейская служба Пакистана [11]
- Дипломатическая служба Пакистана [12]
- Служба внутренних доходов Пакистана [13]
- Таможенные службы Пакистана [14]
- Торгово-торговая группа [15]
- Информационные службы Пакистана [16]
- Группа военных земель и кантонментов [17]
- Группа офисного управления и секретариата [17]
- Служба аудита и бухгалтерского учета Пакистана [18]
- Почтовая группа [19]
- Группа железных дорог (коммерческие и транспортные) [16]
История государственной службы в Пакистане [ править ]
... Государственная служба - это основа государства. Формируются правительства. Правительства терпят поражение; Премьер-министры приходят и уходят; Служители приходят и уходят; но вы остаетесь, и поэтому на ваши плечи ложится очень большая ответственность ...
- Мухаммед Али Джинна , основатель Пакистана , источник [2]
Гражданская бюрократия - это колониальное наследие в этой части мира. Раньше британцы управляли коренным населением через индийскую гражданскую службу (ICS), и большинство офицеров в ICS сами были британцами. Это было в начале 20-го века, когда индийцы также начали соревноваться с британцами, и многие индийцы в конечном итоге попали в ICS. Со временем независимость Пакистанав 1947 году термин «центральные высшие службы» использовался в Пакистане, и концепция общепакистанских служб была продолжена. Последние состоят из гражданской службы Пакистана и полицейской службы Пакистана, тогда как центральные службы включают дипломатическую службу Пакистана и широкую категорию финансовых и других служб. Категория «Финансы» включала Службу аудита и счетов Пакистана, Службу счетов железных дорог Пакистана, Службу военных счетов Пакистана, Службу налогообложения Пакистана и Службу таможенных и акцизных сборов Пакистана. Центральные службы, помимо этих, включали Пакистанскую почтовую службу, Пакистанскую военную службу земли и кантонов, Центральную службу секретариата и Центральную информационную службу. У каждой из этих служб были свои кадровые и композиционные правила,с указанием общей штатной численности по количеству должностей.
С реформой государственной службы 1973 года была введена новая система общей программы обучения, и все эти профессиональные группы (в то время 12) должны были пройти обязательную комбинированную подготовку в Академии государственной службы в Лахоре. Группа офицеров, которые учились в Академии государственной службы в 1973 году, признана «1-й рядовой». Вплоть до 5-го Общего распределение профессиональных групп производилось после завершения Общей программы обучения, но начиная с 6-го Общего собрания эту задачу также взяла на себя Федеральная комиссия по государственной службе. Даже по сей день официальной процедурой является то, что как только сотрудники службы пробации успешно завершают свою общую программу обучения, они проходят дополнительную специализированную программу обучения (STP) в своих собственных профессиональных академиях.
Административная служба Пакистана [ править ]
Пакистан Административная служба , ранее известная как группа управления округа до 1 июнь 2012, является кадровой частью государственной службы Пакистана . [20] Административная служба Пакистана с годами превратилась в наиболее консолидированное и развитое гражданское учреждение, при этом старшие сотрудники административной службы Пакистана 22-го разряда часто считаются более сильными, чем министры правительства. Служба Административной службы Пакистана очень разнообразна по своему характеру, и в течение своей карьеры сотрудники распределяются по разным отделам по всему Пакистану. Почти все высокопоставленные бюрократические должности в стране, такие как федеральные секретари ,Главные секретари провинций и председатели таких крупных организаций, как Национальное управление автомобильных дорог , Торговая корпорация Пакистана и Государственная корпорация по страхованию жизни, обычно принадлежат к элитной административной службе Пакистана. [21] [22]
Вооруженные силы и гражданские службы Пакистана [ править ]
Заказные офицеры пакистанской армии , ВВС Пакистана и ВМС Пакистана имеют свои собственные квоты на 10% во всех сервисные группах Центральных Высших услуг , но исторически они только присоединились к Пакистану Административной службы (ранее известная как группа районного управления), Бюро по управлению Группа, Дипломатическая служба Пакистана и Полицейская служба Пакистана . Обычно офицеры, поступающие на гражданскую службу, имеют звание капитана / лейтенанта / лётного лейтенанта (эквивалент класса БПС-17). [23]Ранг составляется в шорт-лист соответствующих штаб-квартир служб и выбирается из этой квоты после собеседования. Собеседования проводятся комитетом, возглавляемым председателем Комиссии Федеральной государственной службы, как и в случае с обычными кандидатами. Отменяется только письменный экзамен.
Реформа государственной службы [ править ]
Несмотря на то, что государственные службы Пакистана по-прежнему работают по образцу, установленному британским владычеством (никаких серьезных изменений не произошло), правительство Мушаррафа начало процесс масштабных реформ. Задача должна была быть выполнена Национальной комиссией правительственных реформ (NCGR) под председательством доктора Ишрата Хуссейна , бывшего управляющего Государственного банка Пакистана.. В заключительном отчете, опубликованном в сентябре 2007 г., говорилось, что четыре сотрудника CSS, а именно: Железнодорожная служба Пакистана, Почтовая служба Пакистана, Торгово-торговая группа и Информационная служба Пакистана, должны быть сокращены. Согласно рекомендации, почтовая и железнодорожная службы должны быть превращены в автономные коммерческие органы, а коммерческие и торговые и информационные службы будут приостановлены до дальнейшего уведомления. В отчете также отмечены значительные изменения в системе экзаменов, при этом рекомендуется сделать личностный тест частью процесса отбора. [24]
2016 г. о реформах палат [ править ]
Реформа государственной службы находится на рассмотрении, и федеральный министр планирования, развития и реформ Ахсан Икбал объявил, что верхний возрастной предел будет увеличен до 30 лет вместо 28 для сдачи экзамена Центральной высшей службы (CSS) с 2017 г. по подопечным .; [25] [26], где как повышение образовательного ценза на 14–16 лет. [27] Претенденты CSS собрали средства из своих карманных денег и подали петицию в Высокий суд Лахора и Высокий суд Пешавара с просьбой о смягчении возраста. [28] [29]
2 августа 2016 года Комиссия по планированию объявила о планах реструктуризации экзаменационного процесса, разделив высшие гражданские службы (CSS) на три кластерные программы, включающие три категории, включая общие, финансовые и информационные, путем отмены существующей обобщенной системы. [30] План вступит в силу с 2018 года и потребует от участников наличия четырехлетней степени бакалавра в соответствующей дисциплине, для информационного кластера потребуется степень в области массовых коммуникаций, журналистики или информатики, а для финансового кластера потребуется степень в области экономики, финансов или смежных дисциплин. [31] [32]
1 января 2016 года Комиссия по планированию начала поэтапную отмену годового конфиденциального отчета (ACR) с ключевыми показателями эффективности (KPI) для определения продвижения по службе государственных служащих. [33]
Недавно, в 2019 году, премьер-министр сформировал ячейку институциональных реформ (IRC) при Кабинете министров. Эта ячейка работает под председательством Ишрата Хуссейна. Ячейка вынуждает федеральные ведомства получить автономный статус, но ведомства сопротивляются по нескольким причинам.
Проверка CSS и статистика [ править ]
Экспертиза CSS является чрезвычайно конкурентоспособной; на каждого отобранного претендента приходилось 200 человек; в 2015 году более 36 000 кандидатов боролись за 158 должностей по сравнению с 2011 годом, когда около 19 000 кандидатов приняли участие в открытом государственном экзамене государственной службы; только 8,0% из них имели право на 188 государственных должностей. В 2019 году всего на экзамене присутствовал 14 521 кандидат, из которых только 214 (1,47%) были окончательно рекомендованы Комиссией Федеральной государственной службы на различные должности в федеральном правительстве. [34]
Экзамены по CSS проводятся ежегодно по всей стране. Они проводятся Федеральной комиссией государственной службы Пакистана, которая также направляет успешных кандидатов в различные департаменты государственной службы.
Только кандидаты в возрасте от 21 до 30 лет имеют право подавать заявку на экзамен CSS. Экзамен по CSS состоит из двух основных частей: письменного теста и viva (собеседования). В первой части FPSC тестирует студентов по 12 различным предметам. Шесть предметов являются обязательными, а шесть - факультативными. Кандидаты могут выбрать шесть предметов по своему выбору из множества различных вариантов. Всего существует 1200 номеров, и для сдачи экзамена кандидат должен набрать 600 баллов. [35]
См. Также [ править ]
- Академия государственной службы
- Полицейская служба Пакистана
- Административная служба Пакистана
- Федеральный секретарь
- Секретарь учреждения Пакистана
- Главный секретарь Пенджаб
- Главный секретарь Синд
- Главный секретарь Хайбер-Пахтунхва
- Главный секретарь Белуджистан
Ссылки [ править ]
- ^ a b c Государственные служащие. «Государственная служба Пакистана» . Правительство Пакистана . Правительство Пакистана . Проверено 5 сентября 2012 года .
- ^ a b c Правительство Пакистана. «Районная управляющая группа» . Группа управления районом. Архивировано из оригинала на 1 мая 2011 года . Проверено 5 сентября 2012 года .
- ^ Автор. «Путешествие системы» . Geo Television Series (Управление образования) . Гео документальные фильмы . Проверено 5 сентября 2012 года .
- ^ а б Конституция Пакистана. «Часть XII: Глава 1: Услуги (Прочая статья 240)» . Конституция Пакистана . Конституция Пакистана . Проверено 5 сентября 2012 года .
- ^ CSS. «Управления государственных служб» . Правительство Пакистана. Архивировано из оригинального 28 августа 2012 года . Проверено 5 сентября 2012 года .
- ^ «Политика набора персонала CSS - Форумы CSS» . Cssforum.com.pk .
- ^ «Экзамен CSS в Пакистане - Вся информация» . smadent.com .
- ^ «368 кандидатов сдают экзамен CSS, 238 имеют право на службу - The Express Tribune» . 27 апреля 2016 . Дата обращения 19 августа 2016 .
- ^ a b c d e f g Редакционные и авторские отчеты и резюме (февраль 2010 г.). «Реформирование государственной службы Пакистана» . Отчет по Азии . Международная кризисная группа. 1 (1): 11–15.
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ а б «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ^ a b "Thecssforum" . Thecssforum.com .
- ^ "Группа счетов - государственная служба Пакистана" . Csspk.com . Архивировано из оригинала 3 марта 2007 года . Проверено 22 марта 2006 года .
- ^ «Государственная служба Пакистана» . Csspk.com .
- ↑ Малик Асад (25 мая 2014 г.). «Благо для PAS (Административная служба Пакистана) возмущает другие группы государственной службы» . Рассвет (газета) . Проверено 29 июня 2018 .
- ^ Али, Самин (июль 2018). «Политически нейтральна бюрократия во время выборов?». Dawn.com . Отсутствует или пусто
|url=( справка ) - ^ «Бюрократы призывают к равному представительству - The Express Tribune» . Tribune.com.pk . 13 сентября 2018.
- ^ "Информационный бюллетень FPSC" (PDF) . FPCS . Архивировано из оригинального (PDF) 24 сентября 2015 года . Проверено 14 июля 2015 года .
- ↑ Сайед Хамза Салим Гилани (23 февраля 2015 г.). «Реформирование государственной службы Пакистана» . Daily Times Пакистан . Проверено 2 февраля +2016 .
- ^ Хассан Ахмед (3 января 2016). «Предлагаемые реформы CSS получили одобрение со стороны соответствующих кругов» . Пакистан сегодня . Проверено 2 февраля +2016 .
- ^ Abrar Саида (10 сентября 2015). «Правительство решает изменить экзамен CSS, обучение» . ГРУППА ГАЗЕТ НАВАИВАКТ. Нация . Проверено 2 февраля +2016 .
- ^ Мехтаб Хайдер (1 января 2016). «Уровень образования по CSS будет повышен до 16 лет, возрастное ограничение - два года» . НОВОСТИ ИНТЕРНЭШНЛ. Новости . Проверено 3 февраля +2016 .
- ^ Пакистан сегодня (16 ноября 2012 г.). «Возрастное ограничение CSS» . Пакистан сегодня . Проверено 2 февраля +2016 .
- ^ Почта редактора (19 ноября 2012). «Аргументы в пользу послабления возраста для CSS» . Пакистан сегодня . Проверено 2 февраля +2016 .CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка )
- ^ «Правительство рассматривает возможность проведения экзаменов CSS по трем категориям» . www.thenews.com.pk . Дата обращения 19 августа 2016 .
- ^ «Все готово для кластерных экзаменов CSS» . www.thenews.com.pk . Дата обращения 19 августа 2016 .
- ^ «Последние новости: Федеральное правительство представляет три кластерные программы для CSS | Dunya News» . Дата обращения 19 августа 2016 .
- ^ «Образовательная квалификация для CSS будет повышена до 16 лет, возрастное ограничение на два года» . www.thenews.com.pk . Дата обращения 19 августа 2016 .
- ^ Сиддики, MA (25 апреля 2011). «Руководство по CSS: Хотите изменить Пакистан? Попробуйте присоединиться к правительству в качестве честного бюрократа» . Экспресс Трибуна.
- ^ «Результат экзамена CSS 2020» . Smadent. 2 мая 2020 . Проверено 1 января 2020 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
- Как подать заявку на экзамен по CSS
