Чарльз Хью Уоррен (26 апреля 1927 - 7 ноября 2019) был американским юристом и политиком- демократом, который работал в Ассамблее штата Калифорния с 1963 по 1977 год и занимал должность на уровне кабинета министров в качестве председателя Совета по качеству окружающей среды (CEQ). при президенте США Джимми Картере с 1977 по 1979 год.
Чарльз Уоррен | |
---|---|
Исполнительный директор Земельной комиссии штата Калифорния | |
В офисе 1989–1994 гг. | |
Предшествует | Клэр Дедрик [1] |
Преемник | Роберт Хайт [2] |
Член Калифорнийской прибрежной комиссии | |
В офисе 1985–1990 гг. | |
Назначен | Уилли Л. Браун-младший |
Председатель Совета по качеству окружающей среды | |
В офисе 1977–1979 гг. | |
Назначен | Джимми Картер |
Предшествует | Джон А. Бастеруд |
Преемник | Гас Спет |
Член Калифорнийской Ассамблеи | |
В должности 7 января 1963 г. - 11 марта 1977 г. | |
Предшествует | Чет Вольфрам [3] |
Преемник | Майк Роос [4] |
Округ | 56-й округ (1963–1975) 46-й округ (1975–1977) |
Личные данные | |
Родившийся | Чарльз Хью Уоррен 26 апреля 1927 года, Канзас-Сити, штат Миссури. |
Умер | 7 ноября 2019 г. [5] | (92 года)
Политическая партия | Демократичный |
Образование | Калифорнийский университет в Беркли ( бакалавр ) Юридический колледж Гастингса ( JD ) |
Военная служба | |
Филиал / служба | Армия США |
Годы службы | 1944–1946 |
Ед. изм | 35-й пехотный полк , 25-я пехотная дивизия |
Битвы / войны | Вторая Мировая Война |
В Ассамблее штата Калифорния Уоррен стал решительным сторонником экологических инициатив. Он был одним из основных авторов Закона о защите прибрежных районов, который учредил Калифорнийскую прибрежную комиссию в качестве постоянного органа, и законопроекта о создании Калифорнийской энергетической комиссии . В CEQ он курировал публикацию юридически обязательных положений о соблюдении федеральным агентством требований Закона о национальной экологической политике в отношении заявлений о воздействии на окружающую среду .
Ранняя жизнь, образование и военная служба
Уоррен родился в 1927 году в Канзас-Сити, штат Миссури , и провел большую часть своего детства там и в Канзас-Сити, штат Канзас . Когда он был маленьким ребенком, семья переехала в Канзас-Сити, штат Канзас, где он пошел в начальную школу, закончив начальную школу в Канзас-Сити, штат Миссури, после того, как его семья вернулась туда. Он учился в средней школе Бентон в Сент-Джозефе, штат Миссури , где его семья жила около 1 года.+1 / 2 лет,затем вернулся в КанзасСити, штат Миссури, где он окончил Paseo средней школы в 1942 году в возрасте 15 лет, пропустив два сорта во время его раннего образования. Слишком молод, чтобы присоединиться к вооруженным силам США , которые в тот год Второй мировой войны поглощали большинство мужчин, окончивших средние школы, он устроился на работу в Северный Канзас-Сити в Standard Steel Works, сталелитейную компанию, которая производила оборудование для вооруженных сил. . [6]
Работая в сталелитейной компании, Уоррен начал посещать вечернюю школу в колледже Канзас-Сити, а затем поступил на военную службу по программе специализированной подготовки армии . В качестве военного стажера он был зачислен на ускоренную инженерную программу в Государственном университете Канзаса . После хорошей учебы он был принят на военную программу обучения японскому языку и местным исследованиям, которая проводилась в Йельском университете . Он завершил эту программу вскоре после своего 18-летия, проведя четыре четверти в Йельском университете. Летом 1945 года в возрасте 18 лет он начал базовую подготовку в Кэмп Робертс в Калифорнии. Его военная подготовка была прервана после того, как капитуляция Японии положила конец войне. Затем армия отправила его в Университет Миннесоты, чтобы он продолжил изучение Японии и ее языка. После трех месяцев в Миннесоте его отправили в Японию, где он провел последний год службы в армии США . [6]
Уоррен был уволен из армии в ноябре 1946 года. Затем он поступил на бакалавриат в Калифорнийский университет в Беркли . После учебы он поступил в юридический институт Гастингсского юридического колледжа в Сан-Франциско. [6] [7]
Карьера в правительстве и юриспруденции
Будучи студентом в районе залива , Уоррен заинтересовался политикой. Он присоединился к организации « Молодые демократы Сан-Франциско» , в одно время занимая пост ее председателя, и помог организовать Калифорнийский демократический совет . После окончания юридической школы Уоррен был принят в коллегию адвокатов и присоединился к юридической фирме в Сан-Франциско, которая представляла профсоюзы. Через некоторое время он переехал в Лос-Анджелес, где устроился работать в более крупную юридическую фирму. В Лос-Анджелесе он решил сосредоточить свое внимание на своей юридической работе и несколько лет не вмешивался в политику. Он стал заниматься избирательной политикой в 1961 году после того, как политический деятель Демократической партии Дик Так , который знал Уоррена по его политической деятельности в Сан-Франциско, призвал его стать кандидатом на место в Ассамблее штата Калифорния, поддерживаемое республиканцами, в округе Лос-Анджелес. [6]
Ассамблея штата Калифорния
В 1962 году Уоррен баллотировался на пост в 56-м округе Ассамблеи, сначала выиграв первичные выборы демократов, а затем победив действующего Чета Вольфрума на всеобщих выборах, став единственным демократом, победившим действующего президента на выборах в законодательные органы Калифорнии в том же году. [6] Он должен был служить 14 лет в Ассамблее штата Калифорния, с 1963 по 1977 год. Район, который он представлял, включал районы Голливуда и Уилшира ; после перераспределения округов он был перенумерован и стал 46-м округом Ассамблеи. [7]
В Ассамблее Уоррен стал известен как активный сторонник экологических инициатив, но поначалу окружающая среда не входила в число его основных интересов. Как представитель городской местности, его первоначальные законодательные акценты включали справедливое жилье , другие вопросы гражданских прав и транспорт. Качество воздуха также было проблемой для его района, где смог был проблемой. [6] : 4–5 В начале своей законодательной карьеры он был представителем Ассамблеи в Консультативной комиссии губернатора по положению женщин. Этот опыт привел к тому, что он стал автором нескольких законопроектов, направленных на обеспечение равной оплаты труда мужчин и женщин, выполняющих одну и ту же работу. Четыре года усилий привели к успешному принятию одного из его законопроектов, AB 22. [6] : 30
Он инициировал и разработал первую в штате США программу экстренной телефонной службы 9-1-1 . Усилия Уоррена привели к тому, что губернатора Рональда Рейгана убедили ввести надбавку в 0,5% на телефонные счета для финансирования программы, несмотря на обещание не повышать налоги. Рейган подписал разрешающий закон, известный как Закон Уоррена - 911 - О чрезвычайной помощи, вступил в силу в 1973 году. [6] : 36, 36a-36e [8] Государственная система, которая обошлась примерно в 137 миллионов долларов и потребовалось более десяти лет, чтобы реализовать, должно было быть завершено в 1985 году. [6] : 36, 36a-36e
В 1973 году Уоррен был председателем подкомитета Государственной ассамблеи, которому было поручено рассматривать вопросы будущего спроса на энергию в Калифорнии. В этой роли он развил то, что он описал как «всепоглощающий интерес» к теме энергии. Это привело его к разработке AB 1575, новаторского законопроекта, в котором предлагалось создать новое государственное энергетическое агентство, чтобы делать независимые прогнозы спроса на электроэнергию, обеспечивать энергосбережение и поощрять развитие альтернативных форм энергии. Измененная версия закона была принята обеими палатами законодательного собрания, но губернатор Рональд Рейган наложил на нее вето. Всего через несколько дней после вето начало войны Судного дня на Ближнем Востоке привело к тому, что Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) ввела нефтяное эмбарго, которое привело к нефтяному кризису 1973 года . Нефтяной кризис заставил Рейгана и его сотрудников признать необходимость пересмотра государственной политики в области энергетики. [6]
Закон Уоррена AB 1575, известный как Закон Уоррена-Алквиста, был принят в мае 1974 года. Он учредил Государственную комиссию по сохранению и развитию энергетических ресурсов, позже известную как Комиссия по энергетике Калифорнии. [6] [9] В последующие годы Уоррен описал закон как «первую успешную попытку любой [американской] государственной юрисдикции решить энергетическую проблему в любом из ее аспектов». [6] : 46 После принятия закона Национальная конференция законодателей штатов учредила комитет по энергетической политике, и Уоррен стал его первым председателем. [6] : 23, 46
Уоррен был одним из основных авторов Закона о защите прибрежных районов 1976 года, в соответствии с которым прибрежная комиссия Калифорнии была учреждена в качестве постоянного органа по истечении четырехлетнего срока полномочий прибрежной комиссии, созданной в соответствии с предложением 20 в 1972 году. [6] : 40 [10]
Вспоминая устные исторические интервью в 1980-х годах, Уоррен так прокомментировал свой неожиданный статус успешного экологического лидера:
В узком кругу я стал незначительной знаменитостью и получил признание, которого я не заслужил, за вещи, которые я не полностью понимал. Меня считали защитником окружающей среды, но я не уверен, что заслужил. Конечно, у меня были проблемы с окружающей средой, но я уделял этим проблемам лишь ограниченное внимание и мысли. [6] : 46
Центральный комитет Демократической партии
В 1966 году Уоррен взял на себя роль партийного лидера, выступая в качестве председателя Центрального комитета демократов Калифорнии. Он занимал эту должность до 1968 года. [6] : 6–18 [7]
Совет по качеству окружающей среды
Он был третьим председателем Совета по качеству окружающей среды (CEQ), назначенным на эту должность президентом Джимми Картером , и работал с января 1977 года по сентябрь 1979 года. [9] [11] Он привез адвоката Николаса Йоста из Калифорнии в Вашингтон, округ Колумбия. , чтобы работать в качестве главного юрисконсульта в CEQ. [9] Во время своего руководства в CEQ (Йост был в CEQ с 1977 по 1981), CEQ обнародовал юридически обязательные правила для соблюдения федеральным агентством требований Закона о национальной экологической политике (NEPA) о том, что отчеты о воздействии на окружающую среду должны быть подготовлены для «крупных федеральных действий. " Новые правила, в 40 Свода федеральных правил 1500–1508, заменили предыдущие рекомендации CEQ. Они были опубликованы в 1978 году и вступили в силу в 1979 году. [9] [12] Нормативные акты, разработанные для решения проблем, выявленных в первые годы внедрения требований NEPA, были хорошо приняты. Они остаются в силе с 2012 года, поскольку за годы, прошедшие с их принятия, к одному подразделу была внесена только одна поправка. [12] [13] [14] [15]
Уоррен покинул CEQ в 1979 году, чтобы вернуться в Калифорнию «по личным и семейным причинам». Он поступил на факультет Калифорнийского университета в Дэвисе . [9]
Более поздняя карьера
В 1985 году спикер Ассамблеи штата Уилли Браун назначил Уоррена на двухлетний срок членом прибрежной комиссии Калифорнии. [11] [16] В январе 1986 года он был неудачным кандидатом на пост председателя Комиссии, проиграв его коллеге-демократу Майклу Уорнуму 8–4 голосами. [16] Уоррен и Уорнум были среди меньшинства членов Комиссии, которые в целом встали на сторону защитников окружающей среды, проголосовав за ограничение деструктивного прибрежного освоения, в то время как большинство членов комиссии, как правило, выступали против ограничений на развитие. [10] В 1987 году газета Los Angeles Times процитировала комментарии Уоррена о политическом характере принятия решений прибрежной комиссией: [10]
Группы интересов граждан как бы исчезли, ... так что у вас есть ... политические назначенцы со своими собственными повестками дня, встречающиеся в подвале какого-то отеля, решающие многомиллионные вопросы ... Заманчиво думать, что это никому плевать, и ты делаешь, что хочешь.
В 1989 году Уоррен был назначен исполнительным директором Земельной комиссии штата Калифорния . [17] [18] [19] В 1993 году, работая исполнительным директором Земельной комиссии, Уоррен призвал Mobil продвигать предложение об использовании наземного горизонтального бурения для доступа к нефти на шельфе возле Санта-Барбары . Это предложение, известное как «проект Clearview», было встречено защитниками окружающей среды. Для этого требовалось одобрение Калифорнийского университета в Санта-Барбаре , которому принадлежала буровая площадка. В 1995 году университет отказал в разрешении на бурение, сославшись на несовместимость с близлежащими видами землепользования. В следующем году Mobil отказалась от проекта. [20] [21] [22]
Личная жизнь
Чарльз Уоррен женился на Одри Пол в 1963 году. Он отец троих детей. [7]
Рекомендации
- ^ 1989 Комиссия Совещание Стенограмма
- ^ 1994 Комиссия совещание Стенограмма
- ↑ Чет Вольфрам - республиканец
- ↑ Майк Роос - Демократический
- ^ Некролог
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p Сара Шарп (1986), Чарльз Х. Уоррен, От Ассамблеи Калифорнии до Совета по качеству окружающей среды, 1962–1979: Эволюция эколога. . Интервью по устной истории, проведенные в июле 1983 и январе 1984. Региональное бюро устной истории, Библиотека Бэнкрофта, Калифорнийский университет, Беркли , 1986.
- ^ a b c d Кэтрин Э. Конли и Аннелиз Голден (2004), Инвентаризация документов Чарльза Уоррена , (PDF) Государственные архивы Калифорнии
- ^ "Улучшенная годовщина 911 - Округ Аламеда" . Журнал Dispatch Online . Архивировано из оригинального 15 февраля 2013 года . Проверено 16 сентября 2012 года .
- ^ a b c d e Г. Вандесфорде-Смит и Дж. Кербаваз, Совместная эволюция политики и политики: выборы, предпринимательство и ОВОС в США, В: Оценка воздействия на окружающую среду: теория и практика , Питер Уотерн, редактор . Psychology Press, 1998. Страницы 174–175.
- ^ a b c Роберт У. Стюарт и Рональд Б. Тейлор, Прибрежная комиссия - заблудший идеал Теперь 15 лет, группа запуталась в политике, деньгах, закулисных маневрах , Los Angeles Times , 7 сентября 1987 года.
- ^ a b The State , Los Angeles Times , 10 октября 1985 г.
- ^ а б Рэй Кларк (1997). «NEPA: рациональный подход к изменениям». В Рэе Кларке; Ларри Кантер (ред.). Экологическая политика и NEPA; Прошлое, настоящее и будущее . Сент-Люси Пресс. С. 19–20.
Правила были широко одобрены такими разными группами, как бизнес и коммерческий сектор, губернаторами различных штатов и несколькими национальными экологическими организациями. Возможно, лучшим показателем успеха правил является то, что они оставались в силе с одним изменением в течение почти 25 лет.
- ↑ Агентство по охране окружающей среды США (сентябрь 1989 г.), Факты о Законе о национальной экологической политике , EPA / 600 / F-92/008, стр. 3.
- ^ Агентство по охране окружающей среды США, Основная информация: Закон о национальной экологической политике . Закон об экологической политике от 21 октября 2010 г. Проверено 2 октября 2011 г.
- ^ Джон Феллеман (21 августа 2008 г.). «Закон о национальной экологической политике (NEPA), США» . Энциклопедия Земли .
В отличие от почти любой другой экологической политики США, с момента их создания ни NEPA (1970), ни CEQ NEPA Rules (1978) не претерпели существенных изменений.
- ^ a b Председатель Wornum Coastal , The Press-Courier (Окснард, Калифорния), 8 января 1986 г.
- ^ Крейг В. Томас (2003). Бюрократические пейзажи: межведомственное сотрудничество и сохранение биоразнообразия . MIT Press . С. 112–120. ISBN 9780262264938.
- ^ «Уоррен назначен в комиссию по земельным вопросам штата» . Лос-Анджелес Таймс . 12 декабря 1989 г.
- ^ Роберт Рейнхольд (18 мая 1991 г.). «Лос-Анджелес ослабляет контроль над правами на воду» . Нью-Йорк Таймс .
- ↑ Патрик Ли, Mobil Kills Plan for Onshore Drilling , Los Angeles Times , 9 февраля 1996 г.
- ↑ Mobil отклонила проект бурения с увеличенным вылетом , Oil & Gas Journal 93:27, 3 июля 1995 г. Архивировано на UCSB.edu, по состоянию на 2 сентября 2011 г.
- ^ «Mobil Exploration & Proroduction US Inc. решает не реализовывать проект Clearview» . Деловой провод . 8 февраля 1996 г.
Внешние ссылки
- Чарльз Уоррен - Демократическая партия
- Выдвижение кандидатур Чарльза Уоррена и Гаса Спета - слушания в Комитете по окружающей среде и общественным работам, Сенат США, Девяносто пятый Конгресс, первая сессия .... 7 и 21 марта 1977 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- Некролог Чарльза Уоррена