Китайский центр по вопросам усыновления (CCAA) был создан 24 июня 1996 года [1] по Китаю Министерства гражданских дел . CCAA отвечает за благополучие детей, находящихся на попечении детских домов ( детских домов ), за усыновление внутри страны и за международное усыновление . [2]
Административная структура
Расположенный в Пекине , CCAA имеет один офис, который разделен на следующие восемь департаментов с конкретными административными обязанностями: Административный офис; Отдел проверки соответствия критериям усыновителя; Отдел по внутригосударственному размещению детей; Отдел домашнего усыновления; Детское отделение; Отдел управления архивами; Информационно-технологический отдел; Финансовый отдел; и Департамент общих дел. [3]
Воспитание детей в учреждениях социальной защиты
CCAA объявил о четырех конкретных миссиях в отношении своей роли в надзоре за благополучием детей в учреждениях социальной защиты. [4] Первая задача - провести исследования и дать рекомендации относительно программ воспитания детей в таких учреждениях. Во-вторых, CCAA стремится обнародовать стандарты, которые должны применяться в учреждениях социального обеспечения. Третья миссия - управлять обучением медицинских работников. В-четвертых, CCAA стремится внедрить передовые методы и программы в воспитании детей.
Домашнее усыновление
CCAA также имеет четыре миссии в отношении внутреннего усыновления. [4] Во-первых, CCAA проведет исследования, направленные на дальнейшее развитие своей программы внутреннего усыновления. Вторая миссия - разработать и внедрить правила внутреннего усыновления. Третья миссия - разработать консультационные услуги для программы, а четвертая задача - координировать и развивать межпровинциальную службу внутреннего усыновления.
Международные усыновления
Китай ратифицировал Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления 16 сентября 2005 г. [5] В соответствии со статьей 6 Конвенции CCAA является центральным органом, ответственным за все международные усыновления в Китае. . [6] Таким образом, CCAA несет общую ответственность за международное усыновление китайских детей. [2] Китайское законодательство регулирует усыновление китайских детей, независимо от страны, в которой проживают потенциальные усыновители. [2] В соответствии со статьей 4 Закона Китайской Народной Республики об усыновлении (Закон об усыновлении) следующие дети в возрасте до 14 лет имеют право на усыновление: сироты ; дети, брошенные родителями; и дети, родители которых не могут заботиться о них из-за «необычных трудностей». [7]
Усыновление должно быть полностью завершено в Китае, поскольку по китайскому законодательству невозможно получить опеку над ребенком для последующего усыновления в другой стране. [2] Приемные родители должны поехать в Китай, чтобы завершить усыновление ребенка. Если только один из родителей может приехать в Китай для завершения усыновления, супруг, который отправляется в Китай, должен принести нотариально заверенную доверенность на другого супруга. [8]
Восемь миссий CCAA
CCAA утверждает, что имеет восемь конкретных миссий в отношении международного усыновления. [4] Во-первых, CCAA принимает и рассматривает заявки и подтверждающую документацию от иностранных лиц, желающих усыновить. Во-вторых, CCAA также получает подтверждающие документы от лиц, отдавших детей на усыновление. Согласно статье 5 Закона об усыновлении, право отдавать детей на усыновление имеют следующие лица: опекуны сироты; учреждения социального обеспечения; и родители, которые не могут заботиться о своих детях. [7] Третья задача CCAA - найти и распределить детей, которые могут быть усыновлены в соответствии с Законом об усыновлении. В-четвертых, CCAA отслеживает жизнь и рост приемных детей в зарубежных странах. Пятая миссия CCAA - помочь другим департаментам китайского правительства, которые занимаются усыновлением китайских детей. К таким отделам относятся институты защиты детей, провинциальные нотариальные конторы, ответственные за выдачу окончательного свидетельства об усыновлении, и Бюро общественной безопасности, ответственное за выдачу китайских паспортов и разрешений на выезд для приемных детей. [2] Шестая миссия состоит в том, чтобы заархивировать всю документацию для каждой стороны, участвующей в усыновлении ребенка, включая заявление об усыновлении, подтверждающие документы и материалы, касающиеся жизни ребенка в его или ее новом доме. В-седьмых, CCAA должен проводить любую работу по взаимодействию, консультированию или координации, связанную с международным усыновлением. Последняя заявленная миссия CCAA - решать любые другие вопросы, касающиеся процесса международного усыновления, которые не были делегированы другому офису или органу.
Необходимая документация
CCAA требует от потенциальных усыновителей представить следующие документы для подачи заявления: заявление об усыновлении; свидетельство о рождении ; справка о семейном положении; справки о профессии, имуществе и доходах; справка о медицинском осмотре; отчет о домашнем исследовании ; свидетельство об утверждении усыновления ребенка компетентным органом страны проживания предполагаемого усыновителя; копия паспортов поступающих ; и две анфас фотографии каждого усыновителя, а также несколько других фотографий, отражающих жизнь семьи в их родной стране. [2]
В дополнение к заявочным документам потенциальные усыновители также должны предоставить следующую подтверждающую документацию: нотариально заверенную медицинскую справку, заполненную врачом для каждого потенциального усыновителя; нотариально заверенное медицинское свидетельство о бесплодии, если применимо к будущей приемной паре; справка о безупречном поведении от местного или национального правоохранительного управления, которая должна быть нотариально удостоверена или заверена официальной печатью ведомства; нотариально засвидетельствованная справка о трудоустройстве и заработной плате; два нотариально заверенных рекомендательных письма; сертифицированное домашнее исследование, подготовленное лицензированным CCAA агентством по усыновлению; нотариально заверенные и заверенные банковские выписки ; нотариально заверенную доверенность, если только один из супругов едет в Китай для завершения усыновления; семейное письмо о намерении усыновить ребенка; и копия любых форм требует дома перспективных усыновителей стран . [8]
Все материалы, представленные в CCAA, должны иметь заверенный перевод на мандаринский китайский , а материалы должны включать нотариально заверенное заявление переводчика, подтверждающее действительность перевода. CCAA предоставит перевод документов за плату в размере 200 долларов США. [9]
Процесс усыновления
Госдепартамент США изложил следующие процедуры усыновления китайских детей. [2] Процесс начинается, когда лицензированное CCAA агентство по усыновлению отправляет полный пакет заявления, включая всю необходимую документацию, непосредственно в CCAA. В дополнение ко всей документации, требуемой CCAA, пакет заявки должен включать сопроводительное письмо и любые предпочтения в отношении возраста, пола, физического / психического состояния ребенка или китайского региона происхождения. После получения CCAA рассматривает пакет заявки и просит потенциальных пользователей предоставить любые пропущенные документы или разрешения.
Если CCAA одобрит заявку, оно затем сопоставит доступного ребенка с потенциальными усыновителями и отправит потенциальным усыновителям информацию о ребенке, обычно называемую «направление», которая включает фотографии и медицинские записи ребенка. Если после получения информации у потенциальных усыновителей возникнут дополнительные вопросы, они могут связаться с CCAA напрямую или через свое агентство по усыновлению. [2]
В течение 45 дней после того, как CCAA отправит направление, потенциальные усыновители должны уведомить CCAA через свое агентство по усыновлению, решили ли они принять направление. Если потенциальные усыновители отклоняют направление, они должны предоставить обоснованное объяснение CCAA; в противном случае CCAA может отозвать свою заявку на усыновление в Китае. Если потенциальные родители примут направление, CCAA отправит им уведомление об одобрении (Уведомление о приезде в Китай для усыновления). [2]
После того, как потенциальные усыновители получат уведомление об утверждении от CCAA, они могут отправиться в Китай, чтобы завершить процесс усыновления. Хотя CCAA находится в Пекине, потенциальные усыновители не обязаны ехать в Пекин во время процесса усыновления. Вместо этого местоположение усыновляемого ребенка определяет, в какой город поедут предполагаемые усыновители. До прибытия потенциальных усыновителей CCAA направит копию уведомления об утверждении усыновления в институты по защите детей, должностным лицам по гражданским вопросам и нотариальным бюро по месту жительства усыновляемого ребенка. [2]
Чтобы завершить усыновление, потенциальные усыновители должны сначала встретиться с отделом регистрации усыновления. От потенциальных усыновителей иногда требуется также встретиться в местной нотариальной конторе. До завершения усыновления потенциальные усыновители могут попросить о личной встрече с ребенком. Любые дополнительные вопросы о ребенке должны быть решены до завершения усыновления. [2]
После собеседования с различными правительственными учреждениями Китая потенциальные усыновители должны внести фиксированное пожертвование в размере от 3000 до 5000 долларов США в Институт защиты детей, где ребенок находился под присмотром до усыновления. Потенциальные усыновители затем должны будут подписать соглашения с Институтом защиты детей, зарегистрировать усыновление в провинциальном бюро по гражданским делам и оплатить все оставшиеся необходимые сборы.
После того, как местная нотариальная контора одобрит усыновление, она нотариально заверит свидетельство об усыновлении, свидетельство о рождении и либо свидетельство о смерти биологических родителей ребенка, либо заявление об отказе от института социального обеспечения. Ребенок официально усыновляется в день нотариального удостоверения, после чего усыновители несут полную и юридическую ответственность за ребенка.
После завершения процесса усыновления Институт защиты детей должен получить китайский паспорт и разрешение на выезд в Бюро общественной безопасности этой юрисдикции. [2]
Пересмотренные требования к международному усыновлению
CCAA обнародовал следующие новые требования к международному усыновлению, которые вступят в силу 1 мая 2007 г. [10]
- Предполагаемые усыновители должны состоять в браке не менее двух лет до усыновления, причем брак определяется как брак между мужчиной и женщиной. Если муж или жена были разведены в прошлом, потенциальные усыновители должны состоять в браке не менее пяти лет до усыновления. Если муж или жена разводились более двух раз, пара не может усыновить китайского ребенка.
- Одинокие лица больше не будут иметь право усыновлять китайских детей [11], хотя ранее им было разрешено CCAA. [1] Фактически, примерно треть всех детей, усыновленных из Китая в прошлом, были усыновлены одинокими родителями . [12] Это ограничение частично связано с убеждением, что ребенок останется без родителя, если одинокий усыновитель умрет. [13] Китайский закон всегда запрещал гомосексуалистам или парам усыновлять детей. [2]
- И муж, и жена должны быть не моложе 30 лет, и оба должны быть моложе 50 лет. Если пара усыновляет ребенка с особыми потребностями, ни один из супругов не может быть старше 55 лет.
- Ограничение по возрасту призвано уменьшить шансы того, что ребенок потеряет родителя до достижения 18-летнего возраста, или что ребенок будет обременен обязанностью обеспечивать пожилых родителей. [14]
- И муж, и жена должны быть в хорошей физической и психической форме и не должны иметь ни одного из следующих условий:
- СПИД ;
- Умственная отсталость ;
- Активно заразное инфекционное заболевание ;
- Слепота на один или оба глаза или ношение глазного протеза ;
- Нарушение слуха на оба уха или потеря языковой функции; лица, усыновившие детей с потерей слуха или речевой функции, освобождаются от этого при наличии таких же условий;
- Неисправность или дисфункция конечностей или туловища, вызванная повреждением, неполной конечностью, параличом или деформацией;
- Сильная деформация лица;
- Тяжелые заболевания , требующие длительного лечения и влияющие на продолжительность жизни , в том числе злокачественные опухоли , красная волчанка , нефроз , эпилепсия и т. Д .;
- Пересадка крупных органов за последние десять лет;
- Шизофрения ;
- Принимаете лекарства в течение более двух лет от тяжелых психических расстройств , таких как клиническая депрессия , мания или тревожное расстройство ;
- Индекс массы тела (ИМТ) больше 40.
- Один из супругов должен иметь стабильную работу . Годовой доход семьи должен составлять 10 000 долларов на члена семьи (включая детей), а активы семьи должны составлять не менее 80 000 долларов. Требуемый семейный доход не включает социальный доход, пенсии , страхование от безработицы , государственные субсидии и т.д .;
- Каждый супруг должен быть выпускником средней школы или иметь профессиональное образование, эквивалентное выпускнику средней школы;
- У пары должно быть менее пяти детей в семье до 18 лет, а самый младший ребенок должен быть не моложе 1 года. Семьи, усыновившие детей с особыми потребностями, будут освобождены.
- Ни один из супругов не может иметь судимости , а также иметь любую из следующих историй:
- Домашнее насилие , сексуальное насилие , отказ от детей или жестокое обращение с детьми (даже при отсутствии ареста или осуждения за такое поведение);
- Употребление наркотиков , таких как опиум , морфин , марихуана , кокаин , героин , метамфетамин и т. Д., Или любых лекарств от психических заболеваний, вызывающих привыкание ;
- Злоупотребление алкоголем . Если потенциальные усыновители действительно злоупотребляли алкоголем, они должны показать, что были трезвыми не менее десяти лет.
- Потенциальные усыновители должны понимать ответственность за усыновление, ожидание создания теплого семейного окружения для ребенка-сироты и должны быть в состоянии обеспечить надлежащее развитие ребенка. Перспективные усыновители также должны иметь представление о международном усыновлении и должны быть готовы к потенциальным рискам, связанным с международным усыновлением, таким как потенциальные заболевания, задержки в развитии, дезадаптация после размещения и т.д .;
- В своем письме-заявке на усыновление потенциальные усыновители должны четко указать, что они готовы разрешить последующие наблюдения после размещения и предоставить отчеты после размещения в соответствии с требованиями CCAA;
- Фиксированное количество лет или возрастные требования, которым должны соответствовать потенциальные усыновители, как будет указано в их письме с заявлением об усыновлении, должно быть датировано днем, когда документы с заявлением об усыновлении зарегистрированы в CCAA.
Новые требования CCAA являются ответом на увеличение количества заявок на усыновление, которые были поданы потенциальными усыновителями. [15] Требования также частично связаны с уменьшением количества детей, доступных для усыновления. Уменьшение количества доступных детей объясняется увеличением благосостояния китайских граждан [16] , так что они могут платить «социальную компенсацию», чтобы иметь более одного ребенка в соответствии с политикой Китая в отношении одного ребенка .
CCAA утверждает, что причиной новых требований является защита интересов детей, а также сокращение времени ожидания для наиболее квалифицированных соискателей. [17]
В случае заявителей-одиночек: могут подавать заявки только одинокие женщины. Минимальный возраст для одиноких заявителей - 30 лет на момент подачи заявки. Разница между ребенком и заявителем не может превышать 45 лет. В доме может быть не более двух детей в возрасте до 18 лет, и самый младший ребенок должен быть старше 5 лет на момент подачи заявления. Минимальная чистая стоимость одиноких соискателей составляет 100 000 долларов США с годовым доходом 10 000 долларов США на члена семьи (включая потенциального усыновленного) плюс еще 10 000 долларов США. Существуют дополнительные требования к одиноким женщинам, проживающим с партнером-мужчиной. Свяжитесь с китайской программой для получения дополнительной информации. Это со страницы усыновления Holt International в Китае, август 2016 г.
Усыновление в США
Соединенные Штаты считаются местом номер один для детей, усыновленных за границей [18], а с 2000 года жители США усыновили больше детей из Китая, чем из любой другой страны. [19]
Китай впервые разрешил усыновление в США в 1991 году, когда 61 ребенку была выдана иммиграционная виза. [20] В период с 1991 по 2005 год количество усыновлений американцами китайских детей значительно увеличилось, и за это время жители США усыновили 62 906 детей. Однако в последние годы, в основном из-за скандалов, связанных с усыновлением, количество усыновлений китайских детей в Америке снизилось с 7 906 в 2005 г. до 2 587 в 2011 г. [21] [22] Согласно статистике Государственного департамента США. , [20] количество иммиграционных виз, выдаваемых китайским сиротам в год, выглядит следующим образом: [23]
- 2013 финансовый год: 2 306
- 2012 финансовый год: 2 696
- 2011 финансовый год: 2 587
- 2010 финансовый год: 3 401
- 2009 финансовый год: 3 000
- 2008 финансовый год: 3 909
- 2007 финансовый год: 5 453 [24]
- 2006 финансовый год: 6 493
- 2005 финансовый год: 7 906
- 2004 финансовый год: 7 044
- 2003 финансовый год: 6 859
- 2002 финансовый год: 6 119
- 2001 финансовый год: 4681
- 2000 финансовый год: 5 053
- 1999 финансовый год: 4 101
- 1998 финансовый год: 4206
- 1997 финансовый год: 3597
- 1996 финансовый год: 3 333
- 1995 финансовый год: 2 130
- 1994 финансовый год: 787
- 1993 финансовый год: 330
- 1992 финансовый год: 206
- 1991 финансовый год: 61
Усыновление в другие страны
По состоянию на 30 сентября 2005 г. Китай заключил соглашения о международном усыновлении со следующими 16 странами: США , Канада , Великобритания , Франция , Испания , Нидерланды , Бельгия , Дания , Норвегия , Швеция , Финляндия , Исландия , Ирландия , Австралия , Новая Зеландия и Сингапур . [25]
После США Испания является страной, которая усыновляет больше всего детей из Китая. В 2005 году испанские семьи усыновили более 2700 детей. [26] Как и в США, семьи в Австралии, Канаде и Испании усыновляют больше детей из Китая, чем из любой другой страны. [27]
Смотрите также
- Политика одного ребенка
Рекомендации
- ^ a b Помощник по работе с семьей, Китай - Новости об усыновлении. Архивировано 22 апреля 2007 года в Wayback Machine.
- ^ a b c d e f g h i j k l m Государственный департамент США, международное усыновление - Китай. Архивировано 22 января 2010 года в Wayback Machine.
- ^ CCAA, О нас - Департаменты. Архивировано 26 января 2012 года в Wayback Machine.
- ^ a b c CCAA, О нас - Задачи и функции. Архивировано 10 октября 2007 года в Wayback Machine.
- ^ "Гаагская конференция по международному частному праву, таблица статуса: Конвенция от 29 мая 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления" . Hcch.net . Проверено 13 сентября 2012 года .
- ^ «Конвенция от 29 мая 1993 года о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления» . Hcch.net . Проверено 13 сентября 2012 года .
- ^ a b Закон Китайской Народной Республики об усыновлении. Архивировано 29 сентября 2007 г. в archive.today.
- ^ a b Посольство США в Пекине, Китай - Усыновление. Архивировано 12 июня 2009 года в Wayback Machine.
- ^ Требования к усыновлению в Китае - Генеральное консульство США в Гуанчжоу, Китай. Архивировано 23 апреля 2007 года в Wayback Machine.
- ^ Требования к международному усыновлению из Китайской Республики. Архивировано 15 мая 2010 года в Wayback Machine.
- ^ Офелия Касильяс и Бонни Миллер Рубин «Китай поднять бар на усыновлении», Chicago Tribune , 21 декабря 2006 года, в 1.
- ^ Семьи с детьми из Китая, часто задаваемые вопросы об усыновлении из Китая. Архивировано 28 апреля 2010 года в Wayback Machine.
- ^ Pam Belluck и Джим Ярдли, «Китай ужесточает Принятие Правила для иностранцев», Нью - Йорк Таймс , 20 декабря 2006, в A1.
- ^ Марина Хименес, «Тучный, инвалид, изуродованный или подавленный не будет иметь права подавать заявку на участие в иностранной программе», The Globe and Mail (Торонто, Канада), 20 декабря 2006 г.
- ^ Pam Belluck и Джим Ярдли, «Китай ужесточает Принятие Правила для иностранцев», Нью - Йорк Таймс , 20 декабря 2006, в A1.
- ^ Clifford Coonan, "Критерии усыновления Китая ужесточает для иностранцев", Irish Times , 27 декабря 2006 г., 12.
- ↑ «Новые критерии усыновления иностранцами», China Daily , 25 декабря 2006 г.
- ↑ «Китай устанавливает новые правила усыновления», Los Angeles Times , 20 декабря 2006 г., стр. 12.
- ^ Pam Belluck и Джим Ярдли, «Китай ужесточает Принятие Правила для иностранцев», Нью - Йорк Таймс , 20 декабря 2006, в A1; Билл Ломанн, «Закрытие двери усыновления», Richmond Times Dispatch , 25 февраля 2007 г., G1; Анна М. Тинсли, «Китай может не позволить некоторым людям усыновлять детей», Fort Worth Star-Telegram (Техас), A10.
- ^ a b Государственный департамент США, иммиграционные визы, выданные детям-сиротам, прибывающим в США. Архивировано 30 апреля 2007 г., в Wayback Machine.
- ^ Список международных скандалов усыновления
- ^ http://research-china.blogspot.com/2008/04/hunans-red-flags.html ; Брайан Х. Стуй (с предисловием Дэвида Смолина), Открытый секрет: наличные деньги и принуждение в китайской программе международного усыновления »Cumberland Law Review 44.3 (2014): 355-422.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 20 января 2013 года . Проверено 28 ноября 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ↑ «Когда усыновление идет не так», Newsweek , 17 декабря 2007 г., стр. 60
- ^ «Агентства по усыновлению за рубежом» . Китайский центр по вопросам усыновления. 2005. Архивировано из оригинала 18 января 2007 года . Проверено 28 декабря 2006 года .
- ↑ Джессика Бернштейн-Вакс, «Потенциальные родители Испании обращаются в Китай, чтобы усыновить ребенка», LA Times , 25 марта 2007 г., стр. 8.
- ↑ Джен Вук, «Тонкий шанс для приемных родителей», Herald Sun (Австралия), 10 января 2007 г., 21 год; Андреа Гордон, «Золотой век усыновлений из Китая, быстро исчезает», Toronto Star , 10 января 2007 г., A3; Марина Хименес, «Тучный, инвалид, изуродованный или подавленный не имеет права подавать заявку на участие в иностранной программе», The Globe and Mail (Торонто, Канада), 20 декабря 2006 г .; Джессика Бернштейн-Вакс, «Потенциальные родители Испании обращаются в Китай, чтобы усыновить ребенка», LA Times , 25 марта 2007 г., стр. 8.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт