.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китайской Народной Республики. |
Китайский портал
|
Китайская иностранная помощь может рассматриваться в этой статье как государственная (официальная) и как частная помощь в целях развития и гуманитарная помощь, поступающая из Китая .
Официальная помощь Китая - в отличие от большинства основных источников помощи национальных государств - не регулируется и не измеряется в соответствии с протоколами ОЭСР по официальной помощи в целях развития (ОПР). Объем китайской помощи, подобной ОПР, на 2018 год оценивается в 4,4 миллиарда долларов. [1] В этом отношении программа схожа по размеру денежной массы с программами Норвегии и Канады. Однако Китай предоставляет больший объем финансирования развития в виде менее льготных кредитов. [2] Правительство Китая представляет свою помощь в рамках сотрудничества Юг-Юг и «не вмешивается во внутренние дела стран-получателей». [3]
История [ править ]
После создания в 1949 году Китайской Народной Республики при Коммунистической партии Китая Китай начал оказывать помощь другим странам в поддержку социалистических и антиимпериалистических целей. [4] Одним из первых примеров было пожертвование 20 миллионов швейцарских франков Египту в 1956 году во время Суэцкого кризиса . [4] С 1970 по 1975 год Китай помогал финансировать и строить железную дорогу TAZARA в Восточной Африке , которая стоила около 500 миллионов долларов и по состоянию на 2012 год считалась крупнейшим в истории Китаем проектом разовой помощи. [5] В 1974 г. (ближе к концу правления Мао Цзэдуна)период в качестве лидера Китая), помощь достигла удивительно высокой доли в 2% валового национального продукта. После этого пропорция значительно снизилась, хотя абсолютный объем помощи увеличился с ростом благосостояния Китая. Между тем мотивация помощи стала более прагматичной и в меньшей степени связана с продвижением великой идеологии. [4]
Китайское агентство по международному развитию и сотрудничеству (CIDCA) было создано в 2018 году для упрощения процесса оказания Китаю иностранной помощи, в котором также участвуют министерства торговли и иностранных дел, а также Государственный совет. [6]
Сравнение с ОПР [ править ]
Китайская помощь, в отличии от помощи , предоставляемой в большинстве развитых стран, не регулируется категориями ОЭСР «s Комитета содействия развитию , и не учитывается в статистике международной как официальная помощь в целях развития (ОПР). [6] Китай считает себя не «донором», а действующим в рамках сотрудничества Юг-Юг: [3]
Китай придерживается принципов не навязывать никаких политических условий, не вмешиваться во внутренние дела стран-получателей и полностью уважать их право на независимый выбор собственных путей и моделей развития. Основные принципы, которых придерживается Китай при оказании иностранной помощи, - это взаимное уважение, равенство, выполнение обещаний, взаимная выгода и беспроигрышный вариант.
- Белая книга: Внешняя помощь Китая (2014 г.)
По состоянию на 2017 год Китай не предоставляет исчерпывающих данных о своей внешней помощи. [7] По оценкам ОЭСР, объем помощи Китая, подобной ОПР, в 2018 году составил 4,4 миллиарда долларов. [1] Если рассматривать это как ОПР, это поставило бы Китай на десятое место в списке стран-доноров в том году, между Норвегией и Канадой, и далеко позади Соединенных Штатов, которые предоставили 34 миллиарда долларов. Однако Китай предоставляет гораздо больший объем финансирования развития, который нельзя квалифицировать как ОПР, поскольку он не имеет достаточного льготного элемента и / или связан с коммерческими сделками. [7] [2] Исследование AidData, проведенное в 2017 году, показало, что помощь Китая, подобная ОПР, была эффективной для обеспечения экономического роста в странах-получателях. [7]
Администрация и бюджет [ править ]
Департамент внешней помощи Министерства торговли (MOFCOM) отвечает за управление программой иностранной помощи. [8] Это делается по согласованию с Министерством иностранных дел. [8] Портфель Департамента внешней помощи включает гранты, беспроцентные ссуды, программу молодежного волонтерства и техническую помощь. [8] Гранты и беспроцентные ссуды поступают из государственного бюджета. [8] [9] Программа льготного кредитования исходит от Экспортно-импортного банка Китая, но управляется Министерством внешней помощи. [8] Кроме того, Департамент внешней помощи предоставляет субсидии из национального бюджета для покрытия льготной составляющей ссуд. [8]
Китайская иностранная помощь считается непопулярной внутри страны из-за распространенного мнения, что дома щедрость требуется срочно. [10] Из-за секретности деталей китайской программы помощи (сколько выделяется, кому и для чего) трудно установить. [10]
В опубликованном RAND исследовании "Внешняя помощь Китая и инвестиции, спонсируемые правительством", объем как традиционной помощи, так и инвестиций, финансируемых правительством в более широком смысле, которые были обещаны Китаем в 2011 году, составил 189,3 миллиарда долларов США. [9]
Согласно исследованию 2017 года, названному AidData «самым подробным исследованием китайской помощи» , в период с 2000 по 2014 год Китай предоставил около 75 миллиардов долларов и ссудил около 275 миллиардов долларов - по сравнению с 424 миллиардами долларов, предоставленными Америкой за тот же период. . [10] Пятая часть этой китайской помощи, 75 миллиардов долларов, была представлена в форме грантов (примерно эквивалентных британской), а остальная часть представляла собой льготное кредитование по процентным ставкам ниже рыночных. [10]
Формы помощи и получатели [ править ]
Официальные источники делят помощь на три категории: гранты, беспроцентные ссуды и льготные ссуды. [9] Дебора Браутигам выделяет в своей книге «Дар дракона» девять видов помощи из Китая, включая «медицинские бригады, обучение и стипендии, гуманитарную помощь, молодежных волонтеров, облегчение долгового бремени, бюджетную поддержку, проекты« под ключ »или« готовые установки »[инфраструктура , фабрики], натуральная помощь и техническая помощь ". [11]
Гранты или беспроцентные ссуды профинансировали 2025 полных инфраструктурных проектов с начала оказания помощи до 2009 года в таких категориях, как сельское хозяйство, распределение воды, конференц-залы, учебные заведения, электроснабжение, транспорт, промышленные объекты и другие проекты. [12] Возможно, самый известный тип проекта - футбольный стадион, который получил название « стадионная дипломатия» . [13] Подобным типом проектов, привлекающих внимание, является строительство театров и оперных театров . [14]
В 2009 году около 45% помощи было направлено африканским странам [15].
См. Также [ править ]
- Иностранная помощь Китаю
- Инициатива `` Один пояс, один путь ''
- Долговая ловушка
- Внешняя политика Китая
Ссылки [ править ]
- ^ a b «Другие официальные поставщики, не отчитывающиеся перед ОЭСР» . ОЭСР . Источник 2021-01-29 .
- ^ a b «След глобального развития Китая» . AidData . Проверено 9 февраля 2021 .
- ^ а б «Внешняя помощь Китая (2014)» . Государственный совет Китайской Народной Республики . Проверено 9 февраля 2021 .
- ^ a b c Ли, Сяоюнь. «Внешняя помощь Китая и помощь Африке» (PDF) . Проверено 8 февраля 2021 .
- ^ Sued, Хилал К. (2012-04-11). «ТАЗАРА: Как была построена великая железная дорога Ухуру» . Посольство Китайской Народной Республики в Объединенной Республике Танзания . Проверено 9 февраля 2021 .
- ^ а б Линч, Лия; Андерсен, Шарон; Чжу, Тяньюй (09.07.2020). «Внешняя помощь Китая: учебник для стран-получателей, доноров и поставщиков помощи» . Центр глобального развития . Проверено 9 февраля 2021 .
- ^ a b c Дреер, Аксель; и другие. (Октябрь 2017 г.). «Помощь, Китай и рост: данные из нового набора данных по финансированию глобального развития» (PDF) . Aiddata . Проверено 9 февраля 2021 .
- ^ Б с д е е Bräutigam, Дебора (март 2010). «Китай, Африка и архитектура международной помощи». Африканский банк развития .
- ^ a b c Иностранная помощь Китая и инвестиционная деятельность, финансируемая государством (PDF) . РЭНД. 2013.
- ^ a b c d «Несмотря на свою репутацию, китайская помощь весьма эффективна» . Экономист . 12 октября 2017.
- ^ «Анализ: За структурой помощи Китая» . ИРИН . 17 сентября 2013 г.
- ^ "Внешняя помощь Китая" . Синьхуа . 2011-04-21.
- ^ Иностранная помощь: дипломатия, развитие и внутренняя политика . Издательство Чикагского университета. 2007. с. 32.
- ^ "Оперный театр для Алжира" . КОМАНДА Опера . 21 апреля 2010 г.
- ^ «Китай дает почти половину иностранной помощи африканским странам» . Блумберг . 21 апреля 2011 г.
