В Техасе всего 254 округа, множество городов и множество специальных округов , наиболее распространенным из которых является независимый школьный округ .
Графство [ править ]
В Техасе всего 254 округа, что на сегодняшний день является наибольшим числом округов среди всех штатов.
Каждый округ управляется судом уполномоченных в составе пяти членов , состоящим из четырех уполномоченных, избранных от одномандатных округов (называемых участками уполномоченных), и окружного судьи, избранного в целом . [1]Окружной судья не имеет права налагать вето на решение уполномоченного суда; судья голосует вместе с членами комиссии (будучи решающим в закрытых переговорах). В небольших округах окружной судья фактически выполняет судебные обязанности, но в более крупных округах роль судьи ограничивается работой в суде уполномоченных и удостоверением результатов выборов. Некоторые должностные лица, такие как шериф и сборщик налогов, избираются избирателями отдельно, но суд уполномоченных определяет бюджеты их офисов и устанавливает общую политику округа. Все окружные выборы являются партийными, и избирательные участки на избирательных участках изменяются после каждой десятилетней переписи как для уравновешивания количества голосов в каждой, так и с учетом политических партийных предпочтений избирателей в каждой.
Округа в Техасе имеют ограниченные регулирующие (постановления) полномочия. [2] Уезды также имеют гораздо меньше юридическую силу , чем гомруле муниципалитеты. Они могут принимать постановления (местные законы с санкциями за нарушения) только в тех случаях, когда законодательные акты Техаса дали им на это явное разрешение. Округа в Техасе не обладают полномочиями по зонированию (за исключением ограниченных случаев вокруг некоторых водохранилищ, военных объектов, исторических мест и аэропортов, а в больших графствах - над «структурами средств связи»: видимыми антеннами). Тем не менее, округа могут собирать небольшую часть налога на недвижимость и тратить ее на предоставление резидентам необходимых услуг или на использование мощи известных доменов.. Округа также имеют право регулировать наружное освещение возле обсерваторий и военных баз. Графства не имеют власти "самоуправления"; любые полномочия, которыми они пользуются, специально предоставлены государством.
В отличие от других штатов, Техас не допускает создания консолидированных правительств городов-графств. Городам и округам (а также другим политическим образованиям) разрешается заключать «межлокальные соглашения» о совместном использовании услуг (например, город и школьный округ могут заключать соглашения с округом, в соответствии с которыми округ выставляет счета и собирает налоги на недвижимость для города и школьного округа; таким образом, вместо трех отправляется только один налоговый счет). Техас позволяет муниципалитетам объединяться, но густонаселенное графство Харрис, штат Техас, объединение с его основным городом, Хьюстоном, штат Техас , с образованием второго по величине города страны (после Нью-Йорка ) не является перспективой в соответствии с действующим законодательством.
Как открыто признается в одном учебнике, выпущенном для школ Техаса, округа Техаса подвержены неэффективной работе и уязвимы для коррупции по нескольким причинам. [3] Во-первых, у большинства из них нет системы заслуг, но действует система трофеев , так что многие служащие округа получают свои должности благодаря лояльности к определенной политической партии и уполномоченному, а не благодаря тому, что они действительно обладают навыками и опытом, необходимыми для свои позиции. [3] Во-вторых, в большинстве округов закупки не централизованы в едином отделе закупок, который мог бы запрашивать оптовые скидки и тщательно проверять заявки и присуждения контрактов на предмет необычных схем. [3] В-третьих, в 90 процентах округов Техаса каждый комиссар несет индивидуальную ответственность за планирование и выполнение своей собственной программы строительства и содержания дорог на своем участке, что приводит к плохой координации и дублированию строительной техники. [3]
Муниципальный [ править ]
В Техасе нет поселков; области в округе либо включены, либо некорпорированы. Инкорпорированные районы являются частью города, хотя город может заключить контракт с округом на предоставление необходимых услуг. Некорпоративные районы не являются частью города; в этих областях у округа есть правоохранительные органы и содержание дорог. Их местные постановления, правила и полицейские постановления обычно кодифицируются в «кодексе постановлений». [4]
Города [5] классифицируются как « общие права » или « самоуправление ». Город может выбрать статус самоуправления (т. Е. Разработать независимую хартию города), если его население превышает 5000 человек и избиратели соглашаются на самоуправление; однако хартия не может противоречить Конституции штата или общим законам штата. В противном случае муниципалитет классифицируется как общий закон и имеет только те очень ограниченные полномочия, которые указаны в общих законах. [6] Один из примеров различий между двумя структурами в отношении аннексии. Города общего права не могут аннексировать прилегающие некорпоративные территории без согласия собственников; Города местного самоуправления могут аннексировать их без согласия, но должны предоставлять основные услуги в течение определенного периода времени (обычно в течение трех лет), или владелец собственности может подать иск о аннулировании и возмещении. После того, как город принимает самоуправление, он может продолжать сохранять этот статус, даже если впоследствии население упадет ниже 5000 человек. [7]
Более крупные города (превышающие 225 000) обладают уникальной властью: «ограниченная аннексия», в соответствии с которой прилегающая территория может быть аннексирована для целей введения городских постановлений, касающихся безопасности и строительных норм. Жители могут голосовать за мэров и выборы в совет, но не могут голосовать на выборах по облигациям (и, следовательно, город не может напрямую взимать городской налог с продаж с предприятий или городской налог на имущество с владельцев).
Однако городские власти Хьюстона воспользовались ошибкой [8] в законе штата, которая позволяет ему участвовать в доходах от налога с продаж вместе с особыми районами (например, муниципальными коммунальными районами), которые пересекают территорию, «аннексированную для ограниченных целей». [9] Это привело к паутине, известной как аннексии ограниченного или специального назначения, которые состоят в основном из коммерческих объектов, выходящих на главные улицы. Они проходят через некорпоративные территории. Это также привело к конфликтам между властями города и округа по поводу предоставления услуг в этих областях, не предусмотренных соглашениями.
Цель ограниченной аннексии - позволить городу контролировать развитие территории, которую он в конечном итоге полностью аннексирует; Предполагается, что это произойдет в течение трех лет (хотя он может заключать «соглашения о непринятии аннексии» с местными владельцами собственности), и эти соглашения с муниципальными коммунальными районами также омрачают картину. В течение каждого из трех лет город должен разрабатывать планирование землепользования для данной территории (например, зонирование), определять необходимые капитальные улучшения и текущие проекты, а также определять финансирование для них, а также предоставлять основные муниципальные услуги. [10]
Муниципальные выборы в Техасе являются беспартийными в том смысле, что кандидаты не фигурируют в бюллетенях по партийным линиям и не проходят в качестве партийных билетов. Однако партийная принадлежность кандидата обычно известна или может быть определена с минимальными усилиями (поскольку кандидат, скорее всего, поддерживал других кандидатов по партийным спискам). В некоторых случаях группа неформальных граждан поддержит список кандидатов, которых она желает видеть избранными (часто в противовес действующей группе, с которой она не согласна по какому-либо вопросу). Однако голосование по каждому кандидату должно проводиться индивидуально.
Особые районы [ править ]
Помимо городов и округов, в Техасе есть множество особых районов . Наиболее распространен независимый школьный округ . К особым районам относятся районы охраны подземных вод (регулирующие органы), речные власти, портовые власти, районы водоснабжения (для орошения или муниципального снабжения), государственные больницы, районы дорог и районы общественных колледжей.
Школьные округа [ править ]
В независимых школьных округах есть попечительский совет, независимый от любых других органов управления, за исключением муниципального школьного округа Стаффорда . Границы школьного округа обычно не совпадают с границами города или округа; Школьный округ обычно охватывает один или несколько округов, а большой город обслуживается несколькими школьными округами.
Как и в случае с муниципальными выборами в Техасе, члены совета или попечители избираются на беспартийной основе или могут быть назначены.
Государственное образование в Техасе регулирует Техасское агентство образования.
Ссылки [ править ]
- ^ "Структура правительства округа" . Техасская ассоциация графств . Техасская ассоциация графств . Проверено 28 июля 2018 .
- ^ Куорлз, Брэндон Д .; Кордон, Мэтью С. (2003). Правовое исследование для практикующего Техаса . Wm. С. Хайн Паблишинг. п. 225. ISBN 0-8377-3626-9.
- ^ a b c d Чарлдин Ньюэлл, Дэвид Форрест Приндл и Джеймс У. Риддлеспергер-младший, Texas Politics , 11-е изд. (Бостон: Cengage Learning, 2011), 376-381.
- ^ Quarles & Кордон 2003 , стр. 225.
- ^ Хотя муниципалитет может называться «городом» или «деревней», юридически он классифицируется как город и подчиняется применимым законам либо общего права, либо города самоуправления.
- ^ Meuller, Лаура. Алфавитный суп: Типы городов Техаса (PDF) . Техас: Муниципальная лига Техаса. Архивировано из оригинального (PDF) 15 декабря 2016 года . Проверено 28 июля 2018 .
- ^ Хьюстон, Скотт (2017). Аннексия в Техасе: что может быть сложнее? Вероятно, нет (PDF) (изд., 2017 г.). Остин, Техас: Муниципальная лига Техаса. Архивировано 5 апреля 2018 года из оригинального (PDF) . Проверено 28 июля 2018 .
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2014-01-08 . Проверено 7 июля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "MUDs и Хьюстон прибыль от системы аннексии" . Community ImPACT Newspaper. Архивировано из оригинала на 2010-08-26 . Проверено 5 октября 2011 .
- ^ «Приложение с ограниченной целью» (PDF) . SanAntonio.gov . Проверено 29 апреля 2006 .
