Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Civil List )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Цивильный лист представляет собой список лиц, которым деньги оплачиваются правительством , как правило , для служения государства или в качестве почетных пенсий. Этот термин особенно ассоциируется с Соединенным Королевством и его бывшими колониями - Канадой , Индией , Новой Зеландией , Сингапуром и многими другими. Первоначально он определялся как расходы на поддержку монарха.

Соединенное Королевство [ править ]

В Соединенном Королевстве до 2011 года Гражданский список представлял собой ежегодную субсидию, которая покрывала некоторые расходы, связанные с выполнением Суверенным своих официальных обязанностей, включая расходы на заработную плату персонала, государственные визиты, общественные мероприятия, церемониальные функции и содержание королевских семей. . Расходы на транспорт и безопасность для королевской семьи , вместе с содержанием собственности и другими расходами, покрывались за счет отдельных грантов от отдельных правительственных ведомств. Гражданский список был отменен Законом о суверенных грантах 2011 года .

История [ править ]

После Славной революции 1688 года расходы, связанные с поддержкой монарха, были в значительной степени отделены от обычных расходов государства, управляемых казначейством . Это было реакцией на правление Карла II в Англии и Якова II в Англии (также известного как Яков VII Шотландского ), чьи большие доходы сделали их независимыми от парламента . [ необходима цитата ]

В 1697 году парламент при Вильгельме III и Марии II установил доход короны в мирное время на уровне 1 200 000 фунтов стерлингов в год; из них около 700 000 фунтов стерлингов было ассигновано на Гражданский список. [1] [2] Суверены должны были использовать это, чтобы покрыть некоторые расходы на управление гражданским правительством (такие как государственная служба, зарплаты судей и послов) и выплаты пенсий, а также расходы Королевское хозяйство и личные расходы государя. Именно отсюда возник термин «гражданский список», чтобы отличать его от отчета о военных и военно-морских расходах, которые финансировались за счет специального налогообложения.

Воцарение Георга III в 1760 году ознаменовало собой значительные изменения в королевских финансах. Поскольку его предшественник, Георг II, не смог покрыть все конкретные расходы гражданского правительства в соответствии с предыдущим порядком, Законом о гражданском списке 1760 года было решено, что Георг III передает наследственные доходы от королевского поместья парламенту. на время его правления, а взамен парламент возьмет на себя ответственность за большую часть расходов гражданского правительства. Парламент продолжит оплачивать гражданский список, который покроет расходы королевского двора и некоторые расходы гражданского правительства. Однако Георг III сохранил доход от герцогства Ланкастер .

После вступления на престол Вильгельма IV в 1830 году сумма, голосующая за Гражданский список, была ограничена расходами Королевского двора, исключая любые остаточные обязанности, связанные с расходами гражданского правительства. Это окончательно устранило всякую связь между Сувереном и стоимостью гражданского правительства. После присоединения к власти королевы Виктории был принят Закон 1837 года о гражданском списках, в котором были подтверждены принципы системы гражданских списков и указаны все предыдущие законы как действующие. После присоединения последующих монархов к королеве Елизавете II это конституционное устройство было подтверждено, но исторический термин «гражданский список» сохранился, хотя грант не имел ничего общего с расходами гражданского правительства.

В 1931 году Георг V решил отказаться от причитающихся ему 50 000 фунтов стерлингов из Гражданского списка в результате Великой депрессии . Как Хранитель Тайного Кошелька , сэр Фредерик Понсонби написал премьер - министру Рамсей Макдональд сказать , что Джордж чувствовал, что можно отказаться от гранта «осуществление самой жесткой экономии» и что королева Мария и другие члены королевской семьи были «жаждущий что сокращение этих грантов должно быть произведено в период национального кризиса ". [3]

Елизавета II [ править ]

Последним британским монархом, получившим выплаты по Гражданскому списку, была Елизавета II. Гражданский список для ее правления длился с момента ее вступления на престол в 1952 году до его отмены в 2012 году. В течение этого периода королева как глава государства использовала Гражданский список для покрытия некоторых официальных расходов монархии.

Только королева, герцог Эдинбургский и королева-мать когда-либо получали прямое финансирование от Civil List. [4] Принц Уэльский и его ближайших родственников ( герцогиня Корнуолл , с герцогом и герцогиней Кембриджского , и принц Гарри ) получали доход от герцогства Корнуолл . Государственные пошлины и персонал других членов королевской семьи финансировались из парламентской ренты, сумма которой была полностью возвращена королевой в казну. [5] Супруг королевы ( принц Филипп, герцог Эдинбургский ) получал 359 000 фунтов стерлингов в год.[6] Королеве было разрешено требовать эти суммы в качестве вычета из ее валового дохода от личных инвестиций и других источников - чистая сумма после вычетов подлежала обычному подоходному налогу.

Последние два десятилетия Гражданского списка были отмечены как профицитами, так и дефицитами. Излишки в Гражданском списке 1991–2000 годов, вызванные низкой инфляцией и усилиями Королевы и ее персонала по повышению эффективности Королевского двора, привели к накоплению резерва в размере 35,3 миллиона фунтов стерлингов к концу 2000 года. Следовательно, Гражданский список был установлен на уровне 7,9 млн фунтов стерлингов ежегодно в 2001 году, такая же сумма, как и в 1991 году, и оставалась на этом уровне до ее отмены. Затем этот резерв был использован для восполнения дефицита в Гражданском списке в течение следующего десятилетия. [7] Закон о гражданском Списке 1972 запрещал парламент от сокращения любого из этих платежей. [8]

Отмена Гражданского списка была объявлена в заявлении обзора расходов на Палату общин 20 октября 2010 года по канцлеру казначейства , Джордж Осборн . Вместо этого, по его словам, «королевская семья получит новый суверенный грант поддержки, связанный с частью доходов Crown Estate». Crown Estate является законом корпорации , работать на коммерческих линиях Короны уполномоченных по недвижимости и генерирует доход для Казначейства каждого года (излишек дохода £ 210,7 млн за год , закончившегося 31 марта 2010). [9]Этот доход получает Корона и передается государству в результате соглашения, достигнутого в 1760 году, которое возобновлялось в начале каждого последующего правления. Закон о суверенных субсидиях 2011 года получил королевское одобрение 18 октября 2011 года. Согласно этому закону, суверенные субсидии теперь финансируют все официальные расходы монархии, а не только расходы, которые ранее несли гражданский список.

Пенсии Civil List [ править ]

Смотрите также: Пенсии в Соединенном Королевстве § пенсии по гражданскому списку

Это пенсии, которые традиционно назначаются Государом из Гражданского списка по рекомендации Первого лорда Казначейства . В Законе о гражданском списке 1837 г. применялось условие, согласно которому любые новые пенсии должны "предоставляться только тем лицам, которые имеют справедливые права на королевское благосостояние или которые своими личными услугами перед Короной, или выполнением общественных обязанностей, или их полезные открытия в науке и достижения в области литературы и искусства заслужили милостивое внимание их государя и благодарность их страны ». [10] Среди известных получателей - Уильям Вордсворт , [11] Уильям Барнс , [12] Джеральдин Джудсбери ,[13] Маргарет Олифант , [14] Кристофер Лог , [15] и Молли Паркин . [16] (Часто говорят, что лорд Байрон получал пенсию по гражданскому списку, но фактическим получателем была его мать. [17] ) С 1911 года из Гражданского списка ежегодно выделялась сумма в 1200 фунтов стерлингов в дополнение кпенсии по гражданскому списку.пенсии уже в силе. Согласно отчету, выпущенному в 1908 году, общая сумма пенсий по гражданскому списку, подлежащих выплате в этом году, составила 24 665 фунтов стерлингов. В 2012-2013 финансовом году ежегодная стоимость пенсий по гражданскому списку, выплачиваемых 53 людям, составила 126 293 фунтов стерлингов. [18] Время от времени продолжают назначаться пенсии по новому гражданскому списку. [16]

Канада [ править ]

В Канаде гражданский список был обычным термином в период до конфедерации ; в нем говорилось о выплате всем должностным лицам из государственного фонда заработной платы. Было много споров относительно того, будет ли список контролироваться губернатором или Законодательным собранием. Собрание требовало контроля над всеми денежными вопросами, в то время как губернаторы опасались, что, если Собранию будет предоставлено это право, то некоторые должности будут исключены из списка. В конце концов под Болдуин - Лафонтен правительства, был достигнут компромисс с лордом Elgin .

Термин " гражданский список" больше не используется для описания оплаты труда государственных служащих в Канаде, которые покрываются бюджетами исполнительных агентств.

Индия [ править ]

Государственные службы государственных служащих Индии в личном качестве оплачиваются из гражданского списка. Парламент может привлекать к ответственности высокопоставленных государственных служащих . Система государственной службы в Индии основана на званиях и не следует принципам государственной службы, основанной на должности. [19]

Марокко [ править ]

Статья 45 Конституции Марокко с внесенными в нее поправками 2011 года гласит, что у короля должен быть гражданский список. [20] Аналогичное положение содержалось в статье 22 Конституции Марокко с поправками 1996 года. [21]

Новая Зеландия [ править ]

Закон о гражданской Список 1979 описывает средства , предусмотренные для генерал-губернатора , премьер - министра , Кабинета министров и членов парламента .

Сингапур [ править ]

Закон о гражданском списке и чаевых [22] предусматривает гражданский список и денежное вознаграждение для содержания президента Сингапура .

См. Также [ править ]

  • Тайный кошелек
  • Тайный кошелек в Индии

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ "Вильгельм III, 1697-8: Акт о предоставлении Его Величеству дополнительной субсидии на проезд и фунт для повышения годовой суммы семисот тысяч фунтов ... [Глава XXIII. Rot. Parl. 9 Gul . III. Стр. 4. № 5.] | British History Online " . www.british-history.ac.uk . Проверено 24 июня 2016 .
  2. ^ «Конвенция и Билль о правах» . Парламент Великобритании . Проверено 2 ноября 2014 года .
  3. ↑ «Молчание читателей», «Таймс» , 22 августа 1992 г .; стр. 10.
  4. ^ Verkaik, Роберт (30 мая 2002). «Королевские помощники хотят видеть отмену Гражданского списка» . Независимый . Проверено 1 февраля 2014 года .
  5. ^ «Закон о суверенных грантах: основные положения» . Казначейство Его Величества. Архивировано из оригинального 3 -го января 2012 года . Проверено 8 июня 2012 года .
  6. ^ "Какова истинная цена монархии?" . Роял Централ. 17 февраля 2013 . Проверено 26 февраля 2014 года .
  7. ^ Елена Egawhary (23 июня 2010). «Как проводится цивильный лист» . BBC News . Проверено 30 января 2014 .
  8. ↑ Алан Трэвис, редактор по внутренним делам. «Секретные сделки, скрывающие королевские финансы | Новости Великобритании» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 .
  9. ^ "Страница новостей - Годовые результаты 2010" . Королевское поместье. 15 июля 2010. Архивировано из оригинала 22 августа 2010 года.
  10. ^ Закон о гражданском списке 1837 (c.2)
  11. ^ Эриксон, Ли (1996). Экономика литературной формы: английская литература и индустриализация издательского дела, 1800-1850 гг . Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса. п. 76. ISBN 0801851459. OCLC  32394070 .
  12. ↑ Крис Ригли, «Барнс, Уильям (1801–1886)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004; онлайн-издание, январь 2006 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
  13. ^ Joanne Уилкс 'Jewsbury, Джеральдин Endsor (1812-1880)', Оксфордский Национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004 Доступ к 7 сентября 2017
  14. ↑ Элизабет Джей, «Олифант, Маргарет Олифант Уилсон (1828–1897)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
  15. ↑ Джереми Ноэль-Тод, «Лог, (Джон) Кристофер (1926–2011)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, январь 2015 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
  16. ^ a b Ричард Иден (20 мая 2012 г.). «Художник-эротик Молли Паркин шокирована получением редкой награды от королевы» . Телеграф . Проверено 2 февраля 2014 года .
  17. ↑ Джером Дж. МакГанн, «Байрон, Джордж Гордон Ноэль, шестой барон Байрон (1788–1824)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, май 2015 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
  18. ^ «Письменные ответы на вопросы» . Палата общин Хансард. 17 июня 2013 . Проверено 2 февраля 2014 года .
  19. ^ Сеть государственного управления Организации Объединенных Наций . «Национальная система государственной службы в Индии: критический взгляд» (PDF) . Правительство Индии . Проверено 21 июля 2014 года .
  20. ^ "Конституция" . Maroc.ma . Проверено 7 сентября 2015 .
  21. ^ "Конституция Марокко, принятая 13 сентября 1996" (PDF) . Сеть государственного управления Организации Объединенных Наций . Проверено 13 мая 2016 .
  22. ^ Cap. 44, 2002 Rev. Ed.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Президент Сингапура по вопросам заработной платы и прав Президент Сингапура # Заработная плата и льготы

Внешние ссылки [ править ]

  • BBC Royal Accounts 2002
  • Цена монархии: две пинты молока (Стивен Бейтс, Guardian , 25 июня 2004 г.)
  • Финансовые отчеты Royal за 2003/2004 г. (royal.gov.uk)
  • Гражданский список (royal.gov.uk)