Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено с мирных жителей )
Перейти к навигации Перейти к поиску

В общем, гражданское лицо - это «лицо, не являющееся сотрудником полиции , вооруженных сил или пожарной части ». [1] [2] [3] [4] Это использование отличает от лиц, в обязанности которых входит рисковать своей жизнью, чтобы защитить население в целом от опасных ситуаций, таких как терроризм , беспорядки , пожары и войны . [5]

Согласно международному гуманитарному праву , гражданские лица - это «лица, не входящие в состав вооруженных сил» и не являющиеся « комбатантами, если они [не] открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны ». [6] [7] Он немного отличается от некомбатанта , поскольку некоторые некомбатанты не являются гражданскими лицами (например, военные капелланы, прикрепленные к воюющей стороне, или военнослужащие, служащие в нейтральной стране ). Гражданские лица на территории стороны в вооруженном конфликте имеют право на определенные привилегии в соответствии с обычным правом войны имеждународные договоры, такие как Четвертая Женевская конвенция . Привилегии, которыми они пользуются по международному праву, зависят от того, является ли конфликт внутренним ( гражданская война ) или международным.

Этимология [ править ]

Слово «гражданский» восходит к концу 14 века и происходит от старофранцузского civilien , «гражданского права». Считается, что гражданское лицо использовалось для обозначения некомбатантов еще в 1829 году. Термин «некомбатант» теперь относится к людям в целом, которые не принимают участия в боевых действиях, а не только к гражданским лицам. [8]

Законное использование на войне [ править ]

Международный комитет Красного Креста 1958 года Комментария к 1949 Женевской конвенции IV о защите гражданского населения во время войны гласит: «Каждый человек в руках противника , должен иметь определенный статус в соответствии с нормами международного права : он либо военнопленный и, как таковое, охватываемое Третьей конвенцией , гражданское лицо, подпадающее под Четвертую конвенцию, или, опять же, член медицинского персонала вооруженных сил, подпадающее под действие Первой конвенции. Промежуточного статуса нет; никто в руках врага не может находиться вне закона. Мы считаем, что это удовлетворительное решение - не только удовлетворительное для ума, но и, прежде всего, удовлетворительное с гуманитарной точки зрения ». [9] МККК выразил мнение, что« если гражданские лица напрямую участвуют в боевых действиях, они считаются « незаконными» или «непривилегированными» комбатантами или воюющими сторонами (договоры по гуманитарному праву прямо не содержат этих условий). За такие действия они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с внутренним законодательством государства задержания " [10].

Статья 50 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям гласит: [7]

  • 1. Гражданское лицо - это любое лицо, которое не принадлежит ни к одной из категорий лиц, указанных в статье 4A (1), (2), (3) и (6) Третьей Конвенции и в статье 43 настоящего Протокола. В случае возникновения сомнений в том, что лицо является гражданским лицом, это лицо считается гражданским лицом.
  • 2. Гражданское население включает всех лиц, которые являются гражданскими лицами.
  • 3. Присутствие среди гражданского населения лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает население его гражданского характера.

Определение отрицательное и определяет гражданских лиц как лиц, не принадлежащих к определенным категориям. Категории лиц, упомянутые в статье 4A (1), (2), (3) и (6) Третьей конвенции и в статье 43 Протокола I, являются комбатантами. Таким образом, в Комментарии к Протоколу указано, что любое лицо, не являющееся членом вооруженных сил и не ведущее боевых действий, является гражданским лицом. Гражданские лица не могут принимать участие в вооруженном конфликте. Гражданские лица пользуются защитой в соответствии с Женевскими конвенциями и протоколами к ним. В статье 51 описывается защита, которая должна быть предоставлена ​​гражданскому населению и отдельным гражданским лицам.

Глава III Протокола I регулирует нацеливание на гражданские объекты. Статья 8 (2) (b) (i) Римского статута Международного уголовного суда 1998 года также включает это в свой список военных преступлений: "Умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому или против отдельных гражданских лиц, не участвующих в боевых действиях. ". Не все государства ратифицировали Протокол I 1977 года или Римский статут 1998 года, но это признанный принцип международного гуманитарного права, согласно которому прямое нападение на гражданское население является нарушением обычного права войны и является обязательным для всех воюющих сторон .

Гражданские лица в современных конфликтах [ править ]

Смотрите также: Число жертв среди гражданского населения и Коэффициент потерь среди гражданского населения.

Фактическое положение гражданского населения в современной войне остается проблематичным. [11] Это осложняется рядом явлений, в том числе:

  • тот факт, что многие современные войны по сути своей являются гражданскими войнами , в которых применение законов войны часто затруднено и в которых особенно трудно проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами;
  • партизанская война и терроризм , оба из которых, как правило, вовлекают комбатантов, принимающих вид гражданских лиц;
  • рост доктрин "войны, основанной на эффектах", согласно которой меньше внимания уделяется атакам комбатантов противника, чем подрыву источников силы вражеского режима, которые могут включать в себя очевидно гражданские объекты, такие как электростанции;
  • использование « закона », термина, который относится к попыткам дискредитировать врага, создавая впечатление , будто его силы нарушают законы войны, например, нападая на гражданских лиц, которые преднамеренно использовались в качестве живого щита ;
  • этот термин становится двусмысленным в обществах, которые используют повсеместную военную службу , или в других «военизированных обществах», в которых большинство взрослых имеют военную подготовку. Об этом говорилось применительно к израильско-палестинскому конфликту . [12]

Начиная с 1980-х годов часто утверждалось, что 90 процентов жертв современных войн были гражданскими лицами. [13] [14] [15] [16] Эти утверждения, хотя и широко распространены, не подтверждаются подробным исследованием доказательств, особенно относящихся к войнам (например, в бывшей Югославии и в Афганистане ), которые имеют центральное значение для претензии. [17]

Раненые мирные жители прибывают в больницу в Алеппо во время гражданской войны в Сирии , октябрь 2012 г.

В первые годы двадцать первого века, несмотря на множество связанных с этим проблем, юридическая категория гражданских лиц была предметом значительного внимания в публичных дискуссиях, в средствах массовой информации и в Организации Объединенных Наций, и в оправдание определенных использование вооруженной силы для защиты населения, находящегося под угрозой исчезновения. Он «не утратил своей политической, правовой и моральной значимости». [18]

Хотя часто предполагается, что гражданские лица в основном пассивные наблюдатели войны, иногда они играют активную роль в конфликтах. Они могут быть квази-военными, как, например, когда в ноябре 1975 года правительство Марокко организовало « зеленый марш » гражданских лиц, чтобы пересечь границу в бывшую испанскую колонию в Западной Сахаре, чтобы заявить права на территорию Марокко - и все это одновременно с марокканскими войсками. проникли на территорию тайно. [19] Кроме того, и не обязательно ставя под сомнение свой статус некомбатантов, гражданские лица иногда принимают участие в кампаниях ненасильственного гражданского сопротивления.как средство противодействия диктаторскому правлению или иностранной оккупации: иногда такие кампании происходят одновременно с вооруженными конфликтами или партизанскими восстаниями, но они обычно отличаются от них как в отношении их организации, так и в отношении их участия. [20]

Должностные лица, непосредственно причастные к нанесению увечий гражданским лицам, проводят наступательные военные операции и не могут считаться гражданскими лицами.

Защита гражданского населения в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП) [ править ]

В Международное гуманитарное право закрепляет договоры и конвенции, подписанные и насильственными странами - участницами, которые служат для защиты гражданских лиц во время внутри- и межгосударственных конфликтов. Даже для неучастников договора международное право по-прежнему применяется. [21] Кроме того, МГП придерживается принципов различия , соразмерности и необходимости ; которые применяются к защите гражданских лиц в вооруженном конфликте. [21] Хотя, несмотря на развертывание вооруженных сил ООН для защиты гражданского населения, у нее нет официальной политики или военных инструкций, посвященных именно этим усилиям. [22]Отчет Совета Безопасности ООН № 4: Защита гражданского населения в вооруженном конфликте является дополнительным доказательством необходимости защиты гражданского населения. Признавая, что крупномасштабное отсутствие безопасности среди гражданского населения угрожает международному миру и стабильности, ООН стремится создать средства защиты гражданского населения и тем самым работать над обеспечением региональной стабильности. [23] В Докладе № 4 Совета Безопасности ООН, впервые опубликованном в 2008 году, ООН предлагает способы поддержки защиты гражданского населения как во внутригосударственных, так и в межгосударственных конфликтах с целью побудить государства региона контролировать свои собственные конфликты (например, полицейская служба Африканского союза). Африканские конфликты). [23] Точно так же Генеральный секретарь ООН Кофи Аннаннапомнил государствам-членам ООН, что у них есть общие интересы в защите африканского гражданского населения посредством общих «обязательств по обеспечению безопасности человека и его обоснования неделимости мира и безопасности». [24]

Посредством серии резолюций (1265, 1296, 1502 , 1674 и 1738) и заявлений Председателя Совет Безопасности ООН «обращается к:

  • соблюдение норм международного гуманитарного права и соответствующих норм в области прав человека, ответственность за нарушения и гуманитарный доступ;
  • роль миротворческих операций ООН или других миссий, санкционированных ООН;
  • защита определенных групп;
  • воздействие стрелкового оружия; и
  • региональное сотрудничество.

В настоящее время Совет Безопасности занимается защитой гражданского населения в пяти основных областях деятельности.

  • Он усиливает общие нормы, в частности нормы международного гуманитарного права.
  • Он использует свои полномочия в соответствии с главой VII, чтобы предписать миротворческим миссиям ООН или региональным организациям или группам государств-членов принимать меры, включая применение силы для защиты гражданского населения.
  • Он может найти золотую середину, используя свои полномочия по главам V, VI и VIII, чтобы влиять на стороны конфликта в конкретных ситуациях страны с целью соблюдения норм защиты.
  • Он использует свои полномочия в соответствии с главой VI, чтобы попытаться предотвратить или ограничить возникновение вооруженного конфликта посредством посредничества и других инициатив.
  • Наконец, Совет может привлекать стороны к ответственности за нарушения международного гуманитарного права путем принятия целенаправленных мер, создания комиссий по расследованию, санкционирования специальных трибуналов или передачи ситуаций в Международный уголовный суд (МУС) ». [25]

В ответ на заявления президента и предыдущую работу подкомитета Совет Безопасности ООН провел в январе 2009 года заседание, специально посвященное защите гражданского населения в контексте МГП. [25] Хотя за этим заседанием не последовало никаких конкретных результатов, оно действительно привело к выработке 10-летней оценки действий Совета с момента принятия резолюции 1265 в 1999 году [25].

Помимо договоров ООН, были также заключены региональные договоры, такие как Статья 4 (h) Учредительного акта Африканского союза, в которой также излагается защита гражданских лиц и «предоставляется право Союза насильственно вмешиваться в дела одного из его государств-членов в «серьезные обстоятельства», а именно военные преступления, геноцид и преступления против человечности ». [26] Это предлагается, чтобы показать, что Африканский Союз больше не будет стоять в стороне, чтобы наблюдать зверства, происходящие внутри Союза. По описанию Саида Джиннита(Комиссар АС по вопросам мира и безопасности) в 2004 году: «Африканцы не могут [...] наблюдать за трагедиями, развивающимися на континенте, и говорить, что это ответственность ООН или кого-то еще. Мы перешли от концепции невмешательства к безразличию. Мы, африканцы, не можем оставаться равнодушными к трагедии нашего народа » [27] (IRIN News 2004). Хотя статья 4 (h) в момент ее разработки не была задействована, возникает вопрос о готовности Африканского союза вмешиваться в ситуации «серьезных обстоятельств». [28]

Независимо от ведущей организации (ООН, АС и др.) «Для международных организаций явно существует риск того, что, взяв на себя сложную роль в сфере безопасности, такую ​​как защита гражданского населения, они могут вызвать у местного населения ожидания, которые не могут быть удовлетворены, обычно даже не крупномасштабные миротворческие операции с всеобъемлющим политическим компонентом, поддерживаемые высоким уровнем сил, общим профессионализмом и политической стойкостью, чтобы оставаться на месте в долгосрочной перспективе. Неутешительные результаты в Африке и других странах заставили некоторых критиковать способ реализации политики децентрализации (MacFarlane and Weiss 1992; Berman 1998; Boulden 2003) ». [29]

См. Также [ править ]

  • Privatus
  • Гражданское сопротивление
  • Гражданская война
  • Женевская конвенция
  • Партизанская война
  • Международный Комитет Красного Креста
  • Законы войны
  • Незаконный комбатант

Ссылки [ править ]

  1. ^ "ГРАЖДАНСКИЙ" . Кембриджский словарь .
  2. ^ "Гражданский" . Мерриам-Вебстер . Архивировано 20 января 2018 года.
  3. ^ https://en.wiktionary.org/wiki/civilian
  4. ^ "Определение гражданского | Dictionary.com" . www.dictionary.com . Проверено 5 июля 2020 .
  5. ↑ Адам Плантинга (1 октября 2014 г.). 400 вещей, которые знают копы: уроки уличного движения от ветерана патрульного . Книги по водителю гусиных перьев. С. 104–112. ISBN 978-1-6103-5217-8.
  6. ^ «Обычное МГП - Правило 5. Определение гражданских лиц» . ihl-databases.icrc.org . Проверено 4 июля 2020 .
  7. ^ a b «Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН И ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ» . Международный комитет Красного Креста .
  8. ^ "определение гражданского" . Dictionary.com . Архивировано 3 декабря 2013 года . Проверено 2 мая 2018 .
  9. ^ Жан Пикте (ред.) - Комментарий к Женевской конвенции IV о защите гражданского населения во время войны (1958) Архивированных 2007-07-12 в Wayback Machine , стр. 51. Переиздание 1994 г.
  10. ↑ Актуальность МГП в контексте терроризма. Архивировано 29 ноября 2006 г. в официальном заявлении МККК« Wayback Machine» от 21 июля 2005 г.
  11. ↑ Хьюго Слим , Убийство мирных жителей: метод, безумие и мораль на войне , Херст, Лондон, 2008.
  12. ^ Slim, Хьюго (2003). «Зачем защищать мирных жителей? Невинность, иммунитет и враждебность на войне». Международные отношения (Королевский институт международных отношений, 1944-) . 79 (3): 481–501.
  13. ^ Kahnert, М. Д. Питт,др., Ред. (1983). Дети и война: материалы симпозиума в банях Сиунтио, Финляндия, 1983. Женева и Хельсинки, Женевский международный институт исследования проблем мира , IPB и Союз мира Финляндии, с. 5, в котором говорится: «Из человеческих жертв в Первой мировой войне только 5% составляли гражданские лица, во Второй мировой войне уже 50%, во Вьетнамской войне - 50-90% и, по некоторым данным, в Ливане 97%. было оценено, что в обычной войне в Европе до 99% жертв будут гражданскими лицами ».
  14. ↑ Граса Машел , «Влияние вооруженного конфликта на детей» , доклад эксперта Генерального секретаря, 26 августа 1996 г., стр. 9. Архивировано 23 июля 2009 г. в Wayback Machine.
  15. ^ Мэри Калдор , Новые и старые войны: организованное насилие в глобальную эру , Polity Press, Кембридж, 1999, стр. 107.
  16. ^ Ховард Зинн , Мойзес Самам, Джино Страда. Справедливая война , Charta, 2005, стр. 38.
  17. ↑ Адам Робертс , «Жизни и статистика: 90% жертв войны - мирные жители?», Survival , London, vol. 52, нет. 3, июнь – июль 2010 г., стр. 115–35. Архивировано 5 февраля 2017 г. в печатном издании Wayback Machine ISSN 0039-6338. Интернет ISSN 1468-2699.
  18. ^ Адам Робертс , «Гражданское лицо в современной войне», Ежегодник международного гуманитарного права , том. 12, TMC Asser Press, Гаага, 2010 г., стр. 13–51. ISBN 978-90-6704-335-9 ; ISSN 1389-1359. Одна часть этой статьи, касающаяся потерь, также появилась в Survival , июнь – июль 2010 г., как указано выше. 
  19. ^ Ян Браунли, африканские границы: правовой и дипломатическая Encyclopaedia ., С. Херста, Лондон, для Королевского института международных отношений, С. 149-59 дает полезный счет фона и происхождение спораотношении Западной Сахары.
  20. ^ См., Например, главы о движении против Маркоса на Филиппинах (Амадо Мендоса) и о сопротивлении апартеиду в Южной Африке (Том Лодж) в Адам Робертс и Тимоти Гартон Эш (ред.), Гражданское сопротивление и политика власти : Опыт ненасильственных действий от Ганди до наших дней , Oxford University Press, 2009 [1] , стр. 179-96 и 213-30.
  21. ^ a b «Учебник по МГП № 1 - Что такое МГП?» (PDF) . Международная инициатива по исследованию гуманитарного права. Июль 2009. Архивировано (PDF) из оригинала 11.12.2017 . Проверено 11 ноября 2017 года .
  22. ^ Холт, Виктория К .; Беркман, Тобиас С. (2006). Невозможный мандат? Военная готовность, ответственность за защиту и современные миротворческие операции . Центр Генри Л. Стимсона. п. 9. ISBN 9780977002306.
  23. ^ a b Бергхольм, Линнея (май 2010 г.). «Африканский союз, Организация Объединенных Наций и проблемы защиты гражданского населения в Дарфуре» (PDF) . Серия рабочих документов Центра исследований беженцев . Документ № 63: 14. Архивировано (PDF) из оригинала 02.05.2018.
  24. ^ Bergholm, Линни (май 2010). «Африканский союз, Организация Объединенных Наций и проблемы защиты гражданского населения в Дарфуре» (PDF) . Серия рабочих документов Центра исследований беженцев . Документ № 63: 17. Архивировано (PDF) из оригинала 02.05.2018.
  25. ^ a b c «Доклад № 4 Совета Безопасности ООН: Защита гражданского населения в вооруженном конфликте» . Проверено 12 ноября 2017 года .
  26. ^ Bergholm, Линни (май 2010). «Африканский союз, Организация Объединенных Наций и проблемы защиты гражданского населения в Дарфуре» (PDF) . Серия рабочих документов Центра исследований беженцев . Документ № 63: 8. Архивировано (PDF) из оригинала 02.05.2018.
  27. ^ «Африканский союз подчеркивает важность разрешения конфликтов и поддержания мира» . Новости IRNI . 28 июня 2004. Архивировано 10 декабря 2017 года . Проверено 12 ноября 2017 года .
  28. ^ Bergholm, Линни (май 2010). «Африканский союз, Организация Объединенных Наций и проблемы защиты гражданского населения в Дарфуре» (PDF) . Серия рабочих документов Центра исследований беженцев . Документ № 63: 9. Архивировано (PDF) из оригинала 02.05.2018.
  29. ^ Bergholm, Линни (май 2010). «Африканский союз, Организация Объединенных Наций и проблемы защиты гражданского населения в Дарфуре» (PDF) . Серия рабочих документов Центра исследований беженцев . Документ № 63: 11. Архивировано (PDF) из оригинала 02.05.2018.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Хелен М. Кинселла. Изображение перед оружием: критическая история различия между бойцом и гражданским лицом ( Cornell University Press ; 2011) 264 страницы; исследует двусмысленность и несоответствия в принципе с момента его самой ранней формулировки; обсуждает, как мировые войны и война за независимость Алжира повлияли на этот вопрос.

Внешние ссылки [ править ]

  • Женевские конвенции о защите жертв войны
  • Министерство обороны США определение термина «гражданское лицо» относится к гражданским правоохранительным органам.
  • [2]