Комиссия по расширению правовых возможностей бедных слоев населения была независимая международной организацией, организованная Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и создан в 2005 году в качестве «первой глобальной инициативы , чтобы сосредоточиться на связи между изоляцией, бедностью и законом.» [1] Опираясь на трехлетние исследования, Комиссия предложила стратегии создания инициатив в области инклюзивного развития, которые расширили бы возможности людей, живущих в бедности, за счет усиления защиты и прав. В его заключительном отчете за 2008 год «Заставить закон работать для всех» утверждалось, что около 4 миллиардов человек во всем мире «лишены возможности улучшить свою жизнь и выбраться из бедности, потому что они исключены из сферы действия закона». [2]В ответ в Докладе были предложены четыре «столпа» для расширения юридических прав малоимущих (LEP), которые, как утверждала Комиссия, позволят тем, кто живет в бедности, стать партнерами, а не пассивными получателями программ развития. Этими четырьмя столпами являются: доступ к правосудию и верховенству закона, права собственности, трудовые права и права бизнеса. [3]
После завершения исследования и составления окончательного отчета Комиссия по расширению юридических прав малоимущих прекратила свое существование как независимая организация. Тем не менее, выводы Комиссии по-прежнему являются неотъемлемой частью Инициативы ПРООН по расширению юридических прав и возможностей бедных и способствовали созданию аналогичных инициатив в области LEP в таких организациях, как Всемирный банк и Фонды открытого общества .
История расширения юридических прав малоимущих
До того, как расширение юридических прав бедных слоев населения (LEP) появилось в качестве концептуального инструмента в 2003 году, ученые, занимающиеся вопросами развития, такие как Дэн Баник, утверждали, что «взаимосвязь между правом и развитием в международном дискурсе развития традиционно очень узко сосредоточивалась на праве, юристах и государственных учреждениях. ” [4] Результатом, как правило, был подход к развитию «сверху вниз», при котором в инициативах по оказанию помощи часто не учитывались или исключались голоса тех самых людей, которым они намеревались помочь [5]
Расширение юридических прав и возможностей бедных, напротив, было направлено на то, чтобы привлечь эти ранее исключенные голоса к обсуждению вопросов развития, в то же время работая над расширением прав и средств защиты, предоставляемых тем, кто живет в бедности. Стивен Голуб, один из ученых-основателей в этой области, утверждал, что расширение юридических прав «приводит в действие развитие на основе общин и прав человека, предлагая конкретные механизмы, включающие, но не ограничиваясь, юридические услуги, которые сокращают бедность, продвигают права людей. находящихся в неблагоприятном положении, и сделать для них верховенство закона реальностью ». [6] Опираясь на эти принципы и опираясь на Цели развития тысячелетия ООН, Комиссия по расширению юридических прав малоимущих слоев населения возникла как попытка претворить теории LEP в действия.
Учреждение комиссии
Комиссия по расширению юридических прав и возможностей бедных под сопредседательством бывшего государственного секретаря США Мадлен Олбрайт и Эрнандо де Сото , перуанского экономиста и основателя Института свободы и демократии (ILD), была создана в 2005 году группой развивающихся и промышленно развитые страны, включая Канаду, Данию, Египет, Финляндию, Гватемалу, Исландию, Индию, Норвегию, Швецию, Южную Африку, Танзанию и Соединенное Королевство, и завершили свою работу в 2008 году.
Члены
Комиссия по расширению юридических прав и возможностей бедных (CLEP) состояла из влиятельных политиков и практиков со всего мира, которые, как считалось, имеют уникальные возможности для того, чтобы отстаивать среди своих коллег правовые реформы в развивающихся странах. Учитывая его уникальную структуру, CLEP рассматривался как мощный катализатор перемен среди мировых лидеров и внутри сообщества разработчиков.
Комиссары
- Фазле Хасан Абед , основатель и председатель BRAC, Бангладеш
- Ллойд Эксуорси , бывший министр иностранных дел Канады
- Лешек Бальцерович , президент Национального банка Польши
- Лахдар Брахими , бывший специальный представитель Генерального секретаря ООН
- Гордон Браун , премьер-министр Соединенного Королевства
- Фернандо Кардозу , бывший президент Бразилии
- Ширин Эбади , лауреат Нобелевской премии мира, Иран
- Ашраф Гани , декан Кабульского университета и бывший министр финансов Афганистана
- Принц Хасан бин Талал , президент Римского клуба
- Мухаммад Медхат Хассанейн , бывший министр финансов Египта
- Хильде Фрафьорд Джонсон , бывший министр международного развития Норвегии
- Энтони Кеннеди , помощник судьи, Верховный суд США
- Аллан Ларссон , бывший министр финансов Швеции
- Клотильда Аниуви Медеган Нугбоде , председатель Высокого суда Бенина
- Бенджамин Мкапа , бывший президент Объединенной Республики Танзания
- Майк Мур , бывший премьер-министр Новой Зеландии, бывший генеральный директор ВТО
- Милинда Морагода , бывший министр экономических реформ, науки и технологий, Шри-Ланка
- Сайед Танвир Х. Накви , бывший председатель Национального бюро реконструкции Пакистана
- Мэри Робинсон , бывший президент Ирландии и бывший Верховный комиссар по правам человека
- Арджун Кумар Сенгупта , председатель Национальной комиссии по делам предприятий в неорганизованном секторе Индии, независимый эксперт Организации Объединенных Наций по правам человека и крайней нищете
- Линдиве Сисулу , министр жилищного строительства, Южно-Африканская Республика
- Лоуренс Саммерс , президент Гарвардского университета, США
- Эрна Витоэлар , специальный посол ООН по ЦРТ в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- Эрнесто Седильо , бывший президент Мексики
Совет консультантов
- Роберт Аннибале, глобальный директор по микрофинансированию, Citigroup
- Марек Белка , исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН)
- Диего Идальго , основатель Мадридского клуба
- Дональд Каберука , президент Группы африканского банка развития
- Жан Лемьер , президент Европейского банка реконструкции и развития
- Луис Альберто Морено , президент Межамериканского банка развития
- Куми Найду , генеральный директор, CIVICUS
- Шила Патель , основатель Общества поощрения территориальных ресурсов (SPARC)
- Ян Петерсон , председатель комиссии Хуайжоу
- Хуан Сомавиа , директор Международной организации труда
- Анна Тибайджука , исполнительный директор, ООН ХАБИТАТ
- Виктория Таули-Корпус , председатель Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов
- Джон Уотсон, президент CARE Canada
- Франсиско Гарса Самбрано , президент Cemex North America
- Роберт Зеллик , президент Всемирного банка
Организация
Сторонники LEP утверждали, что единственный способ открыть новую основу для расширения юридических прав - это учиться на опыте тех, кто живет и работает в трущобах и поселениях по всему миру. Таким образом, CLEP, проводя свое исследование, сотрудничал с низовыми организациями, правительствами и учреждениями, чтобы узнать о юридических проблемах, с которыми сталкиваются бедные слои населения. 22 национальные и региональные консультации и 5 технических рабочих групп были организованы в Африке, Южной и Центральной Америке, Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. Эти национальные и региональные процессы обосновали работу по расширению юридических прав в местных реалиях и способствовали выработке рекомендаций, отражающих различные культурные, социально-экономические и политические условия. В заключительном отчете CLEP «Заставить закон работать для всех» утверждалось, что инициативы LEP должны основываться на четырех основополагающих «столпах»: [7]
• Доступ к правосудию и верховенство закона: включая право на идентичность, отмену дискриминационных законов в отношении бедных и расширение доступа как к традиционным, так и к альтернативным системам правосудия.
• Права собственности: включая признание альтернативных методов индивидуальной и коллективной собственности
• Трудовые права: права, защита и льготы работников.
• Деловые права: доступ к кредитам и поддержка бедных (особенно бедных женщин) в открытии и ведении малого бизнеса.
Критика Комиссии
Хотя ученые и практики программ LEP приветствуют CLEP за то, что он привлек внимание международного сообщества к вопросу о расширении юридических прав бедных слоев населения, многие критиковали его отчет за 2008 год как по техническим, так и по теоретическим причинам. Например, Мэтью Стивенс в своей статье «Комиссия по расширению юридических прав и возможностей бедных: упущенная возможность» [8] утверждал, что в Докладе не хватало эмпирических данных. Хулио Фаундес [9] утверждал, что рекомендации Комиссии по политике слишком расплывчаты, чтобы их можно было эффективно реализовать.
Рекомендации
- ^ [1] архивации 2010-06-27 в Wayback Machine Комиссии по расширению правовых возможностей бедных слоев населения (2008). Заставить закон работать для всех. «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2010-10-01 . Проверено 14 сентября 2010 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ [2] архивации 2010-06-27 в Wayback Machine Комиссии по расширению правовых возможностей бедных слоев населения (2008). Заставить закон работать для всех. стр.1
- ^ [3] архивации 2010-06-27 в Wayback Machine Комиссии по расширению правовых возможностей бедных слоев населения (2008). Заставить закон работать для всех. стр.31
- ^ Баник, Д. (2009). Потенциал расширения юридических прав в искоренении бедности. Бюллетень по правам и развитию. 1,13: п.5
- Перейти ↑ Golub, S. (2003). За пределами верховенства закона Православие - альтернатива расширения юридических прав. Фонд Карнеги за международный мир.
- Перейти ↑ Golub, S. (2003). За пределами верховенства закона Православие - альтернатива расширения юридических прав. Фонд Карнеги за международный мир, стр.3.
- ^ Комиссия по расширению юридических прав малоимущих (2008). Заставить закон работать для всех. п. 31.
- ^ Стивенс, М. (2009). Комиссия по расширению юридических прав малоимущих: упущенная возможность. Гаагский журнал о верховенстве права, 1, 132–157.
- ^ Faundez, J. (2009). Расширение прав и возможностей работников неформальной экономики. Гаагский журнал о верховенстве права, 1: 156–172.
Внешние ссылки
- https://web.archive.org/web/20080218060641/http://legalempowerment.undp.org/
- https://www.youtube.com/LegalEmpowerment1
- https://web.archive.org/web/20100221161016/http://lepknowledgebank.ning.com/
- http://www.snap-undp.org/lepknowledgebank [ постоянная мертвая ссылка ]
- https://web.archive.org/web/20101026195806/http://www.soros.org/initiatives/justice/focus/legal_capacity/projects/lep
- http://www.hiil.org/
- https://web.archive.org/web/20100906025700/http://www.sum.uio.no/research/poverty/anlep/
- http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTLAWJUSTICE/EXTJUSFORPOO/0,,menuPK:3282947~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:3282787,00.html [ постоянная мертвая ссылка ]
- http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=1613415&fileOId=1613430