Институт свободы и демократии ( ИСД ) является неолиберальной мозгового центра на базе в Лиме , посвященный продвижению прав собственности в развивающихся странах . [1] Он был основан в 1981 году перуанским экономистом Эрнандо де Сото . ILD работает с развивающимися странами над реализацией реформ прав собственности и бизнеса, которые обеспечивают правовые инструменты и институты, необходимые для участия граждан в формальной экономике. [2] [3]
Сокращение | ILD |
---|---|
Формирование | 1981 |
Основатель | Эрнандо де Сото Полярный |
Тип | Аналитический центр государственной политики |
Место расположения | |
Веб-сайт | www |
Основание
После работы в Европе экономистом по Генеральному соглашению по тарифам и торговле , предшественником Всемирной торговой организации , а также президентом Комитета Организации стран-экспортеров меди, генеральным директором Universal Engineering Corporation и руководителем Swiss Bank Corporation , Эрнандо де Сото вернулся в Перу в 1979 году. [4] [5] Де Сото вернулся в Перу по просьбе небольших перуанских горнодобывающих компаний с претензиями на россыпь золота , хотя, когда он отправился в места, которые интересовали инвесторов, местные жители уже сделали это. начали промывать золото в этом районе. [1] [6] Де Сото тогда считал, что он проводит слишком много времени, борясь с бюрократизмом и преодолевая нормативные барьеры, рассматривая это как общенациональную проблему, возникающую из-за чрезмерного государственного регулирования, и заключая, что доля перуанской экономики является неформальной. один. [6]
Ко времени возвращения де Сото неолиберальная политика перешла от обочин экономической теории к господствующей практике. [1] Де Сото встретился с Фридрихом Хайеком , сторонником свободного рынка, который помог создать Общество Мон-Пелерин , вскоре после своего возвращения в 1979 году. [1] Установив связи с Хайеком, де Сото познакомился с соратником Хайека сэром Энтони Фишером , Британский бизнесмен, который создал Atlas Network , некоммерческую либертарианскую зонтичную группу, которая объединила средства и исследования предприятий в Соединенных Штатах и Европе с целью создания неолиберальных организаций в развивающихся странах. [7]
С помощью Фишера и сети Атлас де Сото в 1981 году создал Институт свободы и демократии (ILD), одну из первых неолиберальных организаций в Латинской Америке. [7] Де Сото позже заявил: «Энтони дал нам огромное количество информации и советов о том, как организоваться ... Именно на основе его видения мы разработали структуру ILD». [7] В 1984 году де Сото получил дополнительную помощь от Соединенных Штатов президент Рональд Рейган «администрации s, с Национальным фондом за демократию » s Центр международного частного предпринимательства (CIPE) при условии , что первый когда-либо предоставлять ИСД, включая финансирование и обучение рекламным кампаниям. [7] В 2003 году CIPE позже охарактеризовал ILD как одну из своих самых успешных программ. [7] ILD затем попытается заручиться поддержкой населения в Перу, сделав неформальное жилье своей главной заботой. [7]
Перуанские проекты
Начальные проекты
Исследование ILD получило широкую огласку, и с де Сото связался президент Фернандо Белаунде Терри, который спросил его о плане реформирования законодательства об исполнительной власти, хотя проект был заброшен из-за давления со стороны кабинета Белаунде. [ необходима цитата ] Когда в 1980-х годах « Сияющий путь» начал набирать силу, Международная ассоциация демократов начала кампанию по повышению осведомленности о «неформальном секторе». В 1984 году ILD стремилась создать в Перу омбудсмена для представления общественных интересов. В июле 1984 г. и декабре 1985 г. ILD подписала два соглашения с Генеральной прокуратурой о разработке юридических механизмов для первого «Управления омбудсмена» Перу - El Defensor del Pueblo. В феврале 1986 года ILD запустила проект омбудсмена: специальная группа института открыла несколько офисов в Лиме для приема и обработки жалоб. В течение первого месяца было получено более 153 жалоб от 300 000 человек лично или по почте. Более половины жалоб касались трудностей с получением законного доступа к жилью. [8]
Исследователи ILD пришли к выводу, что существующие государственные процедуры по выделению неосвоенных земель включают 207 бюрократических шагов, выполнение которых может занять до трех лет, а получение юридического титула на собственность может занять до 20 лет. ILD подготовила еще восемь предложений по реформе. [9]
В 1986 году де Сото, Энрике Герси Силва из Общества Мон-Пелерин и писатель Марио Гибеллини опубликовали первую книгу IDL « Другой путь: экономический ответ терроризму» , призывая к законодательным реформам. [1]
Администрация Гарсиа
Международная организация по развитию (ILD) занялась перуанской экономикой в конце срока президентства Алана Гарсиа . [1] Группа разработала проект закона и административную стратегию для упрощения бюрократических процедур и содействия институциональной реформе. [ необходима цитата ] Это предложение было основано на публичных слушаниях и дебатах по всей стране с участием юристов и конгрессменов. В июне 1989 года проект ILD был единогласно одобрен Конгрессом всеми политическими партиями и без каких-либо серьезных изменений стал Законом № 25035 об административном упрощении. [ необходима цитата ]
Концепция нового закона опиралась на четыре столпа: [ цитата необходима ]
- Замена большинства ожидаемых требований, создающих узкие места в законодательстве, на контроль ex post
- Снижение затрат на легальную деятельность ниже, чем на незаконную деятельность
- Децентрализованная процедура принятия решений
- Содействие участию пользователей для контроля за применением всех решений
Вскоре после того, как закон был принят, президент Алан Гарсиа призвал ILD руководить внедрением процесса упрощения. ILD подписал соглашение с правительством в июле 1989 года. ILD приступило к разработке уникального механизма под названием «Суд по административным упрощениям» для сбора и оценки предложений граждан по дерегулированию и проверки того, как различные бюрократии реагируют на диктат властей. закон. Чтобы облегчить участие общественности, ярко-желтые коробки были размещены в штаб-квартире ILD, в нескольких правительственных учреждениях, а также у всех радио, телевидения и газет, чтобы людям было как можно удобнее подавать жалобы. Жалобы рассматривались в публично транслируемом по телевидению трибунале, управляемом ILD под председательством президента республики каждую вторую субботу утром.
Администрация Фухимори
Имущественные права
Тогда ILD будет искать поддержки населения в Перу, сделав неформальное жилье своей главной заботой. [1] К 1987 году исследование ILD показало, что стоимость недвижимых активов, которые не имели должного титула или не могли быть использованы для создания капитала, составляла около 70 миллиардов долларов США. Такие «внелегальные» дома нельзя было использовать на легальном рынке для получения кредита или создания прибавочной стоимости. Поэтому для их владельцев эти огромные вложения были « мертвым капиталом ».
Затем ILD разработала проект «Закона о реестре собственности» и представила его парламенту Перу в 1988 году. Одновременно ILD проводила общенациональную кампанию по привлечению внимания общественности к этой проблеме и преимуществам интеграции такого огромного количества внелегальной собственности в систему. правовая система, которая достигла своего апогея, когда перуанские опросы общественного мнения подтвердили, что от 80 до 90 процентов населения поддерживают «формализацию» недвижимого имущества бедняков. [ необходима цитата ] ILD рекламировала перуанскую общественность, продвигая свои законодательные цели с помощью рекламы, похожей на рекламу американских лотерей, спрашивая зрителей: «Что бы вы делали, если бы у вас был капитал?». [10] Парламент перуанский единогласно принял проект МОПРА в в закон (Ley дель Registro земельного) в ноябре 1988 года [ править ]
В период между 1992 и 1994 годами ILD провела экспериментальную программу правового титула на землю, чтобы официально зарегистрировать 200 000 перуанских домашних хозяйств, а два года спустя расширила эту программу до Лимы и семи других мегаполисов, на долю которых приходилось девяносто процентов неформального жилищного строительства в Перу. [11] Для того, чтобы гарантировать , что внезаконным собственность была названа и записана, ИСД помог создать новую организацию, REGISTRO Predial, а затем продолжил, чтобы запустить его от имени правительства с 1990 до 1996 года [ править ] В 1995 году Всемирная Банк и президент Альберто Фухимори обратились в ILD с просьбой о новом проекте для дальнейшего расширения формализации. [ необходима цитата ] ILD представила проект, который в марте 1996 года стал Декретом-законом № 803, создавая Комиссию по формализации неформальной собственности (COFOPRI), а также программы стартапов и стратегию для этой организации. [1] [ необходим лучший источник ] После того, как закон был принят, правительство взяло на себя прямой контроль над программой правового титула на землю и наняло существующих и бывших сотрудников Международной организации по развитию (ILD) для управления ею. [1] Всемирный банк предоставит дополнительные ссуды для программы в 1998 году для завершения проекта. [1]
Программа завершилась в 2004 году, когда было зарегистрировано 1,4 миллиона домашних хозяйств и предоставлено 920 000 титулов на землю. [1] Вопреки утверждениям де Сото, проект права собственности на землю не внес никаких изменений в доступ к кредитам для бедных перуанцев. [1] [12] По данным ILD, количество часов на работе домовладельцев увеличилось на семнадцать процентов, в то время как работа на дому сократилась на сорок семь процентов, а детский труд был сокращен на двадцать восемь процентов, при этом группа заявила, что Последние две статистические данные связаны с тем, что домовладельцы и их дети больше не обязаны защищать свои дома от ареста. [1] По словам Тимоти Митчелла , выводы ILD были «неправдоподобными», поскольку заключение уже было сформулировано ILD, районы уже были коллективными с ограниченными имущественными конфликтами, и те, кто включился в проект, уже работали за пределами своих домов, когда они выбирали участвовать. [1] В соответствии с выводами, ILD дистанцировалась от защиты доступа к кредитам и вместо этого продвигала выводы об увеличении рабочего времени среди формальных землевладельцев. [1]
Единый реестр предприятий
Во время своей президентской кампании 1990 года Фухимори использовал исследования ILD, чтобы осветить основные препятствия, с которыми малые предприятия сталкиваются в Перу. В сентябре 1990 года, через месяц после инаугурации Фухимори, ILD представила новому президенту законопроект, направленный на радикальное сокращение времени, необходимого для получения лицензии на ведение бизнеса на законных основаниях. В сентябре 1990 года президент издал указ № 118-90-PCM о создании Единого коммерческого реестра.
Правовая система
В феврале 1992 года ILD предложила перуанской общественности и правительству проект нового закона, который позволил бы всем сторонам в конфликте выбрать арбитражную процедуру, которая решила бы их проблемы быстрым, недорогим, справедливым и предсказуемым способом. Хотя проект международного арбитража не был принят, его положения были включены в Общий закон об арбитраже № 25935 в декабре того же года. Кроме того, агентство COFOPRI, занимающееся формализацией собственности, созданное в 1996 году, приняло правила разрешения неформальных споров о границах собственности и прав собственности из предложения ILD и включило их в правила COFOPRI.
ILD предложила президенту Фухимори план помилования подследственных заключенных. Верховный указ 017-90-JUS одобрил это помилование в сентябре 1990 года. В общей сложности 4 000 заключенных - 30% заключенных, находящихся за решеткой без суда, - были освобождены. Однако помилование не распространялось на такие преступления, как незаконный оборот наркотиков, терроризм, растление малолетних или убийство. Уголовно-процессуальный кодекс включил в себя основополагающие принципы предложения ILD. В настоящее время существует специальный Гражданский комитет, который оценивает количество заключенных - на основе прецедентов, созданных ILD - и рекомендует президенту освободить несправедливо заключенных или подследственных.
Международные проекты
Потеряв поддержку в Перу, ILD начала осуществлять международные экономические проекты. [1] ILD работала напрямую в более чем 25 странах с формирующимся рынком и была проконсультирована с главами 35 государств, руководя рядом высокоэффективных проектов, таких как управление формализацией собственности в Перу, оформление прав на землю в Сальвадоре и помощь оптимизировать правовую базу, регулирующую права собственности и бизнеса в Танзании и Египте. [13]
Рекомендации
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р Mitchell, Тимоти (2005). «Работа по экономике: как дисциплина создает свой мир». Европейский журнал социологии . 46 (2): 299–310.
- ^ https://www.omidyar.com/investees/institute-liberty-and-democracy
- ^ http://www.eldis.org/go/home&id=4401&type=Organisation#.Vdt_ZyTReXo
- ^ "Cablegate: биография представителя Республиканской партии по специальной торговле Эрнандо де Сото" . Совок . 28 августа 2006 . Проверено 11 декабря 2020 .
- ^ «Президент ILD - Де Сото» . www.ild.org.pe . Проверено 11 декабря 2020 .
- ^ а б «Наши истоки» . Институт свободы и демократии . Проверено 20 июля 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д е Митчелл, Тимоти (2005). «Работа по экономике: как дисциплина создает свой мир». Европейский журнал социологии . 46 (2): 299–310.
- ^ «История ILD» . Архивировано из оригинала на 2012-02-17 . Проверено 22 сентября 2009 .
- ^ http://www.ild.org.pe/publications/books/the-other-path
- ^ Митчелл, Тимоти (2005). «Работа по экономике: как дисциплина создает свой мир». Европейский журнал социологии . 46 (2): 299–310.
- ^ Митчелл, Тимоти (2005). «Работа по экономике: как дисциплина создает свой мир». Европейский журнал социологии . 46 (2): 299–310.
- ^ Кокберн, Кальдерон Дж. (2000). Регуляризация земли в Перу: стационарные телефоны . Кембридж, Массачусетс : Институт земельной политики Линкольна .
- ^ https://www.omidyar.com/investees/institute-liberty-and-democracy
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт