 Логотип Европейского комитета регионов | |
 Здание Жака Делора , в котором находится Комитет по правам человека и Европейский экономический и социальный комитет. | |
| Сокращение | CoR |
|---|---|
| Девиз | Объединены в разнообразии |
| Формирование | 1994 |
| Тип | Консультативный орган Европейского Союза |
| Цель | Консультант институтов ЕС; мониторинг субсидиарности - может обратиться в Суд Европейского Союза по поводу применения принципа субсидиарности |
| Штаб-квартира | Здание Жака Делора, Брюссель , Бельгия |
| Координаты | 50 ° 50′26 ″ N 4 ° 22′38 ″ E / 50,84056 ° с.ш. 4,37722 ° в. Координаты: 50 ° 50′26 ″ N 4 ° 22′38 ″ E / 50,84056 ° с.ш. 4,37722 ° в. |
Членство | 350 |
Президент | Апостолос Цицикостас Греция , EPP |
| Интернет сайт | www |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Европейского Союза. |
Страны-кандидаты
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Государства, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
Европейский Комитет регионов ( КР ) является Европейским Союз «s (ЕС) в сборе местных и региональных представителей , что обеспечивает суб-национальных органы (т.е. области, округа, провинции, муниципалитеты и города) с прямым голосом в рамках ЕС институциональную рамки .
Основанная в 1994 году, CoR была создана для решения двух основных задач. Во-первых, около трех четвертей законодательства ЕС реализуется на местном или региональном уровне, поэтому местные и региональные представители должны были иметь право голоса при разработке новых законов ЕС. Во-вторых, были опасения по поводу увеличивающегося разрыва между общественностью и процессом европейской интеграции ; привлечение к работе выборного уровня правительства, ближайшего к гражданам, было одним из способов преодоления разрыва. [1]
История [ править ]
В Европейском союзе местные и региональные власти лоббируют усиление роли в делах ЕС. Это привело к созданию Европейского комитета регионов в соответствии с Маастрихтским договором и положением о том, что государства-члены должны быть представлены в Совете ЕС министрами своих региональных правительств. [2]
Принципы [ править ]
В основе работы Комитета лежат три основных принципа: [3]
- Субсидиарность
- Этот принцип, закрепленный в договорах одновременно с созданием CoR, означает, что решения в Европейском Союзе должны приниматься на самом близком к гражданам практическом уровне. Поэтому Европейский Союз не должен брать на себя задачи, которые лучше подходят для национальных, региональных или местных администраций. [4]
- Близость
- Органы власти всех уровней должны стремиться быть «близкими к гражданам», в частности, прозрачно организовывая свою работу, чтобы люди знали, кто за что отвечает и как сделать так, чтобы их взгляды были услышаны.
- партнерство
- Надежное европейское управление означает, что европейские, национальные, региональные и местные органы власти работают вместе - все четыре незаменимы и должны участвовать в процессе принятия решений на уровне «многоуровневого управления».
Сфера [ править ]
Договоры обязывают Европейскую комиссию и Совет Европейского Союза консультироваться с Комитетом регионов всякий раз, когда вносятся новые предложения в областях, которые имеют последствия на региональном или местном уровне. За пределами этих областей Комиссия, Совет и Европейский парламент имеют возможность консультироваться с CoR по вопросам, если они видят важные региональные или местные последствия для предложения. CoR также может составить заключение по собственной инициативе, что позволяет ему ставить вопросы в повестку дня ЕС. [5]
КАП получил право (привилегированный статус) обращаться в Европейский суд теперь, когда Лиссабонский договор вступил в силу после его ратификации всеми государствами-членами ЕС (статья 8 Протокола (№ 2) о применении Принципов). субсидиарности и пропорциональности). [6]
Состав [ править ]
CoR состоит из 329 полноправных членов и столько же заместителей. [7] Число по каждой стране ЕС отражает размер ее населения, но колеблется от среднего представительства 88087 граждан Мальты на одно рабочее место до 3,45 миллиона граждан на одно место в Германии. Его членами являются местные и региональные избранные представители, включая мэров, региональных президентов и советников. Цифры по странам следующие:
| Состояние | Члены | Состояние | Члены | Состояние | Члены |
|---|---|---|---|---|---|
 Германия | 24 | Бельгия | 12 |  Ирландия | 9 |
 Венгрия | 12 |  Хорватия | 9 |  Франция | 24 |
 Португалия | 12 |  Литва | 9 |  Италия | 24 |
 Швеция | 12 |  Латвия | 7 |  Испания | 21 год |
 Болгария | 12 |  Словения | 7 |  Польша | 21 год |
 Австрия | 12 |  Эстония | 7 |  Румыния | 15 |
 Словакия | 9 |  Кипр | 6 |  Нидерланды | 12 |
 Дания | 9 |  Люксембург | 6 | Греция | 12 |
 Финляндия | 9 |  Мальта | 5 |  Чехия | 12 |
| Общий | 329 | ||||
Внутренняя структура [ править ]
Президент [ править ]
Избранный на пленарном заседании сроком на два с половиной года, Президент руководит работой Комитета, председательствует на пленарных заседаниях и является официальным представителем Совета Безопасности. Карл-Хайнц Ламбертц ( Бельгия / Партия европейских социалистов , PES), президент парламента немецкоязычного сообщества Бельгии, был избран президентом Европейского комитета регионов 12 июля 2017 года. 12 февраля 2020 года он был заменен по Апостолос Тзицикостас ( Греция / Европейская народная партия , EPP).
Список президентов [ править ]
| Президент CoR | Президентство | Национальность | Европейская политическая группа | |
|---|---|---|---|---|
| Апостолос Цицикостас , Центральная Македония | 2020 – настоящее время | Греческий | Европейская народная партия | |
| Карл-Хайнц Ламбертц , немецкоязычное сообщество Бельгии | 2017–2020 гг. | бельгийский | Партия европейских социалистов | |
| Маркку Марккула , Эспоо | 2015–2017 гг. | Финский | Европейская народная партия | |
| Мишель Лебрен , Валлония | 2014–2015 гг. | бельгийский | Европейская народная партия | |
| Рамон Луис Валькарсель , Мерсия | 2012–2014 гг. | испанский | Европейская народная партия | |
| Mercedes Bresso , Пьемонт | 2010–2012 | Итальянский | Партия европейских социалистов | |
| Люк ван ден Бранде , Фландрия | 2008–2010 гг. | бельгийский | Европейская народная партия | |
| Мишель Делебар , Дюнкерк , Нор-Па-де-Кале | 2006–2008 | Французский | Партия европейских социалистов | |
| Петер Штрауб , Земля Баден-Вюртемберг | 2004–2006 | Немецкий | Европейская народная партия | |
| Сэр Альберт Бор , Бирмингем | 2002–2004 гг. | Британский | Партия европейских социалистов | |
| Хос Чабер , Брюссельский столичный регион | 2000–2002 гг. | бельгийский | Европейская народная партия | |
| Манфред Даммайер , Земля Северный Рейн-Вестфалия | 1998–2000 | Немецкий | Партия европейских социалистов | |
| Паскуаль Марагалл , Барселона , Каталония | 1996–1998 | испанский | Партия европейских социалистов | |
| Жак Блан , Лангедок-Руссильон | 1994–1996 | Французский | Европейская народная партия | |
Первый вице-президент [ править ]
Первый вице-президент также избирается пленарным собранием на два с половиной года и представляет президента в его отсутствие. Маркку Марккула ( Финляндия / Европейская народная партия , ЕНП), член городского совета Эспоо, был избран первым вице-президентом Европейского комитета регионов 12 июля 2017 года. 12 февраля 2020 года его заменил Васко Алвес Кордейро ( Португалия). / Партия европейских социалистов , ПЕС).
Бюро [ править ]
Бюро является исполнительным органом КАД. В его состав входят 61 член: президент, первый вице-президент, президенты 6 политических групп, по одному вице-президенту от государства-члена (27) и 26 других членов от национальных делегаций, что позволяет отразить национальный и политический баланс. . Бюро обычно собирается семь или восемь раз в год для составления программы политики CoR и инструктирует администрацию по выполнению своих решений. [8]
Пленарное собрание [ править ]
Члены КАД встречаются на пленарных заседаниях в Брюсселе шесть раз в год для обсуждения и принятия мнений, отчетов и резолюций.
Комиссии CoR [ править ]
КоР структурирует свою работу с помощью шести тематических комиссий, которые специализируются на актуальных областях:
- CIVEX: гражданство, управление, институциональные и внешние связи
- COTER: политика территориального единства;
- ECON: экономическая политика;
- ENVE: окружающая среда, изменение климата и энергия;
- NAT: природные ресурсы и сельское хозяйство;
- SEDEC: социальная политика, занятость, образование, культура и исследования.
Они готовят проекты заключений и проводят конференции и семинары по сферам своей компетенции. Каждая комиссия состоит примерно из 100 членов (каждый член может входить в две комиссии) и поддерживается секретариатом в администрации. Специальная комиссия по финансовым и административным вопросам (CFAA) также создана для оказания помощи Бюро CoR.
Политические группы [ править ]
CoR состоит из шести политических групп: Прогрессивный альянс социалистов и демократов (PES), Европейская народная партия (EPP), Renew Europe (RE), Европейский альянс (EA), Европейские консерваторы и реформисты (ECR) и Зеленые. (GRE). Члены каждой политической группы встречаются перед основными собраниями для выработки общих позиций.
Конференция президентов [ править ]
Президент CoR, первый вице-президент, президенты политических групп и генеральный секретарь собираются на конференции президентов перед каждым пленарным заседанием и другими важными встречами с целью достижения политического консенсуса по стратегическим вопросам.
Национальные делегации [ править ]
В КА также входят 27 национальных делегаций. [9] Члены встречаются в составе своих национальных делегаций перед пленарными заседаниями и другими мероприятиями для обсуждения общих позиций.
Генеральный секретарь [ править ]
Генеральный секретарь назначается Бюро на пять лет. Как глава администрации КАП, Генеральный секретарь не должен иметь политического мандата. Он отвечает за выполнение решений президента и Бюро, а также за бесперебойную работу администрации CoR. Петр Ближковский является Генеральным секретарем Совета Европы с 16 декабря 2019 года.
Генеральный секретариат [ править ]
Генеральный секретариат состоит из пяти управлений: членов и пленарных заседаний; Законодательная работа 1; Законодательная работа 2; Коммуникация; Человеческие ресурсы и финансы. Управление логистики и переводов осуществляется совместно с Европейским экономическим и социальным комитетом . Общее количество сотрудников CoR в 2015 году составило 527 человек.
Бюджет [ править ]
По сравнению с существенно возросшей ролью CoR в глобальной структуре ЕС, как указано в Лиссабонском договоре , CoR остается скудной и очень эффективной организацией, что делает его третьим самым маленьким учреждением ЕС с точки зрения бюджетных потребностей. Бюджет CoR на 2013 год (36,5 млн евро) составляет всего 0,06% от общего бюджета ЕС. Его бюджет на 2014 год (90,2 млн евро) в разбивке по целям расходов выглядит следующим образом: 39,7% - Консультативные работы (35,8 млн евро); 30,3% - письменный, устный и печатный перевод (27,2 млн евро); 30% - Администрирование и функционирование (27 млн евро). Бюджет CoR на 2015 год составил 89,2 миллиона евро. [10] Хотя все расходы CoR формально относятся к Разделу 5 (Административные расходы) бюджета ЕС, как и в случае с Европейским парламентом.бюджета, значительная часть его бюджета относится к неадминистративным расходам. Наиболее очевидными примерами являются все расходы CoR, связанные с членами и их политической деятельностью.
Работа [ править ]
Мнения [ править ]
Европейская комиссия, Совет министров и Европейский парламент обращаются к Соглашению о правах при составлении законодательных текстов (директив, постановлений и т. Д.) В областях, затрагивающих местные и региональные власти. Проекты текстов передаются в соответствующую комиссию КАД. Затем назначается докладчик для составления заключения Комитета. Этот проект заключения должен быть принят комиссией КАД до обсуждения на пленарном заседании. После утверждения на пленарном заседании официальное заключение рассылается во все европейские учреждения и публикуется в Официальном журнале Европейского Союза.
Резолюции [ править ]
Постановления позволяют Комитету высказать свое мнение по важным и актуальным вопросам. Политические группы CoR или 32 члена CoR могут составлять резолюции.
Исследования и другие публикации [ править ]
CoR проводит исследования по различным аспектам местного и регионального измерения ЕС (образование, транспорт, социальные вопросы, расширение и т. Д.). Они составляются с помощью сторонних экспертов. CoR также выпускает публикации как для широкой общественности, так и для региональных и местных игроков, направленные на разъяснение его деятельности и описание текущих политических событий.
События [ править ]
Как место встречи регионов и городов, CoR организует конференции, семинары и выставки в сотрудничестве с местными и региональными партнерами и другими учреждениями ЕС. Раз в год, во время Европейской недели регионов и городов, CoR приветствует в своей штаб-квартире тысячи участников, которые принимают участие в оживленных дискуссиях или ищут партнеров для сотрудничества в совместных проектах.
Ключевые даты [ править ]
- 1992 - Маастрихтский договор
- Лидеры ЕС решили создать Комитет регионов (КР) в качестве консультативной ассамблеи, которая предоставит регионам и городам право голоса в процессе принятия решений ЕС и будет действовать как прямое связующее звено между Брюсселем и гражданами. Договор обязывает Европейскую комиссию и Совет министров консультироваться с КР по ключевым областям, вызывающим озабоченность в регионе. Члены КР назначаются правительствами государств-членов на четыре года. В марте 1994 года КАД проводит свое первое пленарное заседание в Брюсселе.
- 1995 - Расширение ЕС
- Членство в CoR увеличилось с 189 до 222 после присоединения Австрии, Финляндии и Швеции.
- 1997 - Амстердамский договор
- Расширяет сферу компетенции CoR примерно на две трети законодательных предложений ЕС. Договор также позволяет Европейскому парламенту консультироваться с Комитетом.
- 2001 - Ниццкий договор
- Подчеркивает демократическую легитимность КАП, требуя, чтобы его члены избирались или были политически подотчетны избранному региональному или местному собранию. Максимальное количество участников - 350.
- 2002–03 - Конвенция о будущем ЕС.
- Члены CoR принимают участие в съезде, ответственном за разработку проекта конституции ЕС. В тексте прямо признаются роль и полномочия местного и регионального правительства; это также дает КАД право обращаться в Суд Европейских сообществ для оспаривания законов ЕС, которые не соответствуют принципу субсидиарности.
- Май 2004 г. - расширение ЕС
- Количество членов CoR увеличивается с 222 до 317 после присоединения 10 новых государств-членов.
- Февраль 2006 - Новый срок полномочий
- CoR начинает новый четырехлетний срок. Его политические приоритеты включают усиление роли местных и региональных властей в соответствии с Лиссабонской стратегией обеспечения рабочих мест и роста, укрепление сплоченности и солидарности, а также возглавление кампании «Коммуникация Европы - движение на местном уровне», чтобы приблизить ЕС к своим гражданам.
- Январь 2007 г. - расширение ЕС
- С присоединением Болгарии и Румынии количество членов CoR увеличится с 317 до 344.
- Декабрь 2007 г. - Лиссабонский договор
- Лиссабонский договор подтверждает право КАП подать апелляцию в Суд Европейских сообществ для защиты своих прерогатив и принципа субсидиарности - права, уже признанного Конвенцией о будущем ЕС. Это новое право усилит политическую роль CoR, позволяя ему действовать более эффективно на сцене ЕС на благо региональных и местных властей. Лиссабонский договор продлевает срок полномочий членов CoR с четырех до пяти лет.
Июль 2013 г. - расширение ЕС
- После присоединения Хорватии количество членов CoR увеличилось с 344 до 353 (позже количество членов CoR уменьшилось до 350).
Начало 2020 года - Брексит и зеленые [ править ]
После Брексита (31 января) количество членов CoR уменьшилось до 329 из-за удаления 24 членов из Соединенного Королевства . По состоянию на февраль в CoR была представлена новая политическая группа «Зеленые».
Критика CoR [ править ]
В 2020 году Комитет регионов подвергся критике за 20-летнее и до сих пор не раскрытое дело Роберта Маккоя, бывшего внутреннего аудитора, которого жестоко преследовали после того, как он сообщил о «мошенничестве и растрате» в орган ЕС. . В своем выступлении перед Европейским парламентом Маккой заявил, что Совет Безопасности провел «мстительную кампанию» против него и «очернил» его личную и профессиональную репутацию. По этому поводу Комитет также получил критику от голландского депутата Европарламента Софи ин 'т Вельд , которая ранее работала в Комитете регионов. Она сказала парламенту, что, судя по ее опыту, администрация КР была «абсолютно некомпетентной и прогнившей до глубины души». Она также обвинила КАД в том, что он застрял в «режиме полного отказа», и предложила возможные бюджетные санкции.[11] Одним из ведущих критиков бездействия Комитета регионов по этому вопросу был также чешский депутат Европарламента Томаш Здеховски , который сказал: «Когда я смотрю на этот случай, он напоминает мне американский фильм« День сурка », где главный герой попадает в ловушку временной петли ». [12]
См. Также [ править ]
- Учреждения Европейского Союза
- Конгресс Совета Европы
Ссылки [ править ]
- ^ «Краткое изложение законодательства ЕС» . Европа . Проверено 12 июня 2013 года .
- ^ Вагстафф, Питер (1999). Регионализм в Европейском Союзе . Соединенное Королевство: Интеллект Книги. п. 185. ISBN 1-84150-001-1.
- ^ «Ключевые факты» . Комитет регионов . Проверено 12 июня 2013 года .
- ^ «Краткое изложение законодательства ЕС» . Европа . Проверено 12 июня 2013 года .
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 16 мая 2017 года . Проверено 29 июня 2017 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:0150:0152:EN:PDF
- ^ Делегация Европейского Союза в Хорватии. «Делегация Хорватии в Комитете регионов ЕС» . Архивировано из оригинального 17 октября 2013 года . Проверено 12 июня 2013 года .
- ^ http://cor.europa.eu/en/activities/bureau/Pages/bureau.aspx
- ^ "CoR - Национальные делегации" . Европа . Архивировано из оригинального 28 апреля 2015 года . Дата обращения 20 мая 2015 .
- ^ http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
- ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ГАНС. "POLITICO Brussels Playbook: Захват силы здоровья - Бюджетная сделка - Сага о разоблачителях" . Politico.eu . Проверено 20 ноября 2020 года .
- ^ ФОН ДЕР БЕРЧАРД, ГАНС. "POLITICO Brussels Playbook: Захват силы здоровья - Бюджетная сделка - Сага о разоблачителях" . Politico.eu . Проверено 20 ноября 2020 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт Европейского комитета регионов
- Европа в моем регионе
- Список участников
- Доступ к документам Европейского комитета регионов по EUR-Lex
- Сеть мониторинга субсидиарности Комитета регионов
- Атлас децентрализованного сотрудничества в целях развития, веб-сайт, посвященный децентрализованному сотрудничеству, разработанный совместно Комитетом регионов и Европейской комиссией
- Группа Европейской народной партии в Комитете регионов
- Группа Партии европейских социалистов в Комитете регионов
- Группа Альянса либералов и демократов за Европу в Комитете регионов
- Группа Европейского Альянса в Комитете регионов
- Группа европейских консерваторов и реформистов в Комитете регионов
