Конгресс Республики Перу

Координаты : 12 ° 02′53 ″ ю.ш. 77 ° 01′30 ″ з.д. / 12,04806 ° ю.ш. 77,02500 ° з.д. / -12.04806; -77,02500

Съезд республики Congreso de la República
Чрезвычайный период 2020-2021 гг.
Тип
Тип	Однокамерный
Учредил	20 сентября 1822 г. ( Первый учредительный конгресс ) 26 июля 1995 г. ( всеобщие выборы в Перу 1995 г. )
Лидерство
Президент Конгресса	Мирта Васкес (исполняющая обязанности), Широкий фронт с 17 ноября 2020 г.
1-й вице-президент Конгресса	Мирта Васкес , Широкий фронт с 16 ноября 2020 г.
2-й вице-президент Конгресса	Луис Роэль , Популярное действие с 16 ноября 2020 г.
3-й вице-президент Конгресса	Матильде Фернандес , Мы Перу с 16 ноября 2020 г.
Структура
Политические группы	Популярные экшены (24)   Альянс ради прогресса (20)   Фронт аграрного народа Перу (15)   Народная сила (14)   Подемос Перу (11)   Союз Перу (9)   Фиолетовая вечеринка (9)   Широкий перед (8)   Новая Конституция (5)   Мы Перу (5)   Демократическая децентрализация (5)   Независимый (5)
Зарплата	S / 187 200 ежегодно
Выборы
Система голосования	Пропорциональное представительство с порогом 5% [1]
Прошлые выборы	26 января 2020 г.
Следующие выборы	11 апреля 2021 г.
Место встречи
Palacio Legislativo Plaza Bolívar , Лима, Республика Перу
Интернет сайт
congreso.gob.pe

Конгресс Республики Перу ( испанский язык : Конгресо де - ла - Република ) является однопалатным органом , который принимает на себя законодательную власть в Перу .

Состав Конгресса устанавливается Главой I Раздела IV Конституции Перу . Конгресс состоит из представителей, которые заседают в округах Конгресса, выделенных для каждого региона , а также в двух специальных округах, провинции Лима и гражданах Перу, проживающих за границей, на основе численности населения, измеренной переписью Перу в многомандатных округах. Количество голосующих представителей установлено Конституцией на уровне 130. По данным переписи населения 2017 года , самая большая делегация - это провинция Лима , насчитывающая 36 представителей.

На Конгресс возложена ответственность принимать законы и законодательные постановления, а также толковать, изменять или отменять существующие законы. Конгресс также ратифицирует международные договоры, утверждает национальный бюджет и разрешает ссуды от имени страны. Он также может отменить президентские замечания по законопроектам, если проголосовало более половины законного числа конгрессменов. Он также может отстранить правительственного чиновника, включая президента , дать согласие на ввод иностранных войск на территорию страны и разрешить президенту покинуть страну. Конгресс собирается в Законодательном дворце в Лиме .

Председательствующим является президент Конгресса , который избирается его членами (и поэтому традиционно является лидером контролирующей партии). Президент и три вице-президента избираются контролирующей правящей коалицией.

Нынешний конгресс Перу, который был приведен к присяге после выборов 2020 года, был избран после роспуска предыдущего Конгресса президента Мартина Vizcarra , ^[2] запуская 2019-2020 перуанский конституционный кризис . Вискарра издал указ, которым назначены внеочередные выборы на 26 января 2020 года. Представители будут отбывать оставшуюся часть первоначального законодательного срока, который истекает в июле 2021 года.

История [ править ]

Первый Перуанский Конгресс был учрежден в 1822 году как Конституционный Конгресс во главе с Франсиско Ксавье де Луна Писарро . В 1829 году правительство учредило двухпалатный Конгресс, состоящий из Сената и Палаты депутатов . Эта система несколько раз прерывалась конституционными конгрессами, которые принимали новые конституции, действовавшие в течение нескольких лет. Депутаты воссоединились в Законодательном дворце, а сенаторы отправились к бывшей перуанской инквизиции в Лиме до 1930 года, когда Аугусто Б. Легия был свергнут Луисом Мигелем Санчесом Серро . Он учредил Конституционный конгресс (1931–1933), который провозгласил Конституцию 1933 года.Присутствовавшие в Конгрессе члены перуанской партии «Априста» были арестованы за свои революционные доктрины против правительства. Когда Санчес Серро был убит в 1933 году членом APRA, генерал Оскар Р. Бенавидес пришел к власти и закрыл Конгресс до 1939 года, когда Мануэль Прадо Угартече был избран президентом. Во время различных диктатур Конгресс был прерван государственными переворотами. В 1968 году Хуан Веласко Альварадо сверг президента Фернандо Белаунде в результате государственного переворота , снова закрывая Конгресс.

Конституция 1979 года была обнародована 12 июля 1979 года Конституционным собранием, избранным после 10 лет военного правления, и заменила приостановленную Конституцию 1933 года. Он вступил в силу в 1980 году после переизбрания свергнутого президента Фернандо Белаунде . Он ограничил президента одним пятилетним сроком и учредил двухпалатный законодательный орган, состоящий из Сената с 60 членами (верхняя палата) и Палаты депутатов с 180 членами (нижняя палата). Члены обеих палат избирались сроком на пять лет одновременно с президентом . Пропорциональное представительство по партийным спискам использовалось для обеих палат: на региональной основе для Сената и с использованием метода Д'Ондта.для нижней палаты. Члены обеих палат должны быть гражданами Перу с минимальным возрастом 25 лет для депутатов и 35 лет для сенаторов . В начале 1990-х годов двухпалатный конгресс имел низкий рейтинг общественного одобрения. У президента Альберто Фухимори не было большинства в обеих палатах, оппозиция возглавляла Конгресс, насаждая власть, которую имел Фухимори как президент. В 1992 году он принял решение о роспуске Конгресса путем самоубийства своего правительства.

После самовольного переворота , в результате которого Конгресс был распущен, Демократический конституционный конгресс учредил единую палату в составе 120 членов. Демократический конституционный конгресс обнародовал Конституцию 1993 года, в соответствии с которой президент получил больше полномочий. Новый однопалатный Конгресс начал работу в 1995 году, в нем доминировали конгрессмены Фухимори, имевшие большинство. Конгресс разрешает конгрессмену стать президентом Конгресса сроком на один год.

Членство [ править ]

Квалификация [ править ]

Статья 90 Конституции Перу устанавливает три требования для конгрессменов: (1) они должны быть прирожденными гражданами; (2) им должно быть не менее 25 лет; (3) они должны быть правомочными избирателями. ^[3] Кандидаты в президенты не могут одновременно баллотироваться в конгресс, в то время как кандидаты в вице-президенты могут. Кроме того, статья 91 гласит, что высокопоставленные правительственные чиновники и любой член вооруженных сил или национальной полиции могут стать конгрессменами только через шесть месяцев после ухода со своего поста. ^[3]

Выборы и срок [ править ]

Конгрессмены избираются на пятилетний срок и могут быть переизбраны на неопределенный срок, хотя это случается очень редко. Выборы в конгресс происходят одновременно с выборами президента. Места в конгрессе распределяются по каждому региону пропорционально численности населения региона. Выборы в Конгресс состоятся в апреле.

Метод Д'Ондта , система пропорционального представительства по партийным спискам , используется для распределения мест в конгрессе. Политические партии публикуют свои партийные списки для каждого региона перед выборами. Кандидаты не обязательно должны быть членами политической партии, от которой они баллотируются, но могут баллотироваться от этой партии в качестве гостя. Каждому кандидату в списке присваивается номер. Таким образом, граждане напрямую голосуют за партию, которую предпочитают. Кроме того, избиратели могут вписать в бюллетень номера двух конкретных кандидатов в качестве своего личного предпочтения. Вновь избранный Конгресс вступает в должность 26 июля года выборов.

Дисциплинарные меры [ править ]

Конгрессмены не могут быть судимы или арестованы без предварительного разрешения Конгресса с момента их избрания до месяца после окончания срока их полномочий. ^[3] Конгрессмены должны соблюдать этический кодекс Конгресса, который является частью его самостоятельно установленных Постоянных правил Конгресса. ^[4] La Comisión de Ética Parlamentaria , или Комитет по парламентской этике, отвечает за обеспечение соблюдения кодекса и наказание нарушителей. Дисциплина состоит из (а) личных письменных наставлений; (b) публичные увещевания через резолюцию Конгресса; (c) отстранение от исполнения законодательных функций на срок от трех до 120 дней. ^[4]

Любой конгрессмен может лишиться депутатской неприкосновенности с разрешения Конгресса. ^[3] Процесс начинается Уголовным сектором Верховного суда, который представляет дело Президенту Конгресса. Затем дело передается в специальный комитет из 15 конгрессменов, известный как Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria , или Комитет по отмене парламентского иммунитета, который решает, следует ли рассматривать петицию всем органом. Обвиняемые конгрессмены имеют право на адвоката и на защиту перед комитетом и перед Пленарной ассамблеей. ^[4] Окончательное решение затем возвращается в Верховный суд.

Зарплата [ править ]

Каждый конгрессмен получает ежемесячную зарплату в размере 15 600 перуанских солей (приблизительно 4 000 долларов США ). Кроме того, они получают 7 617 перуанских солей (примерно 2100 долларов США) на расходы в Конгрессе и 2 530 перуанских солей (примерно 700 долларов США) на расходы в течение недели представительства в Конгрессе, чтобы поддержать их в выполнении своих официальных и представительских обязанностей в своем округе. Каждый конгрессмен дополнительно получает 33 027 перуанских солей (приблизительно 9 000 долларов США) на персонал. ^[5] Конгрессмены также получают единовременную дополнительную ежемесячную зарплату до начала срока полномочий, известную как пособие на установку. ^[6]

Офицеры [ править ]

Председательство в Конгрессе [ править ]

Президент и Бюро [ править ]

Самым важным должностным лицом является президент Конгресса, который занимает четвертое место в очереди на престол, если ни президент, ни оба вице-президента не могут взять на себя эту роль. Президент Конгресса может исполнять обязанности только временного президента, поскольку он обязан назначить новые выборы, если все три исполнительных должностных лица не могут выполнять свои функции. ^[3] Это произошло однажды с момента принятия действующей конституции, когда Валентин Паниагуа стал временным президентом после падения режима Альберто Фухимори в 2000 году.

Президент Конгресса избирается остальной частью Конгресса сроком на один год. Переизбрание возможно, но редко. Президент Конгресса почти всегда от партии большинства. Его самая важная обязанность - контролировать и направлять дебаты в Конгрессе. Он также подписывает, передает и публикует законопроекты и другие решения, принятые Конгрессом. Он может делегировать любые из этих обязанностей одному из вице-президентов Конгресса. ^[7] Президент работает вместе с тремя вице-президентами, которые вместе известны как Mesa Directiva del Congreso , или Бюро на английском языке. ^[8]Три вице-президента не всегда принадлежат к той же партии, что и президент. Бюро утверждает все административные функции, а также всю внутреннюю финансовую политику Конгресса и потребности в найме. Любой член Бюро может быть подвергнут цензуре любым членом Конгресса.

Исполнительный совет [ править ]

El Consejo Directivo , или Исполнительный совет, состоит из четырех членов Бюро, а также представителей каждой политической партии в Конгрессе, которые известны как исполнительные пресс-секретари. Его состав прямо пропорционален количеству мест, которые каждая партия занимает в Конгрессе. Совет имеет административные и законодательные функции. Подобно Комитету по правилам Палаты представителей США , он устанавливает календарь пленарного собрания и устанавливает время для обсуждения пунктов календаря. ^[9]

Совет представителей [ править ]

Каждая политическая партия в Конгрессе выбирает пресс-секретаря, который действует в качестве лидера партии и является членом Совета пресс-секретарей вместе с членами Бюро. Основная роль Совета пресс-секретарей связана с поручениями комитетов, а также с поступлением законопроектов от комитетов к Пленарному собранию. ^[10]

Генеральный секретариат [ править ]

Мэр Ла Офисиа, или Генеральный секретариат, - это персонал, возглавляемый Генеральным секретарем. Он отвечает за помощь всем членам Конгресса в выполнении повседневных управленческих задач. Генеральный секретарь избирается и действует под руководством Бюро и Исполнительного совета. ^[11]

Процедура [ править ]

Комитеты [ править ]

Постоянные комитеты отвечают за изучение и составление отчетов о текущих делах календаря, особенно в законодательной и надзорной функциях. Президент Конгресса по согласованию с парламентскими группами или после консультации с Исполнительным советом предлагает количество постоянных комитетов. Каждой партии распределяются места в комитетах пропорционально ее общей численности.

Большую часть работы комитетов выполняют 24 постоянных комитета. ^[4] Они рассматривают вопросы, входящие в их компетенцию, соответствующими государственными ведомствами и министерствами. ^[3] Они также могут препятствовать поступлению законопроектов на Пленарное собрание. ^[4]

Существуют два независимых комитета: Постоянная ассамблея и Комитет по парламентской этике. ^[4]

Следственные и специальные комитеты [ править ]

Следственный комитет занимается расследованием конкретной темы в соответствии со статьей 97 Конституции. Явка в следственные комиссии обязательна по тем же требованиям, что и в судопроизводстве. Следственный комитет имеет право доступа к любой необходимой информации, включая ненавязчивую частную информацию, такую ​​как налоговые декларации и банковские финансовые отчеты. Итоговые отчеты следственных комитетов не являются обязательными для судебных органов. ^[3] Специальные комитеты создаются для церемониальных целей или для проведения специального исследования или совместной работы с другими правительственными организациями или между комитетами Конгресса. Они распускаются после выполнения поставленных задач. ^[4]

Постоянное собрание [ править ]

Постоянная ассамблея, или Comisión Permanente , выполняет основные функции Конгресса в период перерыва или перерыва. Он не распускается, даже если Конгресс распускается Президентом . Он также выполняет некоторые конституционные функции во время сессий Конгресса, аналогично тому, как это делала бы верхняя палата. В его обязанности входит назначение высокопоставленных государственных служащих и начало процесса их увольнения, а также глав двух других ветвей власти. Пленарное собрание может возложить на этот комитет особые обязанности, за исключением мер по конституционной реформе, утверждения международных договоров, органических актов, бюджета и Закона об общем счете Республики. ^[3]Ассамблея состоит из двадцати пяти процентов от общего числа конгрессменов, избранных пропорционально количеству мест, занимаемых каждой партией в Конгрессе. Они устанавливаются в течение первых 15 дней работы первого заседания Конгресса. ^[3]

Комитет по парламентской этике [ править ]

Конгрессмены должны следовать этическому кодексу Конгресса, который является частью его самостоятельно установленных Постоянных правил Конгресса. La Comisión de Ética Parlamentaria , или Комитет по парламентской этике, отвечает за соблюдение кодекса и наказание нарушителей. Дисциплина состоит из (а) личных письменных наставлений; (b) публичные увещевания через резолюцию Конгресса; (c) отстранение от исполнения законодательных функций на срок от 3 до 120 дней. ^[4]

Функции [ править ]

В статье 102 Конституции Перу определены десять конкретных функций Конгресса, которые связаны как с его законодательной властью, так и с его ролью сдерживания и противовеса другим ветвям власти: ^[3]

1. Принимать законы и законодательные постановления, а также толковать, изменять или отменять существующие законы.
2. Обеспечить соблюдение Конституции и законов; и делать все необходимое для привлечения нарушителей к ответственности.
3. Заключать договоры в соответствии с Конституцией.
4. Принять бюджет и общий счет.
5. Разрешить займы в соответствии с Конституцией.
6. Воспользоваться правом на амнистию.
7. Утвердить территориальное разграничение, предложенное исполнительной властью.
8. Давать согласие на ввод иностранных войск на территорию, если это никоим образом не затрагивает национальный суверенитет.
9. Разрешение Президенту Республики покинуть страну.
10. Выполнять любые другие обязанности, предусмотренные Конституцией, а также обязанности, связанные с законодательной функцией.

Текущий состав и результаты выборов [ править ]

Выборы были самыми неоднозначными в истории Перу, ни одна партия не получила более 11% голосов. Fujimorist Популярной группа , самая большая партия в предыдущем законодательном органе, потеряли большую часть своих мест, и американский Популярные Революционный Альянс (APRA) имели свой самый худший результат выборов, не сумев выиграть место в первый раз , так как до 1963 года выборов . Новые или ранее второстепенные партии, такие как « Подемос Перу» , « Пурпурная партия» и «Фронт сельскохозяйственных людей», добились хороших результатов. Contigo , преемник бывшего президента Педро Пабло Кучинского, организация « Перуанцы за перемены»партия, не смогла получить место и получила лишь около 1% голосов. Результат был расценен как свидетельство общественной поддержки предложений президента Мартина Вискарры по реформе борьбы с коррупцией.

Возможная реформа [ править ]

Президент Мартин Вискарра предложил серию политических реформ в ответ на скандал со звуком CNM во время своего послания в День независимости 28 июля 2018 года. Одним из его предложений было создание двухпалатного законодательного органа, аналогичного тому, который существовал в Перу до принятия Конституции 1993 года. .

Конгресс принял версию предложения Вискарры о двухпалатном режиме 3 октября 2018 года. Законодатели должны были быть избраны прямыми выборами, аналогичными тем, которые проводятся сейчас в Конгрессе, сроком на пять лет. Председательство в Конгрессе будет ежегодно чередоваться между председательством каждой из палат. Каждая палата будет брать на себя особые обязанности и ответственность, уникальные для их палаты. Сенат будет утверждать договоры, санкционировать мобилизацию иностранных войск на территорию страны и иметь последнее слово по обвинениям высокопоставленных чиновников, выдвинутым Палатой депутатов. Палата депутатов будет утверждать бюджет, делегировать законодательные полномочия исполнительной власти и проводить расследования. Предложение было изменено Народной Силой. Большинство в Конгрессе ослабило власть президента, и президент Вискарра быстро отказался от поддержки создания двухпалатного конгресса.

Референдум по предложению бикамерализма, а также три других предложения конституционной поправки, состоялось 9 декабря 2018. Предложение бикамерализма было отклонено 90,52% избиратели , как следствие Vizcarra вывода поддержки предложения. ^[12]

Конгрессмен Омар Чехаде представил новую конституционную поправку о двухпалатном режиме в ноябре 2020 года, которая до сих пор не была одобрена Конгрессом. ^[13]

См. Также [ править ]

• Политика Перу
• Список законодательных органов по странам

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный сайт Перуанского Конгресса
• Официальный сайт Перуанского конгресса на английском языке
• Список членов Конгресса (испанский)