Конституция Венесуэлы

Боливарианская Республика Венесуэла
Эта статья является частью серии о политике и правительстве Венесуэлы.
Конституция Закон Конституция Конституции штатов Права человека Права ЛГБТ Закон Аборт Труд Национальность Смертная казнь
Исполнительный Президент ( список ) Николас Мадуро Спор с Хуаном Гуайдо с 23 января 2019 г. Вице-президент Дельси Родригес Кабинет
Законодательная власть национальное собрание Президент : Хуан Гуайдо Спор с Луисом Паррой с 5 января 2020 г.
Судебная власть Высший суд правосудия
Федеральные подразделения Регионы состояния Губернаторы Конституции Законодательные органы Муниципалитеты Зависимости
Выборы Политические партии Недавние выборы Президентский: 2018 следующий Парламентский: 2015 2020 г. Учредитель: 1999 г. 2017 г. Региональный: 2012 2017 г. Муниципальный: 2017 2018 г. Референдумы: 2009 г. 2017 г.
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Хорхе Арреаса ( список ) Дипломатические миссии Венесуэлы / в Венесуэле Закон о гражданстве Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика Внешняя политика Чавеса
Венесуэльский портал Другие страны
v т е

Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы ( испанский язык : Constitución - де - ла - Република Bolivariana де Венесуэла (CRBV)) является текущей и двадцать шестой конституцией в Венесуэле . ^[1] Он был разработан в середине 1999 года учредительным собранием , созданным на основе всенародного референдума. Принятая в декабре 1999 года, она заменила Конституцию 1961 года, самую долгую в истории Венесуэлы. ^[2] Его в первую очередь продвигал тогдашний президент Венесуэлы Уго Чавес, а затем он получил сильную поддержку со стороны различных секторов, в том числе фигур, участвовавших в принятии конституции 1961 года, таких какЛуис Микилена и Карлос Андрес Перес . Чавес и его последователи ( чависты ) называют документ 1999 года «Конституцией Боливариана» («Боливарианская конституция»), поскольку они утверждают, что он идеологически унаследован от мышления и политической философии Симона Боливара и боливарианства . С момента создания Учредительного национального собрания в августе 2017 года боливарианское правительство объявило о приостановлении действия конституции 1999 года до тех пор, пока не будет создана новая конституция. ^[3]

Конституция 1999 года была первой конституцией, одобренной всенародным референдумом в истории Венесуэлы, и в результате была открыта так называемая « Пятая Республика Венесуэла » в связи с социально-экономическими изменениями, предсказанными на ее страницах, а также официальным изменением названия Венесуэлы с República de Venezuela («Республика Венесуэла») в República Bolivariana de Venezuela («Боливарианская Республика Венесуэла»). В структуру правительства Венесуэлы и его обязанности вносятся серьезные изменения, при этом значительно большее количество прав человеказакреплены в документе как гарантированные для всех венесуэльцев, включая бесплатное образование до высшего уровня, бесплатное медицинское обслуживание, доступ к чистой окружающей среде, право меньшинств (особенно коренных народов) на сохранение своей традиционной культуры, религии и языков, в том числе другие. Конституция 1999 года, состоящая из 350 статей, является одной из самых длинных, сложных и всеобъемлющих конституций в мире.

Одним из выдающихся отличий венесуэльской конституции от большинства других конституций Америки является отсутствие возможности импичмента президента национальным парламентом . Вместо этого он позволяет гражданам смещать президента через референдум об отзыве .

Истоки [ править ]

Концептуализация [ править ]

Президент Уго Чавес был впервые избран в соответствии с положениями Конституции 1961 года на президентских выборах 6 декабря 1998 года. Чавес рассматривал конституционное собрание Венесуэлы как идеальное средство для быстрого осуществления радикальных социальных изменений в Венесуэле, начиная с накануне. о его попытке государственного переворота 1992 года.

После заключения и освобождения он начал искать политическую карьеру с такой условностью в качестве политической цели. В преддверии президентских выборов 1998 года одно из обещаний Чавеса состояло в том, чтобы организовать референдум, спрашивая людей, хотят ли они созвать Национальное учредительное собрание . Его самым первым указом на посту президента было проведение референдума , который состоялся 19 апреля. Избирателям было задано два вопроса: нужно ли созывать учредительное собрание и следует ли следовать механизмам, предложенным президентом. 92% избирателей одобрили созыв учредительного собрания, а 86% одобрили избирательную систему, предложенную Чавесом.

Выборы в Учредительное собрание [ править ]

Затем, 25 июля, были проведены выборы для избрания 131 депутата в Учредительное собрание, которое созвало и обсудило предложения в течение оставшейся части 1999 года. Члены МВР Чавеса и союзные партии сформировали Polo Patriotico («Патриотическая ось»). Альянс получил 121 из 131 места в Учредительном собрании.

"Чрезвычайный судебный комитет" [ править ]

Вскоре возник конфликт между Учредительным собранием и старыми институтами, которые оно должно было реформировать или заменить. Во время своей президентской кампании 1998 года и накануне выборов в Скупщину 25 июля Чавес утверждал, что новый орган будет немедленно иметь приоритет над существующим Конгрессом и судами, включая право распускать их, если он того пожелает. ^[4] Против этого некоторые из его противников, включая, в частности, председателя Верховного суда Сесилию Сосу Гомес, утверждали, что Учредительное собрание должно оставаться в подчинении существующих институтов до тех пор, пока конституция, созданная им, не будет ратифицирована. ^[5]

В середине августа 1999 года Учредительное собрание приступило к реструктуризации судебной системы страны, заявив, что имеет право увольнять судей, стремясь ускорить расследование фактов коррупции в отношении, по оценке New York Times, почти половины из 4700 судей, служащих и судебных приставов страны. . ^[6] 23 августа Верховный суд проголосовал 8–6 за то, что Ассамблея не действовала неконституционно, принимая на себя эти полномочия; Однако на следующий день Сесилия Соса Гомес в знак протеста подала в отставку. В итоге более 190 судей были отстранены от должности по обвинению в коррупции.

25 августа Учредительное собрание объявило «чрезвычайное положение в законодательной сфере», проголосовав за ограничение работы Конгресса такими вопросами, как надзор за бюджетом и коммуникациями. В ответ Конгресс, который в июле решил пойти на перерыв до октября, чтобы избежать конфликта с Учредительным собранием, объявил о прекращении перерыва с 27 августа.

В какой-то момент Учредительное собрание запретило Конгрессу проводить собрания любого рода. Однако 10 сентября эти две организации достигли соглашения, разрешающего их «сосуществование» до вступления в силу новой конституции. ^[7]

Создание новой конституции [ править ]

После этого, всего за 60 дней в конце 1999 г., новое и одобренное избирателями Учредительное собрание разработало и нашло документ, закрепивший в качестве конституционного закона большинство структурных изменений, которые желал Чавес. Чавес заявил, что такие изменения необходимы для успешного и всестороннего выполнения его запланированных программ социальной справедливости. Предстояло произвести радикальные изменения в структуре правительства Венесуэлы; План Чавеса, вытекающий из его предвыборных обещаний 1998 года, состоял в том, чтобы резко открыть политический дискурс Венесуэлы для независимых и третьих сторон, радикально изменив национальный политический контекст. При этом Чавес стремился фатально парализовать свою оппозицию AD и COPEI . Все цели Чавеса были достигнуты одним движением.

Ратификация всенародным референдумом [ править ]

Эта новая конституция 1999 г. была представлена ​​национальному электорату 15 декабря 1999 г. и одобрена 72% голосов «за» (проверено Национальным избирательным советом ). После этого новая конституция юридически вступила в силу 20 декабря.

Текст и руководящие доктрины [ править ]

Текст конституции представляет собой гибрид юридических и политических норм, взятых из таких обширных источников, как работы Симона Боливара о конституционности и народном суверенитете, Хосе Марти , перуанский марксист Хосе Карлос Мариатеги и Евгений Пашуканис . Хотя он сохраняет прочную либерально-демократическую основу, он вводит элементы прямой демократии, такие как элементы народного суверенитета.(консультативный или отзывный референдум), социальная ответственность, право восстать против нарушения конституционного строя (статьи 333 и 350) и независимость республики от иностранного господства. Помимо этих элементов, разделение властей (хотя и с двумя новыми ветвями власти) и права собственности, выражения мнений и забастовок в основном остались такими же, как и в предыдущей конституции.

Нововведения новой конституции [ править ]

Само Учредительное собрание разработало новую конституцию Венесуэлы 1999 года. Документ, содержащий 350 статей, в том виде, в каком он был составлен, был одной из самых длинных конституций мира.

Название штата [ править ]

Несмотря на первоначальное сопротивление депутатов учредительного собрания, оно изменило официальное название страны с «Республика Венесуэла» на «Боливарианская Республика Венесуэла». ^{[ необходима цитата ]}

Пять ветвей власти [ править ]

Существенные изменения были внесены в разделение властей . Вместо обычных трех ветвей власти в новой Боливарианской Республике Венесуэла пять (статья 136): ^[8]

1. Исполнительная власть (президентство).
2. Законодательная власть (Национальное собрание).
3. Судебная власть (судебная власть).
4. Избирательная ветвь ( подер избирательная , или «избирательная власть»).
5. Ветвь граждан ( poder ciudadano , или «власть граждан»).

Избирательная ветвь возглавляется Национальным избирательным советом (CNE) и несет ответственность за независимый надзор за всеми выборами в стране, муниципальных, штатных и федеральных. В состав гражданской ветви входят (defensor del pueblo) ( омбудсмен или «защитник народа»), главный государственный прокурор (финансовый генеральный директор ) и генеральный контролер (генеральный контролер ) . Он отвечает за представление и защиту граждан в их отношениях с властями Венесуэлы. Законодательная власть была изменена с двухпалатной системы на однопалатную .

Усиленное и отзывное президентство и создание действующего исполнительного вице-президента [ править ]

Он также увеличил срок президентских полномочий с пяти до шести лет с ограничением в два срока. В документе также были введены положения о национальных референдумах об отзыве президентских выборов, то есть избирателям Венесуэлы теперь должно было быть предоставлено право отстранить своего президента от должности до истечения президентского срока. Такие референдумы должны были проводиться после подачи петиций с действительным числом подписей. Новое положение было впервые введено в действие, когда в 2004 году проводился такой референдум, но не получил поддержки большинства. См. Референдум об отзыве в Венесуэле 2004 г.. Был также усилен президентский пост, помимо того, что он был главой исполнительной власти, главой государства и главы правительства, с правом распускать Национальное собрание при определенных условиях и может издавать указы, имеющие силу закона, с санкции Национального собрания. .

В 2009 году ограничение срока полномочий (не только президента) было отменено референдумом.

Пост исполнительного вице-президента был создан для руководства повседневной деятельностью правительства и выполнения обязанностей и полномочий, которые могут быть делегированы ему или ей Президентом, а также действовать в качестве главного операционного директора. Он или она назначается президентом и может быть отстранен от должности по приговору Национальной ассамблеи. Исполнительный вице-президент также несет политическую ответственность перед Национальным собранием наряду с министрами.

Однопалатный и ослабленный законодательный орган [ править ]

Новая конституция также преобразовала бывшее двухпалатное Национальное собрание в однопалатный законодательный орган и лишила его многих из его прежних полномочий. Таким образом, новое однопалатное Национальное собрание отказалось от прежнего традиционного механизма разделения законодательных полномочий между Палатой депутатов и Сенатом . Кроме того, полномочия законодательной ветви власти были существенно сокращены и переданы президенту Венесуэлы .

Народный защитник [ править ]

Также было предусмотрено создание новой должности - государственного защитника ( Defensoría del Pueblo ), которая должна была стать канцелярией омбудсмена с полномочиями проверять деятельность президента, Национального собрания и конституции - Чавес назвал такого защитника страж так называемой «моральной ветви» правительства Венесуэлы, призванный защищать общественные и моральные интересы.

Это идея, восходящая к конституционализму Боливара .

Общественный экзамен для кандидатов в судьи [ править ]

Наконец, была реформирована судебная система Венесуэлы. Согласно новой конституции, судьи будут назначаться после сдачи государственных экзаменов, а не назначаются Национальным собранием, как это было раньше.

Здравоохранение [ править ]

Поскольку в статьях 83–85 раздела III Конституции Венесуэлы 1999 года бесплатное и качественное медицинское обслуживание закреплено в качестве права человека, гарантированного всем гражданам Венесуэлы ^[9], администрация Уго Чавеса попыталась выполнить свои конституционные обязательства через программу Barrio Adentro . Примечательно, что статья 84 раздела III требует, чтобы здравоохранение, предоставляемое в рамках таких государственных программ, как Barrio Adentro, финансировалось государством, и прямо запрещает его приватизацию при любых обстоятельствах . Соответствующий текст Боливарианской конституции 1999 года гласит: ^[10]

Статья 83 : Здоровье является основным социальным правом и обязанностью государства, которое гарантирует его как часть права на жизнь. Государство поощряет и развивает политику, направленную на повышение качества жизни, общего благосостояния и доступа к услугам. Все люди имеют право на охрану здоровья, а также обязанность активно участвовать в его обеспечении и защите, а также соблюдать такие меры в области здравоохранения и гигиены, которые могут быть установлены законом и в соответствии с международными конвенциями и договоры, подписанные и ратифицированные Республикой.

Статья 84 : Чтобы гарантировать право на здоровье, государство создает, осуществляет руководство и управляет национальной системой общественного здравоохранения, которая пересекает границы секторов, является децентрализованной и основанной на участии по своему характеру, интегрирована с системой социального обеспечения и регулируется принципами безвозмездности, универсальности, полноты, справедливости, социальной интеграции и солидарности. Система общественного здравоохранения уделяет приоритетное внимание укреплению здоровья и профилактике заболеваний, гарантируя быстрое лечение и качественную реабилитацию. Имущество и услуги общественного здравоохранения являются собственностью государства и не подлежат приватизации. Организованное сообщество имеет право и обязано участвовать в принятии решений, касающихся планирования, реализации и контроля политики в учреждениях общественного здравоохранения.

Статья 85. Финансирование системы общественного здравоохранения является обязанностью государства, которое объединяет источники доходов, обязательные отчисления в фонд социального страхования и любые другие источники финансирования, предусмотренные законом. Государство гарантирует такой бюджет здравоохранения, чтобы сделать возможным достижение целей политики здравоохранения. В сотрудничестве с университетами и исследовательскими центрами необходимо продвигать и развивать национальную политику профессионального и технического обучения и национальную промышленность по производству медицинских принадлежностей. Государство регулирует как государственные, так и частные учреждения здравоохранения.

Изменения в бизнесе [ править ]

Статья 308 Раздела VI конституции Венесуэлы изменила взгляд на бизнес. В этой статье была предпринята попытка представить поддержку альтернативного управления бизнесом. В статье упоминаются кооперативы , семейные предприятия , малые предприятия и сберегательные фонды. Правительство поддержало эти альтернативы как способ демократизации капитала и бросить вызов олигополистическому контролю над экономикой. ^[11]

Поправки [ править ]

Поправки, предложенные президентом Чавесом и парламентом, дважды принимались на референдумах:

• Конституционный референдум 2007 года в Венесуэле - широкие поправки были отклонены очень узко;
• Референдум по конституции Венесуэлы 2009 года - отмена ограничения сроков пребывания на различных государственных должностях (включая президента; предложение об отмене ограничения срока полномочий Чавеса присутствовало также в поправках 2007 года) был одобрен в узком порядке.

Предыдущие конституции [ править ]

В истории Венесуэлы было множество конституций:

• Конституция Венесуэлы (1811 г.) . Конституция Венесуэлы 1811 года была первой Конституцией Венесуэлы и Латинской Америки, обнародованной и составленной Кристобалем Мендосой ^[12] и Хуаном Херманом Россио и одобренной Учредительным конгрессом 1811 года в городе Каракас 21 декабря 1811 года. федеральное правительство, но было отменено 21 июля 1812 года капитуляцией Франсиско де Миранды в Сан-Матео.

• Конституция Венесуэлы (1819 г.) . Это было предложено Симоном Боливаром Конгрессу Ангостуры для политической организации республики после завоевания Освободительной армией.
• Конституция Колумбии 1821 г.
• Конституция Венесуэлы (1830 г.) . Конституция 1830 года возникла в результате отделения департамента Венесуэлы от Великой Колумбии, чтобы составить Венесуэлу.
• Конституция Венесуэлы (1857 г.) . Эта Конституция принята Конгрессом Республики 16 апреля 1857 года с целью увеличения президентского срока до шести лет, президент может быть переизбран и централизовать организацию государства.
• Конституция Венесуэлы (1858 г.) . Эта новая Конституция предоставила больше автономии провинциям, выборы президента, вице-президента и других должностных лиц путем всеобщего, прямого и тайного голосования. Он установил президентский срок 5 лет.
• Конституция Венесуэлы (1864 г.) . Он освятил федеративную систему, в которой штаты были бы независимыми и объединялись бы, чтобы сформировать нацию с названием Соединенных Штатов Венесуэлы . Президент избирается прямым тайным голосованием сроком на 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1874 г.)
• Конституция Венесуэлы (1881 г.) . Сокращение 20 штатов Федерации до 9 и создание Великого федерального совета, отвечающего за выборы президента.
• Конституция Венесуэлы (1891 г.)
• Конституция Венесуэлы (1893 г.) . Прямые и тайные выборы для избрания президента привели к упразднению Федерального совета и созданию Управляющего совета, состоящего из 9 членов (по одному от каждого штата), назначаемых Конгрессом каждые 4 года. Президент этого органа исполнял обязанности вице-президента республики.
• Конституция Венесуэлы (1901 г.) . Управляющий совет упразднен, срок президентских полномочий увеличился до 6 лет, отменено всеобщее и прямое избирательное право, переданы в руки муниципальных советов выборы президента республики. Территория была разделена на 20 штатов.
• Конституция Венесуэлы (1904 г.) . Реформа избирательной системы в муниципальные советы и законодательные собрания.
• Конституция Венесуэлы (1909 г.) . Заменены прямые выборы президента; вернулся к президентскому сроку 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1914 г.)
• Конституция Венесуэлы (1922 г.) . Отменил Временный конституционный статут 1914 года.
• Конституция Венесуэлы (1925 г.) . Отмечены основы унитарной президентской республики.
• Конституция Венесуэлы (1928 г.) . Запрещена коммунистическая пропаганда. Уточнены полномочия президента.
• Конституция Венесуэлы (1931 г.) . Президент республики провозгласил главнокомандующим армией.
• Конституция Венесуэлы (1936 г.) . Президентский срок установлен на 5 лет. Частично отремонтирован в 1945 году.
• Конституция Венесуэлы (1947 г.) . Президент, конгрессмены, члены законодательных собраний и советники избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием.
• Конституция Венесуэлы (1953 г.) . Возрастной ценз установлен 21 год.
• Конституция Венесуэлы (1961 г.)
• Конституция Венесуэлы (1999 г.), действующая

С 1811 года в Закон менялись 23 раза, новая Конституция принимается в среднем каждые десять лет. Наиболее существенные изменения содержатся в Основных законах 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 и 1999 годов.

См. Также [ править ]

• Конституционное право
• Конституционная экономика

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Конституция Венесуэлы

• Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы (HTML)
• Английский перевод конституции Миннесотского университета (PDF)
• Конституция 1961 г. с поправками от 1983 г. (на испанском языке)