Конституция Польской Народной Республики (также известный как Конституция июля или Конституции 1952 года ) был высший закон принят в коммунистическую правили Польшей 22 июля 1952 г. Он заменил пост- Второй мировой войны предварительной небольшой Конституции 1947 года, которая в свою очередь заменил довоенную апрельскую конституцию 1935 года.
Конституция Польской Народной Республики | |
---|---|
Юрисдикция | Польша |
Ратифицирован | 22 июля 1952 г. |
Дата вступления в силу | 22 июля 1952 г. |
Система | Марксистско-ленинская однопартийная социалистическая республика |
ветви | 3 |
Палаты | Однокамерный |
Федерализм | Унитарный |
Коллегия выборщиков | Нет |
Поправки | 24 |
Авторы) | Иосиф Сталин , Болеслав Берут |
Заменяет | Малая Конституция 1947 года |
Конституция 1952 года ввела новое название польского государства - Польская Народная Республика ( Polska Rzeczpospolita Ludowa , PRL), заменив ранее использовавшееся Польское государство ( Rzeczpospolita Polska ). Сейм ( законодательный орган ), возглавляемый коммунистами, был объявлен высшей государственной властью. Настоящий источник высшей государственной власти, Польская объединенная рабочая партия (ПОРП), не регулировался конституцией; он управлялся своим собственным статутом. Конституция узаконила многие практики, которые были введены в Польше после разгрома Советской Красной Армией и Польской Народной Армией нацистской Германии в 1944–1945 годах польско-коммунистическими правительственными органами, включая Польский комитет национального освобождения (PKWN). ) и его преемники.
Вместо традиционного разделения властей в конституцию была введена советская концепция «единства государственной власти». [1] В то время как верховная власть была зарезервирована для диктатуры пролетариата , выраженное в «трудящихся городов и сел», [1] сейм был предоставлен на бумаге первостепенное значение власти в правительстве; он курировал как судебную, так и исполнительную ветви власти . [1] Однако на практике Сейм практически не обладал реальной властью. Согласно конституции, Государственный совет Польши заменил пост президента Польши в качестве главы государственного органа. [2] [3]
В конституцию вносились поправки двадцать четыре раза, из которых наиболее спорной была поправка от 10 февраля 1976 года. В нее были внесены значительные поправки во время преобразований в Польше , в 1989 и 1992 годах ; с 29 декабря 1989 г. документ известен как Конституция Республики Польша. [4] 17 октября 1997 года он был заменен новой Конституцией Польши .
Законодательная власть
В референдуме 1946 польского народа Сенат Польши было отменено с сейм оставаясь единственным законодательным органом в Польше. Согласно конституции 1952 года Сейм официально стал «высшим органом государственной власти» согласно статье 20. [5]
Сейм Польской Народной Республики начался с 425 членами в 1952 году (один депутат представлял 60000 граждан). Однако по мере роста населения количество депутатов увеличивалось. К 1960 году в конституцию были внесены поправки, в результате которых расчет был отменен, а Сейм был стабилизирован на 460 депутатов. Признак «пропорциональности» был исключен из ранее применявшегося закона о выборах из пяти пунктов . Статья в конституции гласила, что депутаты несут ответственность перед народом и могут быть отозваны народом, хотя эта статья никогда не использовалась.
Закон принят большинством голосов . Сейм проголосовал по бюджету и национальных планов в соответствии с предложением исполнительной власти. Сейм заседая в сессиях, которые были призваны Государственный Совет избирается Сеймом из числа его членов.
Сейм также избрал Президиум из числа своих членов, с маршалом сейма всегда будучи членом Объединенной народной партии . На первом заседании Сейм назначил премьер-министра вместе с другими министрами ( Совет министров ) и членами Государственного совета. Были выбраны также многие другие государственные чиновники, в том числе глава Высшей контрольной палаты ( Najwyższa Izba Kotroli , NIK), члены Государственного трибунала ( Trybunał Stanu ) и Конституционного суда ( Trybunał Konstytucyjny ), а также омбудсмен ( Rzecznik Praw Obywatelskich ) (последние три учреждения были созданы в 1980-х гг.).
На практике, как и его коллеги в других коммунистических режимах, Сейм делал не больше, чем штампы решений, уже принятых ПОРП.
Исполнительная власть
Исполнительная власть принадлежала Совету министров и Государственному совету. [1] Государственный совет заменил предыдущего главы польского государства, президента Польши (который прекратил президентство Болеслава Берута). [6]
Статья 29 предусматривает, что члены Государственного совета избираются на первой сессии Сейма на срок Сейма (устанавливаемый статьей 28 на четыре года). [7] Совет состоял из членов Сейма ; они обычно выбирались из доминирующей Польской объединенной рабочей партии, хотя иногда выбирались и другие депутаты. [8] Совет действовал как глава государства (на практике этот орган представлял председатель Государственного совета ). [6] Статья 30 Конституции устанавливает полномочия Государственного совета, включая представление Польской Народной Республики в международных отношениях и при ратификации международных договоров . [7] Совет также голосовал по вопросам, связанным с военными. [7] Он предоставлял гражданство и мог просить о помиловании. [7] Совет не только обладал законодательной инициативой в соответствии со статьей 25, [7], но мог издавать административные указы в соответствии со статьей 31. [7] Однако эти указы должны были быть утверждены Сеймом на его следующей сессии. Совет также определил толкование законов , которое во многих странах закреплено за судебной властью . [6] [7]
Совет министров также имел законодательную инициативу в соответствии со статьей 25. [7] Состав Совета министров был определен в статье 39. [9] Совет министров разработал государственный бюджет и социально-экономические планы и представил их на рассмотрение Совета министров. Сейм на утверждение. После утверждения Совет министров контролировал исполнение планов и бюджета. [9]
Судебная власть
Верховный суд был надсмотрщиком всех других судов, которые были разделены на региональные ( воеводства ) и особенно (административные и военные). В 1980 году был создан Высший административный суд . В 1982 году были учреждены Государственный трибунал (который также существовал во Второй Польской республике ), Конституционный суд и служба омбудсмена .
Поправки
За 45 лет службы Конституция Польской Народной Республики претерпела множество изменений, в ее текст вносились 24 изменения.
Самая спорная поправка была внесена 10 февраля 1976 года. Предложенная поправка провозгласила, что Польша является социалистической страной, ПОРП является ведущей силой в строительстве социализма, а Польша разделяет «непоколебимые братские узы» с Советским Союзом . Поправка вызвала протесты, в результате которых было принято Письмо 59 с просьбой включить права человека, как указано в Хельсинкских соглашениях . [10] [11] Правительство несколько отступило, и окончательная поправка удалила фразу «права граждан зависят от выполнения гражданских обязанностей», заменила «непоколебимые братские узы» на «укрепление дружбы» и внесла другие примирительные изменения, но после принятия пересмотренной поправки протесты со стороны католической церкви и интеллигенции продолжались . [10] [12]
В период политических преобразований в конституцию были внесены серьезные поправки. Поправки продувают документ его госсоциалистической фразировки. Среди наиболее важных изменений были:
- В апреле 1989 года была принята Апрельская новелла , восстановившая Сенат Польши и канцелярию президента Польши . Войцех Ярузельский , избранный в 1989 году, стал первым президентом Польши с 1952 года.
- В декабре 1989 года Контрактный сейм изменил официальное название страны с Польской Народной Республики на Республику Польша и удалил ссылки на Польшу как на социалистическое государство. [13]
- 17 октября 1992 года большая часть конституции была заменена Малой конституцией 1992 года .
Синопсис
1936 Конституция СССР был образцом акт и русский перевод текста проекта 1952 Конституции лично рассмотрел и скорректированная И.В.Сталина ; его модификации были вставлены в польский текст Болеславом Берутом . [14]
Основная роль Конституции 1952 года заключалась в ратификации и обеспечении коммунистического правления в Польше, однако она не могла регулировать главный источник власти - коммунистическую партию (ПОРП). Конституция служила инструментом пропаганды, провозглашая «Польскую Народную Республику» и теоретически устанавливая множество прав для ее граждан. [14] В 1970-х и 1980-х годах положения конституции позволяли активистам оппозиции бросать вызов властям и обвинять их в несоблюдении конституции.
Рекомендации
- ^ a b c d Cieplak, Тадеуш Н. (1972). «Раздел 4. Правительство: Введение». В Цеплаке, Тадеуш Н. (ред.). Польша С 1956 года: чтения и очерки о польском правительстве и политике . Нью-Йорк: Twayne Publishers. п. 206 .
- ^ Розмарин, Стефан (1959). «Парламентский контроль административной деятельности в Польской Народной Республике». Политические исследования . 7 (1): 70–85. DOI : 10.1111 / j.1467-9248.1959.tb00893.x . S2CID 146421762 .
- ^ Чепляк 1972 , стр. 208
- ^ "Статья 1, Часть 1", Устава з дня 29 года 1989 р. o zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Закон от 29 декабря 1989 г. о поправках к Конституции Польской Народной Республики ], Dz.U. 1989 № 75, поз. 444 (на польском языке), Сейм, Правительство Польши
- ^ Саймонс, Уильям Б., изд. (1980). Конституции коммунистического мира . Альфен анн ден Рейн, Нидерланды: Sijthoff & Noordhoff. С. 294 . ISBN 978-90-286-0070-6.
- ^ a b c Cieplak 1972 , стр. 207
- ^ Б с д е е г ч Саймонс, Уильям Б., изд. (1980). Конституции коммунистического мира . Альфен анн ден Рейн, Нидерланды: Sijthoff & Noordhoff. С. 295–296 . ISBN 978-90-286-0070-6.
- ^ Саква, Джордж (1976). Организация и работа польского сейма 1952–72 . Бирмингем, Англия: Центр российских и восточноевропейских исследований, Бирмингемский университет. п. 7. OCLC 4330848 .
- ^ а б Саймонс 1980 , стр. 298
- ^ а б Пелчинский, Збигнев А. (1980). «Глава 16. Польша при Гереке». В Лесли, Роберт Франк (ред.). История Польши с 1863 года . Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета. С. 431–432 . ISBN 978-0-521-22645-5.
- ^ Пачковский, Анджей (1995). Pół Wieku Dziejów Polski, 1939–1989 [ Полвека польской истории 1939–1989 ]. Варшава, Польша: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. п. 429. ISBN. 978-83-01-11756-6.
- ^ Зиракзаде, Сайрус Эрнесто (2006). «Глава 5. Мир, который нужно переделать: социально-политические обстоятельства солидарности». Социальные движения в политике, расширенное издание: сравнительное исследование . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. п. 85 . ISBN 978-1-4039-6376-5.
- ^ См. Статью 1, раздел 4, параграф 1, и статью 1, раздел 8, "Ustawa z dnia 29 gruduia 1989 r. O zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej" [Закон от 29 декабря 1989 г. о внесении поправок в Конституцию Польской Народной Республики]. Dz.U. 1989 № 75, поз. 444 (на польском языке). Сейм, Правительство Польши.
- ^ а б "Поправки наносил Сталин, остатекзн ерсье опрацовал Берут" [Исправления, внесенные Сталиным, окончательная версия, разработанная Берутом]. Polskie Radio (Польское радио) (на польском языке). 22 июля 2012 года. Архивировано 25 мая 2014 года.
Источники
- Берут, Болеслав (1956). O Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ О Конституции Польской Народной Республики ]. Варшава, Польша: Książka i Wiedza. OCLC 236235145 .
- Розмарин, Стефан (1964). Ustawa w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Статутное право в Польской Народной Республике ]. Варшава, Польша: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. OCLC 831357713 .
- Васильковский, Ян, изд. (1954). Zagadnienia prawne Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej: materialy sesji naukowej PAN, 4–9 lipca 1953 r. [ Правовые вопросы Конституции Польской Народной Республики: материалы научной сессии Польской академии наук, 4–9 июля 1953 г. ]. Варшава, Польша: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
Внешние ссылки
- Английский перевод Конституции 1952 года из библиотеки Сейма