Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Сюда перенаправляются «Генеральный консул» и «Почетный консул». Об использовании Консула в качестве главного магистрата города-государства см. Consul . Для романа Грэма Грина см . Почетный консул . Для использования в других целях, см Консул (значения) .

Консулом является официальным представителем правительства одного государства на территории другого, как правило , действует для оказания помощи и защиты граждан собственной страны консула, а также для содействия торговле и дружбе между народами двух стран. [1]

Консул отличается от посла , последний является представителем от одного главы государства к другому, но оба имеют определенную форму неприкосновенности. Может быть только один посол от одной страны к другой, представляющий главу государства первой страны главе второй, и их обязанности вращаются вокруг дипломатических отношений между двумя странами; однако может быть несколько консулов, по одному в каждом из нескольких крупных городов, которые оказывают помощь в бюрократических вопросах как гражданам страны консула, путешествующим или проживающим за границей, так и гражданам страны, в которой проживает консул, которые желают путешествовать. в страну консула или торговать с ней.

Менее распространено использование административного консула , который берет на себя руководящую роль и назначается страной, которая колонизировала или оккупировала другую.

В этом здании на площади Луиса де Камоэнса в Лиссабоне , Португалия, более века находилось Генеральное консульство Бразилии . [2]

Антецедент: классический греческий проксен [ править ]

В классической Греции некоторые функции современного консула выполняли проксены . В отличие от современного положения, это был гражданин принимающей страны (в Греции город-государство ). Проксенос обычно был богатым купцом, имевшим социально-экономические связи с другим городом и помогавшим его гражданам, когда они попадали в беду в его собственном городе. Положение проксена часто передавалось по наследству в определенной семье. Современные почетные консулы выполняют функции, которые в некоторой степени аналогичны функциям древнегреческих институтов.

Историческое развитие терминов [ править ]

Консулы были высшие магистраты по Римской республики и Римской империи . Этот термин был возрожден Генуэзской республикой , которая, в отличие от Рима, даровала его различным государственным должностным лицам, не обязательно только высшим. Среди них были генуэзские чиновники, дислоцированные в различных портах Средиземного моря, в чьи обязанности входили обязанности, аналогичные обязанностям современного консула, то есть помощь генуэзским купцам и морякам в трудностях с местными властями.

Consolat де Мар был учреждением , созданным в царствование Петра IV Арагона в четырнадцатом веке, и распространение в 47 местах по всему Средиземноморью. [3] Это был в первую очередь судебный орган, управляющий морским и торговым правом как Lex Mercatoria . Хотя consolat de mar был учрежден Генеральным Кортсом ( парламентом ) Короны Арагона., консулы были независимы от короля. Это различие между консульскими и дипломатическими функциями сохраняется (по крайней мере формально) по сей день. Современные консулы сохраняют ограниченные судебные полномочия по разрешению споров о судах из своей страны (особенно в отношении выплаты заработной платы морякам).

В Consulado де Меркадерес была создана в 1543 году в Севилье , как купеческие контролировать торговлю с Латинской Америкой . Таким образом, у него были отделения в основных городах испанских колоний.

Связь слова «консул» с торговым и коммерческим правом сохраняется во французском языке. Во франкоязычных странах juge consulaire (консульский судья) - это непрофессиональный судья, избранный торговой палатой для разрешения коммерческих споров в первой инстанции (во Франции заседает в составе трех комиссий; в Бельгии совместно с профессиональным магистратом). ).

Консульства и посольства [ править ]

Основная статья: Консульство
Генеральное консульство Индонезии в Хьюстоне - это представительство Индонезии в Хьюстоне , штат Техас , США .
Консульство Казахстана в Омске , Россия
Консульство Дании в Гамбурге

Офис консула является консульством и обычно подчиняется главному представительству государства в столице этой иностранной страны (принимающего государства), обычно посольству или - между странами Содружества - высшей комиссии . Подобно терминам посольство или высокая комиссия , консульство может относиться не только к офису консула, но и к зданию, занимаемому консулом и его персоналом. Консульство может делить помещения с самим посольством.

Консульский ранг [ править ]

Консул самого высокого ранга называется генеральным консулом и назначается в генеральное консульство . Обычно при генеральном консуле работают один или несколько заместителей генерального консула , консулов , вице-консулов и консульских агентов . Страна может назначить более одного генерального консула от другого государства.

Авторитет и деятельность [ править ]

Консулы различного ранга могут иметь особые юридические полномочия для выполнения определенных действий, таких как нотариальное заверение документов. Таким образом, дипломатический персонал с другими обязанностями может получить патент на консульские письма (комиссии). Помимо требований, изложенных в Венской конвенции о дипломатических сношениях , существует несколько формальных требований, определяющих, что должно делать консульское должностное лицо. Например, в некоторых странах консульские работники могут нести ответственность за выдачу виз; другие страны могут ограничить «консульские услуги» оказанием помощи соотечественникам, легализацией документов и т. д. Тем не менее, собственно консульства будут возглавлять консулы различных рангов, даже если такие должностные лица имеют мало или не имеют никакого отношения к более ограниченному пониманию консульской службы. .

В деятельность консульства входит защита интересов своих граждан, временно или постоянно проживающих в стране пребывания, выдача паспортов ; выдача виз иностранцам и публичная дипломатия . Однако основная роль консульства традиционно заключается в продвижении торговли - помощи компаниям в инвестировании, а также в импорте и экспорте товаров и услуг как внутри страны в их родную страну, так и за ее пределы в принимающую страну. Хотя это не признается публично, консульства, как и посольства, также могут собирать разведывательную информацию из указанной страны.

Консульские округа [ править ]

Основная статья: консульский округ

Роль в дипломатических миссиях [ править ]

Вопреки распространенному мнению, многие сотрудники консульств могут быть карьерными дипломатами, но, как правило, они не обладают дипломатическим иммунитетом, если они также не аккредитованы в качестве таковых. Иммунитеты и привилегии консулов ​​и аккредитованного персонала консульств ( консульский иммунитет ) обычно ограничиваются действиями, предпринимаемыми в их официальном качестве, а в отношении самого консульства - действиями, необходимыми для выполнения служебных обязанностей. На практике распространение и применение консульских привилегий и иммунитетов может сильно отличаться от страны к стране.

Консульств больше, чем дипломатических миссий, таких как посольства . Послы размещаются только в столице иностранного государства (но в исключительных случаях за пределами страны, как в случае с множественным мандатом; например, меньшая держава может аккредитовать одного посла в нескольких соседних государствах умеренной относительной важности, которые не считаются важными союзниками) .

Консулы размещаются в столице страны и в других городах по всей стране, особенно в центрах экономической активности и городах с большим населением экспатриантов . В Соединенных Штатах, например, у большинства стран есть генеральные консульства в Нью-Йорке (где находится Организация Объединенных Наций ), а у некоторых есть генеральные консульства в других крупных городах .

Консульства - это подчиненные посты дипломатического представительства своей страны (обычно посольство в столице страны пребывания). Дипломатические представительства учреждаются в соответствии с международным правом в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях , а генеральные консульства и консульства создаются в соответствии с международным правом в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях.. Формально, по крайней мере в системе США, консульская карьера (ранжирование в порядке убывания: генеральный консул, консул, вице-консул, почетный консул) образует иерархию, отличную от дипломатов в строгом смысле. Однако обычно люди переводятся из одной иерархии в другую, а консульские должностные лица служат в столице, выполняя строго консульские обязанности в консульском отделе дипломатического учреждения; например, в посольстве. [ необходима цитата ]

Между странами Содружества дипломатическая и консульская деятельность может осуществляться Высшей комиссией в столице, хотя более крупные страны Содружества обычно также имеют консульства и генеральные консульства в крупных городах. Например, Торонто , Сидней и Окленд имеют большее экономическое значение, чем их соответствующие национальные столицы, поэтому здесь необходимы консульства.

Гонконг [ править ]

Когда Гонконг был под британской администрацией , дипломатические миссии из Содружества стран, такие как Канада, [4] Австралия, [5] Новая Зеландия , [6] Индия, [7] Малайзия , [8] и Сингапур [9] были известны как комиссии . После передачи суверенитета в Китае в 1997 году, они были переименованы генеральных консульств , [10] с последним комиссаром стал генеральным консулом. [11]Однако в 1986 году австралийская комиссия была переименована в генеральное консульство [12].

Благодаря статусу Гонконга как особый административный район в Китае , генеральные консульства некоторых стран в докладе Гонконга непосредственно к их соответствующим министерствам иностранных делам , а не к их посольствам в Пекине , например, те из Канады , [13] Соединенное Королевство [14] и США . [15]

Генеральный консул [ править ]

Генеральный консул - это должностное лицо, которое возглавляет генеральное консульство и является консулом самого высокого ранга, работающим в определенном месте. Генеральный консул также может нести ответственность за консульские округа, в которых находятся другие подчиненные консульские учреждения внутри страны. Генеральный консул выступает в качестве представителя, который выступает от имени своего государства в стране, где он находится, хотя окончательная юрисдикция в отношении права говорить от имени своей страны в пределах другой страны принадлежит единственному послу.

Другое определение - руководитель консульского отдела посольства. Этот генеральный консул является дипломатом и членом команды посла.

Генеральный консул сокращенно «CG», а форма множественного числа - «генеральные консулы».

Почетный консул [ править ]

Почетное консульство Польши в Иерусалиме
Почетное консульство Португалии в Минделу , Кабо-Верде

Некоторые консулы не являются штатными должностными лицами представляемого государства. Это могут быть местные жители с гражданством отправляющей страны [16] и в небольших городах, или в городах, которые очень далеки от постоянных дипломатических миссий, иностранное правительство, которое считает, что некоторая форма представительства, тем не менее, желательна, может назначить человек, который до сих пор не был частью их дипломатической службы для выполнения этой роли. Такой консул вполне может совмещать работу с собственной (часто коммерческой) частной деятельностью, а в некоторых случаях может даже не быть гражданином страны происхождения. Таким консульским назначениям обычно присваивается звание почетного консула или консула ad honorem .

Соединенные Штаты Америки ограничивают тех, кого они будут признавать почетными консулами, и предоставляют им некоторые ограниченные права. [примечания 1]

Несмотря на свои другие функции, почетные консульские должностные лица (в самом широком использовании этого термина) в некоторых случаях также несут ответственность за благополучие граждан страны назначения в пределах их бейливика . [19] Например, посольство Финляндии заявляет, что задачи Почетного консульства Финляндиивключают мониторинг прав финнов и постоянных жителей Финляндии, проживающих в районе, где расположено консульство, предоставление консультаций и рекомендаций нуждающимся финским гражданам и постоянным жителям, выезжающим в этот район за границу, и оказание им помощи в их контактах с местными властями или местными властями. ближайшее посольство или консульство Финляндии. Некоторые типы нотариально заверенных сертификатов можно получить через почетного консула. Почетный консул вместе с дипломатическими представительствами способствует развитию экономических и культурных отношений между Финляндией и соответствующей страной и участвует в укреплении имиджа Финляндии за рубежом. Почетный консул может посоветовать финским компаниям, например, получить информацию о местной деловой культуре и найти партнеров для сотрудничества. [19]

Историческая роль [ править ]

Любек [ править ]

В общественной жизни Любека XIX века в романе Томаса Манна « Будденбрук»- основанное на глубоком личном знании Манном своего собственного места рождения - назначение консулом иностранного государства было источником значительного социального престижа среди торговой элиты города. Как показано в книге, должность консула конкретной страны на практике передавалась по наследству в определенной семье, чей особняк носил герб представленной страны, и эта страна подтверждала положение сына консула или другого наследника на гербе этой страны. смерть предыдущего консула. Как неоднократно упоминал Манн, жена консула была известна как «Консулин» и продолжала носить этот титул даже после смерти мужа. Персонажи в книге упоминаются как консулы Дании , Нидерландов и Португалии .

Колониальные и подобные роли [ править ]

Основная статья: Административный консул

Уступки и экстерриториальность [ править ]

Основная статья: Консульства в экстерриториальных юрисдикциях

Европейские консулы в Османской империи [ править ]

Основная статья: История европейских консулов ​​в Османской империи

См. Также [ править ]

  • Консул
  • Административный консул
  • Генеральный агент
  • Капитуляция (договор)
  • Консульский корпус
  • Дипломатия

Сноски [ править ]

  1. Перейти ↑ Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Консул (коммерческий)"  . Британская энциклопедия . 7 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 20–22.
  2. ^ _новый адрес бразильского консульства, Лиссабон, 2015, Rua António Maria Cardoso, nº 39. [1]
  3. ^ "Consulados de Barcelona". La Vanguardia . 7 ноября 2008 г.
  4. ^ 2 Китайские диссиденты получили убежище, летят в Ванкувер. Архивировано 29 июля 2015 г., Wikiwix, Los Angeles Times , 17 сентября 1992 г.
  5. ↑ Требования к офису Австралийской комиссии , Sydney Morning Herald , 18 августа 1982 г.
  6. ^ Доверие NZer под огнем в Гонконге суда , New Zealand Herald , 27 марта 2006
  7. ↑ Indians in Limbo as 1997 г. Дата передачи приближается. Архивировано 24 сентября 2015 г. в Wayback Machine , Inter Press Service , 12 февраля 1996 г.
  8. ↑ Официальные лица, озадаченные решением Малайзии , New Straits Times , 3 июля 1984 г.
  9. ^ Сингапурская приманка мешает толпе в Гонконге. Архивировано 28 июля 2015 г., Wikiwix, Chicago Tribune , 12 июля 1989 г.
  10. ↑ О ГЕНЕРАЛЬНОМ КОНСУЛЬСТВЕ. Архивировано 8 июня 2010 г. в Wayback Machine.
  11. ↑ В ходу. Архивировано 23 октября 2015 г. в Wayback Machine , журнал Embassy , сентябрь 2010 г.
  12. Перейти ↑ Australian Foreign Affairs Record , Volume 56, Issues 7–12, Australian Government Public Service, 1985, page 1153
  13. ^ Правительство Канады, Министерство внешней торговли и развития Канады. «Инспекционные отчеты» . International.GC.ca . Архивировано из оригинала 5 октября 2016 года . Проверено 14 апреля 2017 года .
  14. ^ Commons, Офис Комитета, Дом. «Палата общин - Отношения Великобритании с Гонконгом: 30 лет после Совместного заявления - Международные отношения» . Parliament.uk . Архивировано 25 мая 2017 года . Проверено 14 апреля 2017 года .
  15. ^ Кристофер Дж Мрает Назначен директором Тайбого отделения Американского института в Тайване [ постоянная ссылка мертвых ] , Американский Институт в Тайване , 8 мая 2012
  16. ^ См. Главу 1, раздел 1, статью 22 конвенции.
  17. ^ «Архивная копия» (PDF) . Проверено 24 июня 2017 года .
  18. ^ «Консульские офисы за рубежом и почетные консульства в Соединенных Штатах» (PDF) . Государственный департамент США . Проверено 28 декабря 2020 .
  19. ^ a b «Почетные консульства Финляндии в США - Посольство Финляндии, Вашингтон - Генеральное консульство Финляндии, Нью-Йорк, Лос-Анджелес: Финляндия в США: Почетные консулы Финляндии» . Finland.org. 15 декабря 2011. Архивировано 24 декабря 2013 года . Проверено 21 декабря 2013 года .

Заметки [ править ]

  1. ^ Госсекретарь США (в запискахвыпущенных на 6 августа 2003 года и 5 февраля 2014) заявил следующее относительно почетных консулов в США :

    Правительство Соединенных Штатов ценит то, что почетные консульские должностные лица оказывают важные услуги как правительствам, которые они представляют, так и гражданам и организациям Соединенных Штатов. Тем не менее, по причинам, ранее сообщенным миссиям, политика правительства Соединенных Штатов требует, чтобы содержание и создание консульских постов, возглавляемых почетными консульскими должностными лицами, подкреплялось документацией, которая позволяет Государственному департаменту быть уверенным в том, что значимые консульские функции будут должно осуществляться почетными консульскими должностными лицами на регулярной основе и чтобы такие консульские должностные лица находились под надзором и подотчетны правительствам, которые они представляют. [17]

    В соответствии с политикой США почетные консульские должностные лица, признанные правительством США, являются американскими гражданами или постоянно проживающими в стране иностранцами, которые выполняют консульские услуги на неполной ставке. Ограниченный иммунитет, предоставляемый почетным консульским должностным лицам, указан в статье 71 Венской конвенции о консульских сношениях.(VCCR). Такие люди не пользуются личной неприкосновенностью и могут быть арестованы до суда, если обстоятельства требуют иного. Однако предусмотрены соответствующие меры для предоставления таким офицерам защиты, необходимой в силу их служебного положения. Кроме того, консульские архивы и документы консульского учреждения, возглавляемого почетным консульским должностным лицом, неприкосновенны во все времена и где бы они ни находились, при условии, что они хранятся отдельно от других бумаг и документов частного или коммерческого характера, относящихся к другой деятельности. почетного консульского должностного лица или лиц, работающих с этим консульским должностным лицом. [18]

Ссылки [ править ]

  • Де Гроот, Александр (1978), Османская империя и Голландская республика: история самых ранних дипломатических отношений, 1610–1630 , Лейден: Nederlands Historisch-Archaeologisch Instituut Лейден / Стамбул, ISBN 978-90-6258-043-9
  • Dursteler, Eric R. (2001), "О Bailo в Константинополе: Кризис и карьера в ранненовых дипкорпусах Венеции", Средиземноморский исторический обзор , 16 (2): 1-30, DOI : 10,1080 / 714004583 , ISSN  0951-8967
  • Элдем, Эдхем (1999), Французская торговля в Стамбуле в восемнадцатом веке , Бостон: Brill Academic Publishers, ISBN 978-90-04-11353-4
  • Эпштейн, Стивен А. (2006), Утраченная чистота: переходя границы в Восточном Средиземноморье, 1000–1400 , Балтимор: Johns Hopkins University Press, ISBN 978-0-8018-8484-9
  • Гоффман, Дэниел; Аксан, Вирджиния Х. (2007), «Переговоры с государством эпохи Возрождения: Османская империя и новая дипломатия», Ранние современные османы: переосмысление империи , Кембридж: Cambridge University Press , стр. 61–74, ISBN 978-0-521-81764-6
  • Гоффман, Дэниел (2002), Османская империя и Европа раннего Нового времени , Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, ISBN 978-0-521-45280-9
  • Маттингли, Гаррет (1963), Дипломатия Возрождения , Историческая серия Бедфорда, Лондон: Кейп, OCLC  270845938
  • Steensgaard, Нильс (1967), "Консулы и нация в Леванте От 1570 до 1650 года ", Скандинавский экономический обзор истории , 15 (1): 13-55, DOI : 10,1080 / 03585522.1967.10414351 , ISSN  0358-5522

Внешние ссылки [ править ]

  • Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.)
  • Условия ахд-нама, предоставленного Мехмедом II генуэзцам Галаты
  • Гилберт, Уэсли Джон (апрель 2011 г.). Наш человек на Занзибаре: Ричард Уотерс, американский консул (1837–1845) (бесплатно) (диплом бакалавра). Ведомственные отличия по истории. Мидлтаун, Коннектикут: Уэслианский университет . Проверено 3 мая 2012 года .