Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о коронавирусе 2020
акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон о принятии мер в связи с коронавирусом; и для связанных целей.
Цитата2020 г. 7
ПредставленМэтт Хэнкок , государственный секретарь по вопросам здравоохранения и социальной защиты ( общин )
Джеймс Бетелл, пятый барон Бетелл ( лорды )
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс , Шотландия , Северная Ирландия (зависит от положения) [1]
Даты
Королевское согласие25 марта 2020 г.
Начало25 марта 2020 года [а]
Другое законодательство
Имеет отношение кЗакон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г. Закон о
коронавирусе (Шотландия) 2020 г.
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Закон коронавируса 2020 (с. 7) представляет собой акт о парламенте Соединенного Королевства , который предоставляет государственные чрезвычайные полномочия для обработки COVID-19 пандемии . Закон дает правительству дискреционные полномочия ограничивать или приостанавливать публичные собрания, задерживать лиц, подозреваемых в заражении COVID-19 , а также вмешиваться или ослаблять правила в ряде секторов, чтобы ограничить передачу болезни, облегчить бремя для населения. медицинские услуги, а также помощь медицинским работникам и экономически пострадавшим. Сферы, охватываемые законом, включают Национальную службу здравоохранения , социальную помощь, школы, полицию, пограничные службы., местные советы, похороны и суды. Закон был внесен в парламент 19 марта 2020 года и принят Палатой общин без голосования 23 марта и Палатой лордов 25 марта. Впоследствии этот акт получил королевское одобрение 25 марта 2020 года [2].

Политики из партий, включая консерваторов , лейбористов , либерал-демократов и зеленых, потребовали более тщательной парламентской проверки закона, пока он обсуждался в парламенте. [3] Группы по защите прав человека, такие как Liberty and Disability Rights UK , также призвали к более тщательному изучению закона и выразили озабоченность по поводу его воздействия на права человека во время и после пандемии. [4]

Законодательная история [ править ]

Акт был введен государственный секретарь по вопросам здравоохранения и социальной защиты , Мэтт Hancock , 19 марта 2020, [5] и прошли все остальные этапы рассмотрения в Палате общин 23 марта без голосования. [6] Он прошел все этапы рассмотрения в Палате лордов 25 марта [7], а затем получил королевское одобрение 25 марта 2020 года.

Депутат-консерватор и бывший секретарь Brexit Дэвид Дэвис внес 21 марта поправку, ограничивающую срок законопроекта «кирпичной стеной» в один год, что грозит восстанием на заднем сиденье . [8] Принимая во внимание озабоченность как консерваторов, так и лейбористов по поводу нечастых парламентских проверок, 23 марта само правительство внесло поправки в закон, требуя возобновления парламентских полномочий каждые шесть месяцев. [9]

Шотландский парламент согласовал Законодательное Согласие Движения на 24 март 2020 для акта применения в Шотландию, а затем передал коронавирус (Шотландия) Закон 2020 для регулирования делегированного в ответ на пандемию коронавируса. [10]

25 марта 2021 года 484 депутата проголосовали против 76 за продление срока действия чрезвычайного коронавируса еще на шесть месяцев. [11]

Положения [ править ]

Положения Закона о коронавирусе, срок действия которых ограничен двумя годами, позволяют правительству ограничивать или запрещать общественные собрания, контролировать или приостанавливать работу общественного транспорта, приказывать закрывать такие предприятия, как магазины и рестораны, временно задерживать людей, подозреваемых в COVID-19. заражения, приостановить работу портов и аэропортов, временно закрыть учебные заведения и детские учреждения, привлечь студентов-медиков и вышедших на пенсию медицинских работников к услугам здравоохранения, ослабить правила, чтобы облегчить нагрузку на медицинские услуги, и взять на себя контроль над управлением смертью в определенных местных районах . [12] [13] [14] [15] [16]Правительство заявило, что эти полномочия могут «включаться и выключаться» в соответствии с полученными медицинскими рекомендациями. [17]

Закон также предусматривает меры по борьбе с экономическими последствиями пандемии. Он включает в себя право остановить выселение арендаторов, защитить добровольцев от потери работы и предоставить специальное страховое покрытие для медицинского персонала, берущего на себя дополнительные обязанности. [17] Правительство возместит расходы на установленную законом выплату по болезни для сотрудников, пострадавших от COVID-19, работодателям, а супермаркеты будут обязаны сообщать правительству о сбоях в цепочке поставок. [18]

Закон формально откладывает местные выборы , первоначально запланированные на май 2020 года и предоставляет Великобритании и соответствующие децентрализованные правительства власть не откладывать любые другие выборы, местный референдум, или отзыва ходатайства до 6  мая 2021 местных советников, избираемых мэров и полиции и преступности комиссаров первоначально выборы, подлежащие избранию в 2020 году, будут отбывать трехлетний срок после их избрания в 2021 году вместо обычных четырех лет, чтобы сохранить нормальный цикл выборов. [19]

Срок и продление [ править ]

Закон имеет двухлетний срок, который может быть сокращен или продлен на шесть месяцев по усмотрению министерства. [20] После поправки правительства закон дополнительно подлежит парламентскому обновлению каждые шесть месяцев; [9] первоначально он должен был быть возвращен в парламент для обсуждения через год после его принятия. [20]

Периодический обзор [ править ]

Раздел 88 закона позволяет национальным властям приостанавливать действие (а затем восстанавливать, если необходимо) многие положения закона, а раздел 97 требует, чтобы Государственный секретарь публиковал каждые два месяца отчет о состоянии не переданных положений. . 7 мая 2020 года Министерство здравоохранения и социальной защиты опубликовало таблицу, показывающую статус каждого положения, в том числе тех, которые на тот момент не вступили в силу. [21] За этим 29 мая последовал первый двухмесячный отчет, в котором для положений, которые еще не вступили в силу, дается краткое объяснение причины, а для действующих положений - в общих чертах, в какой степени это положение было использовано. [22]

Следующие двухмесячные отчеты были опубликованы 31 июля, [23] 1 октября и [24] 1 декабря, [25] и в 2021 году 28 января [26] и 22 марта. [27]

Эволюция [ править ]

К сентябрю 2020 года положения, касающиеся потенциальной нехватки персонала в службах психического здоровья, не требовались в Англии, и лишь частично были введены в действие в Уэльсе. Документ об отмене этих положений был представлен парламенту 21 октября и вступил в силу 9 декабря 2020 года [28].

В рамках годового обзора в марте 2021 года правительство заявило о своем намерении истечь двенадцать разделов закона и приостановить действие трех положений. [27]

Прием [ править ]

BBC News сообщило 19 марта, что в парламенте достигнуто общее согласие относительно мер, содержащихся в законе, но некоторые депутаты выступили с критикой их продления. [17] Консервативный защитник Стив Бейкер неохотно поддержал законопроект, но сказал, что он открывает «антиутопическое общество», и призвал правительство не допускать, чтобы меры продолжались «на мгновение дольше», чем необходимо. [29] Бывший лидер лейбористов Джереми Корбин написал 18 марта премьер-министру Борису Джонсону письмо с просьбой предоставить депутатам право голоса для обновления законопроекта каждые шесть месяцев, [30] в то время как член парламента от лейбористов Крис Брайантутверждал, что счет должен обновляться каждые 30 дней. [31] Действующий лидер либерал - демократов , Ed Davey , просил также , что законопроект подлежит более частой парламентского контроля. [30]

Комментатор Ян Дант назвал этот акт «самым масштабным посягательством на гражданские свободы Великобритании  ... когда-либо видавшимся за пределами военного времени». [32] Правозащитная группа « Свобода» призвала к более тщательному изучению законопроекта, вызывая опасения, что значительные ограничения гражданских свобод могут оставаться в силе и после окончания пандемии, [33] и Disability Rights UK также выразили серьезную озабоченность по поводу последствий законопроекта о коронавирусе о правах человека, особенно о правах уязвимых групп, включая инвалидов. [34]

Лорд Сумпшен в подкасте, транслированном 10 сентября 2020 года, указал телеведущей Эллисон Пирсон из The Daily Telegraph, что «правила изоляции и карантина, а также большинство других положений были приняты в соответствии с Законом 1984 года об общественном здравоохранении (борьба с заболеваниями) », а не Закон о коронавирусе 2020 года. [35]

См. Также [ править ]

  • Положения об охране здоровья (коронавирус) 2020 , отмененные этим законом
  • Положение об охране здоровья (коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 г.
  • Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г.
  • Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020

Заметки [ править ]

  1. ^ Согласно разделам 87–88 Закона, действие Закона в целом вступило в силу в день его принятия, но различные его конкретные положения вступают в силу по усмотрению правительства; национальные власти могут приостановить действие и возобновить действие положений Закона.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Раздел 100 Закона
  2. ^ "Закон о коронавирусе 2020 получает королевское одобрение | Кембриджская сеть" . www.cambridgenetwork.co.uk . Проверено 27 сентября 2020 года .
  3. ^ «Разгон коронавируса создает опасный прецедент» . www.spectator.co.uk . Проверено 27 сентября 2020 года .
  4. ^ Fouzder, Monidipa (10 сентября 2020). «Кампании группы за гражданские свободы по отмене Закона о коронавирусе» . Юридический вестник . Проверено 27 сентября 2020 года .
  5. ^ "Coronavirus Bill 2019-21" . www.par Parliament.uk . Проверено 19 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  6. ↑ Моррисон, Шон (24 марта 2020 г.). «Законодательство о чрезвычайных ситуациях, связанных с коронавирусом, разрешает Commons, поскольку в Великобритании введены строгие меры изоляции» . Вечерний стандарт . Проверено 24 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  7. ^ "Лорды обсуждают чрезвычайное законодательство Covid-19" . www.par Parliament.uk . 24 марта 2020 . Проверено 24 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  8. ↑ Скофилд, Кевин (21 марта 2020 г.). «Борису Джонсону грозит восстание общин из-за законопроекта о чрезвычайных полномочиях в связи с коронавирусом» . ПолитикаГлавная . Проверено 21 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  9. ^ a b Коуберн, Эшли (23 марта 2020 г.). «Коронавирус: депутаты будут пересматривать новые чрезвычайные меры каждые шесть месяцев после того, как правительство уступит давлению» . Независимый . Проверено 23 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  10. ^ «Новые полномочия по коронавирусу будут введены немедленно, - сказали MSP» . Вестник Шотландии . Проверено 8 апреля 2020 .
  11. ^ «Депутаты соглашаются продлить полномочия Covid до сентября» . BBC News . 25 марта 2021 . Проверено 25 марта 2021 года .
  12. ^ O'Donoghue, Daniel (18 марта 2020). «Коронавирус: какие новые полномочия получит Борис Джонсон в соответствии с законодательством о чрезвычайных вирусах?» . Пресса и журнал . Проверено 19 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  13. ^ «Коронавирус: законы о чрезвычайном положении дадут право закрывать аэропорты, задерживать и помещать людей в карантин» . Sky News . Дата обращения 18 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  14. ^ «Правительство получит право принудить людей к самоизоляции в соответствии с законами о чрезвычайном положении» . я . Дата обращения 18 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  15. ↑ Уокер, Питер (17 марта 2020 г.). «Пенсионеры и студенты-медики могут быть вызваны для борьбы с Covid-19 в Великобритании» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Дата обращения 18 марта 2020 .  CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  16. ^ "Полиция разрешила задерживать инфицированных людей в соответствии с законами о чрезвычайном положении в связи с коронавирусом" . Независимый . 17 марта 2020 . Дата обращения 18 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. ^ a b c «Коронавирус: установлен чрезвычайный закон» . BBC News . 19 марта 2020 . Проверено 19 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  18. ↑ Дэвис, Гарет (20 марта 2020 г.). «Планы по борьбе с коронавирусом в Великобритании: что для вас значит совет правительства» . Дейли телеграф . Проверено 20 марта 2020 года . Требовать от супермаркетов предоставлять правительству информацию о возможных сбоях в их цепочках поставок; Разрешить работодателям требовать возмещения расходов на установленную законом выплату по болезни от правительства, если у сотрудника есть коронавирус. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  19. ↑ Джонстон, Нил (19 марта 2020 г.). «Закон о коронавирусе: выборы» (PDF) . Библиотека Палаты общин. С. 3–5 . Проверено 20 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  20. ^ a b Коуи, Грэм (25 марта 2020 г.). «Закон о коронавирусе: измененные сроки и проверка после принятия законодательства» . Библиотека Палаты общин . Дата обращения 13 мая 2020 .
  21. ^ «Закон о коронавирусе 2020: таблица состояния» . GOV.UK . 7 мая 2020 . Дата обращения 8 мая 2020 .
  22. ^ «Двухмесячный отчет о состоянии не переданных положений Закона о коронавирусе 2020 года» (PDF) . GOV.UK . Департамент здравоохранения и социальной защиты. 29 мая 2020 . Проверено 30 мая 2020 .
  23. ^ «Двухмесячный отчет о статусе не переданных положений Закона о коронавирусе 2020 г .: июль 2020 г.» . GOV.UK . Департамент здравоохранения и социальной защиты. 31 июля 2020 . Дата обращения 1 августа 2020 .
  24. ^ «Отчет закона о коронавирусе: сентябрь 2020 г.» . GOV.UK . Департамент здравоохранения и социальной защиты. 1 октября 2020 . Дата обращения 2 октября 2020 .
  25. ^ «Отчет Закона о коронавирусе: ноябрь 2020 г.» . GOV.UK . Департамент здравоохранения и социальной защиты. 1 декабря 2020 . Дата обращения 2 декабря 2020 .
  26. ^ «Отчет закона о коронавирусе: январь 2021» . GOV.UK . 28 января 2021 . Проверено 2 февраля 2021 года .
  27. ^ a b «Годовой отчет Закона о коронавирусе: март 2021 года» . GOV.UK . 22 марта 2021 . Проверено 23 марта 2021 года .
  28. ^ «Хронология: Закон о коронавирусе 2020 г. (истечение срока действия положений о психическом здоровье) (Англия и Уэльс) Положения 2020 г.» . Парламент Великобритании . Дата обращения 2 декабря 2020 .
  29. ^ Дайвер, Тони; Боумен, Верити; Дэвис, Гарет; Gartner, Annelies (22 марта 2020 г.). «Коронавирус: Борис Джонсон объявляет о трехнедельном карантине в Великобритании» . Дейли телеграф . Проверено 2 апреля 2020 г. - через www.telegraph.co.uk. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  30. ^ a b Коуберн, Эшли (19 марта 2020 г.). «Коронавирус: лейбористы требуют, чтобы Борис Джонсон голосовал депутатам каждые шесть месяцев по вопросу чрезвычайных полномочий» . Независимый . Проверено 20 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  31. ↑ Брайант, Крис (19 марта 2020 г.). «Некоторые полномочия в законопроекте о коронавирусе суровы и ущемляют свободу людей» . ПолитикаГлавная . Проверено 19 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  32. ^ Dunt, Ян (18 марта 2020). «Закон о коронавирусе: самое большое расширение исполнительной власти, которое мы видели в нашей жизни» . Politics.co.uk . Проверено 19 марта 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  33. ^ «Свобода требует постоянного изучения законопроекта о коронавирусе» . Свобода . 19 марта 2020. Архивировано из оригинала 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  34. ^ «Приостановление действия Закона о медицинском обслуживании - действовать немедленно | Права инвалидов, Великобритания» . www.disabilityrightsuk.org . Дата обращения 2 апреля 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  35. ^ Пирсон, Эллисон; Халлиган, Лиам (10 сентября 2020 г.). «Обычная планета: использование страха привело к« величайшему вторжению в личную свободу в нашей истории »- лорд Самптион» . Telegraph Media Group Limited.

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон о коронавирусе 2020 г. в новой редакции
  • Ход законопроекта
  • Рекомендации: что будет делать закон о коронавирусе - Департамент здравоохранения и социальной защиты
  • Оценка воздействия каждого пункта законопроекта - Департамент здравоохранения и социального обеспечения
  • Брифинги по исследованию законопроекта о коронавирусе - Библиотека Палаты общин
  • Закон о коронавирусе 2020 года - Резюме института правительства
  • Руководство для сотрудников общественного здравоохранения: потенциально инфекционные лица - Приложение 21 к Закону о коронавирусе 2020 г. - Общественное здравоохранение Англии, 8 июля 2020 г.