Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Совета Труда и Обороны )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Совет Труда и Обороны ( Русский: Совет труда и обороны, Sovet Truda я Обороны, Латинская аббревиатура: STO), впервые создан в качестве Совета Рабоче-крестьянской обороны в ноябре 1918 года, был учреждением , ответственным за централизованное управление экономика и производство военной техники в Российской Социалистической Федеративной советской Республике , а позже Советский Союз . Во время Гражданской войны 1917-1922 годов в России совет служил чрезвычайным «национальным экономическим кабинетом», издавая чрезвычайные указы в целях поддержания промышленного производства для Красной Армии.на фоне экономического коллапса. В 1920–23 годах он существовал на правах комиссии Российского Совнаркома, а с 1923 года Совет Народных Комиссариатов. [1] Совет прекратил работу в соответствии с заявлением Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза от 28 апреля 1937 года. [1] Его функции были разделены между Экономическим Советом Совета Народных Комиссаров Советского Союза и Министерством обороны. Комитет Совета Народных Комиссаров Советского Союза.

Председатель Совета по должности был председателем Совета Народных Комиссаров . [1] Совет, комиссия при Совнаркоме , включал в свой исполнительный орган таких высокопоставленных большевистских лидеров, как В.И. Ленин , Лев Троцкий и Иосиф Сталин., который руководил растущим профессиональным аппаратом. После окончания гражданской войны совет был переименован, а его функции экономического планирования и регулирования расширились, чтобы охватить всю страну. Как первый центральный орган экономического планирования в Советской России, Совет Труда и Обороны служил институциональным предшественником более известного советского органа планирования более поздних лет, Госплана , созданного в августе 1923 года в качестве подкомитета СТО.

История [ править ]

Экономический фон [ править ]

Часть серии по
Советская экономика
Организации
Методы планирования
Статистика
похожие темы
  •  Деловой и экономический портал
  • v
  • т
  • е

Русская революция 1917 года , заключенного осенью с Октябрьской революции , организованной и достигается за счет направления В.И.Ленина радикальной большевистской фракции социал - демократической рабочей партии . Поскольку страна уже была опустошена и дезорганизована за три жестоких года Первой мировой войны , молодое социалистическое государство изо всех сил пыталось выжить и выжить в гражданской войне , многонациональном иностранном военном вмешательстве и крахе экономики, включая широкую депопуляцию крупных городов. и наступление гиперинфляции .

Революционное правительство столкнулось с двойной задачей экономической организации и мобилизации материальных ресурсов для своей Красной Армии . Новый орган, известный как Высший совет народного хозяйства (латинская аббревиатура от кириллицы: ВСНХ, обычно обозначается как «Весенха»), был создан 15 декабря 1917 года как первое государственное учреждение для координации государственных финансов и экономического производства и распространение в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике (РСФСР). [2] Весенха был прикреплен к де-факто кабинету министров РСФСР, Совету Народных Комиссаров , и формально подчинялся этому органу. [2]

По мере развития бюрократии Весенхи она начала создавать из себя специализированные отделы, подразделения, известные как главки, каждое из которых отвечает за работу определенного сектора экономики. [2] Эти подчиненные организации были известны по описательным слоговым сокращениям , таким как, например, Центротекстиль для центрального управления, отвечающего за текстильное производство, и Главнефть и Главлес для центральных департаментов, отвечающих за нефть и лес, соответственно. [3] Эти организации часто соответствовали экономическим синдикатам, созданным до войны и захваченным дореволюционнымиЦарское правительство как часть координации экономики для собственных военных усилий. [4] Персонал, работавший в этих главах, часто был теми же людьми, которые служили в аналогичной должности при старом режиме. [5]

Хотя до июня 1918 года было национализировано менее 500 компаний, к концу этого месяца обострение гражданской войны и ухудшение экономической ситуации привели к принятию указа о национализации всех заводов страны. [6] Всевозможные товары исчезли с рынка, а нормирование было продлено. [6] Не имея возможности получить справедливую стоимость излишков зерна от государственной монополии на закупку зерна, крестьяне не выпускали свою продукцию на официальный рынок, в результате чего возник параллельный черный рынок . [7] Государственная продразверстка ,Системное применение силы против крестьянства с целью реквизиции хлеба еще больше усугубило кризис. [8] Эта новая централизованная и принудительная экономика, вызванная экономическим коллапсом и необходимостью гражданской войны, запомнилась экономическим историкам как военный коммунизм .

Учреждение [ править ]

Летом 1919 года лидер большевиков Алексей Рыков был назначен полномочным представителем Совета рабоче-крестьянской защиты, что помогло укрепить позиции организации как высшего экономического авторитета в Советской России.

В отсутствие жизнеспособной рыночной экономики Советскому государству требовался механизм координации производства и распределения для удовлетворения прямых нужд вооруженных сил. 30 ноября 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (исполнительный орган Съезда Советов ) создал специально предназначенное для этого бюрократическое образование, первоначально называвшееся Советом рабоче-крестьянской защиты. [9] Этому бюро была поставлена ​​задача по сбору и распределению ресурсов, необходимых для военных действий. [10]

Совет Рабочей и Крестьянской Защиты изначально задумывался как чрезвычайный орган, предназначенный исключительно для мобилизации ресурсов России для ведения гражданской войны. [9] Сам Ленин был назначен председателем, Лев Троцкий - народным комиссаром войны, Леонид Красин - главой чрезвычайной комиссии снабжения, а Иосиф Сталин - представителем Всероссийского исполнительного комитета. [9]

Организация быстро превратилась в то, что историк Алек Нове назвал «эффективным экономическим кабинетом» страны, наделенным полномочиями издавать юридически обязательные указы. [11] На протяжении гражданской войны, вплоть до начала 1921 года, Совет защиты рабочих и крестьян существовал как разовая основа, издавая свои декреты на том основании, что в стране существует чрезвычайное положение, и в значительной степени не обращал внимания на долгие годы. срочные процессы планирования. [9] Совет вместо этого сосредоточился на повседневных делах, связанных с военной кампанией не на жизнь, а на смерть.

Как и в случае с параллельной государственной плановой организацией «Весенха» и ее главками, Совет рабоче-крестьянской защиты имел ряд специализированных подкомитетов, посвященных конкретным аспектам военной промышленности. [10] Во многих случаях две организации пытались расширить собственное влияние и программы в одних и тех же отраслях. [10] Производственная промышленность оставалась в кризисе, поскольку власти перебрасывали рабочую силу и ресурсы из одного критического узкого места в другое, создавая новую нехватку в процессе попытки решить существующие проблемы. [10]

С 1919 года власть Vesenkha начал ослабевать, с Народным комиссариатом земледелия (Narkomprod), ответственного за хлебозаготовок и Совета Рабоче-крестьянской обороны набирает силу в промышленной сфере. [12] Мобилизация неквалифицированной рабочей силы, в том числе трудовая повинность крестьян, требуемых местными властями для перевозки топлива, продуктов питания и военного снаряжения, была передана в ведение Народного комиссариата труда (Наркомтруд). [13] Весенха был низведен до одного из нескольких центральных экономических властей, но ни в коем случае не вышестоящего. [12]

Одним из бенефициаров институциональной атрофии Весенхи стал Совет рабоче-крестьянской защиты. Летом 1919 года авторитет организации был укреплен назначением высокопоставленного большевика Алексея Рыкова «чрезвычайным представителем», что еще больше подчеркнуло положение организации как первой среди равных на небосводе планирования. [14] На время гражданской войны большая часть продукции советской промышленности будет направлена ​​на нужды Красной Армии, снабжение которой было охарактеризовано как «краеугольный камень нашей экономической политики» одним из ведущих экономических чиновников. . [15]Совет Рабочей и Крестьянской Защиты отвечал за все поставки Красной Армии, за исключением сельскохозяйственной продукции, и был основным контролером и пользователем промышленной продукции страны, хотя и в ограниченных масштабах. [14]

Новое имя, новая роль [ править ]

В связи с успешным завершением гражданской войны в марте 1920 г. совету было присвоено новое название - Совет труда и обороны (СТО), Совет труда и обороны. [10] Организация была официально признана имеющей более высокий приоритет, чем ее бюрократический соперник Весенха, в получении распределения ограниченных ресурсов. [11] Вместо того, чтобы ограничиваться промышленным производством и распределением ресурсов, необходимых для Красной Армии в военное время, STO использовала более широкий подход к планированию, чем в его более ранней версии.

Новое название и функция СТО были утверждены в декабре 1920 г. 8-м Всероссийским съездом Советов , официальным законодательным органом Советской России. [16] СТО было признано комиссией Совета Народных Комиссаров (Совнаркома), во главе которой стояли сами ведущие наркомы, представитель российских профсоюзов и начальник Центрального статистического управления. [16] СТО было поручено разработать единый экономический план для Советской России, направить работу отдельных Наркоматов на выполнение этого плана и, при необходимости, издать исключения из плана, среди других функций. [16]Таким образом, «впервые в РСФСР появился орган общего планирования с четко определенными функциями», - заметил историк Э. Х. Карр . [16]

Во время рыночной Новой экономической политики (НЭП), которая последовала за военной экономикой военного коммунизма, СТО возникла как аппарат административного контроля, координирующий формирование "особых союзов" фирм в данной отрасли промышленности на основе самоуправления. -Финансовые (khozraschët) и greenlighting разделения отдельных фирм от централизованных трастов на ту же основе. [17]

В мае 1922 года была предпринята попытка сделать СТО регулирующим органом национальной торговли, когда Совнарком создал новую комиссию при СТО с полномочиями издавать экономические указы. [18] Эта комиссия, которой была предоставлена ​​полная свобода интерпретировать и изменять существующие торговые правила и предлагать новые законы для ратификации Совнаркомом, однако, похоже, не проявляла каких-либо существенных усилий, и рыночные силы оставались главными в условиях НЭП. [18]

Несмотря на реальные ограничения полномочий централизованного планирования в преимущественно рыночной экономике, STO возникла как то, что историк Морис Добб охарактеризовал как «высший исполнительный орган в экономической сфере, выполняющий роль экономического генерального штаба, к которому стремился Весенха, но не удалось выполнить в более ранний период ". [19]

Связь с Госпланом [ править ]

Государственный комитет по планированию (Государственный комитет по планированию, обычно называемый «Госплан»), впоследствии ставший всемогущим на советском экономическом небосклоне, был создан как постоянный консультативный подкомитет СТО, которому было поручено проводить подробные экономические исследования и давать экспертные рекомендации. к принимающим решения СТО. [19]

В течение периода НЭПа бюрократия экономического планирования разрасталась, и лица, принимающие решения экономических трестов, иногда были вынуждены иметь дело не менее чем с четырьмя ведомствами - Высшим советом народного хозяйства (Весенха), Народным комиссариатом финансов (Наркомфин), Госпланом и т. Д. и СТО. [20] Система была неэффективной и иногда вынуждала менеджеров фирм ставить противоречивые цели, вынуждая фирмы создавать пачки документов для удовлетворения бюрократических надзирателей. [20] В случае принципиальных разногласий между ведомствами решение СТО было решающим в конце 1920-х годов. [20]

Периодические издания [ править ]

У Совета Труда и Обороны была ежедневная газета « Экономическая жизнь» . [21] Газета была учреждена в ноябре 1918 г. как орган Весенхи и стала официальным голосом СТО, вступившим в силу с выпуском 2 августа 1921 г. [22] С января 1935 г. Наркомат финансов и другие учреждения. [22] Публикация продолжалась до 1937 года. [22]

См. Также [ править ]

  • Госплан
  • Государственный Комитет Обороны СССР

Сноски [ править ]

  1. ^ a b c Совет Труда и Обороны (РАДА ПРАЦІ ТА ОБОРОНИ) . Украинская советская энциклопедия .
  2. ^ a b c Алек Нове, Экономическая история СССР. Новый выпуск. Лондон: Penguin Books, 1989; стр. 42.
  3. ^ Нове, Экономическая история СССР, стр. 42-43.
  4. ^ Нове, Экономическая история СССР, стр. 43-44.
  5. ^ Нове, Экономическая история СССР, стр. 44.
  6. ^ a b Нове, Экономическая история СССР, стр. 45.
  7. ^ Нове, Экономическая история СССР, стр. 45-46.
  8. ^ Нове, Экономическая история СССР, стр. 50.
  9. ^ а б в г Э. Карр, История Советской России: большевистская революция, 1917-1923: Том 2. Лондон: Макмиллан, 1952; стр. 369.
  10. ^ a b c d e Нове, Экономическая история СССР, стр. 60.
  11. ^ a b Нове, Экономическая история СССР, стр. 61.
  12. ^ a b Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 196.
  13. ↑ Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 209.
  14. ^ a b Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 229.
  15. ↑ Это фраза Леонида Красина . Цитируется по: Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 229.
  16. ^ a b c d Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 375.
  17. ↑ Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 304.
  18. ^ a b Карр, История Советской России: большевистская революция, т. 2, стр. 344.
  19. ^ a b Морис Добб, Экономическое развитие России после революции. Нью-Йорк: EP Dutton, 1928; стр. 241; fn. 1.
  20. ^ a b c Добб, Экономическое развитие России после революции, стр. 390.
  21. ↑ EH Carr, История Советской России: Том 4: Междуцарствие, 1923-1924. Лондон: Макмиллан, 1954; стр. 13.
  22. ^ a b c « экономическая жизнь»: Орган Высшего совета народного хозяйства и Народных комиссариатов - финансов, продовольствия, торговли и промышленности. Библиотека Стэнфордского университета.